"постатейный комментарий к главе 23 налогового кодекса российской федерации "налог на доходы физических лиц" (толкушкин а.в.)

блока (см. п. 7 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
Кроме того, расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, избирательный блок, оплачиваемая из средств избирательных фондов ДРУГИХ КАНДИДАТОВ, избирательных объединений, избирательных блоков, ЗАПРЕЩАЕТСЯ (см. п. 5 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
31. Не подлежат налогообложению:
- выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в том числе материальная помощь) ЧЛЕНАМ ПРОФСОЮЗОВ ЗА СЧЕТ ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей;
- выплаты, производимые молодежными и детскими организациями своим членам ЗА СЧЕТ ЧЛЕНСКИХ ВЗНОСОВ на покрытие расходов, связанных с проведением культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий.
ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ПРОФСОЮЗ) - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами (см. п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения (см. п. 5 ст. 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").
Виды профсоюзных организаций и их объединений определены в ст. 3 указанного Федерального закона. ПЕРВИЧНАЯ ПРОФСОЮЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории РФ или на территориях более половины субъектов РФ либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности. ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ (АССОЦИАЦИЯ) ПРОФСОЮЗОВ - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории РФ или на территориях более половины субъектов РФ. МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОФСОЮЗ - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов РФ. МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ (АССОЦИАЦИЯ) ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов РФ. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ (АССОЦИАЦИЯ) ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов РФ, либо на территории города или района.
ЧЛЕН ПРОФСОЮЗА - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.
В комментируемой статье использовано словосочетание "профсоюзный комитет", под которым следует понимать руководящий орган профсоюзной организации (объединения, ассоциации).
ПРОФСОЮЗНЫЙ ОРГАН - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации (см. ст. 3 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").
Право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением установлено в ст. 13 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления. Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами от ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается. Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда (см. п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").
Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям (см. п. 4 - 7 ст. 24 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").
Выплаты за выполнение трудовых обязанностей руководителям и персоналу профсоюзного органа подлежат налогообложению на общих основаниях.
Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации (далее - молодежные и детские объединения) определяются Федеральным законом от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".
Под ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКОЙ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ понимается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти РФ в соответствии с законодательством РФ в области государственной молодежной политики в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий деятельности таких объединений, направленной на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях охраны и защиты их прав (см. преамбулу Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений").
Государственная поддержка в соответствии с указанным Федеральным законом может оказываться зарегистрированным в установленном законом порядке:
- МОЛОДЕЖНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ граждан в возрасте ДО 30 ЛЕТ, объединившихся на основе общности интересов;
- ДЕТСКИМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ, в которые входят граждане в возрасте ДО 18 ЛЕТ и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместной деятельности.
Государственная поддержка общероссийских, международных молодежных и детских объединений осуществляется при соблюдении ими следующих условий:
- объединение является ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ и действует не менее 1-го года с момента его государственной регистрации;
- в объединении насчитывается не менее 3000 членов.
Соответствие обращающегося за государственной поддержкой молодежного или детского объединения установленным Федеральным законом "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" требованиям определяется федеральным органом исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики.
Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию (союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениями при сохранении им организационной самостоятельности не может служить основанием для исключения его из числа объектов государственной поддержки (см. ст. 4 Федерального закона "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений").
В целях реализации государственной политики в области военно-патриотического воспитания граждан Правительство РФ утвердило Положение о военно-патриотических молодежных и детских объединениях (Постановление от 24 июля 2000 г. N 551).
ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКИМ МОЛОДЕЖНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ или ВОЕННО-ПАТРИОТИЧЕСКИМ ДЕТСКИМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ (далее - военно-патриотическое объединение) является созданное по инициативе граждан добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, осуществляющее в соответствии с уставом о его деятельности и при участии органов исполнительной власти и органов местного самоуправления военно-патриотическое воспитание молодежи, детей и имеющее в связи с этим право на финансовую поддержку указанной деятельности со стороны федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Деятельность военно-патриотического объединения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, а также указанным Положением.
Военно-патриотическое объединение определяет направление и программу своей деятельности и в целях их реализации взаимодействует с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, военными комиссариатами, органами по делам молодежи, учреждениями образования, культуры, спорта, туризма, а также ветеранскими и другими общественными объединениями.
Основными ЗАДАЧАМИ военно-патриотического объединения являются:
- участие в реализации государственной политики в области военно-патриотического и гражданского воспитания детей и молодежи;
- воспитание чувства патриотизма, формирование у подрастающего поколения верности Родине, готовности к служению Отечеству и его вооруженной защите;
- изучение истории и культуры Отечества и родного края;
- участие в подготовке и проведении мероприятий по увековечению памяти защитников Отечества;
- передача и развитие лучших традиций российского воинства;
- противодействие проявлениям политического и религиозного экстремизма в молодежной среде;
- физическое развитие молодежи и детей, формирование здорового образа жизни;
- участие в подготовке граждан к военной службе.
Основными НАПРАВЛЕНИЯМИ И ФОРМАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ военно-патриотического объединения являются:
- организация работы по техническим и военно-прикладным видам спорта;
- проведение военно-спортивных соревнований, игр, походов, экскурсий, показательных выступлений, войсковых стажировок;
- поисковая работа по увековечению памяти защитников Отечества, участие в проведении поисковых экспедиций, установлении имен погибших, запись воспоминаний очевидцев памятных событий военной истории Отечества;
- участие в сооружении и уходе за памятниками воинской славы;
- оказание помощи ветеранам военной службы и правоохранительных органов, семьям погибших при исполнении обязанностей военной службы;
- проведение мероприятий, связанных с памятными (победными) днями России, событиями военной истории родного края, воинской славы России, боевыми традициями армии и флота;
- организация работы военно-спортивных и оздоровительных лагерей для молодежи и детей.
Государственная поддержка деятельности военно-патриотического объединения осуществляется в соответствии с Федеральными законами "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" и "О воинской обязанности и военной службе". Предоставление военно-патриотическому объединению на безвозмездной основе учебно-материальной базы государственных учреждений образования и культуры для проведения мероприятий, связанных с военно-патриотическим воспитанием молодежи, осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Передача военно-патриотическому объединению снятой с производства и не используемой в войсках пригодной для дальнейшей эксплуатации техники, подлежащих списанию технических средств, учебных пособий, тренажеров, предметов форменного обмундирования, а также предоставление ему на безвозмездной основе учебно-материальной базы воинских частей осуществляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ВЗНОСЫ - взносы, уплата которых является условием вступления в члены некоммерческой организации или добровольного общественного объединения граждан (в частности, в профессиональные союзы). ЧЛЕНСКИЕ ВЗНОСЫ - периодические, как правило, ежегодные взносы членов организации (объединения), уплата которых является условием сохранения членства в организации (объединении). Размеры и порядок уплаты вступительных и членских взносов определяются в соответствии с уставом некоммерческой организации или добровольного общественного объединения граждан.
32. Не подлежат налогообложению:
- выигрыши по облигациям государственных займов Российской Федерации;
- суммы, получаемые в погашение облигаций государственных займов Российской Федерации.
О понятии "государственный заем" см. 2.4. "Об освобождении от налогообложения доходов в виде процентов по государственным ценным бумагам Российской Федерации, субъектов