"постатейный комментарий к главе 23 налогового кодекса российской федерации "налог на доходы физических лиц" (толкушкин а.в.)

пребывания немедленно уведомляет об этом компетентные власти КОНСУЛЬСКОГО ОКРУГА. Кроме того, оно обеспечивает принятие мер, необходимых для того, чтобы глава консульского учреждения мог исполнять обязанности по своей должности и пользоваться преимуществами, вытекающими из Конвенции.
КОНСУЛЬСКИЙ ПАТЕНТ - термин КОНСУЛЬСКОГО ПРАВА, означающий документ, имеющий форму патента, выдаваемый представляемым государством, содержащий уведомление о назначении ГЛАВЫ КОНСУЛЬСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ и удостоверяющий его права.
В соответствии со ст. 11 Венской конвенции 1963 г. представляемое государство снабжает главу КОНСУЛЬСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ документом, имеющим форму патента или подобного ему акта, составляемым при каждом назначении, удостоверяющим его должность и указывающим, как общее правило, его полное имя и фамилию, категорию или класс, к которому он принадлежит, КОНСУЛЬСКИЙ ОКРУГ и местонахождение консульского учреждения. Представляемое государство направляет этот патент или подобный ему акт дипломатическим или иным соответствующим путем правительству того государства, на территории которого глава консульского учреждения должен выполнять свои функции.
Если государство пребывания согласно, представляемое государство может вместо патента или подобного ему акта послать государству пребывания уведомление, содержащее вышеуказанные данные.
ЭКЗЕКВАТУРА (от лат. exsequor - выполняю) - термин МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА и национального законодательства ряда государств; термин КОНСУЛЬСКОГО ПРАВА. В качестве термина консульского права экзекватура означает разрешение на исполнение КОНСУЛЬСКИХ ФУНКЦИЙ, выдаваемое обычно иностранному КОНСУЛУ ведомством иностранных дел государства пребывания.
В соответствии со ст. 12 Конвенции ГЛАВА КОНСУЛЬСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны государства пребывания, называемым экзекватурой, какую бы форму такое разрешение ни имело. Государство, отказывающее в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать представляемому государству мотивы отказа. За исключением временного допущения глав консульских учреждений и временного выполнения функций главы консульского учреждения, глава консульского учреждения не может приступить к исполнению своих обязанностей до получения им экзекватуры.
КОНСУЛ (лат. consul) - термин консульского права, означающий должностное лицо, назначенное в качестве постоянного представителя в каком-либо городе или районе другого государства для защиты юридических и экономических интересов своего государства и его граждан (защита прав и интересов граждан, выдача паспортов и виз, ведение актов гражданского состояния, осуществление нотариальных функций, легализация документов и др.).
РАБОТНИК КОНСУЛЬСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - термин ВЕНСКОЙ КОНВЕНЦИИ 1963 Г., означающий:
- консульских должностных лиц;
- консульских служащих;
- работников обслуживающего персонала (см. ст. 1 Конвенции).
Министерство иностранных дел государства пребывания или указанный этим министерством орган уведомляются:
- о назначении работников консульского учреждения, их прибытии после назначения в КОНСУЛЬСКОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ, об их окончательном отбытии или о прекращении их функций и обо всех других изменениях, влияющих на их статус, которые могут произойти во время их работы в консульском учреждении;
- о прибытии или окончательном отбытии ЛИЦА, являющегося членом семьи работника консульского учреждения и постоянно вместе с ним проживающего, а также, в надлежащих случаях, о том, что то или иное лицо становится или перестает быть таким членом семьи.
Уведомление о прибытии или окончательном отбытии должно делаться по возможности заблаговременно (см. ст. 24 Конвенции).
Функции работников консульского учреждения прекращаются, в частности:
- по уведомлении государства пребывания представляемым государством о том, что его функции прекращаются;
- по аннулировании ЭКЗЕКВАТУРЫ;
- по уведомлении государством пребывания представляемого государства о том, что государство пребывания перестало считать его работником консульского персонала (см. ст. 25 Конвенции).
Поскольку это не противоречит законам и правилам о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности, государство пребывания должно обеспечивать всем работникам консульского учреждения свободу передвижений и путешествий по его территории (см. ст. 34 Конвенции).
Работники консульского учреждения не обязаны давать показания по вопросам, связанным с выполнением ими своих функций, или представлять относящуюся к их функциям официальную корреспонденцию и документы. Они также не обязаны давать показания, разъясняющие законодательство представляемого государства (см. п. 3 ст. 44 Конвенции).
Работники консульских учреждений ОСВОБОЖДАЮТСЯ:
- от регистрации иностранцев и от получения разрешения на жительство (см. ст. 46 Конвенции);
- от получения разрешения на работу (см. ст. 47 Конвенции).
Постановления о социальном обеспечении, действующие в государстве пребывания, не распространяются на работников консульского учреждения и на членов их семей, проживающих вместе с ними, в том, что касается работы, выполняемой ими для представляемого государства. Работники консульского учреждения, нанимающие лиц, на которых не распространяется освобождение от уплаты взносов в социальные фонды, должны выполнять обязательства, налагаемые на нанимателей постановлениями о социальном обеспечении, действующими в государстве пребывания (см. ст. 48 Конвенции).
В случае смерти работника консульского учреждения или члена его семьи, проживавшего вместе с ним, государство пребывания:
- разрешает вывоз движимого имущества умершего, за исключением имущества, которое было приобретено в государстве пребывания и вывоз которого был запрещен в момент его смерти;
- не взимает никаких государственных, районных или муниципальных налогов на наследство или пошлин на наследование с движимого имущества, которое находится в государстве пребывания исключительно в связи с пребыванием в этом государстве умершего лица в качестве работника консульского учреждения или члена его семьи (см. ст. 51 Конвенции).
Государство пребывания обязано освобождать работников консульского учреждения и членов их семей, проживающих вместе с ними, от всех трудовых и государственных повинностей, независимо от их характера, а также от воинских повинностей, таких как реквизиция, контрибуция и военный постой (см. ст. 52 Конвенции).
Каждый работник консульского учреждения пользуется ПРИВИЛЕГИЯМИ и ИММУНИТЕТАМИ, предусмотренными в Конвенции, с момента:
- его вступления на территорию государства пребывания (при следовании к месту своего назначения) или
- когда он приступил к выполнению своих обязанностей в консульском учреждении (если он уже находится на этой территории).
Члены семьи работника консульского учреждения, проживающие вместе с ним, пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными в Конвенции, с момента (в зависимости от того, что имело место позднее):
- предоставления привилегий и иммунитетов работнику консульского учреждения;
- вступления их на территорию государства пребывания;
- когда они стали членами его семьи.
Когда функции работника консульского учреждения прекращаются, его привилегии и иммунитеты, а также привилегии и иммунитеты члена его семьи, проживающего вместе с ним, обычно прекращаются с момента, когда данное лицо оставляет государство пребывания, или по истечении разумного срока, чтобы это сделать, в зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше, но до этого времени они продолжают существовать, даже в случае вооруженного конфликта. Привилегии и иммунитеты членов семьи работника консульского учреждения прекращаются, когда они перестают быть членами семьи работника консульского учреждения. Однако если такие лица намереваются покинуть государство пребывания в течение разумного срока, то их привилегии и иммунитеты сохраняются до момента их отъезда.
В случае смерти работника консульского учреждения члены его семьи, проживающие вместе с ним, продолжают пользоваться предоставленными им привилегиями и иммунитетами до момента оставления ими государства пребывания или до истечения разумного срока на оставление государства пребывания, в зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше (см. ст. 53 Конвенции).
Работники консульского учреждения должны соблюдать любые требования, предусматриваемые законами и правилами государства пребывания в отношении страхования от вреда, который может быть причинен третьим лицам в связи с использованием любого дорожного транспортного средства, судна или самолета (см. ст. 56 Конвенции).
Привилегии и иммунитеты в отношении налогов и сборов не предоставляются работникам консульских учреждений, если они занимаются частной деятельностью с целью получения доходов, а также членам их семей, если работник консульского учреждения или член семьи занимается такой деятельностью (см. ст. 57 Конвенции).
РАБОТНИК КОНСУЛЬСКОГО ПЕРСОНАЛА - термин ВЕНСКОЙ КОНВЕНЦИИ 1963 Г., означающий:
- КОНСУЛЬСКИЕ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА (за исключением главы консульского учреждения);
- консульских служащих;
- работников обслуживающего персонала (см. ст. 1 Конвенции).
С исключениями, предусмотренными в положениях статей 20, 22 и 23 Конвенции, представляемое государство может свободно назначать работников консульского персонала (см. ст. 19 Конвенции). При отсутствии конкретной договоренности о численности консульского персонала государство пребывания может предложить, чтобы численность персонала не переходила за пределы, которые оно считает разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в КОНСУЛЬСКОМ ОКРУГЕ, и потребности данного консульского учреждения (см. ст. 20 Конвенции).
КОНСУЛЬСКОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО - термин ВЕНСКОЙ КОНВЕНЦИИ 1963 Г., означающий любое лицо, включая ГЛАВУ КОНСУЛЬСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, которому поручено в этом качестве выполнение КОНСУЛЬСКИХ ФУНКЦИЙ (см. ст. 1 Конвенции). Существует две категории консульских должностных лиц:
1) штатные консульские должностные лица;
2) почетные консульские должностные лица.
Консульское должностное лицо может при особых обстоятельствах, с согласия государства пребывания, выполнять свои функции за пределами своего КОНСУЛЬСКОГО ОКРУГА (см. ст. 6 Конвенции).
В государстве, где представляемое государство не имеет ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА и где оно не представлено дипломатическим представительством третьего государства, консульское должностное лицо может, с согласия государства пребывания и без изменения его консульского статуса, быть уполномочено на совершение дипломатических актов. Совершение таких актов консульским должностным лицом не дает ему права претендовать на дипломатические ПРИВИЛЕГИИ и ИММУНИТЕТЫ. Консульское должностное лицо может, после уведомления государства пребывания, действовать в качестве представителя представляемого государства при любой межправительственной организации. Действуя в этом качестве, оно имеет право пользоваться всеми привилегиями и иммунитетами, предоставляемыми такому представителю международным обычным правом или МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ. Однако в том, что касается выполнения им любой консульской функции, оно не имеет права на больший иммунитет от юрисдикции, чем тот, на который консульское должностное лицо имеет право согласно Венской конвенции 1963 г. (см. ст. 17 Конвенции).
Два или несколько государств могут, с согласия государства пребывания, назначить одно и то же лицо в качестве должностного лица в этом государстве (см. ст. 18 Конвенции).
Представляемое государство заблаговременно сообщает государству пребывания полное имя и фамилию, категорию и класс всех консульских должностных лиц, помимо ГЛАВЫ КОНСУЛЬСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ, с тем, чтобы государство пребывания могло, если оно этого пожелает, осуществить свои права. Представляемое государство может, если это требуется по его законам и правилам, просить государство пребывания о выдаче ЭКЗЕКВАТУРЫ консульскому должностному лицу, не являющемуся главой консульского учреждения. Государство пребывания может, если это требуется по его законам и правилам, выдать экзекватуру консульскому должностному лицу, не являющемуся главой консульского учреждения (см. ст. 19 Конвенции).
В принципе, консульские должностные лица должны быть гражданами представляемого государства. Консульские должностные лица не могут назначаться из числа граждан государства пребывания иначе, как с определенно выраженного согласия этого государства, причем это согласие может быть в любое время аннулировано. Государство пребывания может оговорить за собой подобное же право в отношении граждан третьего государства, которые не являются одновременно гражданами представляемого государства (см. ст. 22 Конвенции). Государство пребывания обязано относиться к консульским должностным лицам с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу или достоинство (см. ст. 40 Конвенции).
Консульские должностные лица пользуются правом личной неприкосновенности в соответствии со ст. 41 Конвенции (за исключением случаев совершения тяжких преступлений).
Консульские должностные лица, а также члены их семей, проживающие вместе с ними, ОСВОБОЖДАЮТСЯ от всех налогов, сборов и пошлин, личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ:
- косвенных налогов, которые обычно включаются в стоимость товаров или обслуживания;
- сборов и налогов на частное НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО, находящееся на территории государства пребывания, с установленными изъятиями;
- налогов на наследственное имущество, или пошлин на наследование, или налогов на переход имущества, взимаемых государством пребывания, с установленными изъятиями;
- налогов и сборов на частный доход, включая доходы с капитала, источник которого находится в государстве пребывания, и налогов на капиталовложения в коммерческие или финансовые предприятия в государстве пребывания;
- сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания;
- регистрационных, судебных и реестровых пошлин, ипотечных сборов, гербовых сборов, с установленными изъятиями (см. ст. 49 Конвенции).
Государство пребывания в соответствии с принятыми в нем законами и правилами разрешает ввоз и освобождение от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением сборов за хранение, перевозку и подобного рода услуги предметы, предназначенные для личного пользования консульским должностным лицом или членами его семьи, проживающими вместе с ним, включая предметы, предназначенные для его обзаведения. Количество потребительских товаров не должно превышать количества, необходимого для непосредственного потребления соответствующими лицами.