"комментарий к федеральному закону "о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (постатейный) (3-е издание, исправленное и дополненное) (под ред. б.м. гонгало, п.в. крашенинникова) ("статут", 2006)

регистрации законодательство связывает и прекращение прав и обязанностей юридического лица. Например, юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.
--------------------------------
<*> Например, см. ст. 13 Закона об обществах с ограниченной ответственностью.
2. Не позднее одного рабочего дня с момента внесения в установленном порядке в государственный реестр соответствующих записей о государственной регистрации юридического лица, внесении изменений в учредительные документы либо о реорганизации регистрирующим органом выдается либо направляется по почте заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Форма документа и требования к его содержанию установлены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439.
3. Пунктом 3.1 комментируемой статьи установлено, что регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в порядке, установленном Правительством РФ, сведения, содержащиеся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей. Ранее обязанность подать сведения о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя была возложена законодательством на руководителя зарегистрированного юридического лица и непосредственно на индивидуального предпринимателя.
4. Пунктом 4 комментируемой статьи установлена обязанность регистрирующего органа в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации направить сведения о регистрации в государственные органы, определяемые Правительством РФ. Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки представления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством РФ.
Сведения, направляемые в государственные органы, традиционно содержат указания о наименовании созданного (изменившего наименование) юридического лица, о количественном составе учредителей (участников) юридического лица (Ф.И.О., паспортные данные, сведения о регистрации по месту пребывания), о местонахождении юридического лица (см. комментарий к ст. 6).
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ПРИ ИХ СОЗДАНИИ
Статья 12. Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица
Комментарий к статье 12
1. Комментируемая статья является практическим воплощением концепции закона, направленного на упрощение процедуры государственной регистрации юридических лиц. Она содержит исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации. Кроме того, комментируемый Закон дополнительно устанавливает запрет регистрирующему органу требовать представления других документов (см. ст. 9 и комментарий к ней).
Ранее действовавшее законодательство содержало тождественный запрет <*>. Однако множество федеральных законов, определявших (и ныне определяющих) правовое положение юридических лиц, не следовали указанному правилу и повсеместно содержали указания на необходимость представления дополнительных документов для государственной регистрации юридических лиц (в частности, в ст. 13 Закона об акционерных обществах указывалось на необходимость представления документов, подтверждающих права собственности учредителей на имущество, вносимое в оплату приобретенных ими акций, в случае государственной регистрации акционерного общества с участием государства или муниципальных образований; в ст. 48 Закона о товариществах собственников жилья в перечне документов, представляемых для регистрации товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме, предусматривалась копия разрешения на застройку).
--------------------------------
<*> Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 11. Ст. 1194.
Закон от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ внес коррективы во все действовавшие федеральные законы, содержавшие в себе нормы о государственной регистрации юридических лиц, в том числе и о перечне документов, представляемых для государственной регистрации.
Для отдельных юридических лиц установлен специальный порядок государственной регистрации (см. ст. 10 и комментарий к ней), в том числе иной перечень документов, представляемых для государственной регистрации.
Например, для государственной регистрации торгово-промышленной палаты необходимо представить следующие документы:
- заявление учредителей торгово-промышленной палаты, в котором также указываются сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа торгово-промышленной палаты;
- устав торгово-промышленной палаты в трех экземплярах;
- протокол учредительного съезда (конференции) или общего собрания учредителей, принявших устав торгово-промышленной палаты;
- решение Торгово-промышленной палаты РФ о согласии на создание данной торгово-промышленной палаты;
- документ об уплате государственной пошлины <*>.
--------------------------------
<*> См. п. 5 ст. 9 Закона о торгово-промышленных палатах.
Для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы:
- заявление, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, с указанием их фамилий, имен, отчеств, мест жительства и контактных телефонов;
- устав общественного объединения в трех экземплярах;
- выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;
- сведения об учредителях;
- документ об уплате государственной пошлины;
- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;
- протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;
- при использовании общественным объединением личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование <*>.
--------------------------------
<*> См. ст. 21 Закона об общественных объединениях.
Документами, являющимися основаниями для государственной регистрации местной религиозной организации, являются:
- заявление о регистрации;
- список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием их гражданства, мест жительства, дат рождения;
- устав религиозной организации;
- протокол учредительного собрания;
- документ, подтверждающий существование религиозной группы на данной территории на протяжении не менее 15 лет, выданный органом местного самоуправления, или подтверждающий ее вхождение в централизованную религиозную организацию, выданный ее руководящим центром;
- сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;
- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;
- документ об уплате государственной пошлины <*>.
--------------------------------
<*> См. п. 5 ст. 11 Закона о религиозных объединениях.
Для государственной регистрации централизованных религиозных организаций, а также религиозных организаций, образуемых централизованными религиозными организациями, необходимо представить:
- заявление о регистрации;
- список учредителей религиозной организации;
- устав создаваемой религиозной организации, утвержденный ее учредителем (учредителями);
- сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией;
- нотариально удостоверенные копии устава и документа о государственной регистрации учредителя (учредителей);
- соответствующее решение правомочного органа учредителя (учредителей);
- документ об уплате государственной пошлины. При создании централизованной религиозной организации учредитель (учредители) представляет также уставы не менее трех местных религиозных организаций, входящих в ее структуру, и сведения об иных входящих в указанную структуру религиозных организациях <*>.
--------------------------------
<*> См. п. 7 ст. 11 Закона о религиозных объединениях.
2. Правительством РФ установлены требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц <*>.
--------------------------------
<*> Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439.
Во-первых, заявления, уведомления и другие документы представляются на бумажном носителе. Каждый документ (включая заявление), содержащий более одного листа, представляется в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа документа на месте его прошивки. При возможности документы дополнительно представляются в электронном виде. Вид носителя и формат информации, представляемой в электронном виде, устанавливаются МНС России.
Во-вторых, все представляемые заявления, уведомления и сообщения заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом. В случае, если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк. Если какие-либо листы приложений к заявлению не заполняются, то они не представляются в регистрирующий орган.
Заявление и каждый лист приложения к заявлению подписываются заявителем.
Документ об уплате государственной пошлины представляется в регистрирующий орган в подлиннике <*>.
--------------------------------
<*> См. также Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утв. Приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@.
В-третьих, указанные заявления, уведомления или сообщения заполняются в одном экземпляре. Представление таких документов в регистрирующий орган осуществляется непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
3. Если ранее законом к заявлению о регистрации юридического лица требований не предъявлялось, то действующее законодательство обязывает не только соблюдать форму, но и указывать в заявлении значительное число сведений как о юридическом лице, так и о его учредителях (участниках). В частности, в заявлении должна быть указана организационно-правовая форма юридического лица, его полное, сокращенное и фирменное наименования, адрес (место нахождения) постоянно действующего органа, иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица, его фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, данные о заявителе.
В адресной части заявления о государственной регистрации юридического лица при создании указывается наименование регистрирующего органа, в который представляются документы.
Наименование юридического лица, указываемое в заявлении, должно соответствовать требованиям федеральных законов, регулирующих деятельность юридических лиц определенных организационно-правовых форм.
Учитывая, что согласно п. 4 ст. 54 ГК РФ коммерческие организации должны иметь фирменное наименование, указание такого наименования в заявлении для коммерческих организаций обязательно.
В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в заявлении указывается также наименование юридического лица на этих языках.
При использовании в наименовании слов "Россия", "Российская Федерация", "федеральный" и образованных на их основе слов и словосочетаний необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1463 "Об использовании в названиях организаций наименований "Россия", "Российская Федерация" <*>.
--------------------------------
<*> Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 51. Ст. 5816; 1998. N 6. Ст. 773; 2004. N 31. Ст. 3268.
При заполнении сведений об адресе (месте нахождения) необходимо учитывать, что согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ и подп. "в" п. 1 ст. 5 комментируемого Закона местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.
При определении постоянно действующего исполнительного органа юридического лица необходимо руководствоваться положениями ГК РФ, федеральных законов о соответствующем виде юридического лица, иными федеральными законами, а также учредительными документами юридического лица.
В некоторых видах юридических лиц постоянно действующие органы не формируются. Например, в полном товариществе и товариществе на вере (коммандитном товариществе) от имени юридического лица вправе действовать каждый участник полного товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам.
В обществах с ограниченной ответственностью и акционерных обществах полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору управляющему (коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю) (ст. 42 Закона об обществах с ограниченной ответственностью; п. 1 ст. 69 Закона об акционерных