Постановление Правительства Республики Карелия от 03.08.2015 № 237-П

В настоящее время большая часть посадочных площадок, существующих на территории Республики Карелия, не задействованы в организации воздушных пассажирских перевозок.

Воздушные пассажирские перевозки осуществляются регулярными рейсами из аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец) по маршруту «Петрозаводск – Москва – Петрозаводск», а также в период до открытия и после завершения навигации по маршрутам «Петрозаводск – Кижи – Сенная Губа – Петрозаводск», «Петрозаводск – Пудож – Петрозаводск».

С целью сохранения и развития воздушных перевозок ежегодно из бюджета Республики Карелия выделяются субсидии на возмещение перевозчику части затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок воздушным транспортом по маршруту «Петрозаводск – Москва – Петрозаводск».

Выполнение перевозок пассажиров на территории Республики Карелия по маршруту следования воздушных судов «Петрозаводск – Кижи – Сенная Губа – Петрозаводск», «Петрозаводск – Пудож – Петрозаводск» осуществлялось государственным учреждением Республики Карелия «Северо-Западная база авиационной охраны лесов» на основании государственного задания. В связи с принятием решения о ликвидации указанного государственного учреждения в структуре бюджетного учреждения Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск» создано летное подразделение для выполнения пассажирских перевозок воздушным транспортом на местных линиях на основании государственного задания.

Аэропорт «Петрозаводск» (Бесовец) входит в национальную опорную аэродромно – аэропортовую сеть Российской Федерации и рассматривается как вариант запасного аэропорта для аэропортов Северо-Западного федерального округа: г. Санкт-Петербурга, г. Мурманска и г. Архангельска.

На долю аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец) приходится почти 100 процентов объема работ по обслуживанию пассажиров, пользующихся услугами воздушного транспорта. В перспективе и по мере необходимости он может быть связан воздушными линиями практически со всеми регионами Российской Федерации, со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Аэродром Петрозаводск (Бесовец) согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 августа 2007 года № 1034-р является аэродромом совместного базирования.

Объекты аэродромной инфраструктуры, расположенные в секторе гражданского аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец), являются собственностью Республики Карелия и находятся в оперативном управлении бюджетного учреждения Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск».

С 1999 года проводятся работы по модернизации и реконструкции объектов аэродромной инфраструктуры, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия.

Существующий пассажирский аэровокзальный комплекс аэропорта не в полной мере обеспечивает обслуживание пассажиров и обработку багажа на внутренних и международных авиалиниях, осуществление режимных мероприятий по обеспечению безопасности полетов, охране жизни и здоровья пассажиров.

С целью интеграции Республики Карелия в систему международных и внутрироссийских авиационных перевозок, восстановления местных воздушных линий, для улучшения удовлетворения спроса населения и отраслей экономики в авиационных перевозках, повышения уровня безопасности полетов, а также развития международных деловых и культурных связей северных стран, международного туризма, обеспечения дальнейшего развития аэропортовой сети и соответствия современным требованиям обслуживания авиационных перевозок, необходимо продолжение реконструкции аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец).

3.4. Железнодорожный пассажирский транспорт

Перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Республики Карелия осуществляет открытое акционерное общество «Северо-Западная пригородная пассажирская компания».

Перевозчик, являясь коммерческой организацией, стремится к безубыточной организации пригородных перевозок пассажиров, что неизбежно приводит к оптимизации графика движения поездов, сокращению отдельных направлений движения пригородных поездов. Указанные факторы снижают транспортную доступность для населения и усиливают социальную напряженность в регионе.

Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении являются социально значимыми.

С целью обеспечения транспортной доступности населенных пунктов региона, повышения доступности для населения услуг, оказываемых железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, с учетом потребности населения и величины пассажиропотока в бюджете Республики Карелия ежегодно предусматриваются субсидии на компенсацию части потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, возникших вследствие государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах пригородного сообщения по территории Республики Карелия, а также в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд обучающихся железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Благодаря этому удалось сохранить в 2013 году объемы движения пригородных пассажирских поездов по 13 маршрутам в размере от 7 до 17 пар поездов ежесуточно при летнем графике и по 11 маршрутам в размере от 7 до 10 пар поездов ежесуточно при зимнем графике движения поездов.

4. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы 

Существующие проблемы в транспортной системе Республики Карелия требуют комплексного решения.

Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.

Целесообразность решения вышеперечисленных проблем в транспортной системе Республики Карелия с использованием программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:

комплексный характер проблемы, обусловленный сложной структурой транспортной системы, объединяющей отдельные виды транспорта и транспортную инфраструктуру, и ее ролью, обеспечивающей условия для экономического роста региона, повышения качества жизни населения;

высокая капиталоемкость и длительные сроки окупаемости инвестиционных проектов развития транспортной инфраструктуры, определяющие их низкую инвестиционную привлекательность для бизнеса и необходимость активного участия, в том числе финансового, государства в их реализации;

возможность концентрации ресурсов на приоритетных задачах, направленных на решение системной проблемы в целом и создание условий для комплексного развития региона;

необходимость системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям.

Отказ от использования программно-целевого метода приведет к усилению дисбаланса между развитием транспортной системы и потребностями социально-экономического развития Республики Карелия.

Комплексное решение существующих проблем в транспортной системе Республики Карелия планируется в рамках государственной программы Республики Карелия «Развитие транспортной системы в Республике Карелия на 2014-2020 годы» (далее – государственная программа).

Реализация государственной программы сопряжена с макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения темпов роста экономики и, как следствие, снижением доходов бюджета.

Макроэкономические риски могут привести к недостаточному ресурсному обеспечению мероприятий государственной программы и снижению объема инвестиций. Такой сценарий развития будет характеризоваться в первую очередь отказом от реализации части инвестиционных проектов и может привести к невыполнению поставленных целей.

В целом, предполагаемые риски, которые могут возникнуть при реализации государственной программы, включают в себя:

снижение финансирования мероприятий государственной программы в результате сокращения на указанные цели объемов бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия;

принятие решения федеральными органами государственной власти об исключении объектов государственной программы из государственных (федеральных целевых) программ и (или) приостановлении их реализации на период действия государственной программы;

изменение федерального законодательства касательно формирования региональных дорожных фондов;

изменение градостроительного, земельного или законодательства, касающегося обеспечения транспортной безопасности транспортной инфраструктуры, в результате чего потребуется дополнительные объемы финансовых средств на реализацию мероприятий государственной программы во исполнение принятых законодательных актов;

неучастие муниципальными образованиями в Республике Карелия в реализации государственной программы;

значительный рост компенсируемой разницы между устанавливаемыми тарифами на перевозку пассажиров в пригородном и муниципальном сообщении и экономически обоснованными затратами перевозчиков. В первую очередь, это касается организации перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и воздушным транспортом на межрегиональных линиях;

совершение актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, на объектах транспортной инфраструктуры;

чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы. Основные цели и задачи государственной программы. Прогноз развития сферы реализации государственной программы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная политика Российской Федерации в сфере развития транспортной системы на долгосрочный период определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, в которой установлено, что для достижения цели создания условий повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения необходимо обеспечить:

увеличение пропускной способности опорной транспортной сети, ликвидацию разрывов и узких мест, в том числе путем строительства и реконструкции федеральных и региональных автомобильных дорог, комплексного развития транспортных узлов, поэтапной реконструкции и технического перевооружения объектов авиатранспортной (наземной) инфраструктуры в региональных и местных аэропортах, обновления парка воздушных судов;

транспортное обеспечение комплексного освоения и развития территорий;

формирование и распространение новых транспортных технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг, в том числе путем обеспечения современным информационно-техническим оснащением и системами навигации транспортных узлов и коммуникаций;

комплексную безопасность и устойчивость функционирования транспортной системы, в том числе путем повышения транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.

Кроме того, приоритеты государственной политики в сфере развития транспортной системы отражены в государственной программе Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 319.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы также определены в следующих стратегических документах Республики Карелия:

Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года № 1755-IV ЗС;

Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года № 658р-П;

Программе социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, утвержденной Законом Республики Карелия от 17 октября 2011 года № 1532-ЗРК.

В Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, одобренной распоряжением Правительства Республики Карелия от 30 октября 2012 года № 658р-П, основными целями развития транспорта на перспективу определены:

удовлетворение спроса потребителей качественными услугами пассажирского и грузового транспорта;

обеспечение транспортной доступности населенных пунктов и производственных объектов;

обеспечение пользователям транспортной системы комфортных и безопасных условий движения.

2. Основные цели и задачи государственной программы

Исходя из приоритетов развития транспортной системы, с учетом существующих проблем и в соответствии с полномочиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации в данной сфере, предусмотренными Федеральным законом от 16 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» сформированы цель и задачи государственной программы.

Целью государственной программы является развитие безопасной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей транспортную доступность населенных пунктов и производственных объектов, повышение доступности транспортных услуг для населения в Республике Карелия.

Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих приоритетных задач:

развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия, обеспечивающей безопасные и бесперебойные перевозки грузов и пассажиров, повышение мобильности населения, снижение транспортных издержек;

создание в Республике Карелия условий для снижения количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

развитие транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.

3. Прогноз развития сферы реализации государственной программы и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации государственной программы

Достижение цели государственной программы будет осуществляться путем решения трех задач в рамках отдельных подпрограмм. Целью реализации каждой подпрограммы является решение задачи государственной программы. Решение задач подпрограмм будет достигаться путем реализации соответствующих основных мероприятий подпрограмм. Цель, составы задач и подпрограмм государственной программы приведены в ее паспорте. В паспорте государственной программы и паспортах ее подпрограмм содержится также описание ожидаемых результатов реализации государственной программы (подпрограмм) и количественные характеристики ожидаемых результатов в виде целевых индикаторов и показателей государственной программы (подпрограмм).

Государственная программа имеет четыре целевых индикатора.

1. Ожидается, что к концу 2020 года на территории Республики Карелия плотность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, увеличится по сравнению с 2012 годом на 4,68 м на кв. км или 35 процентов и составит 17,92 м на кв. км.

Достижение данного конечного результата будет, в основном, обеспечиваться за счет увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.

В результате реализации государственной программы планируется, что протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к концу 2020 года составит 2552 км, увеличение по сравнению с 2012 годом составит 728 км.

Ежегодный прирост доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения запланирован порядка 2 процентных пунктов.

По мере увеличения протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в регионе будет создаваться связанная единая сеть автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающая беспрепятственный доступ населения и хозяйствующих субъектов к транспортным услугам, безопасное и ускоренное перемещение товарных потоков и людей автомобилями по территории республики.

2. Эффективность принятых мер по созданию условий безопасности дорожного движения будет оцениваться по сокращению числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в год к аналогичному показателю предыдущего года.

И если в 2012 году на территории Республики Карелия в результате дорожно-транспортных происшествий погибло 110 человек, то по результатам принятых мер, предусмотренных государственной программой, данный показатель должен снизиться в 2020 году до 80 человек. Сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в год к 2020 году по сравнению с 2012 годом составит 27,3 процента.

Соответственно значение показателя «Социальный риск (число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в год на 100 тыс. человек населения Республики Карелия)» снизится с 17,2 (человека на 100 тыс. человек населения) в 2012 году до 13,8 (человека на 100 тыс. человек населения) в 2020 году. Также произойдет снижение значения показателя «Транспортный риск (число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в год на 10 тыс. транспортных средств, зарегистрированных в Республике Карелия)» с 4,36 (человека на 10 тыс. транспортных средств) в 2012 году до 3,49 (человек на 10 тыс. транспортных средств) в 2020 году.

3. Степень повышения доступности транспортных услуг для населения предлагается определять по следующим целевым индикаторам:

количество перевезенных пассажиров в год всеми видами транспорта (железнодорожный, автобусный, внутренний водный, воздушный) (тыс. человек);

рост количества перевезенных пассажиров в год всеми видами транспорта (железнодорожный, автобусный, внутренний водный, воздушный) (процентов к уровню предыдущего года).

Планируется, что количество перевезенных пассажиров всеми видами транспорта (железнодорожный, автобусный, внутренний водный, воздушный) за период реализации государственной программы составит 72470,7 тыс. человек

Ежегодный прирост количества перевезенных в Республике Карелия пассажиров в год всеми видами транспорта (железнодорожный, автобусный, внутренний водный, воздушный) ожидается на уровне 0,6 процента, обеспечив к 2020 году общий прирост по отношению к 2012 году 5 процентов.

Рост количества пассажиров будет достигаться за счет увеличения количества регулярных маршрутов всех видов транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении.

Ежегодный прирост количества регулярных маршрутов всех видов транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия будет обеспечиваться за счет ежегодного увеличения количества регулярных автобусных маршрутов в пригородном и муниципальном сообщении. При этом полагается, что реализация мероприятий государственной программы позволит сохранить количество регулярных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, внутренним водным транспортом и воздушным транспортом на местных линиях.

Увеличение количества регулярных маршрутов всех видов транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Республики Карелия к 2020 году по сравнению с 2012 годом составит 10 процентов.

Прогноз развития сферы реализации государственной программы непосредственно связан со сценарными условиями варианта прогноза социально-экономического развития Республики Карелия в 2014-2020 годах.

Государственная программа обеспечивает значительный вклад в достижение стратегических целей Республики Карелия путем создания и поддержания благоприятных условий для экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.

III. Прогноз конечных результатов государственной программы

По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих конечных результатов.

1. Увеличение плотности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к концу 2020 года по сравнению с 2012 годом на 4,68 м на кв. км или 35 процентов. Улучшение состояния сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Карелия.

Обеспечение бесперебойного, безопасного движения автомобильного транспорта по всей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (общей протяженностью: в 2014-2016 годах – 6515 км, в 2017 году – 6546,3 км, в 2018-2020 годах – 6552,8 км).

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, увеличится к концу 2020 года по сравнению с 2012 годом на 728 км или 40 процентов. При этом их доля в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения увеличится к концу 2020 года по сравнению с 2012 годом на 12 процентных пунктов.

Достижение данного конечного результата будет обеспечено за счет достижения следующих конечных результатов по соответствующим направлениям осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них:

осуществление строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения общей протяженностью 144 км, в том числе по годам:

2014 год – 0,0 км;

2015 год – 28,2 км;

2016 год – 0,0 км;

2017 год – 38,3 км;

2018 год – 20,5 км;

2019 год – 5,0 км;

2020 год – 52,0 км;

осуществление капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения общей протяженностью 410 км, в том числе по годам:

2014 год – 50,0 км;

2016 год – 40,0 км;

2017 год – 80,0 км;

2018 год – 80,0 км;

2019 год – 80,0 км;

2020 год – 80,0 км;

осуществление строительства и реконструкции 17 мостовых сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе по годам:

2015 год – 1 мостовой переход;

2016 год – 3 мостовых перехода;

2017 год – 1 мостовой переход;

2018 год – 4 мостовых перехода;

2019 год – 3 мостовых перехода;

2020 год – 5 мостовых перехода;

осуществление капитального ремонта и ремонта 170 мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе по годам:

2014 год – 16 мостов;

2015 год – 20 мостов;

2016 год – 20 мостов;

2017 год – 28 мостов;

2018 год – 29 мостов;

2019 год – 28 мостов;

2020 год – 29 мостов;

осуществление ремонта 50 водопропускных труб, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

устройство 113,4 км линий искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, проходящих в пределах населенных пунктов;

устройство на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения 20 площадок для осуществления взвешивания транспортных средств;

устройство на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения автобусных остановок, тротуаров (пешеходных дорожек), горизонтальных площадок на подходах и железнодорожных переездах;

выполнение мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (мостовых сооружений).

2. Сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в год к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 27,3 процента. Повышение безопасности дорожного движения.

Итогами реализации конкретных мероприятий, направленных на достижение указанного конечного результата, к 2020 году будет являться следующее:

оснащение все пешеходных переходов современными техническими средствами организации дорожного движения;

выполнение мероприятий по снижению аварийности на всех участках автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения – мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

повышение уровня выполнения аварийно-спасательных работ и оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

повышение уровня знаний детей и несовершеннолетних Правил дорожного движения;

обеспечение всех обучающихся первых классов общеобразовательных организаций в Республике Карелия световозвращающими приспособлениями.

3. Количество перевезенных пассажиров всеми видами транспорта (железнодорожный, автобусный, внутренний водный, воздушный) за период реализации государственной программы составит 72470,7 тыс. человек.

Рост количества перевезенных пассажиров в год всеми видами транспорта (железнодорожный, автобусный, внутренний водный, воздушный) к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 5 процентов.

Обеспечение регулярного сообщения между всеми городами, районами в Республике Карелия и г. Петрозаводском в период реализации государственной программы.

Увеличение количества регулярных маршрутов всех видов транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 10 процентов.

Увеличение количества перевезенных пассажиров в год всеми видами транспорта (железнодорожный, автобусный, внутренний водный, воздушный) к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 5 процентов.

Конечные результаты характеризуют повышение доступности транспортных услуг для населения.

Указанные конечные результаты будут достигнуты за счет достижения следующих результатов реализации мероприятий государственной программы:

увеличения количества регулярных автобусных маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 15 процентов;

сохранения количества регулярных маршрутов и объемов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, внутренним водным транспортом и воздушным транспортом на местных и межрегиональных линиях;

предоставления льгот по тарифам на проезд обучающихся железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении всем обучающимся, воспользовавшимся проездом железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;

обеспечения в 2014-2020 годах функционирования и развития  аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец), находящегося в собственности Республики Карелия.

Количественные значения целевых индикаторов и показателей результатов государственной программы на весь срок ее реализации приведены в приложении 1 к государственной программе.

В случае инерционного варианта развития указанные результаты государственной программы не могут быть достигнуты в полном объеме.

В первую очередь это коснется результатов реализации мероприятий инвестиционного характера и текущих мероприятий, требующих для их выполнения значительных объемов бюджетных ассигнований.

При инерционном варианте развития плотность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, предположительно увеличится к концу 2020 года по сравнению с 2012 годом на 3,29 м на кв. км или 25 процентов.

Недостижение запланированного уровня развития сети автомобильных дорог общего пользования как одной из основ транспортной инфраструктуры региона отрицательно скажется на достижении других конечных результатов государственной программы.

В этом случае конечными результатами государственной программы будут являться следующие результаты:

 в области повышения безопасности дорожного движения – сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в год к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 20 процентов;

в области повышения доступности транспортных услуг для населения Республики Карелия – количество перевезенных пассажиров в год всеми видами транспорта (железнодорожный, автобусный, внутренний водный, воздушный) за период реализации государственной программы – 71100,0 тыс. человек, рост количества перевезенных пассажиров в год всеми видами транспорта (железнодорожный, автобусный, внутренний водный, воздушный) к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 3,8 процента. При этом в период реализации государственной программы будет обеспечено регулярное сообщение между всеми городами, районами в Республике Карелия и г. Петрозаводском. Количество регулярных маршрутов всех видов транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении к 2020 году по сравнению с 2012 годом увеличится на 6 процентов.

VI. Сроки и контрольные этапы реализации государственной программы

Сроки реализации государственной программы 2014-2020 годы.

Государственная программа носит постоянный характер.

В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач, выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

V. Перечень и краткое описание подпрограмм

Государственная программа включает три подпрограммы.

Подпрограмма 1 «Региональная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года»
(в 2014-2015 годах), «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия» (в 2016-2020 годах)

Цель подпрограммы 1: развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия, обеспечивающей безопасные и бесперебойные перевозки грузов и пассажиров, повышение мобильности населения, снижение транспортных издержек.

Задачи подпрограммы 1:

сокращение количества искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

повышение показателей транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия;

устранение неудовлетворительных дорожных условий, являющихся причиной снижения средней скорости движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия и возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Этапы и сроки реализации подпрограммы 1: 2014-2020 годы, этапы не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы 1: общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 составляет 18482132,70 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2014 год – 2518483,50 тыс. рублей;

на 2015 год – 2293491,60 тыс. рублей;

на 2016 год – 2048949,30 тыс. рублей;

на 2017 год – 2006650,30 тыс. рублей;

на 2018 год – 3099174,00 тыс. рублей;

на 2019 год – 3212532,00 тыс. рублей;

на 2020 год – 3302852,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:

снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения к концу 2020 года до 61 процента или по сравнению с 2012 годом на 12 процентных пунктов;

протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к концу 2020 года составит 2552 км;

увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к концу 2020 года по сравнению с 2012 годом на 728 км или на 40 процентов;

сокращение количества некапитальных мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, к концу 2020 года до 210 единиц или по сравнению с 2012 годом на 25 единиц;

сокращение количества мостовых сооружений, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, к концу 2020 года до 5 единиц или по сравнению с 2012 годом на 46 единиц;

сокращение количества водопропускных труб, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, к концу 2020 года до 749 единиц или по сравнению с 2012 годом на 50 единиц;

осуществление строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения общей протяженностью 144 км;

осуществление капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения общей протяженностью 410 км;

снижение доли дорожно-транспортных происшествий при неблагоприятных дорожных условиях от общего количества дорожно-транспортных происшествий на сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения к концу 2020 года до 24 процентов или по сравнению с 2012 годом на 10  процентных  пунктов.

Подпрограмма 2 «Долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия»
на 2012-2015 годы» (в 2014-2015 годах), «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия» (в 2016-2020 годах)

 Цель подпрограммы 2: создание в Республике Карелия условий для снижения количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Задачи подпрограммы 2:

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

повышение эффективности деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

Этапы и сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы, этапы не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы: общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 составляет 128707,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2014 год – 0,00 тыс. рублей;

на 2015 год – 9256,00 тыс. рублей;

на 2016 год – 18000,00 тыс. рублей;

на 2017 год – 19600,00 тыс. рублей;

на 2018 год – 26646,00 тыс. рублей;

на 2019 год – 27130,00 тыс. рублей;

на 2020 год – 28075,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

сокращение числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в год к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 27,3 процента;

снижение социального риска (числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в год на 100 тыс. человек населения) к 2020 году до 13,8 (человек на 100 человек населения) или по сравнению с 2012 годом на 20 процентов;

снижение транспортного риска (числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий в год на 10 тыс. транспортных средств, зарегистрированных в Республике Карелия) к 2020 году до 3,49 (человек на 10 тыс. транспортных средств) или по сравнению с 2012 годом на 20 процентов;

рост доли пешеходных переходов, оборудованных современными техническими средствами организации дорожного движения, в общем количестве пешеходных переходов к 2020 году до 100 процентов или по сравнению с 2012 годом на 95 процентных  пунктов;

рост доли участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения - мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, на которых выполнены мероприятия по снижению аварийности, в общем количестве участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения – мест концентрации дорожно-транспортных происшествий к концу 2020 года до 100 процентов или по сравнению с 2012 годом на  65 процентных  пунктов;

рост доли подразделений противопожарной службы Республики Карелия, обеспеченных гидравлическим аварийно-спасательным инструментом для оказания  помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, в общем количестве подразделений противопожарной службы  Республики Карелия к концу 2020 года до 100 процентов или по сравнению с 2012 годом на  89 процентных пунктов;

сокращение числа несовершеннолетних, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий  по причине нарушения ими Правил дорожного движения в год к 2020 году до 19 человек или по сравнению с 2012 годом на 7 человек;

увеличение доли обучающихся первых классов общеобразовательных организаций в Республике Карелия, обеспеченных световозвращающими приспособлениями, в общем количестве обучающихся первых классов общеобразовательных организаций в Республике Карелия к концу 2020 года до 100 процентов или по сравнению с 2012 годом на 25 процентных пунктов.

Подпрограмма 3 «Развитие транспортного обслуживания населения»

Цель подпрограммы 3: развитие транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении.

Задачи подпрограммы 3:

развитие и оптимизация сети маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении по каждому виду транспорта;

обеспечение транспортного обслуживания населения по сформированным маршрутам;

обеспечение функционирования и развития аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Республики Карелия.

Этапы и сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются.

Финансовое обеспечение подпрограммы: общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 составляет 1066096,34 тыс. рублей, в том числе по годам:

на 2014 год – 255137,34 тыс. рублей;

на 2015 год – 210806,00 тыс. рублей;

на 2016 год – 130197,00 тыс. рублей;

на 2017 год – 117489,00 тыс. рублей;

на 2018 год – 117489,00 тыс. рублей;

на 2019 год – 117489,00 тыс. рублей;

на 2020 год – 117489,00 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3:

количество регулярных маршрутов всех видов транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении к 2020 году составит 160 единиц;

рост количества регулярных маршрутов всех видов транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении к 2020 году по сравнению с 2012 годом на 10 процентов;

рост количества регулярных автобусных маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении к 2020 году до 148 единиц или по сравнению с 2012 годом на 15 процентов;

сохранение пригородных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом при зимнем графике движения поездов в количестве 8 единиц;

сохранение пригородных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом при летнем графике движения поездов в количестве 8 единиц;

сохранение на уровне 2012 года регулярных маршрутов  перевозки пассажиров внутренним водным транспортом «Петрозаводск – Сенная Губа – Великая Губа – Кижи – Петрозаводск», «Петрозаводск – Шала – Петрозаводск» в навигацию соответствующего года;

сохранение на уровне 2012 года пассажирских перевозок воздушным транспортом на местных линиях по регулярным маршрутам «Петрозаводск – Кижи – Сенная Губа – Петрозаводск», «Петрозаводск – Пудож – Петрозаводск» в период до открытия и после завершения навигации соответствующего года;

количество перевезенных пассажиров всеми видами транспорта в пригородном и межмуниципальном сообщении с субсидированием части затрат, связанных с осуществлением пассажирских перевозок, за период реализации государственной программы – 3697,50 тыс. человек;

сохранение на уровне 2012 года количества регулярных воздушных рейсов на межрегиональных линиях по маршруту «Петрозаводск – Москва – Петрозаводск» - 260 единиц (оборотных) в год.

Реализация мероприятий подпрограмм и выполнение их задач позволит достичь цель государственной программы: развитие безопасной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей транспортную доступность населенных пунктов и производственных объектов, повышение доступности транспортных услуг для населения в Республике Карелия.

VI. Перечень основных мероприятий государственной программы

Информация об основных мероприятиях государственной программы приведена в приложении 3 к государственной программе.

Подпрограмма 1.

Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы 1, представлен в приложении 3 к государственной программе.

Основные мероприятия подпрограммы 1 заключаются в осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а именно в осуществлении деятельности по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Также подпрограммой 1 предусматривается выделение субсидий из Дорожного фонда Республики Карелия бюджетам муниципальных образований на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках мероприятий подпрограммы.

Условия по софинансированию расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2011 года № 388-П «Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и Методик распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями» не применяются к правоотношениям при предоставлении субсидий, предоставляемых бюджетам городских и сельских поселений на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в целях компенсации выпадающих доходов, формирующих муниципальные дорожные фонды в 2015 году, в связи с невозможностью установления дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на нефтепродукты по причине незавершения работы по оформлению в собственность автомобильных дорог общего пользования местного значения.

При выполнении мероприятий подпрограммы приоритетными направлениями являются:

выполнение поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 и Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № ДМ-П13-8043 в части обеспечения удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в период 2013-2022 годов по сравнению с 2003-2012 годами;

реализация проектов, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

увеличение протяженности  автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям;

обеспечение функционирования сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения путем выполнения нормативных мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог;

повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения путем улучшения состояния их покрытия, ликвидации очагов дорожно-транспортных происшествий, установки ограждающих устройств и дорожных знаков, сокращения количества искусственных сооружений на автомобильных дорогах, находящихся в неудовлетворительном состоянии;

обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;

обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;

установка и обеспечение работы пунктов контроля за дорожным движением (эксплуатация и развитие системы автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения).

Деятельность по осуществлению строительства и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений на них будет сосредоточена на завершении начатых в прежние годы объектов. Ежегодные расходы бюджета Республики Карелия на осуществление инвестиций в объекты капитального строительства запланированы из условий максимальной эффективности вкладываемых средств с учетом обеспечения ввода в эксплуатацию очередей строительства и решения конкретных задач.

Организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и исполнение функций государственного заказчика в указанной сфере возложены на казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия».

Реализация мероприятий подпрограммы 1 в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется органами местного самоуправления за счет предоставленных субсидий из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятий подпрограммы 1. Субсидии предоставляются на основании заключаемых Государственным комитетом Республики Карелия по транспорту с органами местного самоуправления Республики Карелия соглашений, в которых определяются условия предоставления субсидий.

Подпрограмма 2

Основные мероприятия подпрограммы 2 направлены на решение следующих задач:

совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;

повышение эффективности деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма.

Мероприятия осуществляются заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия.

Подпрограммой 2 предполагается предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия бюджетам муниципальных образований на выполнение мероприятия – оборудование нерегулируемых пешеходных переходов современными техническими средствами организации дорожного движения.

Подпрограмма 3

Реализация мероприятий подпрограммы 3 направлена на решение вопросов, отнесенных Федеральным законом от 16 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), по:

организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществлению регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

содержанию, развитию и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Республики Карелия.

Мероприятия направлены на создание условий обеспечения равной доступности услуг пассажирского транспорта и обеспечение транспортной доступности населенных пунктов в Республике Карелия.

В реализации мероприятий государственной программы участвуют казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» и бюджетное учреждение Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск». Указанные учреждения находятся в ведении Государственного комитета Республики Карелия по транспорту.

В ходе исполнения государственной программы будут формироваться государственные задания на оказание государственных услуг бюджетным учреждением Республики Карелия «Аэропорт «Петрозаводск». Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями Республики Карелия по государственной программе представлен в  приложении 8 к государственной программе.

Министерство образования Республики Карелия, Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения являются соисполнителями подпрограммы 2.

Муниципальные образования Республики Карелия реализуют мероприятия государственной программы за счет предоставленных из бюджета Республики Карелия субсидий бюджетам муниципальных образований на их выполнение.

Государственные унитарные предприятия Республики Карелия и хозяйственные общества с долей Республики Карелия в уставном капитале, находящиеся в ведении Государственного комитета Республики Карелия по транспорту, в процессе своей хозяйственной деятельности способствуют реализации мероприятий государственной программы, и сохранение их в государственной собственности служит определенной гарантией обеспечения выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в ходе реализации государственной программы в случае отсутствия негосударственных производственных сил. 

VII. Перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности

Перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности приведен в приложении 6 к государственной программе.

При реализации государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности Республики Карелия по подпрограмме 1 и подпрограмме 2.

В соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства, направленными Министерством транспорта Российской Федерации, в приложении 15 к государственной программе справочно приводятся сведения о проектах, направленных на развитие и увеличение пропускной способности сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, осуществляемых в рамках государственной программы.

Также в соответствии с вышеуказанными методическими рекомендациями в приложении 7 к государственной программе справочно приводится перечень бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности по подпрограмме 1 на период 2021-2022 годов.

Государственной программой предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности, включенные в федеральные целевые программы.

По подпрограмме 1 реализация проекта «Строительство автомобильной дороги Великая Губа – Оятевщина» осуществляться за счет субсидии из федерального бюджета по федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186.  По итогам реализации проекта будет введен в эксплуатацию участок автомобильной дороги протяженностью 31,3 км, позволяющий обеспечить движение автомобильного транспорта непосредственно к побережью Онежского озера в районе о. Кижи.

По подпрограмме 3 планируется мероприятие – осуществление реконструкции инженерных сооружений аэропортового комплекса «Бесовец» (г. Петрозаводск, Республика Карелия) – реконструкция объектов комплекса аэропорта, не относящихся к федеральной собственности, по подпрограмме «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848. За счет средств бюджета Республики Карелия запланировано строительство здания нового пассажирского аэровокзала аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец).

Реализация данного проекта создаст условия для увеличения объема авиационных перевозок и улучшения качества обслуживания воздушных судов, пассажиров, багажа и грузов, в том числе международных. Мероприятие существенно повлияет на улучшение транспортного обслуживания населения в регионе. Также будет устранена угроза выбытия аэропорта «Петрозаводск» (Бесовец) из состава национальной опорной аэропортовой сети в стратегически значимом регионе Российской Федерации. 

Кроме того, в рамках подпрограммы 3 планируются инвестиции на реализацию следующих проектов, включенных в федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570:

реконструкция автовокзала г. Петрозаводска и опорной сети автостанций Республики Карелия;

реконструкция причальной стенки в п. Новостеклянное Шальского сельского поселения Пудожский муниципальный район;

реконструкция сети посадочных площадок, обеспечивающих функционирование воздушного транспорта на территории Республики Карелия.

С учетом ограниченных возможностей бюджета Республики Карелия реализация указанных проектов планируется при условии предоставления субсидий из федерального бюджета на их реализацию.

Осуществление реконструкции автовокзала г. Петрозаводска и опорной сети автостанций Республики Карелия, находящихся в государственной собственности Республики Карелия, позволит повысить качество услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и обеспечить выполнение требований по транспортной безопасности.

В рамках реализации проекта «Реконструкция сети посадочных площадок, обеспечивающих функционирование воздушного транспорта на территории Республики Карелия» предусматривается реконструкция посадочной площадки в г. Пудож, находящейся в государственной собственности Республики Карелия, и посадочной площадки в г. Сортавала, находящейся в муниципальной собственности Сортавальского городского поселения. Реализация данного проекта будет способствовать развитию воздушного транспорта на территории Республики Карелия.

Целью реализации проекта «Реконструкция причальной стенки в п. Новостеклянное Шальского сельского поселения Пудожский муниципальный район» является повышение мобильности населения посредством удовлетворения потребности в качественном предоставлении услуг по перевозке пассажиров водным транспортом по маршруту «Петрозаводск – Шала – Петрозаводск» и выполнение требований по транспортной безопасности.  Объект является муниципальной собственностью Шальского сельского поселения Пудожского района.

Реализация инвестиционных проектов по реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований в Республике Карелия направлена на решение задачи государственной программы – развитие транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным и воздушным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и будет способствовать достижению цели государственной программы – повышение доступности транспортных услуг для населения в Республике Карелия.

Кроме вышеперечисленных объектов муниципальной собственности, инвестиции в которые предполагаются в рамках подпрограммы 3, государственной программой также запланированы инвестиции по подпрограмме 1 в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа, включенные в федеральную целевую программу «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2015 года № 570, а именно на реализацию следующих проектов:

строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя, г. Петрозаводск;

строительство мостового перехода через залив Онежского озера в микрорайоне Соломенное взамен существующей понтонной переправы.

Реализация указанных проектов направлена на решение задачи государственной программы  – развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования Республики Карелия, обеспечивающей безопасные и бесперебойные перевозки грузов и пассажиров, повышение мобильности населения, снижение транспортных издержек и будет способствовать достижению цели государственной программы – развитие безопасной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей транспортную доступность населенных пунктов и производственных объектов.

VIII. Основные меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы

Перечень нормативных правовых актов Республики Карелия, планируемых к принятию в рамках реализации государственной программы, приведен в приложении 5 к государственной программе.

IX. Перечень и значение целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности государственной программы

Перечень показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значения приведены в приложении 1 к государственной программе.

Показатели результатов подпрограмм взаимосвязаны с целевыми индикаторами государственной программы и характеризуют достижение цели и решение задач государственной программы.

В целях реализации положений Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в части предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства по решениям Правительства Российской Федерации в рамках подпрограммы «Дорожное хозяйство» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 319, с учетом правил их предоставления, утвержденных в установленном порядке, в перечень целевых индикаторов, показателей результатов и эффективности государственной программы включены целевые показатели в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке (корректировке) региональных программ субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства, направленными Министерством транспорта Российской Федерации.

Также в соответствии с вышеуказанными Методическими рекомендациями в приложении 2 к государственной программе справочно приводятся сведения о части показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях в 2021-2022 годах.

Целевые значения вышеуказанных показателей отражают ход решения задачи удвоения объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в соответствии с подпунктом 10 пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 декабря 2012 года № Пр-3410 по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года.

В целях отражения полноты решения Республикой Карелия задачи по удвоению объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в приложении 14 к государственной программе справочно приводятся сведения об объемах ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения в период 2003 – 2012 годов.

Значения части показателей подпрограммы 3, отражающих степень выполнения задачи – развитие и оптимизация сети маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении по каждому виду транспорта, а именно показывающих количество регулярных маршрутов перевозки пассажиров внутренним водным транспортом и воздушным транспортом на местных линиях, сохраняются в период реализации государственной программы на уровне 2012 года.

Достижение данных показателей обеспечивается путем субсидирования из бюджета Республики Карелия осуществления пассажирских перевозок.

Рост показателей ограничен планируемыми объемами бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия, которые в условиях дефицита бюджета Республики Карелия направляются исключительно на субсидирование пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам.

Кроме того, значение показателя, показывающего количество регулярных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, с 2015 года снижается по сравнению со значением аналогичного показателя 2012 года. В 2014 году на протяжении первых семи месяцев удалось сохранить объемы движения пригородных пассажирских поездов по 13 маршрутам в размере от 7 до 17 пар поездов ежесуточно при летнем графике и по 11 маршрутам в размере от 7 до 10 пар поездов ежесуточно при зимнем графике движения поездов. В связи с ростом компенсируемой разницы между устанавливаемыми тарифами на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Республики Карелия и экономически обоснованными затратами перевозчика с августа 2014 года объемы движения пригородных пассажирских поездов снизились и составили по 8 маршрутам в размере от 7 до 17 пар поездов ежесуточно при летнем графике и в размере от 7 до 10 пар поездов ежесуточно при зимнем графике движения поездов. Для обеспечения в 2014 году указанного объема движения пригородных пассажирских поездов потребовалось увеличение объемов бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия на субсидирование осуществления пассажирских перевозок по сравнению с ранее запланированными средствами. С 2015 года государственной программой предусматривается сохранение значения показателя, показывающего количество регулярных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, в количестве 8 маршрутов при зимнем и летнем графиках движения поездов.

Для обеспечения достижения данного показателя в 2015 году так же были увеличены планируемые объемы бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия на субсидирование осуществления перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Республики Карелия.

Обеспечение сохранения значения показателя, показывающего количество регулярных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, без увеличения объемов бюджетных ассигнований бюджета Республики Карелия в последующие годы планируется за счет принятия соответствующих мер на федеральном уровне.

Решение данной задачи, а именно развитие сети маршрутов в пригородном и межмуниципальном сообщении будет осуществляться за счет развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом в пригородном и муниципальном сообщении как сегмента транспортной системы, обеспеченного платежеспособным спросом, и сохранения количества регулярных маршрутов перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, внутренним водным транспортом и воздушным транспортом на местных линиях. Сохранению указанных регулярных маршрутов перевозки пассажиров будут способствовать реализация запланированных мероприятий государственной программы.

Значение показателя, показывающего количество регулярных воздушных рейсов на межрегиональных линиях и отражающего степень выполнения задачи – обеспечение функционирования и развития аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Республики Карелия подпрограммы 3, также сохраняется в период реализации государственной программы на одном уровне, а именно на уровне значения данного показателя 2012 года.

Пассажирские перевозки воздушным транспортом на межрегиональных линиях осуществляются при субсидировании их из бюджета Республики Карелия, и увеличить количество регулярных воздушных рейсов на межрегиональных линиях в связи с сокращением с 2014 года ассигнований из бюджета Республики Карелия по разделу «транспорт», не представляется возможным.

Итогом выполнения запланированного мероприятия государственной программы будет являться сохранение в период реализации государственной программы количества регулярных рейсов по маршруту «Петрозаводск – Москва – Петрозаводск» на уровне 2012 года - 260 рейсов в год, что удовлетворяет спрос населения на воздушные перевозки по указанному маршруту на достаточном уровне.

X. Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств бюджета Республики Карелия