Распоряжение Правительства Республики Карелия от 30.10.2012 № 658р-П

     
     
     
            РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

     В соответствии  с  пунктом  4 статьи  51  Конституции  Республики
Карелия     и     с    учетом     основных     положений     Стратегии
социально-экономического  развития Республики  Карелия  до 2020  года,
утвержденной  постановлением   Законодательного  Собрания   Республики
Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС:
     1. Одобрить    Концепцию    социально-экономического     развития
Республики Карелия на период до 2017 года (далее - Концепция).
     2. Направить  Концепцию  в  Законодательное  Собрание  Республики
Карелия для утверждения в установленном порядке.

     Глава Республики Карелия          А.П. ХУДИЛАЙНЕН

Петрозаводск
30 октября 2012 г.
N 658р-П
     
     
     
     
                               Одобрена
                            распоряжением
                   Правительства Республики Карелия
                   от 30 октября 2012 года N 658р-П

                              КОНЦЕПЦИЯ
         социально-экономического развития Республики Карелия
                        на период до 2017 года

                               Введение

     Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на
период до 2017  года  (далее -  Концепция)  разработана во  исполнение
требований пункта 4 статьи  51 Конституции Республики Карелия.  Данный
документ определяет цели и приоритеты социально-экономической политики
Правительства   Республики   Карелия  на   среднесрочную   перспективу
(2012-2017  годы) с  указанием  количественных индикаторов  достижения
целей и решения задач социально-экономического развития республики.
     В основу     Концепции     положены     Основные      направления
социально-экономической политики  Правительства Республики Карелия  на
период до 2017  года, одобренные 7 сентября  2012 года на  расширенном
заседании Правительства Республики  Карелия с участием  представителей
бизнеса,  общественных  и научных  организаций,  политических  партий,
органов местного  самоуправления, территориальных органов  федеральных
органов государственной власти и граждан.
     Концепция разработана рабочей группой, образованной распоряжением
Главы Республики  Карелия от  27  июня 2012  года  N 205-р,  в  состав
которой  вошли  представители республиканских  и  федеральных  органов
исполнительной власти, местного самоуправления, научных и общественных
организаций. В Концепции учтены конструктивные предложения организаций
и граждан,  поступившие  после публичного  обращения Главы  Республики
Карелия к жителям республики.
     Документ входит    в   систему    стратегического    планирования
социально-экономического  развития  Республики  Карелия  и   учитывает
долгосрочные        приоритеты,        определенные         Стратегией
социально-экономического  развития Республики  Карелия  до 2020  года.
Главным в этой системе является то, что в центр ее поставлен человек -
житель Карелии, а планы и программы направлены на создание  комфортных
условий проживания населения.
     В Концепции  нашли   отражение  стратегические   цели  и   задачи
социально-экономического развития страны, определенные на  федеральном
уровне    такими    документами,    как    Концепция     долгосрочного
социально-экономического развития  Российской Федерации  на период  до
2020  года,  Послания  Президента  Российской  Федерации  Федеральному
Собранию Российской Федерации,  указы Президента Российской  Федерации
от  7 мая  2012  года  по совершенствованию  государственной  политики
Российской Федерации до 2018 года.
     При разработке  Концепции  учтены   новые  подходы  к   повышению
эффективности    деятельности    органов    государственной    власти,
предусматривающие разработку  и  реализацию государственных  программ,
которые должны  стать  одним из  инструментов повышения  эффективности
бюджетных расходов.
     Формирование комплекса мероприятий  на среднесрочную  перспективу
осуществлялось  исходя  из  обобщения  и  анализа  итогов   реализации
предшествующей Концепции социально-экономического развития  Республики
Карелия на период  до 2015  года и Программы  социально-экономического
развития Республики  Карелия на  период  до 2015  года, выявленных  на
предыдущем этапе  проблем, а  также с учетом  рисков для  устойчивости
экономической системы  Карелии  и современных  вызовов, стоящих  перед
республикой.
     Настоящая Концепция нацелена на преодоление существующих  проблем
и формирование  ответов на сложившиеся  вызовы посредством  реализации
социально-экономической    политики   республики    по    приоритетным
направлениям  Правительства  Республики Карелия.  Успешная  работа  по
достижению   намеченных   целей   зависит   от   консолидации   усилий
Правительства Республики Карелия, Законодательного Собрания Республики
Карелия, федеральных органов государственной власти и органов местного
самоуправления, бизнеса, общественности.
     Знакомство с   Концепцией    позволит   жителям,    руководителям
предприятий,  районов  и   инвесторам  узнать   о  комплексе  идей   и
представлений Правительства Карелии о социально-экономическом развитии
республики на период до 2017 года.
     
     I. Итоги социально-экономического развития Республики Карелия  за
2007-2011 годы
     
     Анализ социально-экономической ситуации  в Республике Карелия  за
прошедшие  пять лет  свидетельствует  о  том, что  тенденции  развития
региона  в  экономической  и  социальной  сферах  носят   неустойчивый
характер.
     В период  с 2008  по  2009  год экономика  республики  испытывала
негативное влияние мирового финансового и экономического кризиса,  что
соответственно отразилось на росте напряженности в социальной сфере  и
увеличении государственного долга Республики Карелия. Снижение в  2009
году  валового регионального  продукта  (далее  - ВРП)  по  Республике
Карелия к уровню 2005 года на 4,7% на фоне сохранившейся положительной
динамики развития экономики в  Северо-Западном федеральном округе и  в
целом  по  России  свидетельствует, что  кризисные  последствия  более
существенно  отразились  на  Карелии.  Это  объясняется  особенностями
структуры и ориентированностью республиканской экономики на экспорт, а
также приграничным положением региона.
     Вместе с  тем  благодаря предпринятым  правительством  республики
антикризисным   мерам   удалось   стабилизировать   работу    основных
градообразующих  предприятий, расширить  для  них доступ  к  кредитным
ресурсам,  снизить  рост  безработицы,  оказать  поддержку   социально
незащищенным слоям  населения,  повысить оплату  труда в  общественном
секторе,  создать  условия  для стимулирования  внутреннего  спроса  и
поддержать малое и среднее предпринимательство.
     Согласно результатам   мониторинга,   проведенного    Минрегионом
России,  Республика  Карелия  вошла в  число  14  регионов  Российской
Федерации, которые наиболее успешно реализовали антикризисные меры.
     В 2011 году удалось достичь и превысить уровень докризисного 2007
года по  таким  важным   макроэкономическим  показателям,  как   объем
инвестиций в основной  капитал (123,1%), объем производства  продукции
сельского хозяйства (100,4%), объем строительных работ (118,8%),  ввод
в действие жилых домов  (136,1%), оборот розничной торговли  (120,9%),
объем  внешнеторгового   оборота   (108,7%),  реальные   располагаемые
денежные    доходы    населения    (106,5%),    сократился     уровень
зарегистрированной безработицы (-0,4 п.п.).
     Поступления налоговых    платежей    и    других    доходов     в
консолидированный бюджет Республики Карелия  за период с 2007 по  2011
год выросли с 13,2 млрд. рублей до 24,1 млрд. рублей или в 1,8 раза.
     За 2011  год  положительный сальдированный  финансовый  результат
организаций составил 19,1 млрд. рублей, что в два раза больше, чем  за
2007  год  (9,6  млрд.  рублей).  Прибыль  прибыльных  организаций  за
анализируемый  период увеличилась  в  2,2 раза.  В  то же  время  доля
прибыльных организаций  в общем числе  организаций за  рассматриваемый
период сократилась с 65,1 до 55,7%.
     Среди положительных   моментов   2011   года   по   сравнению   с
предшествующим   2010  годом   можно   отметить  динамичное   развитие
потребительского рынка товаров (109,8%) и услуг (105,4%), значительный
рост  объема  инвестиций (125,5%),  улучшение  финансовых  показателей
работы  организаций  (темп   роста  прибыли  составил  132,9%),   рост
заработной  платы  (111%), реальных  располагаемых  доходов  населения
(100,8%). Индекс  потребительских цен  в декабре 2011  года к  декабрю
2010 года составил  105,3%, что является  самым низким показателем  на
протяжении последних десяти лет.
     В горнопромышленном  комплексе  правительство республики  в  2011
году  оказывало   содействие  модернизации  действующих   и  вводу   в
эксплуатацию новых карьеров.  В последние  годы ежегодно вводятся  3-4
новых предприятия по производству щебня.
     Государственная поддержка, оказываемая правительством  республики
агропромышленному     комплексу,    позволила     сохранить     объемы
сельскохозяйственного производства на уровне 2010 года (100,3%).
     Последовательно проводилась  политика   открытости  Карелии   для
делового и инвестиционного  сотрудничества, в республике завершено  14
крупных инвестиционных проектов в различных секторах экономики.
     На поддержку малого предпринимательства  из бюджета республики  в
2011 году выделено 23,8 млн. рублей. Кроме того, привлечено 66,6  млн.
рублей из федерального бюджета.
     Ввод жилья на  25,4% превысил  объем 2010 года  и составил  178,8
тыс. кв. метров, что является лучшим показателем за последние 10  лет.
При этом индивидуальными застройщиками построено жилых домов на  43,6%
больше, чем в предыдущем году.
     Увеличились поступления   налоговых    и   неналоговых    доходов
консолидированного бюджета республики  (113%). Фактические расходы  на
обслуживание   государственного   долга   сложились   на   30%    ниже
запланированных  за счет  снижения  процентных платежей  и  досрочного
погашения дорогих заимствований, что позволило направить сэкономленные
средства на решение социальных вопросов.
     Кредитный рейтинг    Республики   Карелия    от    международного
рейтингового агентства  Fitch Ratings  подтвержден на  уровне BB-  (по
международной  шкале)  и   A+  по   национальной  шкале  с   прогнозом
"стабильный",  что означает  высокую  кредитоспособность республики  и
низкие кредитные риски, надежность и платежеспособность  регионального
бюджета.  Данный  прогноз  позволяет  экспертам  сохранить  рейтинг  в
ближайшей перспективе.
     По результатам   мониторинга  качества   организации   бюджетного
процесса в  регионах, проведенного  Министерством финансов  Российской
Федерации,  Карелия  вошла  в первую  десятку  субъектов  Федерации  с
высоким  качеством управления  региональными  финансами, заняв  третье
место.
     В республике   успешно   реализовывались   программы    занятости
населения, что позволило снизить уровень регистрируемой безработицы до
2,3%. Жителям  Карелии своевременно  и в  полном объеме  предоставлены
меры социальной поддержки.  В работе  с предприятиями основной  акцент
правительством  республики  был  сделан  на  поддержку  их  дальнейшей
модернизации.
     Наметившиеся положительные тенденции 2011  года продолжились и  в
2012 году.  По итогам  января-августа 2012  года индекс  промышленного
производства составил 103,7%.  Наблюдается рост по таким  показателям,
как  объем добычи  полезных  ископаемых (105,6%),  объем  строительных
работ (107,7%),  оборот розничной  торговли (107,8%).  За I  полугодие
2012  года вырос  объем  инвестиций  в  основной капитал  (118,2%),  в
январе-июле  текущего  года   увеличились  реальные  денежные   доходы
населения на 8,7%,  среднемесячная номинальная начисленная  заработная
плата работников  - на  16,8%, по состоянию  на 1  сентября 2012  года
сократилась просроченная задолженность по заработной плате на 9,9%  по
сравнению с началом  текущего года, снижен уровень  зарегистрированной
безработицы  на 0,5  процентного  пункта  по сравнению  с  аналогичным
периодом прошлого года.
     Несмотря на     складывающиеся     позитивные     тенденции     в
социально-экономической сфере Карелии  в посткризисный период по  ряду
основных макроэкономических показателей, включая объемы  промышленного
производства,  не  удалось достичь  докризисного  уровня.  По-прежнему
актуальными   являются   задачи  по   обеспечению   сбалансированности
регионального  бюджета,   проведению   мероприятий,  направленных   на
создание условий для устойчивого экономического роста.
     У республики  остается   богатый  природный   потенциал,  но   он
используется недостаточно эффективно.  Об этом свидетельствует  анализ
динамики ситуации за  последние 20 лет  в основных отраслях  экономики
республики: лесопромышленном и горнопромышленном комплексах,  сельском
хозяйстве.
     Реальный сектор экономики остается  ориентированным на экспорт  и
сильно  зависит   от  мировой   конъюнктуры.  Крупнейшие   предприятия
целлюлозно-бумажной   промышленности   республики,   которые    раньше
формировали  бюджет,  в   настоящее  время  являются  убыточными   или
находятся на грани банкротства.
     Объемы лесозаготовок  в   последние  годы  упали   в  два   раза.
Существующая задолженность по арендным платежам существенно  превышает
налоговые  поступления  в   консолидированный  бюджет  республики   от
лесозаготовительной деятельности. За прошедший период пришли в  упадок
многие леспромхозы, которые являлись экономической базой существования
отдаленных сельских  и  лесных территорий.  В  результате в  настоящее
время  в   ряде  лесных   поселков  республики   остро  стоит   вопрос
безработицы.
     За 20 лет производство сельскохозяйственной продукции сократилось
на 60%,    поголовье   крупного    рогатого    скота   -    на    80%,
сельскохозяйственные  площади -  почти  в  два раза.  Прекратили  свою
деятельность многие сельскохозяйственные предприятия.
     В условиях нестабильной ситуации в экономике и влияния негативных
последствий мирового  кризиса ВРП  Республики  Карелия в  сопоставимых
ценах  в 2011  году  практически соответствует  уровню  2005 года.  По
показателю ВРП на  душу населения отставание  от среднего значения  по
Российской Федерации постоянно  увеличивается. Если в 1998-1999  годах
значения показателей были сопоставимы, то в 2010 году  республиканский
показатель составлял  76% от  среднероссийского. По  сравнению с  1991
годом объем промышленного производства сократился на 16%.
     Отрицательная динамика   развития  базовых   секторов   экономики
республики во многом обусловлена сокращением в два раза среднегодового
объема инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах по сравнению
с уровнем 1990  года. Таким образом, начиная  с 1992 года  накопленное
недоинвестирование в  основной капитал  превысило 300  млрд. рублей  в
ценах 2011 года.
     Сохраняются негативные тенденции  в социальной  сфере. В  Карелии
продолжает  сокращаться численность  населения.  По сравнению  с  1990
годом она уменьшилась на  150 тысяч человек, что существенно  ослабило
трудовой потенциал  республики  и грозит  его  дальнейшим снижением  в
условиях членства России  во Всемирной  торговой организации (далее  -
ВТО).
     На протяжении последних 20 лет ожидаемая продолжительность  жизни
при рождении  по Республике  Карелия остается  ниже уровня  Российской
Федерации. В 1990 году продолжительность жизни составляла 66,8 года (в
России -  69,2 года). В  2011 году  значение показателя по  республике
составило 67,1 года, что ниже российского показателя на 2,7 года.
     Среднемесячная заработная  плата  одного работника  в  Республике
Карелия до 2007 года  была выше, чем  по Российской Федерации. С  2007
года заработная  плата в  Республике Карелия  ниже, чем  в среднем  по
Российской Федерации. В 2011 году она составила 22,2 тыс. рублей,  что
на 5% ниже российского значения.
     Численность населения  с  денежными  доходами  ниже  прожиточного
минимума по Республике Карелия в 90-х годах отмечается ниже значения в
целом по Российской  Федерации. Несмотря на то,  что за последние  два
десятилетия динамика  данного  показателя в  целом  имеет тенденцию  к
уменьшению, в настоящее  время доля  малоимущих граждан по  Республике
Карелия превышает  российский показатель  (в 2011  году она  составила
16,0%  всего населения,  что  выше уровня  России  на 3,2  процентного
пункта).
     Для преодоления существующих проблем в среднесрочной  перспективе
деятельность Правительства Республики Карелия будет направлена на:
     - диверсификацию,   технологическую  модернизацию   и   повышение
конкурентоспособности базовых секторов экономики;
     - повышение уровня и качества жизни населения республики;
     - устранение инфраструктурных ограничений экономического роста;
     - повышение уровня доверия  к региональной власти  и к региону  в
целом со стороны населения и бизнеса, в том числе иностранного;
     - повышение  эффективности деятельности  органов  государственной
власти  и  органов  местного  самоуправления  Республики  Карелия,  их
взаимодействия  с  общественностью, развитие  институтов  гражданского
общества;
     - территориальное и отраслевое развитие.
     
     II. Основные  проблемы, вызовы  и  риски. SWOT-анализ  Республики
Карелия
     
     В условиях меняющихся рыночных  тенденций Республика Карелия  как
часть  геоэкономического   пространства  оказалась  перед   системными
вызовами, которые обусловлены процессами экономической глобализации  и
интеграции и во многом характерны для других российских регионов.
     Главный вызов связан с недавно состоявшимся вступлением России  в
ВТО, в связи с чем перед республикой ставится задача в довольно сжатый
переходный период  обеспечить  конкурентоспособность базовых  отраслей
экономики  Карелии   и  встраивание   ее  таким   образом  в   мировую
экономическую систему. В первую  очередь это касается предприятий  так
называемых чувствительных отраслей,  производящих продукцию с  высокой
долей  добавленной стоимости  (в  частности машиностроения),  а  также
организаций сельского  хозяйства.  В условиях  усиления конкуренции  с
соседними   регионами   необходимы   более   активное    использование
инструментов  приграничного  сотрудничества и  создание  благоприятной
среды   для  привлечения   инвестиций,   в  том   числе   иностранных.
Приграничное положение  республики в настоящее  время не  обеспечивает
достаточный   объем   зарубежных   инвестиций,   которые   в    рамках
Северо-Западного  федерального  округа   в  основном  направляются   в
Санкт-Петербург и Ленинградскую область.
     Для того,  чтобы  адекватно  противостоять  современным  вызовам,
требуется   решение  комплекса   проблем   системного  и   отраслевого
характера.
     Следствием нестабильного финансового состояния ряда предприятий и
высокого уровня   убыточных   организаций   является    неустойчивость
экономики  республики.   На   протяжении  последних   лет  около   50%
организаций убыточны вне зависимости от роста или снижения абсолютного
значения  финансового  результата  деятельности  предприятий.  Уровень
убыточности организаций от общего числа предприятий Республики Карелия
значительно выше уровня  России и Северо-Запада (в  2011 году 28,1%  и
31,8%  соответственно). В  2011  году  по республике  этот  показатель
составил 44,3%.
     Сдерживающим фактором экономического развития Республики  Карелия
являются    ограниченные   возможности    бюджетного    финансирования
мероприятий по  модернизации экономики,  поскольку более  74% в  общей
сумме   расходов   консолидированного   бюджета   Республики   Карелия
приходится   на   социально    значимые   выплаты.   Доходная    часть
республиканского  бюджета  характеризуется высокой  долей  федеральной
финансовой  помощи   (в  общем  объеме   доходов  бюджета   республики
безвозмездные поступления  из  федерального бюджета  составляют 34%  с
учетом  получаемых  республикой  субсидий и  субвенций).  При  этом  в
республике  наблюдается   системное   использование  организациями   и
физическими лицами  несовершенства  федерального законодательства  для
применения схем ухода от налогообложения, намеренного создания убытков
от деятельности.
     Финансовое состояние  республики  осложняется  тем,  что  крупные
предприятия,   работающие    на   территории   республики,    являются
структурными подразделениями  корпораций,  расположенных за  пределами
Карелии.  При  этом финансовые  показатели  структурных  подразделений
зависят от политики головных организаций.  В связи с введением с  2012
года   в   России  института   консолидации   налогоплательщиков   для
объединения  их налоговой  базы  по налогу  на  прибыль организаций  и
принятым   решением   о   вхождении   ОАО   "Карельский   окатыш"    в
консолидированную   группу    налогоплательщиков   ОАО    "Северсталь"
ожидается, что "выпадающие" доходы  бюджета Республики Карелия в  2013
году по налогу на  прибыль составят порядка  2 млрд. рублей при  общих
доходах около 30 млрд. рублей.
     К одной из основных проблем функционирования экономики республики
следует отнести   дефицитность   энергетического   баланса,    высокую
зависимость от  привозных видов топлива  и цен  на них. Потребность  в
энергоресурсах, особенно электроэнергии, только на 45-50%  покрывается
за счет выработки электроэнергии на территории Карелии.
     Проведение модернизации  и структурной  диверсификации  экономики
республики  требует  внедрения  передовых  инновационных   технологий.
Вместе  с  тем   в  регионе   существуют  проблемы  инновационного   и
технологического   развития,   к  которым   относятся   недостаток   у
предприятий   собственных    средств   на   инновации,    неразвитость
инновационной  инфраструктуры,   слаборазвитое  взаимодействие   между
наукой и бизнесом,  недостаток инвестиционного и венчурного  капитала,
неразвитость  системы  профессиональной  подготовки  и  переподготовки
кадров для инновационной сферы.
     Кроме того, существуют проблемы в отдельных отраслях экономики  и
социальной сферы республики.
     В лесопромышленном   комплексе   Республики   Карелия   основными
проблемами,  сдерживающими   его  развитие,  являются   незначительная
степень переработки сырья, отсутствие крупных мощностей по переработке
лиственной  и низкосортной  древесины,  низкая степень  обеспеченности
лесной транспортной инфраструктурой.
     Для агропромышленного комплекса  республики характерны  системные
проблемы, сдерживающие дальнейшее развитие отрасли: диспаритет цен  на
промышленную  и  сельскохозяйственную продукцию  и  недостаточное  его
покрытие за счет  бюджетных субсидий;  высокий физический и  моральный
износ основных фондов;  медленные темпы технической и  технологической
модернизации отрасли,  обновления основных  производственных фондов  и
воспроизводства природных ресурсов.
     В сфере  жилищного  строительства  Карелии  наиболее   актуальной
проблемой  является  невысокая  доступность жилья  для  большей  части
населения республики.  Существующий  жилищный фонд  имеет тенденцию  к
износу, а темпы жилищного строительства в Республике Карелия полностью
не решают задачу улучшения  жилищных условий широких слоев  населения.
Общая  потребность населения,  проживающего  на территории  Республики
Карелия, в улучшении  жилищных условий оценивается  в размере более  1
млн.  кв.  метров   общей  площади  жилья.  Существует   необходимость
увеличения объемов жилищного строительства, в том числе  строительства
жилья экономического класса.
     Одним из факторов, сдерживающих развитие жилищного строительства,
является отсутствие  земельных   участков,  обустроенных   необходимой
инженерной  инфраструктурой,  в   том  числе  для  комплексной   жилой
застройки.
     Серьезными проблемами для  республики  являются наличие  большого
объема аварийного жилищного  фонда и отсутствие постоянных  источников
для расселения.
     В области  дорожного  хозяйства  наиболее  серьезная  проблема  -
неудовлетворительное  эксплуатационное состояние  автомобильных  дорог
общего  пользования  Республики  Карелия.  Доля  автомобильных   дорог
регионального значения Республики  Карелия, не отвечающих  нормативным
требованиям, составляет ориентировочно 80%. Данный показатель является
одним  из самых  высоких  в Российской  Федерации.  Вторая проблема  в
дорожном  хозяйстве -  состояние  мостовых сооружений,  в  особенности
деревянных. В республике ограничено движение грузового  автотранспорта
по  64  мостам.  В  ряде случаев  организованы  объезды,  но  к  части
населенных пунктов обеспечено движение только легкового транспорта.
     В ближайшем будущем следует ожидать существенного роста грузового
и пассажирского  потока  в  связи   с  вступлением  России  в  ВТО   и
перспективой заключения соглашения о безвизовых поездках с Европейским
союзом.    Для     устранения    сдерживающих    факторов     развития
погранично-таможенной инфраструктуры  республики требуется  проведение
мероприятий  по  реконструкции   действующих  и  строительству   новых
международных  пунктов  пропуска.  Вместе с  тем  Федеральная  целевая
программа  "Государственная  граница  Российской  Федерации  2012-2020
годов"  не  содержит  мероприятий  по  строительству  и  реконструкции
международных пунктов пропуска на территории Республики Карелия.
     Несмотря на   принятые   меры,   жилищно-коммунальное   хозяйство
остается  отраслью,  для  которой  сохраняются  характерные  проблемы:
сверхнормативные   потери   из-за   высокой   изношенности    объектов
коммунальной  инфраструктуры,  наращивание  объемов  задолженности  по
оплате  за  жилищно-коммунальные  услуги  вследствие  снижения  уровня
собираемости платежей.
     В качестве проблемы следует  отметить низкий уровень  газификации
республики, который за последние  пять лет вырос  на 2,6%, но все  еще
остается невысоким и составляет 4,4% (в среднем по России - 63,2%).  В
целях устранения инфраструктурных ограничений экономического  развития
необходимы  строительство  и  модернизация  котельных,  работающих  на
природном газе, развитие  и строительство новых межпоселковых  газовых
сетей, внутрипоселковых распределительных сетей газопроводов.
     В настоящее  время  экономика  Карелии  характеризуется   высокой
энергоемкостью, что  обусловлено ее сложившейся  структурой и  уровнем
использования    технологий,   неразвитостью    рыночных    механизмов
энергосбережения,        значительным       объемом        устаревшего
энерготехнологического оборудования.  Устранение этих причин  является
основой повышения энергоэффективности в республике.
     Остался нерешенным ряд проблем в социально-трудовой сфере, о  чем
свидетельствует сохранение  высокого уровня  общей безработицы  (около
8%), в то время как  уровень регистрируемой безработицы на 1  сентября
2012 года составил 1,7%  к экономически активному населению. Одной  из
причин  является  дисбаланс  спроса  и  предложения  рабочей  силы  по
профессионально-квалификационным параметрам.
     В республике сохраняется более  низкий по сравнению с  Российской
Федерацией  уровень  средней  заработной  платы.  Так,  среднемесячная
номинальная  начисленная заработная  плата  предприятий и  организаций
республики за январь-июль 2012 года  составила 24,3 тыс. рублей, в  то
время как  в России  - 25,7  тыс. рублей.  Сохранение высокого  уровня
бедности в республике способствует формированию высокой дифференциации
доходов   населения  (доля   населения   с  доходами   ниже   величины
прожиточного минимума в 2011 году составила 16%, что выше уровня  2010
года (15,1%)).
     По-прежнему актуальна проблема  сокращения численности  населения
республики  (по  предварительным  данным,   на  1  января  2012   года
численность  постоянного  населения республики  составила  641,3  тыс.
человек и с начала 2011 года  уменьшилась на 2,9 тыс. человек, или  на
0,5%). Данная тенденция связана  как с высокой смертностью  населения,
так и  с его  общей миграционной убылью.  Значительная часть  молодежи
покидает  территорию Карелии  в  связи  с отсутствием  перспектив  для
самореализации  в  своем  регионе.  Вследствие  оттока   человеческого
капитала происходит снижение количества и качества трудовых  ресурсов,
что является существенным  ограничением для реализации  инновационного
сценария развития республики.
     Остро стоит  вопрос  недостаточной  развитости  сети   учреждений
дошкольного  и дополнительного  образования.  В настоящее  время  доля
детей,  охваченных  услугами  дошкольного  образования  в  учреждениях
различной организационно-правовой формы, составляет 73%. В  республике
необходимо  строительство  новых  зданий,  развитие  вариативных  форм
содержания  и  образования  детей, в  том  числе  в  негосударственных
организациях.
     В территориальном разрезе  наблюдается  дифференциация по  уровню
социально-экономического  развития  муниципальных образований.  Из  18
муниципальных  районов  и   городских  округов  республики  только   2
городских округа имеют  достаточные собственные доходы для  исполнения
бюджетных обязательств.
     В большинстве   муниципальных   районов   республики,    особенно
расположенных  в северной  части  Карелии, отмечается  недостаточность
доходов местного  бюджета, вследствие чего  отдельные органы  местного
самоуправления  не  имеют  возможности выполнять  свои  полномочия  на
должном   уровне.   Недостаток   бюджетных   средств   и    отсутствие
квалифицированного  кадрового  обеспечения  не  позволяют   обеспечить
благоприятные условия для привлечения инвестиций на свою территорию  и
создать новые  рабочие  места. Отсутствие  действующих производств,  в
свою   очередь,   приводит  к   образованию   длительной   (застойной)
безработицы.
     Решение вышеобозначенных проблем  планируется обеспечить за  счет
реализации   комплекса   мер   в   рамках   приоритетных   направлений
деятельности  Правительства  Республики  Карелия  на  2012-2017  годы,
представленных  в  настоящей   Концепции.  Вместе  с  тем   устранение
существующих проблем будет проводиться с учетом возможного негативного
влияния внутренних  и внешних факторов,  которые создают  определенные
риски для решения поставленных задач.
     Отраслевая структура    республиканской    экономики     является
монопрофильной и  определяется  незначительным количеством  эффективно
работающих предприятий, что представляет собой серьезный риск, так как
влечет   зависимость  бюджета   от   ограниченного  круга   крупнейших
плательщиков.  В   условиях   необходимости  финансового   обеспечения
жизненно  важных  социальных  расходов  это  может  привести  к  росту
дефицита бюджета и государственного  долга Республики Карелия. Так,  в
2012 году дефицит бюджета ожидается в размере 3,4 млрд. рублей,  объем
государственного долга - в размере 10,3 млрд. рублей, что составит 56%
к налоговым и неналоговым доходам бюджета Республики Карелия.
     В реальном   секторе   экономики  остается   высокой   экспортная
направленность производства,  что обуславливает зависимость  экспортно
ориентированных предприятий республики от мировой конъюнктуры. В связи
с  высокой  концентрацией  экспорта  положительная  или  отрицательная
динамика рынков по основным  товарным позициям в значительной  степени
влияет на экономику республики в целом.
     Предполагаемые мероприятия,    направленные    на    модернизацию
экономики и  рост производительности труда,  с неизбежностью  повлекут
высвобождение  рабочей  силы.  Это в  свою  очередь  увеличивает  риск
социальной  напряженности  в  обществе и  дополнительной  нагрузки  на
бюджет для выполнения социальных  обязательств в случае, если  процесс
высвобождения рабочей  силы  будет идти  более  быстрыми темпами,  чем
процесс создания новых рабочих мест.
     Детальный анализ   конкурентных   позиций   Республики   Карелия,
выполненный в соответствии с принципами SWOT-анализа, является основой
последующего  выбора  приоритетных  направлений  развития.  Результаты
анализа, отражающие благоприятные  возможности и потенциальные  угрозы
внешней среды, представлены в таблице 1.
     
                                                             Таблица 1

           Анализ внешней среды развития Республики Карелия
                        на период до 2017 года
     
|————|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|
|  N | Внешние факторы |  Тенденции                                           |
| п/п|                 |                                                      |
|————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
|    |                 |  благоприятные возможности |  потенциальные угрозы   |
|————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
|  1 |  2              |  3                         |  4                      |
|————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
|  1.| Функционирование| Рост внешнеторгового       | Сохранение сырьевой     |
|    | региональной    | оборота Российской         | специализации экономики |
|    | экономики в     | Федерации и Республики     | республики на внешних   |
|    | условиях        | Карелия, в том числе       | рынках и ее развития как|
|    | присоединения   | торговли товарами,         | периферийной ресурсно   |
|    | Российской      | составляющими основу       | ориентированной         |
|    | Федерации к ВТО | карельского экспорта.      | территории.             |
|    |                 | Укрепление транзитно-      | Ограниченные возможности|
|    |                 | транспортной роли          | предприятий республики  |
|    |                 | Республики Карелия в       | для модернизации        |
|    |                 | системе Россия -           | производства в          |
|    |                 | Европейский союз.          | переходный период в     |
|    |                 | Диверсификация экономики,  | условиях членства России|
|    |                 | модернизация производства  | в ВТО, существенный спад|
|    |                 | с обеспечением             | производства в          |
|    |                 | необходимого уровня        | "чувствительных"        |
|    |                 | конкурентоспособности по   | секторах экономики:     |
|    |                 | сравнению с внешними       | сельском хозяйстве,     |
|    |                 | аналогами.                 | машиностроении,         |
|    |                 | Рост производительности    | деревообработке,        |
|    |                 | труда.                     | целлюлозно-бумажном     |
|    |                 | Рост иностранных           | производстве,           |
|    |                 | инвестиций в экономику,    | металлургическом        |
|    |                 | инфраструктуру             | производстве.           |
|    |                 |                            | Вытеснение собственного |
|    |                 |                            | машиностроения импортом.|
|    |                 |                            | Низкая привлекательность|
|    |                 |                            | Российской Федерации и  |
|    |                 |                            | Республики Карелия для  |
|    |                 |                            | иностранных инвесторов. |
|    |                 |                            | Сокращение доходов      |
|    |                 |                            | бюджета                 |
|————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
|  2.| Тенденции в     | Общий рост мировой         | Замедление роста или    |
|    | мировой и       | экономики и экономики      | спад в мировой экономике|
|    | европейской     | Европейского союза.        | и экономике Европейского|
|    | экономике       | Повышение роли Северо-     | союза.                  |
|    |                 | Западного региона России   | Спад в международной    |
|    |                 | в развитии российской      | торговле.               |
|    |                 | и мировой экономики.       | Ухудшение конъюнктуры   |
|    |                 | Благоприятная              | рынков на продукцию     |
|    |                 | внешнеэкономическая        | карельских предприятий. |
|    |                 | конъюнктура на             | Падение спроса и цен на |
|    |                 | экспортируемую продукцию   | производимую продукцию. |
|    |                 | Рост производства,         | Негативное влияние      |
|    |                 | улучшение финансового      | кризисных явлений в мире|
|    |                 | состояния организаций.     | и в Еврозоне на         |
|    |                 | Повышение инвестиционного  | российскую экономику.   |
|    |                 | потенциала                 | Спад производства,      |
|    |                 |                            | ухудшение финансового   |
|    |                 |                            | состояния организаций,  |
|    |                 |                            | рост безработицы        |
|————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
|  3.| Международная   | Укрепление международного  | Международная           |
|    | обстановка.     | сотрудничества, в том числе| напряженность, усиление |
|    | Внешняя политика| приграничного.             | международного          |
|    | Российской      | Привлечение иностранных    | терроризма.             |
|    | Федерации       | инвестиций, технологий,    | Ухудшение партнерских   |
|    |                 | систем подготовки кадров.  | связей, в том числе в   |
|    |                 | Активизация модернизации   | рамках приграничного    |
|    |                 | производства               | сотрудничества.         |
|    |                 |                            | Ограничение возможностей|
|    |                 |                            | модернизации            |
|————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
|  4.| Миграционная    | Повышение трудовой         | Дефицит                 |
|    | политика        | мобильности населения.     | высококвалифицированных |
|    | Российской      | Совершенствование          | рабочих мест, низкая    |
|    | Федерации       | миграционного              | квалификация занятых    |
|    |                 | законодательства.          | работников.             |
|    |                 | Привлечение в республику   | Отток квалифицированных |
|    |                 | высококвалифицированных    | специалистов.           |
|    |                 | специалистов, рост         | Рост нелегальной        |
|    |                 | производительности труда,  | миграции и теневой      |
|    |                 | доходов населения,         | экономики               |
|    |                 | поступлений бюджета        |                         |
|————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
|  5.| Административное| Обеспечение защиты прав    | Отсутствие или          |
|    | регулирование   | собственности, общее       | непоследовательное      |
|    | экономики в     | улучшение правовой среды в | проведение реформ.      |
|    | Российской      | стране, совершенствование  | Усиление                |
|    | Федерации       | российского                | государственного        |
|    |                 | законодательства в         | вмешательства в         |
|    |                 | соответствии с нормами     | экономику.              |
|    |                 | международного права.      | Сохранение масштабов    |
|    |                 | Улучшение инвестиционного  | теневой экономики,      |
|    |                 | климата.                   | общей неопределенности  |
|    |                 | Сдерживание роста          | правовой среды.         |
|    |                 | регулируемых тарифов на    | Ухудшение               |
|    |                 | товары и услуги            | инвестиционного климата.|
|    |                 | естественных монополий,    | Сокращение трансфертов  |
|    |                 | снижение инфляции.         | из федерального бюджета |
|    |                 | Проведение сбалансированной|                         |
|    |                 | бюджетно-налоговой         |                         |
|    |                 | политики, учитывающей      |                         |
|    |                 | интересы субъектов         |                         |
|    |                 | Российской Федерации       |                         |
|————|—————————————————|————————————————————————————|—————————————————————————|
     
     При анализе внутренних факторов, влияющих на развитие  Республики
Карелия, оцениваются конкурентные преимущества и недостатки региона  с
учетом изменения внешних факторов до 2017 года (таблица 2).

                                                             Таблица 2

              Анализ факторов внутренней среды, влияющих
        на развитие Республики Карелия на период до 2017 года
     
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
|  N |  Внутренние     |  Преимущества             |  Недостатки              |
| п/п|  факторы        |  Республики Карелия       |  Республики Карелия      |
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
|  1 |  2              |  3                        |  4                       |
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
|  1.| Геоэкономическое| Выгодное географическое   | Подверженность           |
|    | положение       | расположение (наличие     | конкуренции со стороны   |
|    |                 | самой протяженной границы | предприятий соседних     |
|    |                 | с Европейским союзом).    | регионов и стран         |
|    |                 | Наличие транзитного       | Евросоюза.               |
|    |                 | железнодорожного и        | Транзитный характер      |
|    |                 | автомобильного сообщения, | транспортного сообщения  |
|    |                 | международных             | не позволяет создавать   |
|    |                 | автомобильных и           | резидентные транспортные |
|    |                 | упрощенных пунктов        | организации.             |
|    |                 | пропуска, приграничной    | Отсутствие раскрученных  |
|    |                 | инфраструктуры.           | на Западе торговых марок |
|    |                 | Невысокие транспортные    | производителей           |
|    |                 | расходы предприятий,      | Республики Карелия, что  |
|    |                 | экспортирующих свою       | снижает конечную цену    |
|    |                 | продукцию, за счет        | реализации товаров       |
|    |                 | приближенности бизнеса    | (работ, услуг).          |
|    |                 | к внешней границе.        | Близость Финляндии,      |
|    |                 | Наличие водного коридора  | Санкт-Петербурга и       |
|    |                 | (Беломорско-Балтийский    | Ленинградской области -  |
|    |                 | канал), важнейших         | полюсов инвестиционной   |
|    |                 | транспортных магистралей, | привлекательности        |
|    |                 | соединяющих индустриально | с небольшими             |
|    |                 | развитые районы           | инвестиционными рисками, |
|    |                 | с портом Мурманск         | мест более комфортного   |
|    |                 |                           | проживания и возможности |
|    |                 |                           | самореализации для       |
|    |                 |                           | активной образованной    |
|    |                 |                           | молодежи.                |
|    |                 |                           | Транспортная доступность |
|    |                 |                           | в районах Карелии        |
|    |                 |                           | ограничена и резко       |
|    |                 |                           | различается по районам   |
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
|  2.| Природно-       | Наличие большого          | Республика Карелия       |
|    | климатические   | количества внутренних     | является зоной,          |
|    | факторы         | водоемов.                 | приравненной к           |
|    |                 | Уникальный природно-      | территориям Крайнего     |
|    |                 | ландшафтный комплекс.     | Севера, что влечет за    |
|    |                 | Высокий рекреационный     | собой более высокие      |
|    |                 | потенциал территории,     | расходы, связанные со    |
|    |                 | обеспечивающий ее         | строительством,          |
|    |                 | туристскую                | проживанием и ведением   |
|    |                 | привлекательность         | деятельности.            |
|    |                 | (санаторно-курортные      | Недостаточно развитая    |
|    |                 | зоны, особо охраняемые    | инфраструктура.          |
|    |                 | природные территории,     | Низкая плотность         |
|    |                 | заповедники, национальные | населения.               |
|    |                 | парки)                    | Повышенные удельные      |
|    |                 |                           | затраты (на душу         |
|    |                 |                           | населения) для           |
|    |                 |                           | обеспечения здорового    |
|    |                 |                           | образа жизни             |
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
|  3.| Население.      | Относительно высокий      | Сокращение численности   |
|    | Общество        | образовательный и         | населения вследствие     |
|    |                 | культурный уровень.       | превышения смертности    |
|    |                 | Низкий уровень социальной | над рождаемостью и       |
|    |                 | конфликтности.            | миграционного оттока     |
|    |                 | Отсутствие серьезных      | населения, прежде всего  |
|    |                 | политических конфликтов.  | молодежи.                |
|    |                 | Относительно высокий      | Низкая продолжительность |
|    |                 | уровень развития систем   | жизни, высокая доля лиц  |
|    |                 | образования,              | старше трудоспособного   |
|    |                 | здравоохранения,          | возраста.                |
|    |                 | социальной защиты         | Дисбаланс структуры      |
|    |                 | населения, культуры и     | трудовых ресурсов.       |
|    |                 | молодежной политики.      | Социальная               |
|    |                 | Наличие системы учебных   | напряженность,           |
|    |                 | заведений, способных      | вызванная имущественной  |
|    |                 | в кратчайшие сроки        | дифференциацией          |
|    |                 | развернуть подготовку     | населения.               |
|    |                 | необходимых кадров.       | По ряду новых            |
|    |                 | Высокая готовность        | направлений и проектов   |
|    |                 | Республики Карелия к      | в Республике Карелия     |
|    |                 | информационному обществу. | отсутствуют необходимые  |
|    |                 | Активная гражданская      | специалисты и их         |
|    |                 | позиция представителей    | подготовка               |
|    |                 | общественных организаций  |                          |
|    |                 | и бизнес-структур, лиц,   |                          |
|    |                 | замещающих выборные       |                          |
|    |                 | должности, их готовность  |                          |
|    |                 | к конструктивному диалогу |                          |
|    |                 | с Правительством          |                          |
|    |                 | Республики Карелия        |                          |
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
|  4.| Государственное | Сформированная система    | Ограниченные возможности |
|    | и муниципальное | документов стратегического| бюджетного               |
|    | управление      | планирования на           | финансирования           |
|    |                 | долгосрочную и            | мероприятий по           |
|    |                 | среднесрочную             | модернизации экономики,  |
|    |                 | перспективы, позволяющая  | высокая доля федеральной |
|    |                 | повысить предсказуемость  | финансовой помощи в      |
|    |                 | деятельности органов      | общем объеме доходов     |
|    |                 | власти для населения      | бюджета.                 |
|    |                 | и бизнеса.                | Сложная и длительная     |
|    |                 | Высокое качество          | процедура предоставления |
|    |                 | управления региональными  | земельных участков и     |
|    |                 | финансами.                | иных объектов            |
|    |                 | Высокая кредитоспособность| недвижимости для         |
|    |                 | республики и низкие       | строительства и          |
|    |                 | кредитные риски,          | реконструкции.           |
|    |                 | надежность и              | Высокая дифференциация   |
|    |                 | платежеспособность        | муниципальных            |
|    |                 | регионального бюджета.    | образований республики   |
|    |                 | Высокое качество          | по уровню социально-     |
|    |                 | антикризисного управления | экономического развития. |
|    |                 | (по опыту устранения      | Недостаток               |
|    |                 | негативных последствий    | квалифицированных        |
|    |                 | влияния мирового          | управленческих кадров    |
|    |                 | финансового и             | в муниципальных          |
|    |                 | экономического кризиса    | образованиях республики  |
|    |                 | 2008-2009 годов).         |                          |
|    |                 | Эффективное бюджетное     |                          |
|    |                 | и налоговое               |                          |
|    |                 | законодательство.         |                          |
|    |                 | Низкий уровень коррупции  |                          |
|    |                 | согласно обобщенному      |                          |
|    |                 | рейтингу оценки уровня    |                          |
|    |                 | бытовой коррупции         |                          |
|    |                 | Общероссийского           |                          |
|    |                 | общественного фонда       |                          |
|    |                 | "Общественное мнение".    |                          |
|    |                 | Открытость руководства    |                          |
|    |                 | республики для            |                          |
|    |                 | межрегионального и        |                          |
|    |                 | международного            |                          |
|    |                 | сотрудничества, для       |                          |
|    |                 | диалога с потенциальными  |                          |
|    |                 | инвесторами,              |                          |
|    |                 | общественными и           |                          |
|    |                 | политическими движениями  |                          |
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
|  5.| Состояние       | Большое число             | Низкий уровень освоения  |
|    | сырьевой базы   | месторождений и широкая   | разведанных месторождений|
|    | для развития    | номенклатура предлагаемых | полезных ископаемых.     |
|    | промышленности  | к освоению запасов        | Разрозненность и слабая  |
|    | и энергетики    | минерально-сырьевых       | доступность новых        |
|    |                 | ресурсов, включая         | участков лесного фонда.  |
|    |                 | единственные в мире       | Ограниченные возможности |
|    |                 | шунгитовые породы.        | выработки электрической  |
|    |                 | Наличие запасов лесных    | энергии за счет          |
|    |                 | ресурсов для их           | собственных природных    |
|    |                 | дальнейшего промышленного | ресурсов, низкий уровень |
|    |                 | освоения.                 | энергообеспеченности     |
|    |                 | Высокое качество          | региона                  |
|    |                 | древесины, обеспечивающее |                          |
|    |                 | востребованность продукции|                          |
|    |                 | ее переработки.           |                          |
|    |                 | Модернизация и            |                          |
|    |                 | строительство малых ГЭС   |                          |
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
|  6.| Экономика       | Развитые торгово-         | Монопрофильность         |
|    |                 | экономические и           | структуры экономики      |
|    |                 | производственные связи    | республики.              |
|    |                 | с городами федерального   | Нестабильное финансовое  |
|    |                 | значения (Москвой и       | состояние предприятий,   |
|    |                 | Санкт-Петербургом).       | высокий уровень          |
|    |                 | Накопленный положительный | убыточных организаций.   |
|    |                 | опыт ведения              | Высокий уровень износа   |
|    |                 | внешнеэкономической       | основных фондов          |
|    |                 | деятельности (статистика, | предприятий, объектов    |
|    |                 | налоги, таможенное        | жилищно-коммунального    |
|    |                 | оформление, внешнеторговые| хозяйства, требующий     |
|    |                 | банковские операции).     | значительных ресурсов    |
|    |                 | Растущий интерес со       | для модернизации         |
|    |                 | стороны зарубежных        | производства.            |
|    |                 | партнеров, в частности    | Сильная зависимость цен  |
|    |                 | Финляндии, к реализации   | на экспортные товары от  |
|    |                 | совместных проектов и     | конъюнктуры на мировых   |
|    |                 | укреплению сотрудничества | рынках.                  |
|    |                 | в различных сферах.       | Неконкурентоспособность  |
|    |                 | Наличие узнаваемых, в том | отдельных отраслей       |
|    |                 | числе в мире, культурно-  | экономики как на         |
|    |                 | исторических брендов,     | внешнем, так и на        |
|    |                 | создающих благоприятные   | внутреннем рынках.       |
|    |                 | условия для развития      | Начальная стадия         |
|    |                 | туризма.                  | формирования на          |
|    |                 | Наличие на территории     | территории структур,     |
|    |                 | республики 7 академических| специализирующихся на    |
|    |                 | институтов со значительным| трансфере технологий в   |
|    |                 | объемом знаний о регионе, | экономику и на другие    |
|    |                 | науке                     | территории, низкая       |
|    |                 | вузов, обеспечивающих     | активность бизнеса       |
|    |                 | возможность и перспективы | при инвестировании       |
|    |                 | инновационного пути       | в инновационные          |
|    |                 | развития.                 | направления как          |
|    |                 | Высокая готовность        | результат отставания     |
|    |                 | Республики Карелия к      | в инновационно-          |
|    |                 | информационному обществу, | технологических          |
|    |                 | в т.ч. по уровню          | разработках от лучших    |
|    |                 | подготовки                | образцов мировой         |
|    |                 | IТ-специализации          | практики.                |
|    |                 |                           | Сохранение высокой доли  |
|    |                 |                           | сырьевого экспорта.      |
|    |                 |                           | Отсутствие               |
|    |                 |                           | высокооплачиваемых       |
|    |                 |                           | рабочих мест на          |
|    |                 |                           | территории Республики    |
|    |                 |                           | Карелия ведет к переезду |
|    |                 |                           | специалистов в Санкт-    |
|    |                 |                           | Петербург, Москву, страны|
|    |                 |                           | Европейского союза       |
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
|  7.| Экология        | В целом благоприятное     | Высокая степень          |
|    |                 | состояние окружающей      | загрязнения природной    |
|    |                 | природной среды           | среды отходами в         |
|    |                 |                           | промышленных центрах     |
|    |                 |                           | Карелии.                 |
|    |                 |                           | Рост загрязненности      |
|    |                 |                           | бытовыми отходами в      |
|    |                 |                           | крупных городах          |
|    |                 |                           | республики               |
|————|—————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|
     
     Согласно представленному   в   таблице  SWOT-анализу   одной   из
возможностей  для  развития  экономики  Республики  Карелия   является
накопленный  положительный  опыт ведения  международной  деятельности.
Данное обстоятельство обусловлено тем, что Республика Карелия является
приграничным   регионом.  Карельский   участок   российско-финляндской
границы  составляет почти  800  километров.  В связи  с  расположением
республики на  границе с  Евросоюзом через  регион проходят  важнейшие
международные и межрегиональные транзитные коридоры. Геополитическое и
геоэкономическое  положение  Карелии  предопределяет  высокий  уровень
внешнеэкономической  активности.  Экономика  Карелии  ориентирована  в
значительной  степени  на экспорт.  Внешнеторговое  сальдо  республики
традиционно положительное, объем экспорта превышает импорт более чем в
4  раза.   В   международном  разделении   труда  Республика   Карелия
представлена    такими     отраслями,    как    лесопромышленный     и
горнопромышленный  комплексы,  машиностроение  и  металлургия,  рыбная
отрасль.  Диверсификация  карельского  экспорта  является   достаточно
низкой.   На  долю   7   основных  товарных   позиций   (лесоматериалы
обработанные, необработанные, бумага газетная, крафт-бумага и  картон,
целлюлоза  товарная,  алюминий необработанный,  железорудные  окатыши)
приходится порядка 90% всего экспортного объема.
     В экономике Российской Федерации  по производству ряда  важнейших
видов  продукции  на  долю региона  приходится  существенная  доля,  в
частности,   по   выращиванию   форели   (65-70%),   по   производству
железорудных окатышей  (26%), бумаги (21-23%),  целлюлозы древесной  и
целлюлозы из прочих волокнистых материалов (15%), щепы технологической
для производства целлюлозы  и древесной  массы (10-12%), проволоки  из
железа или нелегированной стали (9,5%), древесины необработанной (5%).
При  этом  доля  численности  населения  республики  в  общероссийской
численности составляет порядка 0,5%.
     В структуре   оборота   организаций   по   видам    экономической
деятельности   по  Российской   Федерации   наибольший  удельный   вес
Республика Карелия  имеет  по таким  видам  деятельности, как  "добыча
полезных    ископаемых,   кроме    топливно-энергетических"    (4,9%),
"целлюлозно-бумажное  производство;  издательская  и  поли-графическая
деятельность" (3,5%),  "рыболовство,  рыбоводство" (1,8%),  "обработка
древесины и производство  изделий из дерева  (без мебели)" (1,5%).  По
всем остальным  видам деятельности  доля региона не  превышает 0,8%  в
общероссийском обороте.
     В части  производства   продукции  (услуг)   на  душу   населения
Республика Карелия сопоставима с уровнем Российской Федерации по таким
показателям, как производство  и распределение электроэнергии, газа  и
воды,  ввод в  действие  жилых домов,  объем  оказанных платных  услуг
населению. Объем добычи  полезных ископаемых, приходящийся на  каждого
жителя республики, существенно  превышает среднероссийский уровень.  В
то же время  в Карелии наблюдается  отставание по объему  производства
продукции на душу населения от уровня России по таким показателям, как
объем  отгруженных  товаров  в  обрабатывающих  производствах,   объем
инвестиций в основной  капитал, производство основных видов  продукции
животноводства.
     В целом  во  внешней   и  внутренней  среде  Республики   Карелия
содержится достаточный  потенциал для  успешного развития.  В связи  с
этим   деятельность  органов   государственной   власти  должна   быть
целенаправленно ориентирована на использование имеющихся преимуществ и
благоприятных возможностей  одновременно  с исправлением  обнаруженных
недостатков и предупреждением потенциальных угроз.
     
     III. Цели и  задачи социально-экономического развития  Республики
Карелия на среднесрочную перспективу (2012-2017 годы)
     
     В соответствии  со Стратегией  социально-экономического  развития
Республики    Карелия    до     2020    года    долгосрочной     целью
социально-экономического   развития  республики   является   повышение
качества  жизни  населения  на  основе  устойчивого  сбалансированного
развития  экономики,  формирования  потенциала  будущего  развития   и
активного участия республики в системе международных и межрегиональных
обменов.
     С учетом поэтапного достижения поставленной стратегической цели в
настоящей Концепции разработаны цели и задачи социально-экономического
развития Республики Карелия на  среднесрочную перспективу для  решения
вышеобозначенных ключевых проблем.
     Цели, задачи   и   целевые   ориентиры   социально-экономического
развития   республики   определены  с   учетом   целевых   индикаторов
совершенствования  государственной  политики Российской  Федерации  до
2018 года по  различным направлениям  развития, определенных в  указах
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
     К настоящему времени  в  республике не  сформированы условия  для
перехода экономики  к инновационному  социально ориентированному  типу
развития. В связи с этим в сфере экономической политики главной  целью
Правительства Республики Карелия на среднесрочную перспективу является
обеспечение   устойчивых  темпов   экономического   роста  на   основе
модернизации  и   повышения  конкурентоспособности  базовых   секторов
экономики  в   условиях  усиления  конкуренции   со  стороны   внешних
контрагентов.
     Исходя из  поставленной  цели, основными  задачами  экономической
политики Республики Карелия на среднесрочный период являются:
     - улучшение инвестиционного климата; сокращение  административных
барьеров, препятствующих  инвестиционному  развитию региона;  развитие
системы   поддержки   и  сопровождения   инвестиционных   проектов   в
республике; институциональное развитие инвестиционной инфраструктуры;
     - технологическая модернизация и диверсификация экономики, в  том
числе моногородов  Республики  Карелия, увеличение  производительности
труда;
     - создание   условий  для   разработки   и  внедрения   передовых
технологий       и       инноваций,       применение       современных
информационно-коммуникационных, энергоэффективных и  энергосберегающих
технологий;
     - развитие конкуренции,  обеспечение свободы  предпринимательской
деятельности, поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
     - формирование    высокоэффективного    и    конкурентоспособного
туристского комплекса;
     - обеспечение  долгосрочной  сбалансированности  и   устойчивости
бюджета республики;
     - устранение инфраструктурных  ограничений экономического  роста,
включая развитие транспортной, энергетической и  погранично-таможенной
инфраструктуры,  газификация  республики, развитие  сети  и  улучшение
качества автомобильных дорог;
     - создание условий для укрепления и развития  внешнеэкономических
и межрегиональных связей.
     В современных условиях возрастает роль человеческого капитала как
основного фактора экономического развития. Очень важно с точки  зрения
создания эффективной региональной  инновационной системы обеспечить  в
республике  благоприятные  условия   для  привлечения  на   территорию
специалистов, имеющих необходимый уровень образования и  квалификации,
для участия в реализации новых для республики проектов.
     В связи с этим  основной целью социальной политики  Правительства
Республики    Карелия    на   среднесрочную    перспективу    является
последовательное   повышение  уровня   и   качества  жизни   населения
республики, включая  повышение надежности жизнеобеспечения,  улучшение
качества  социальной среды,  увеличение  доходов населения  на  основе
устойчивого экономического роста.
     Для достижения   поставленной  цели   предусматривается   решение
следующих задач:
     - формирование  мотиваций  и  создание  условий  для   укрепления
здоровья, повышение качества медицинских услуг;
     - повышение качества и доступности образования;
     - обеспечение  доступности  культурных  ценностей,  сохранение  и
упрочение благоприятного климата в межнациональных отношениях;
     - формирование в республике рынка доступного жилья;
     - развитие  системы   социального  обслуживания,   обеспечивающей
доступность качественных социальных услуг для населения;
     - развитие  регионального  рынка  труда,  создание  благоприятных
условий для творческой и профессиональной самореализации личности;
     - создание  условий  для  стабильного  роста  доходов  населения,
сокращение дифференциации доходов между различными слоями населения;
     - обеспечение безопасности жизнедеятельности.
     Для повышения   эффективности   государственного   управления   и
местного  самоуправления,  предотвращения  коррупции  будут   решаться
задачи   формирования  эффективной   системы   и  повышения   качества
деятельности  органов  государственной  власти  Республики  Карелия  и
органов  местного  самоуправления  в  Республике  Карелия;   повышения
доступности  и   качества  государственных   и  муниципальных   услуг;
повышения эффективности использования ресурсов. Реализация этих  задач
будет  осуществляться за  счет  повышения открытости  государственного
управления, взаимодействия  органов  власти с  бизнесом и  гражданским
обществом,   повышения   роли   общественных   советов   при   органах
государственной власти Республики Карелия.
     
IV. Приоритетные  направления  деятельности  Правительства  Республики
Карелия на период до 2017 года
     
     4.1. Приоритеты экономической политики
     
     4.1.1. Диверсификация, технологическая  модернизация и  повышение
конкурентоспособности базовых секторов экономики
     
     Важнейшим условием обеспечения  устойчивого экономического  роста
является  соответствие  конкурентоспособности  отдельных  предприятий,
комплексов и кластеров региональной экономики зарубежным аналогам  или
аналогам в других регионах Российской Федерации.
     В связи с этим в качестве основной цели экономической политики  в
области  развития  базовых секторов  экономики  республики  определено
повышение конкурентоспособности  в  первую очередь  лесопромышленного,
горнопромышленного,    агропромышленного    комплексов,    предприятий
машиностроения, а также ряда других секторов промышленности и туризма.
     Вступление России  в   ВТО  предъявляет   жесткие  требования   к
параметрам текущей и стратегической конкурентоспособности  действующих
и   вновь  создаваемых   предприятий.   Вступление  в   ВТО   является
принципиальным  вызовом  существованию   в  действующем  виде   многих
предприятий.
     Для предприятий  республики   необходимым  условием   устойчивого
функционирования становится обеспечение в течение переходного  периода
требуемого уровня конкурентоспособности. Переходный период включает  в
себя  2013-2018  годы  в  зависимости  от  номенклатуры   производимой
продукции.
     Предприятиям республики           необходимо           обеспечить
конкурентоспособность  по  таким показателям,  как  производительность
труда, материальные издержки, цена реализации товаров (работ,  услуг),
качество которых должно быть подтверждено международными  стандартами,
доступность   рынков   сбыта,  уровень   прибыльности,   гарантирующий
привлечение необходимых инвестиций.
     Деятельность Правительства      Республики     Карелия      будет
сконцентрирована на решении следующих задач:
     - содействие  проведению  модернизации  производства,   внедрению
новых   технологий,   направленных  на   повышение   эффективности   и
конкурентоспособности действующих предприятий;
     - решение   вопросов   обеспечения   модернизируемых   и    новых
производств сырьем;
     - совершенствование   системы  профессионального   обучения   для
обеспечения потребности предприятий в необходимых кадрах.
     Выполнение указанных  требований  и  задач  позволит   обеспечить
предусмотренные указами Президента Российской Федерации от 7 мая  2012
года параметры функционирования экономики и социальной сферы.
     Часть предприятий  республики (в  лесозаготовке,  горнодобывающем
секторе, частично  в деревообработке,  машиностроении) уже  обеспечила
или  обеспечит  необходимую   технологическую  модернизацию  к   концу
переходного периода. Однако для ряда предприятий, отстающих по  уровню
производительности   труда   от   аналогичных   зарубежных   фирм   (в
агропромышленном производстве, пищевой промышленности, машиностроении,
целлюлозно-бумажной  промышленности, деревообработке),  в  предстоящий
период представляется,  возможно,  последний шанс  выйти на  требуемый
уровень конкурентоспособности  и избежать  банкротства, которое  может
создать  напряженность  на  рынке труда.  Для  выхода  на  необходимый
уровень эффективности предприятия должны будут осуществить  реализацию
бизнес-планов  развития  технологической модернизации,  разработать  и
согласовать      предложения      по      использованию      механизма
частно-государственного партнерства,  направленные на снижение  затрат
по   реализации   инвестиционных   проектов   в   результате   участия
государства, в том числе в развитии необходимой инфраструктуры.
     Наиболее важные     проекты,    направленные     на     повышение
конкурентоспособности  в  промышленности,  прошедшие  рассмотрение   и
одобрение  Правительством  Республики  Карелия,  будут  обеспечиваться
мерами государственной поддержки через такие государственные программы
Российской   Федерации   и    Республики   Карелия,   как    "Развитие
промышленности  и   повышение  ее  конкурентоспособности",   "Развитие
судостроительной   промышленности",  "Развитие   лесного   хозяйства",
"Развитие транспортной системы".  Также будут поддержаны  приоритетные
проекты,  реализуемые в  рамках  Региональной адресной  инвестиционной
программы и деятельности Дорожного фонда Республики Карелия.
     Создание условий для  развития  крупнейших предприятий  реального
сектора  экономики  и  повышения  их  эффективности  в   среднесрочной
перспективе планируется за счет выполнения следующих мероприятий:
     - заключение соглашений  с  крупнейшими предприятиями  Республики
Карелия о сотрудничестве и социально-экономическом партнерстве;
     - оказание содействия организациям в реконструкции и модернизации
промышленных предприятий в республике на основе внедрения  современных
высокопроизводительных, ресурсосберегающих технологий;
     - осуществление     мониторинга     реализации      промышленными
предприятиями   мероприятий    по    энергосбережению   и    повышению
энергетической  эффективности,  которые  предусматривают  модернизацию
производственных    процессов,    замену   оборудования,    а    также
организационные    мероприятия,    направленные    на     рациональное
использование энергоресурсов.
     Обеспечению устойчивой деятельности предприятий республики  будет
содействовать  заключение Правительством  Республики  Карелия новых  и
пролонгация   действующих    соглашений   о    социально-экономическом
партнерстве с крупнейшими  предприятиями и организациями, в  частности
ОАО "Банк  ВТБ",  ООО "Онежский  тракторный  завод", ОАО  "Целлюлозный
завод "Питкяранта", ОАО "Кондопога", ЗАО "Соломенский лесозавод",  ООО
"ПК "Ягода Карелии", ООО "Фирма "Торговый дом "Ярмарка".
     Правительство Республики Карелия поддержит инициативы,  связанные
с созданием на территории Республики Карелия особых экономических зон,
центров   подготовки   квалифицированных   кадров,   необходимых   для
реализации новых проектов, предложений по совершенствованию механизмов
государственно-частного    партнерства,   стимулированию    инноваций,
поддержке технопарков, улучшению инвестиционного климата и привлечению
иностранных   компаний    и   инвестиций,   повышению    эффективности
функционирования региональных государственных институтов.
     Особое внимание будет  уделено Правительством Республики  Карелия
созданию  на  территории  новых производств  и  обеспечению  поддержки
становления новых  видов экономической  деятельности, направленных  на
диверсификацию      экономики,     повышение      эффективности      и
конкурентоспособности региональной экономики в целом.
     Для обеспечения стратегической конкурентоспособности предприятиям
и органам управления республики  предстоит подготовить, согласовать  и
утвердить  в  составе  государственной  программы  Республики  Карелия
"Экономическое  развитие  и инновационная  экономика"  соответствующие
мероприятия.
     Республика Карелия  обладает  значительными  запасами  лесных   и
минерально-сырьевых  ресурсов.  На  сегодняшний  день  государственным
балансом запасов полезных ископаемых учтено 918 месторождений 31  вида
твердых полезных  ископаемых; расчетная лесосека  составляет более  11
млн. куб.  метров. Имеющаяся  богатая природная  сырьевая база  станет
основой для  развития  экономики республики  благодаря эффективному  и
рациональному освоению лесных  ресурсов и  недр, созданию условий  для
привлечения   инвестиций    в    геологическое   изучение,    развития
горнопромышленных   и   деревообрабатывающих   предприятий    Карелии,
обеспечения благоприятной  среды для  заинтересованного бизнеса  путем
открытости  и  равнодоступности  в  распределении  лесных  участков  и
участков недр.
     Среднесрочной целью    развития    лесопромышленного    комплекса
республики является повышение эффективности работы предприятий  данной
отрасли на основе  более полного  освоения имеющихся лесных  ресурсов,
завершения  модернизации   деревообрабатывающих  производств,   вывода
предприятий комплекса из кризиса и поддержки перспективных проектов их
развития.
     В сфере  лесопромышленного  комплекса  правительство   республики
будет  оказывать  поддержку  перспективным  инвестиционным   проектам,
направленным на модернизацию производства:
     а) в   целлюлозно-бумажной   промышленности  к   таким   проектам
относятся модернизация производства на ОАО "Кондопога",  реконструкция
и  модернизация  производственных   мощностей  ОАО  "Сегежский   ЦБК",
модернизация  основного  технологического  оборудования  на  ОАО   "ЦЗ
"Питкяранта";
     б) в  деревообработке  перспективными проектами  являются  запуск
завода   по  производству   древесных   плит  OSB;   реконструкция   и
модернизация  перерабатывающих  предприятий, входящих  в  холдинг  ЗАО
"Инвестлеспром";  увеличение  мощностей лесопиления  ЗАО  "Соломенский
лесозавод";   расширение   деревообрабатывающего   производства    ООО
"Сетлес";  создание  деревообрабатывающего комплекса  по  производству
мебельных заготовок (мебели) для компании ИКЕА; создание  производства
лесоматериалов, строганого погонажа и  клееных изделий НПО "ФинТек"  в
г. Костомукше; развитие производства фанеры и шпона;
     в) в  лесозаготовке  к  приоритетным  проектам  следует   отнести
реконструкцию и модернизацию лесозаготовительных предприятий, входящих
в  холдинг   ЗАО   "Инвестлеспром",  осуществляющих   производственную
деятельность   на   территории   Республики   Карелия;   проект    ООО
"Костомукшская  строительная  компания"  по  организации   собственной
заготовки  древесины  с   ее  последующей  углубленной   переработкой;
организацию лесозаготовок и  переработку леса в условиях  долгосрочной
аренды лесов (проект ООО "Лес С").
     Особое внимание будет уделяться ситуации на ОАО "Сегежский ЦБК" и
других предприятиях, входящих в холдинг ЗАО "Инвестлеспром".
     В связи с  реализацией инвестиционных  проектов, направленных  на
увеличение  производственных  мощностей,  спрос  на  древесное   сырье
предприятиями лесопромышленного комплекса Карелии будет  увеличиваться
и составит 8,5 млн. куб. метров к 2017 году.
     Правительство республики намерено  проводить меры по  обеспечению
сырьем  деревообрабатывающих  предприятий  республики,  прежде   всего
реализующих вышеобозначенные перспективные инвестиционные проекты,  за
счет предоставления в аренду лесных участков.
     Для рационального  освоения  лесных  ресурсов  будет  проводиться
политика,  направленная  на  стимулирование  увеличения  предприятиями
объемов собственной  заготовки, а  также на  ужесточение требований  к
эффективности использования выделенных  участков леса. Будет  проведен
аудит эффективности  использования  выделенных лесных  участков и  при
необходимости произведена смена  арендаторов. Ожидается, что эти  меры
позволят сократить к 2017 году  имеющийся в настоящее время дефицит  у
перерабатывающих предприятий баланса древесного сырья и уменьшить ввоз
древесины из соседних регионов. В то же время прирост новых  мощностей
по   глубокой   переработке   древесины   должен   увеличить   степень
использования лесосечных отходов и отходов деревообработки.
     В планируемый период предполагается увеличение объема  переданных
в аренду лесных участков и заключаемых договоров купли-продажи  лесных
насаждений с 6,8 млн. куб. метров в 2010 году до 8,0 млн. куб.  метров
в 2017-м. Плановый объем лесозаготовки к 2017 году составит до 6,5-7,0
млн.  куб.  метров.  Имеющийся  в  настоящее  время  дефицит   баланса
древесного  сырья  в  республике  уменьшится,  но  по-прежнему   будет
частично покрываться за  счет ввоза древесины  из соседних регионов  -
1,6 млн. куб. метров к 2017 году.
     Прирост мощностей  по   глубокой  переработке  древесины   должен
обеспечить  повышение  степени  использования  лесосечных  отходов   и
отходов деревообработки, которые  составят в 2017  году 1,2 млн.  куб.
метров.
     Правительство Карелии будет создавать условия для  восстановления
и  роста  объемов  деревообработки,  повышения   конкурентоспособности
деревообрабатывающих     предприятий     республики.     Опыт     ряда
близрасположенных государств  (в частности,  Прибалтийских стран,  где
объемы деревообработки за последние годы выросли более чем в два раза)
свидетельствует о том, что в настоящее время продукция деревообработки
востребована на мировом рынке.
     Продолжится работа с федеральными органами исполнительной  власти
по  привлечению  средств  федерального  бюджета  на   софинансирование
процентов  по кредитам  для  предприятий  -  экспортеров, а  также  на
создание межсезонных запасов сырья; реализацию мероприятий по созданию
и   развитию   лесной   транспортной   инфраструктуры,    приобретению
специализированной  противопожарной техники  и  оборудования, а  также
привлечению субвенций  на выполнение  переданных субъектам  Российской
Федерации отдельных полномочий в области лесных отношений. Продолжится
поддержка проектов, направленных на углубленную переработку древесины.
     Горнопромышленный комплекс имеет хорошие перспективы развития как
в уже  ставших  традиционными направлениях  производства  качественной
продукции: окатышей, щебня и каменных блоков, - так и в освоении новых
видов минерального сырья.
     Для этого будет осуществлена  работа по упрощению  разрешительных
процедур при строительстве горных  предприятий и созданию ряда  других
условий,  способствующих формированию  благоприятного  инвестиционного
климата для развития горной промышленности в регионе. Будет  продолжен
аудит  эффективности пользования  недрами  с последующим  прекращением
действия    лицензий    для    недобросовестных    и     неэффективных
недропользователей.
     К настоящему  времени  используется  небольшая  часть  ресурсного
минерально-сырьевого потенциала Республики Карелия.
     Перспективным направлением развития горнопромышленного  комплекса
республики является  геологическое изучение,  разведка и  промышленная
разработка   Пудожгорского  месторождения   титано-магнетитовых   руд,
Аганозерского месторождения хромовых руд и Шалозерского  месторождения
хромо-медно-никелево-платинометальных  руд  Бураковского  массива,   а
также создание на их базе ряда крупных промышленных производств.
     Важную роль в создании  инфраструктуры, необходимой для  развития
вклада в экономику республики минерально-сырьевого потенциала,  должны
сыграть имеющиеся проекты и международные связи институтов Карельского
научного центра РАН и, прежде всего, Института геологии. Эти потенциал
и опыт  необходимо трансформировать  через создаваемую  инфраструктуру
поддержки инвестиций в соответствующие инновационные и  инвестиционные
проекты развития.
     Реализация инвестиционных  проектов горнопромышленного  комплекса
позволит создать  в республике к  2017 году  2,2 тысячи новых  рабочих
мест, построить 24 новых предприятия по производству щебня и блоков на
месторождениях строительного  камня  в 10  районах Карелии,  увеличить
объемы перевозок продукции горных предприятий в период 2012-2017 годов
в  1,5  раза.  Объемы производства  железорудных  окатышей  выйдут  на
уровень докризисного периода с дальнейшим увеличением до 12 млн.  тонн
окатышей в год.
     В среднесрочной    перспективе     мероприятия    по     развитию
обрабатывающих отраслей промышленности будут направлены на  дальнейшую
реконструкцию и модернизацию предприятий путем внедрения  современного
высокопроизводительного оборудования, освоения новых видов  продукции,
более эффективного использования производственных мощностей.
     В сфере производства машин и оборудования будет оказана поддержка
для проведения   модернизации   на   таких   предприятиях,   как   ЗАО
"Петрозаводскмаш", которое планирует  выпуск оборудования для  атомной
промышленности  России,  реализацию   совместного  с  ПетрГУ   проекта
"Создание  ресурсосберегающего  производства  экологически  безопасных
транспортно-упаковочных   комплектов   для   хранения   и    перевозки
отработавшего  ядерного топлива",  а  также ООО  "Онежский  тракторный
завод"  (планируется  освоение  серийного  производства   современного
комплекса    машин    в    составе    валочно-пакетирующей     машины,
сучкорезно-раскряжевочной машины, лесопогрузчика).
     В области   металлургии   перспективным   является   проект   ЗАО
"Вяртсильский  метизный завод"  по  закрытию травильного  отделения  и
кислотного хозяйства, в  результате реализации которого будет  получен
экологический эффект.
     В связи со снижением биржевых  цен на алюминий и высоким  уровнем
себестоимости  производства   в  основном  из-за   роста  тарифов   на
электроэнергию значительно ухудшился финансовый результат деятельности
филиала  ОАО  "СУАЛ"  "НАЗ-СУАЛ".  Для  оказания  содействия   филиалу
Правительство Республики Карелия  будет осуществлять взаимодействие  с
Правительством Российской  Федерации, руководством  компании "СУАЛ"  с
целями перепрофилирования предприятия и сохранения рабочих мест.
     В целях развития производства транспортных средств и оборудования
правительство республики    поддержит     проекты    ЗАО     "Онежский
судостроительный завод" (производство лоцмейстерских катеров  ледового
класса,  строительство  сухогруза  проекта RSD006  и  барж)  и  центра
экранопланостроения на производственных площадях ОАО "Судостроительный
завод "Авангард".  Реализация  данного проекта  позволит  к 2017  году
организовать новое производство и восстановить инфраструктуру  бывшего
судостроительного предприятия, ранее  вносившего существенный вклад  в
бюджет республики.
     В связи с переходом с 2014 года на осуществление  государственной
поддержки  через   государственные   программы  предстоит   разработка
совместно  с  собственниками   предприятий  мероприятий  по   развитию
судостроительной промышленности в Республике Карелия и включение их  в
соответствующую государственную программу.
     С учетом близости к границе планируются дальнейшие  использование
и  развитие положительного  опыта  работы предприятий,  осуществляющих
переработку  иностранных товаров  на  таможенной территории,  в  сфере
производства  электрооборудования -  ООО  "АЕК", ООО  "Электрокос",  в
сфере производства рыболовных принадлежностей - ООО "Раптек".
     В области химического  производства при содействии  правительства
республики ЗАО "Нитро Сибирь Норд Групп" предполагает строительство  в
г.  Костомукше  цеха  по  производству  патронированных   эмульсионных
взрывчатых веществ.
     Повышение эффективности деятельности предприятий по  производству
пищевых  продуктов  предполагается за  счет  обеспечения  качественным
сырьем,     поставляемым    местными     сельхозтоваропроизводителями;
диверсификации,  быстрого реагирования  на  меняющиеся запросы  рынка,
преодоления  сезонности;  реконструкции  производственных  площадей  и
дальнейшего технического  переоснащения производства (ОАО  "Карельский
мясокомбинат", ООО "Фирма "Торговый  Дом "Ярмарка", ОАО "Славмо",  ЗАО
"Олонецкий  молокозавод",   ЗАО  "Медвежьегорский  молокозавод",   ОАО
"Кондопожский хлебозавод", ОАО "Петрозаводский хлебокомбинат" и др.) с
целью  обновления  и расширения  ассортимента  выпускаемой  продукции,
улучшения ее качества.
     В целях  развития   в   республике  промышленности   строительных
материалов,  внедрения  новых  строительных  технологий,   позволяющих
ускорить сроки строительства,  снизить стоимость строительства  жилья,
оптимизировать  технологические  процессы,  улучшить  эксплуатационные
характеристики,   разработана   и   утверждена   Программа    развития
промышленности строительных материалов и индустриального  домостроения
в Республике Карелия  на период до  2020 года. Финансовое  обеспечение
мероприятий  программы  будет  осуществляться  за  счет   внебюджетных
средств и привлеченных средств инвесторов.
     В среднесрочной   перспективе   в   результате   модернизации   и
диверсификации экономики  наряду с  традиционными видами  деятельности
(лесопромышленный,   горнопромышленный,  агропромышленный   комплексы)
получат   развитие   новые   виды   машиностроения,   химического    и
нефтехимического    производства,    фармацевтической    деятельности,
использования шунгита. Предполагается выпуск новых видов  строительных
материалов, оказание новых видов  услуг, в том числе с  использованием
информационно-коммуникационных технологий.
     В результате реализации  мероприятий данного  направления к  2017
году ожидается:
     - увеличение валового регионального продукта в сопоставимых ценах
к уровню 2011 года на 30%;
     - обеспечение   выхода    на   среднегодовой   прирост    объемов
промышленного производства в сопоставимых ценах на уровень 4,5-5,5%  с
увеличением объема производства к уровню 2011 года на 28%.
     Важным направлением  в   деятельности  Правительства   Республики
Карелия    является   развитие    эффективного    конкурентоспособного
агропромышленного  производства (далее  -  АПК), что  повысит  уровень
самообеспеченности Республики Карелия сельскохозяйственной  продукцией
и  продовольствием  местного  производства.  Успешное  решение  данной
задачи будет способствовать сохранению и развитию сельских территорий,
повышению уровня жизни сельского населения.
     Уже сегодня в АПК удалось привлечь инвесторов по реализации  ряда
перспективных проектов, в частности по созданию молочных комплексов  в
Приладожье,  птицеводческого  комплекса в  Кондопожском  муниципальном
районе,  по  возобновлению  производства  продукции  на   Кондопожском
комбинате хлебопродуктов.
     Политика в   данном  секторе   экономики   будет  проводиться   в
соответствии  с  разрабатываемой Государственной  программой  развития
агропромышленного комплекса и охотничьего хозяйства Республики Карелия
на 2013-2020 годы.
     Повышение эффективности животноводства планируется за счет:
     - формирования         конкурентоспособного          производства
сельскохозяйственной   продукции   путем   дальнейшего    технического
переоснащения,    реконструкции   и    технологической    модернизации
существующих производственных мощностей,  а также строительства  новых
современных комплексов и  ферм (ОАО "Племенное хозяйство  "Ильинское",
ОАО "Племсовхоз  "Мегрега", ОАО "Видлица",  ОАО "Совхоз  "Толвуйский",
ООО "Маяк", ОАО "Совхоз "Аграрный" и др.);
     - увеличения  сети  племенных  хозяйств,  способных  обеспечивать
товарные хозяйства высокопродуктивными животными (ЗАО "Медвежьегорский
молокозавод", ОАО "Корм");
     - улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных за
счет внедрения  достижений   в  области   кормления  и   использования
высокопродуктивных племенных ресурсов;
     - увеличения производства  мяса за счет  развития свиноводства  и
бройлерного  птицеводства  (ЗАО  "Свинокомплекс  "Кондопожский",   ОАО
"Корм");
     - сохранения генофонда пушных зверей.
     Эффективность растениеводства планируется повысить за счет:
     - проведения работ по восстановлению плодородия деградированных и
малоценных земель на площади 3,5 тыс. га;
     - применения  комплексной  системы  органических  и   минеральных
удобрений и  целенаправленного  регулирования эффективного  плодородия
почв;
     - оптимизации   структуры   посевных   площадей,    рационального
использования природных кормовых угодий.
     В сфере АПК правительство республики намерено проводить политику,
направленную на обеспечение продовольственной безопасности региона.  В
связи   с   этим    будут   реализовываться   меры   по    обеспечению
гарантированного   и   устойчивого  снабжения   населения   республики
безопасной  и   качественной  продовольственной  продукцией   местного
производства  посредством  стимулирования и  оказания  государственной
поддержки   местным  сельскохозяйственным   производителям,   создания
условий для расширения рынков сбыта производимой продукции.
     Мерами государственной  поддержки   АПК   Республики  Карелия   в
рассматриваемой перспективе будет являться предоставление субсидий  из
бюджета Республики Карелия по следующим основным позициям:
     - на поддержку отрасли животноводства, в том числе племенного;
     - на  поддержку  отрасли  растениеводства  (улучшение  почвенного
плодородия, завоз  семян для  выращивания кормовых  культур в  районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, приобретение  средств
химизации, элитное семеноводство);
     - на возмещение процентных ставок по привлеченным кредитам;
     - на  стимулирование  субъектов   АПК,  внедряющих  инновации   и
современные технологии  производства  и приобретающих  новые машины  и
оборудование;
     - на привлечение молодых специалистов и квалифицированных  кадров
в сельскую местность;
     - на страхование рисков в сельском хозяйстве.
     В целях  расширения  рынков  сбыта  местной  сельскохозяйственной
продукции предусматривается:
     - расширение ярмарочных  форм торговли в  виде сезонных  ярмарок,
ярмарок выходного дня;
     - участие   в    региональных    и   межрегиональных    выставках
сельскохозяйственной и продовольственной тематики с целью формирования
положительного   имиджа   товаропроизводителей   Республики   Карелия,
расширения  межрегиональных  связей,  заключения  договоров   поставки
продукции.
     В целях   развития    малых   форм    хозяйствования   на    селе
предусматривается реализация следующих мероприятий:
     - выделение грантов на создание и развитие производственной  базы
крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а также  на  развитие  семейных
животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
     - выделение  субсидий  на возмещение  части  затрат  крестьянских
(фермерских) хозяйств при оформлении ими в собственность  используемых
земельных участков сельскохозяйственного назначения;
     - выделение  субсидий  на  возмещение  части  затрат  на   уплату
процентов  по  кредитам (займам),  предоставляемым  для  осуществления
деятельности малыми формами хозяйствования;
     - выделение  субсидий  на возмещение  части  затрат  крестьянских
(фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств населения, связанных
с приобретением комбикормов.
     К 2017 году ожидается увеличить производство сельскохозяйственной
продукции во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах на 12,4% по
сравнению с 2011  годом; обеспечить  производство продукции  сельского
хозяйства сельхозтоваропроизводителями  республики на душу  населения:
молока - до  104,2 кг, мяса всех  видов в убойном  весе - до 19,1  кг,
картофеля  -  до  104,5  кг,  овощей -  до  28,4  кг;  довести  объемы
производства цельномолочной продукции в республике до 51,4 тыс.  тонн,
удельный вес  прибыльных сельскохозяйственных предприятий  в их  общем
числе - до 85%.
     В настоящее    время    в    республике    начал    формироваться
рыбохозяйственный комплекс путем искусственного воспроизводства водных
биологических   ресурсов   и  индустриального   развития   рыбоводства
практически  со всеми  присущими  элементами, куда  входят  рыбоводные
хозяйства,  выращивающие  как  посадочный  материал,  так  и  товарную
продукцию, а также предприятия, производящие корма, перерабатывающие и
реализующие готовую продукцию.
     Перспективы развития рыбохозяйственного комплекса предусматривают
повышение конкурентоспособности   карельских   производителей   рыбной
продукции за  счет внедрения инновационных  технологий на  действующих
предприятиях   и  создания   новых   рыбоводных  хозяйств,   а   также
предприятий,  перерабатывающих   и   реализующих  готовую   продукцию,
увеличение  ресурсной  базы  рыболовства  путем  наращивания   объемов
искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, развитие
системы  подготовки и  повышения  квалификации кадров  отрасли.  Таким
образом,  предполагается  обеспечить  полный  производственный   цикл,
начиная  от  формирования  племенного  маточного  стада,   выращивания
посадочного материала и  заканчивая реализацией готовой рыбоводной,  в
том числе товарной, продукции с высокой степенью переработки.
     Для повышения   устойчивости   предприятий   отрасли   намечается
диверсификация   производства   с  внедрением   передовых   технологий
выращивания новых  продуктивных объектов  товарного и  индустриального
рыбоводства - сигов, палии, судака,  осетров, угря и тилапии. С  целью
ресурсосбережения и  кооперации  различных отраслей  предусматривается
создание  собственных  производств рыбной  продукции  на  предприятиях
малой  гидроэнергетики,  ТЭЦ   и  других  производств.  Для   снижения
экологической  нагрузки   на  водную  среду   республики  и   развития
рыбоводного  потенциала  предполагаются  разработка  и   осуществление
проектов  активного  использования  открытых  акваторий  Белого  моря,
Онежского и  Ладожского озер  путем создания  полузакрытых и  закрытых
систем выращивания рыбной продукции.
     Дальнейшее развитие рыбохозяйственной деятельности планируется за
счет:
     - создания новых и модернизации существующих рыбоводных  хозяйств
с целью доведения объемов выращивания продукции товарного  рыбоводства
до 24  тыс.  тонн в  год  (ООО "Рокфор",  ООО  "ФХ "Сегозерское",  ООО
"Ладожская форель", ООО "Рай Губа",  ООО "Кала я марьяпоят" и др.),  а
также за  счет освоения  открытых акваторий Белого  моря, Онежского  и
Ладожского озер;
     - строительства  цехов  с  замкнутой  и  полузамкнутой   системой
водоснабжения  и  внедрения  технологий выращивания  новых  видов  рыб
(сигов, палии, судака, осетров, угря и тилапии);
     - обновления и  модернизации добывающего  флота, ведущего  добычу
(вылов) водных биоресурсов в  морских и океанических районах  промысла
(ООО "Согласие");
     - полного освоения квот на вылов водных биологических ресурсов;
     - организации  производств  по  переработке  продукции  товарного
рыбоводства (ЗАО "Кала-Ранта", ООО "Ладожская форель");
     - строительства инкубационных и  вырастных комплексов для  молоди
форели (ЗАО "Вирта", ООО "Карелпродакс");
     - строительства учебно-производственного  инкубационно-вырастного
комплекса по выращиванию посадочного материала освоенных и новых видов
рыб (ФГБОУ ВПО "Петрозаводский государственный университет" (ПетрГУ));
     - создания  селекционно-генетического  центра  для   производства
племенного посадочного материала и проведения научно-исследовательских
работ (ЗАО "Кала-Ранта");
     - развития Беломорского биотехнологического кластера;
     - строительства  садковой  линии  по  выращиванию  атлантического
лосося и модернизации  водопадающей системы (Выгский рыбоводный  завод
ФГБУ "Карелрыбвод");
     - разработки  и   осуществления  программы  сохранения   здоровья
выращиваемых рыб (ПетрГУ);
     - проведения  исследований  в  сфере  инновационной  модернизации
рыбоводных предприятий, разработки технологий выращивания новых  видов
рыб,   мониторинга   экологического   состояния   водной   среды   при
осуществлении хозяйственной деятельности (ПетрГУ);
     - подготовки   кадров   для   рыбного   хозяйства   и   повышения
квалификации   инженерно-технических   и   рыбоводных   специальностей
(ПетрГУ).
     По результатам рыбохозяйственной  деятельности  ожидается к  2017
году достижение уровня производства переработанной рыбной продукции  в
объеме более 60 тыс. тонн, товарного  рыбоводства - до 24 тыс. тонн  в
год.
     
     4.1.2. Развитие туризма и инфраструктуры туризма
     
     Развитие туризма  - одно  из  перспективных направлений  развития
экономики  Республики   Карелия.  В  настоящее   время  в   республике
разработаны основные  документы стратегического  планирования в  сфере
туризма:  Стратегия  развития  туризма  на  период  до  2020  года   и
Генеральная  схема  размещения  объектов и  инфраструктуры  туризма  в
Республике Карелия.
     В республике создаются условия для развития рекреации и различных
видов туризма: культурно-познавательного, природного,  экологического,
спортивного, водного, сельского. Для формирования конкурентоспособного
туристского комплекса Республики Карелия предусматривается внедрение в
сложившуюся систему  государственного  регулирования развития  туризма
новых   подходов   и   методик,   более   эффективно   консолидирующих
деятельность органов государственной власти и местного самоуправления,
организаций туриндустрии.
     Основной целью государственной политики в сфере туризма  является
создание  условий для  устойчивого  роста организованного  туристского
потока в Республику Карелия,  расширение спектра туристских услуг  для
удовлетворения потребностей жителей Карелии, российских и  иностранных
граждан.
     Для достижения этой цели будут решаться следующие задачи:
     - содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций
в инфраструктуру туризма и гостиничного бизнеса;
     - повышение   степени   использования   туристского   потенциала,
сглаживание неравномерности в  распределении туристской активности  по
территории республики;
     - повышение роли организованного  туризма в структуре  туристской
активности на территории республики;
     - вовлечение населения республики в туристскую деятельность.
     Приоритетными направлениями  деятельности  по  реализации   задач
социально-экономического развития  в сфере туризма  на 2012-2017  годы
являются   разработка  и   продвижение   системы  туристских   брендов
республики,   реализация   механизмов  сотрудничества   в   поиске   и
привлечении инвесторов, совершенствование информационного  обеспечения
туристов    и   рекламно-информационного    продвижения    туристского
предложения республики на российский и международный туристские рынки,
оказание приоритетной  поддержки развития  наиболее перспективных  для
республики видов организованного туризма.
     Данные ключевые  направления  планируется осуществлять  в  рамках
реализации  Долгосрочной   целевой  программы   "Развитие  туризма   в
Республике  Карелия на  2012-2015  годы", которая  с  2014 года  будет
являться подпрограммой  государственной  программы Республики  Карелия
"Развитие   физической   культуры,   спорта,   туризма   и   повышение
эффективности реализации молодежной политики Республики Карелия".
     В территориальном  аспекте   деятельность  в  сфере   привлечения
инвестиций в развитие туристской инфраструктуры будет в ближайшие годы
сконцентрирована  на  развитии туристско-рекреационных  комплексов  на
наиболее перспективных в туристском отношении территориях.
     Четыре из двенадцати зон отдыха  и туризма, отобранных на  основе
анализа   социально-экономического   развития,   состояния   дорожной,
транспортной,  инженерно-коммуникационной, социальной  инфраструктуры,
перспектив  развития  туристской индустрии,  ресурсной  обеспеченности
территорий  Республики  Карелия,  определены  в  качестве  опорных   -
Поморская,  Заонежская,  Центральная,  Приладожская.  Выделенные  зоны
отличаются   высоким   уровнем   групповой   концентрации    ресурсов,
обеспечивающим   потенциальную   возможность   формирования   на    их
территориях туристско-рекреационных кластеров.
     Предусмотрена активизация    работы    по    включению    крупных
инвестиционных проектов  в сфере  туризма Республики  Карелия в  число
мероприятий  федеральной  целевой программы  "Развитие  внутреннего  и
въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".
     Основными проектами  республиканского  значения в  сфере  туризма
являются:
     - строительство водного туристского центра в г. Петрозаводске;
     - строительство   спортивно-туристического  комплекса   "Ялгуба",
Прионежский муниципальный район;
     - строительство туристских комплексов в Заонежье;
     - строительство водно-туристических центров в Приладожье.
     В качестве  пилотного  кластера  определен  Заонежский,  создание
которого   направлено  на   развитие   туристской  инфраструктуры   на
материковых   территориях,  примыкающих   к   Кижскому  архипелагу   и
удовлетворяющих    всем   ограничениям    охранительного    характера,
обеспечение круглогодичного потока посетителей на объект.
     Включение водного   туризма   в   число   наиболее   приоритетных
направлений  развития  отрасли  в  республике  обусловлено   принятием
внесенных по инициативе  Правительства Республики Карелия изменений  в
российское  законодательство,   открывающих  возможность  прохода   по
внутренним водным путям Российской Федерации некоммерческим судам  под
флагами иностранных государств.
     В соответствии  с поручением  Президента  Российской Федерации  с
целью  получения  государственной  поддержки  со  стороны   Российской
Федерации на  федеральный  уровень будет  представлена документация  с
обоснованием создания  на территории  республики особой  экономической
зоны  туристско-рекреационного  типа.  По  результатам   предпроектной
проработки   принято   решение   о  выборе   под   размещение   особой
экономической  зоны   территорий,  расположенных   в  западной   части
республики, с  ориентацией  на рост  туристских  потоков с  территории
Финляндии.
     Для привлечения  туристов   в   республику  планируется   участие
Республики  Карелия  в международных,  общероссийских  и  региональных
туристских    выставках.    Продолжится    работа    по     проведению
специализированных выставок "Карелия туристская" и "Охота и рыбалка" в
г.  Петрозаводске,  организации  фестивалей,  праздников,   конкурсов,
мероприятий,   посвященных   памятным   датам,    туристско-спортивных
соревнований, ежегодного конкурса "Лидеры карельского турбизнеса". Для
обеспечения  мероприятий по  продвижению  республики на  российский  и
международный   рынки    туристских   услуг   будут    изготавливаться
рекламно-информационные  и  презентационные  материалы  (путеводители,
буклеты, фильмы, видеосюжеты и пр.).
     Стратегическими рубежами    развития     туристско-рекреационного
комплекса Республики Карелия являются устойчивый выход к 2020 году  на
ежегодный  уровень свыше  одного  миллиона организованных  туристов  и
экскурсантов, посетивших республику,  и одного миллиарда  внебюджетных
инвестиций в развитие инфраструктуры туризма Республики Карелия.
     При этом,   учитывая   агрегированный   характер   туризма    как
экономической  отрасли,  общее  число новых  рабочих  мест  (с  учетом
смежных  отраслей),  создание  которых  будет  инициировано  развитием
туризма в республике за период реализации Концепции, можно оценить  на
уровне свыше 2000 единиц.
     Реализация приоритетных  направлений государственной  политики  в
сфере   туризма  к   2017   году  позволит   эффективно   использовать
природно-ресурсный   потенциал  и   культурно-историческое   наследие,
способствуя, с  одной  стороны, культурному  развитию, оздоровлению  и
отдыху  граждан, а  с  другой  - экономическому  развитию  республики,
решению проблемы занятости в  небольших городах и населенных  пунктах,
привлечению дополнительных средств в экономику региона.
     В результате реализации планируемых мероприятий к 2017 году будут
достигнуты следующие значения показателей:
     - объем   потока  организованных   туристов   и  экскурсантов   в
Республику Карелия возрастет  с 490  тыс. человек в  2011 году до  800
тыс. человек в 2017 году;
     - количество  муниципальных  образований Республики  Карелия,  на
территории которых реализуются  проекты в сфере  туризма к 2017  году,
увеличится с 14 до 18;
     - численность занятых в сфере туризма и гостеприимства вырастет с
2700 до 3800 человек.
     
     4.1.3. Устранение  инфраструктурных  ограничений   экономического
развития
     
     Сдерживающими факторами  дальнейшего  экономического  роста   все
больше  становятся  инфраструктурные ограничения.  Для  их  устранения
правительство республики в первоочередном порядке будет  стимулировать
ускоренное  развитие  отраслей   транспорта  и  связи,   транспортной,
энергетической,  приграничной   инфраструктур,  а  также   газификацию
республики.
     В связи с  этим актуальными становятся  привлечение для  развития
инфраструктуры  внебюджетных  средств  при  активизации  использования
механизмов     государственно-частного    партнерства,     обеспечение
конкурентных   условий   для   участия   бизнеса   в   соответствующих
инвестиционных проектах.
     Дальнейшее эффективное   функционирование  экономики   Республики
Карелия  во   многом   зависит  от   устойчивой   работы  и   развития
транспортного комплекса и его инфраструктуры, оптимизации транспортных
связей и сокращения транспортных издержек.
     Транспортный комплекс  в  республике  представлен   организациями
железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта.
     Несмотря на  общую  адаптацию организаций  к  рыночным  условиям,
растущий спрос на качественные транспортные услуги удовлетворяется  не
полностью. С одной  стороны, это  связано с неравномерностью  развития
транспортной  сети по  территории  республики, с  другой  - с  низкими
эксплуатационными    характеристиками   транспортных    средств,    не
удовлетворяющих современным требованиям. Так, степень износа  основных
фондов транспортного  комплекса составляет  порядка 30%,  в том  числе
автомобильного - более 40%.
     Основными целями развития транспорта на перспективу определены:
     - удовлетворение  спроса   потребителей  качественными   услугами
пассажирского и грузового транспорта;
     - обеспечение  транспортной  доступности  населенных  пунктов   и
производственных объектов;
     - обеспечение  пользователям  транспортной системы  комфортных  и
безопасных условий движения.
     Одним из  основных  факторов экономического  развития  территории
является  доступность  услуг  железнодорожного  транспорта,  на   долю
которого приходится более 90% всех грузовых перевозок в республике.
     Основные задачи в сфере развития железнодорожного транспорта:
     - полное   обеспечение   платежеспособного   спроса   предприятий
республики в подвижном составе;
     - обеспечение  потребности  населения республики  в  пассажирских
перевозках.
     Для решения поставленных  задач Правительство Республики  Карелия
планирует продолжить практику заключения соглашений о сотрудничестве с
ОАО "Российские  железные дороги",  в том числе  по вопросам  развития
железнодорожной  инфраструктуры, сохранения  пригородных  пассажирских
перевозок.
     В среднесрочной    перспективе    предусматривается    увеличение
пропускной  способности  железных  дорог  республики,  соответствующей
растущему объему  промышленного производства с  учетом развития  новых
месторождений и предприятий.
     Особое внимание   будет   уделено   проекту   по    реконструкции
железнодорожного вокзала в г. Петрозаводске с последующим созданием на
его базе многофункционального транспортно-пересадочного узла.
     Для обеспечения  потребностей  населения в  транспортных  услугах
правительство  республики  продолжит работу  с  федеральными  органами
исполнительной власти по обеспечению прозрачности формирования тарифов
на перевозки,  а  также по  вопросу  софинансирования из  федерального
бюджета  пригородных  перевозок. Эти  мероприятия  позволят  сохранить
социально  значимые   маршруты   пригородных  пассажирских   перевозок
Ледмозеро-Юшкозеро и Лендеры-Суккозеро.
     В целях  расширения приграничного  сотрудничества  Правительством
Республики Карелия в рамках достигнутых договоренностей (Меморандума о
взаимодействии    российских    и    финляндских    органов    власти,
железнодорожных администраций  и компаний-перевозчиков, работающих  на
пассажирском  железнодорожном   транспорте;   Соглашения  о   развитии
сотрудничества   между   Правительством   Республики   Карелия,    ОАО
"Федеральная пассажирская компания" и  ОАО "РЖД" в области  перевозок)
будут  продолжены  работы   по  организации  пассажирских  рейсов   по
маршрутам               Петрозаводск-Сортавала-Йоэнсуу               и
Петрозаводск-Костомукша-Оулу.  Мероприятия  по  развитию  приграничной
транспортной инфраструктуры планируется проводить в рамках федеральной
целевой программы "Государственная граница Российской Федерации".
     Кроме того, предусматривается реализация таких проектов, как:
     - реконструкция   железнодорожного   участка  Лодейное   Поле   -
Янисъярви,  что  позволит   обеспечить  растущий  строительный   рынок
центральных  областей  России  высокопрочным  карельским  щебнем   для
реализации национальных проектов;
     - реконструкция  железнодорожных  пограничных  пунктов   пропуска
"Вяртсиля" и  "Люття" с  целью увеличения  пропускной способности  для
контейнерных перевозок, а также организации международных пассажирских
перевозок;
     - увеличение  пропускной  способности  железнодорожной  линии   в
Мурманском направлении (достройка вторых путей);
     - достройка   и    ввод   в    постоянную   эксплуатацию    линии
Ледмозеро-Кочкома.
     Осуществление этих   мероприятий   позволит   увеличить    объемы
перевозки  в  Республике  Карелия,  в  направлениях  Россия-Финляндия,
Республика Карелия - Мурманская  область. При этом объем  перевезенных
грузов железнодорожным транспортом к 2017 году вырастет в 1,5 раза.