Распоряжение Правительства Республики Карелия от 30.10.2012 № 658р-П

     
     4.3. Приоритеты  социальной  политики  (повышение  уровня   жизни
населения и развитие социальной сферы)
     
     Улучшение качества жизни и развитие личности положено в основу  и
является  главной  целью  Правительства  Республики  Карелия  в  сфере
социальной политики. В  среднесрочной перспективе комплекс  намеченных
мероприятий будет направлен на создание условий для того, чтобы каждый
человек мог реализовать в республике свой трудовой, научный,  духовный
и  интеллектуальный  потенциал,  а  территория  Карелии  стала  местом
комфортного и  безопасного проживания  и деятельности  человека и  его
семьи.   Правительство   Республики   Карелия   намерено    обеспечить
благоприятную  среду   для   привлечения  квалифицированных   трудовых
ресурсов,  прежде  всего  молодежи,  на  территорию  республики,   что
позволит  сформировать  и  укрепить  кадровый  потенциал  в  отраслях,
приоритетных для развития Карелии.
     Для достижения заявленной цели социальная политика  Правительства
Республики  Карелия   будет   направлена  на   создание  условий   для
стабильного роста доходов населения и повышения доступности жилья  как
неотъемлемых элементов качества жизни, укрепление потенциала  молодежи
республики.
     Правительство Республики  Карелия   будет  оказывать   содействие
повышению заработной платы в реальном секторе экономики путем внесения
предложений  по  совершенствованию  федерального  законодательства,  а
также заключения соглашения  между Правительством Республики  Карелия,
ОО   "Объединение   профсоюзов   в  Республике   Карелия"   и   Союзом
промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики  Карелия.
Предусмотрены  поэтапное приближение  минимальной  заработной платы  к
величине  прожиточного  минимума трудоспособного  населения,  развитие
социального  партнерства   в  сфере   труда,  формирование   социально
ответственного  бизнеса,  ориентированного на  развитие  и  социальную
защищенность трудовых коллективов.  Продолжится работа по  легализации
заработной  платы  работающего  населения, выводу  из  "тени"  доходов
предпринимателей  и работников,  соблюдению  трудовых прав  граждан  и
ликвидации задолженности по заработной плате.
     В бюджетной сфере предполагаются  индексация фондов оплаты  труда
не ниже  уровня инфляции  и повышение оплаты  труда отдельных  целевых
групп работников, определенных Указом Президента Российской  Федерации
от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальной политики". Планируется повысить среднюю заработную плату до
уровня средней по Республике Карелия:
     - педагогическим  работникам  образовательных  учреждений  общего
образования в 2012 году;
     - педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений
в 2013 году;
     - преподавателям    и   мастерам    производственного    обучения
образовательных  учреждений  начального и  среднего  профессионального
образования, работникам учреждений культуры к 2018 году.
     К 2018  году  средняя  заработная  плата  врачей  государственных
учреждений, а также работников учреждений, имеющих высшее  медицинское
или  иное  высшее  образование,  предоставляющих  медицинские  услуги,
должна превысить  уровень средней  заработной платы в  республике в  2
раза,  а  среднего  медицинского персонала,  социальных  работников  -
достичь среднереспубликанского уровня.
     В результате  принимаемых  мер   к  2017  году  реальные   доходы
населения  увеличатся в  1,4  раза;  доля  населения с  доходами  ниже
величины прожиточного минимума снизится до 12,9%.
     Для повышения  доступности жилья  для  всех категорий  граждан  в
республике будет продолжена реализация Региональной целевой  программы
стимулирования  развития жилищного  строительства  на 2011-2015  годы,
мероприятия которой направлены на:
     - создание условий для стимулирования инвестиционной активности в
жилищном строительстве;
     - повышение  доступности  ипотечного жилищного  кредитования  для
граждан республики (в том числе оказание государственной поддержки при
приобретении жилья);
     - обеспечение земельных  участков,  предназначенных под  жилищное
строительство, социальной, коммунальной и дорожной инфраструктурой.
     К 2017 году ввод жилья в Республике Карелия увеличится в 2,4 раза
и составит   434   тыс.   кв.  метров;   общая   площадь   расселенных
многоквартирных  жилых  домов,  признанных  в  установленном   порядке
аварийными, увеличится в 1,8 раза.
     Правительство Республики  Карелия намерено  проводить  взвешенную
миграционную  политику, направленную  на  сокращение оттока  населения
трудоспособного возраста из региона и создание условий для закрепления
квалифицированных  кадров,  прежде   всего  молодежи,  на   территории
республики    в    наиболее   востребованных    сферах    деятельности
(здравоохранение,   образование,  сельское   хозяйство),   обеспечение
притока молодых мигрантов, в том числе за счет создания условий для их
эффективной социальной адаптации. С этой целью планируется  обеспечить
достойное качество  жизни  для молодых  специалистов,  прежде всего  в
сельской местности.  Принимаемые  меры будут  направлены на  улучшение
жилищных  условий  и  обеспечение  жильем  молодых  семей  посредством
предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья
за счет  средств федерального  бюджета и  бюджета Республики  Карелия,
развитие объектов  социальной  и инженерной  инфраструктур в  сельской
местности.
     Одним из  приоритетных  направлений  деятельности   Правительства
Республики Карелия является поддержка молодых специалистов, работающих
в учреждениях здравоохранения, расположенных в муниципальных  районах.
В республике будут реализованы программы, направленные на материальное
стимулирование молодых  специалистов  с высшим  и средним  медицинским
образованием.
     С целью  повышения   миграционной  привлекательности  региона   в
республике будет продолжена реализация Программы Республики Карелия по
оказанию содействия добровольному  переселению в Российскую  Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом. Программа дополняет систему
мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию
миграции,   направленных   на   стабилизацию   численности   населения
Республики Карелия.
     Проводимая Правительством Республики Карелия молодежная  политика
будет  направлена на  создание  условий  для успешной  социализации  и
эффективной самореализации  молодежи Республики  Карелия, развитие  ее
потенциала в  интересах социально-экономического  развития региона.  В
связи с этим планируется:
     - развитие  общественной  активности  молодежи  через  участие  в
деятельности   молодежных   общественных   объединений,    молодежного
парламента и правительства;
     - развитие инфраструктуры в сфере молодежной политики;
     - вовлечение молодежи  в трудовую  и экономическую  деятельность,
включая  деятельность  трудовых объединений,  студенческих  отрядов  и
развитие молодежных бирж труда;
     - осуществление  мер  по  профориентации  молодежи  на  получение
профессионального и  среднего образования с  целью повышения  престижа
рабочих профессий;
     - развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;
     - обеспечение  условий  для  успешной  социализации  и   развития
потенциала  молодых   граждан  в  интересах   социально-экономического
развития региона.
     Поддержка молодежных    инициатив,   содействие    самореализации
молодежи  в  сфере  досуга  и  творчества  будут  обеспечены  за  счет
увеличения  числа  досуговых   и  культурных  мероприятий,   активного
вовлечения молодежи  во  все этапы  планирования  и реализации  данных
мероприятий, увеличения  возможности  участия молодежных  общественных
объединений    в   социально    значимых    проектах,   в    поддержке
межрегионального и  международного взаимодействия  молодежи. В  рамках
данного направления будет проводиться работа по:
     - организации  и проведению  обучающих  семинаров, тренингов  для
членов   Межссузовской  академии   лидерства   по  вопросам   развития
студенческого самоуправления;
     - реализации  проектов "Республиканская  школа  КВН", "Я  выбираю
бизнес!";
     - проведению молодежного экономического форума, малых  молодежных
Дельфийских игр Республики Карелия, конкурсного отбора  некоммерческих
организаций для предоставления субсидий из бюджета Республики  Карелия
на реализацию проектов в сфере государственной молодежной политики;
     - организации и проведению молодежных форумов  межмуниципального,
регионального, межрегионального и международного уровней;
     - реализации  проекта  по   организации  досуга  молодых   людей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     - созданию и ведению банка данных талантливой молодежи Республики
Карелия.
     К 2017 году по сравнению  с 2011 годом увеличится доля  молодежи,
участвующей  в   деятельности   молодежных  общественных   объединений
Республики Карелия, в общей численности молодежи Республики Карелия  с
6,5  до  13%  и  доля молодежи,  участвующей  в  деятельности  органов
молодежного самоуправления,  в общей  численности молодежи  Республики
Карелия с 10 до 16%.
     С целью  последовательного  повышения  уровня  и  качества  жизни
помимо  выше обозначенных  приоритетов  особое внимание  Правительства
Республики Карелия будет уделено формированию мотивации для  здорового
образа  жизни, повышению  качества  услуг  в сфере  здравоохранения  и
образования,   обеспечению   доступности  для   населения   культурных
ценностей,  гармонизации  государственно-конфессиональных   отношений,
этносоциальному и этнокультурному развитию.
     
     4.3.1. Создание  условий для  здорового  образа жизни,  повышение
качества медицинских услуг
     
     Целью политики   Правительства   Республики   Карелия   в   сфере
здравоохранения на период до 2017 года является сохранение и улучшение
состояния здоровья  населения Республики Карелия  на основе  повышения
доступности и  качества  медицинской помощи  и формирования  здорового
образа жизни населения.
     Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
     - развитие  здравоохранения,   основанного  на  создании   модели
многоуровневой системы  оказания медицинской  помощи, направленной  на
усиление  работы   по  оказанию  амбулаторно-поликлинической   помощи,
развитие сельского здравоохранения;
     - безусловное   выполнение  государственных   гарантий   оказания
гражданам  бесплатной медицинской  помощи  в  полном объеме  с  учетом
перехода на одноканальное финансирование медицинской помощи в  системе
обязательного медицинского страхования;
     - внедрение современных информационных систем в здравоохранение;
     - усиление лицензионного контроля при осуществлении медицинской и
фармацевтической деятельности, деятельности  по обороту  наркотических
средств,  психотропных  веществ  и  их  прекурсоров,   культивированию
наркосодержащих растений;
     - контроль качества и безопасности медицинской деятельности;
     - формирование  личностных  установок людей  в  пользу  здорового
образа жизни и восприятия здоровья как важнейшей жизненной ценности;
     - совершенствование  системы  физического  воспитания   различных
категорий и групп населения;
     - развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом и развития
спорта высших достижений;
     - популяризация   массового   спорта,  приобщение   населения   к
регулярным занятиям физической культурой и спортом.
     Выполнение указанных  задач  планируется  осуществлять  в  рамках
реализации Территориальной программы государственных гарантий оказания
гражданам  Российской  Федерации   бесплатной  медицинской  помощи   в
Республике Карелия,  приоритетного  национального проекта  "Здоровье",
государственной программы Республики Карелия "Развитие здравоохранения
Республики Карелия" на 2014-2020 годы, региональной целевой  программы
"Улучшение  демографической  ситуации  Республики  Карелия  на  период
2008-2010  годов  и  до  2015  года",  долгосрочных  целевых  программ
"Комплексные  меры   профилактики   и  предупреждения   немедицинского
потребления  наркотиков в  Республике  Карелия"  на 2011-2015  годы  и
"Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия"
на 2011-2015 годы, Стратегии  развития физической культуры и спорта  в
Республике Карелия до 2020 года, Долгосрочной адресной  инвестиционной
программы Республики Карелия и международных проектов.
     С 2013 года в республике будет создаваться трехуровневая  система
оказания  медицинской  помощи.  2012-2013  годы  -  период  поэтапного
перехода  учреждений  здравоохранения  республики  на  преимущественно
одноканальное  финансирование  медицинской  помощи  по   обязательному
медицинскому страхованию.
     Будут реализованы  мероприятия  по расширению  перечня  расходов,
входящих  в  структуру  тарифа   на  оплату  медицинской  помощи   при
обязательном медицинском страховании.
     С 1 января  2013 года финансовое  обеспечение скорой  медицинской
помощи  (за  исключением  специализированной   (санитарно-авиационной)
скорой  медицинской  помощи)  будет  осуществляться  за  счет  средств
обязательного медицинского страхования.
     С 1  января   2015  года   планируется  осуществлять   финансовое
обеспечение   высокотехнологичной  медицинской   помощи,   оказываемой
учреждениями  здравоохранения   республиканского  значения,  за   счет
средств обязательного медицинского страхования.
     Продолжится работа     по     обеспечению      сбалансированности
Территориальной программы государственных гарантий оказания  гражданам
Российской  Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  в   Республике
Карелия (далее -  Территориальная программа государственных  гарантий)
по  видам и  объемам  медицинской  помощи  с объемами  ее  финансового
обеспечения,   обеспечению   потребности   во   врачах   по   основным
специальностям. В  ближайшие годы  будут приняты  меры по  привлечению
дополнительных  источников  финансирования  Территориальной  программы
государственных гарантий, в  том числе  в рамках реализации  Программы
модернизации здравоохранения Республики Карелия на 2011-2012 годы.
     Предусматривается также    реализация   следующих    мероприятий:
подготовка  ко  включению  с 2013  года  в  Территориальную  программу
государственных гарантий  дополнительных  денежных выплат  медицинским
работникам   первичного   звена   здравоохранения   и   дополнительной
диспансеризации  работающих  граждан,  диспансеризации  детей-сирот  и
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; повышение доступности
и качества медицинской помощи неработающим пенсионерам.
     Продолжится проведение  плановых   мероприятий  по  контролю   за
соблюдением лицензионных требований и условий, в том числе по контролю
качества и безопасности медицинской деятельности.
     Правительство республики будет  проводить работу по  формированию
эффективной  системы   профилактики   и  предотвращению   заболеваний,
связанных,  прежде  всего,  с  нарушением  системы  кровообращения   и
злокачественными новообразованиями.
     Предстоит создание   с   2013   года   четырех    многопрофильных
специализированных  межмуниципальных  центров  в  Костомукше,  Сегеже,
Сортавале  и  Петрозаводске,  а  также  развитие  двух  монопрофильных
сосудистых межмуниципальных центров в Медвежьегорске и Беломорске.
     Для приведения     материально-технической    базы     учреждений
здравоохранения  в соответствие  со  стандартами оказания  медицинской
помощи на всех  уровнях предполагается завершение строительства  ранее
начатых объектов; проведение капитальных и текущих ремонтов учреждений
здравоохранения;  оснащение  лечебно-профилактических  учреждений,   в
первую   очередь   вновь   создаваемых   общих   врачебных    практик;
сосредоточение современного диагностического и лечебного  оборудования
в межмуниципальных центрах.
     Продолжится развитие современных медицинских технологий  оказания
специализированной медицинской помощи и расширение их доступности  для
населения;   ведение   единого   регистра   медицинских    работников,
электронного  паспорта  медицинского  учреждения  и  паспорта  системы
здравоохранения Республики Карелия.
     Планируется дальнейшее развитие современных информационных систем
в здравоохранении,  которое   предусматривает   создание  и   развитие
регионального фрагмента единой государственной информационной  системы
в  сфере   здравоохранения;  организацию  персонифицированного   учета
оказанных медицинских  услуг  в медицинской  информационной системе  с
возможностью ведения единой для региона электронной медицинской  карты
гражданина; создание и развитие системы, обеспечивающей запись к врачу
в  электронном   виде;  внедрение   систем  защищенного   электронного
документооборота; развитие телемедицинской  сети, которая охватит  все
районы и городские округа республики.
     Будет продолжена работа по проведению углубленной диспансеризации
детского населения, в том числе подростков, детей-сирот, детей первого
года жизни,   и  вакцинопрофилактика   населения   в  соответствии   с
Национальным календарем профилактических прививок.
     Одним из   приоритетных  направлений   правительства   республики
является реализация  мероприятий по  поддержке материнства,  повышению
показателей  рождаемости.  Будет  обеспечена  доступность  и  повышено
качество медицинской помощи матерям и детям. Получит развитие  система
восстановительного  лечения   для   детей  первых   трех  лет   жизни,
новорожденных   с   низкой   массой   тела.   Планируется   обеспечить
совершенствование     организации     акушерско-гинекологической     и
педиатрической, в том числе специализированной, помощи путем  создания
многоуровневой    системы    ее    оказания,    включая    образование
межмуниципальных медицинских центров. Будут приняты меры по укреплению
материально-технической   базы   лечебно-профилактических   учреждений
родовспоможения и  детства; улучшению системы  подготовки и  повышению
квалификации   медицинских  кадров,   работающих   в  области   охраны
материнства   и   детства;  информированию   населения   по   вопросам
безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа
жизни.
     Правительство Республики  Карелия  намерено  оказывать  поддержку
молодым  специалистам,   работающим  в  учреждениях   здравоохранения,
которые расположены  в муниципальных  районах республики.  Принимаемые
меры будут  направлены  на улучшение  жилищных  условий и  обеспечение
жильем молодых семей  посредством предоставления социальных выплат  на
строительство  (приобретение)  жилья  за  счет  средств   федерального
бюджета и бюджета Республики  Карелия, развития объектов социальной  и
инженерной инфраструктур в сельской местности.
     В республике  будут   разработаны   программы,  направленные   на
материальное  стимулирование молодых  специалистов  (в первую  очередь
наиболее дефицитных специальностей),  желающих работать в  учреждениях
здравоохранения, расположенных в  муниципальных районах республики,  а
также разработан  и реализован  комплекс мер  по социальной  поддержке
отдельных  категорий  медицинских  работников с  целью  привлечения  и
закрепления   медицинских   кадров  для   работы   в   государственных
учреждениях здравоохранения республики.
     Основными инвестиционными проектами  в  сфере здравоохранения  на
2012-2017 годы являются:
     - завершение строительства  2-й очереди  акушерско-хирургического
корпуса с поликлиникой на 105 посещений в смену в п. Калевала;
     - строительство     комплекса     зданий    ГБУЗ     РК     "Бюро
судебно-медицинской экспертизы" в г. Петрозаводске;
     - строительство      Гамма-терапевтического      корпуса      ГУЗ
"Республиканский онкологический диспансер" в г. Петрозаводске;
     - реконструкция блоков "А" и "Б" центральной районной больницы  в
г. Петрозаводске под республиканский перинатальный центр;
     - строительство двух сельских  врачебных амбулаторий в п.  Валдай
Сегежского  муниципального   района  и   пос.  Ледмозеро   Муезерского
муниципального района;
     - реконструкция  здания  стационара  ГБУЗ  РК  "Больница   скорой
медицинской помощи" по ул. Кирова, д. 40;
     - больница на 200 коек в г. Сортавале, блок "В".
     Предполагается осуществление    мероприятий,   направленных    на
сохранение здоровья,  выявление и  коррекцию факторов  образа жизни  и
окружающей  среды, которые  увеличивают  риск развития  заболеваний  у
населения.
     Планируется дальнейшее совершенствование работы центров  здоровья
для  взрослого  и   детского  населения  (том   числе  их  участие   в
мероприятиях по сокращению потребления алкоголя и табака),  профильных
школ  здоровья  для  пациентов, "клиник,  дружественных  к  молодежи",
центров, отделений и кабинетов медицинской профилактики в  учреждениях
здравоохранения  республики;  проведение пропаганды  здорового  образа
жизни  для   различных   групп  населения;   разработка  и   внедрение
тематических      образовательных     программ;      совершенствование
взаимодействия  субъектов   гражданского   общества  по   формированию
здорового образа жизни.
     Меры по укреплению в массовом сознании ценностей здорового образа
жизни будут содействовать снижению уровня распространения алкоголизма,
наркомании, курения, заболеваемости  СПИДом. Правительство  республики
намерено создавать условия для занятий физической культурой и  спортом
как можно большему количеству жителей Карелии.
     При этом внимание будет  уделяться как массовому и  любительскому
спорту,  так   и   серьезной  подготовке   спортсменов-профессионалов.
Предстоит активизировать работу по привлечению населения, в том  числе
молодежи, к регулярным  занятиям физической  культурой и спортом.  Для
этого   предусматривается   строительство   недорогих   функциональных
спортивных  сооружений, максимально  приближенных  к месту  жительства
граждан;  развитие   системы  проведения   массовых  физкультурных   и
спортивных мероприятий;  поддержка развития  на территории  Республики
Карелия адаптивной  физической  культуры и  спорта; паралимпийского  и
сурдлимпийского  движения,  а  также  специальной  Олимпиады   России;
обеспечение подготовки карельских спортсменов к участию в XXII  зимних
Олимпийских играх  2014 года в  Сочи и  XXXI летних Олимпийских  играх
2016 года в Рио-де-Жанейро.
     Планируется привлечение    инвестиций   для    строительства    и
реконструкции на  территории республики спортивных  сооружений, в  том
числе за  счет  включения спортивных  объектов  в федеральную  целевую
программу  "Развитие  физической   культуры  и  спорта  в   Российской
Федерации  на  2006-2015  годы",  подпрограмму  "Развитие  футбола   в
Российской  Федерации  на  2008-2015 годы",  программу  ОАО  "Газпром"
социального проекта "Газпром - детям".
     Развитие спортивной инфраструктуры будет осуществляться на основе
системного подхода,   который   предполагает   использование   типовых
проектов  с  учетом  климатических условий,  привязки  к  местности  и
конкретных потребностей каждого муниципального образования.
     За счет средств ОАО  "Газпром" предполагается строительство  трех
физкультурно-оздоровительных  комплексов  с бассейнами  в  Питкяранте,
Сортавале  и  Петрозаводске,  а  также  18  универсальных   спортивных
площадок во всех муниципальных районах и городских округах республики.
Кроме  того,  планируется  привлечь  средства  частного  инвестора  на
строительство ледового  дворца  в г.  Петрозаводске.  За счет  средств
республиканского и  федерального бюджетов в  настоящее время  началось
строительство ледового спортивного комплекса  в пойме реки Неглинки  в
г.   Петрозаводске,   в   среднесрочной   перспективе    предусмотрено
строительство   центра  единоборств   на   базе   Дома  бокса   в   г.
Петрозаводске.
     Продолжится выделение  целевых  финансовых  средств  из   бюджета
Республики Карелия бюджетам городских округов и муниципальных  районов
на развитие  физической  культуры и  спорта, приобретение  спортивного
инвентаря  и   оборудования  для   детско-юношеских  спортивных   школ
Республики Карелия.
     В результате   выполнения   поставленных   задач   и   реализации
мероприятий в 2017 году ожидается:
     - увеличение ожидаемой продолжительности жизни (при рождении)  до
70,0 лет;
     - повышение уровня рождаемости  с 12 до  12,8 родившихся на  1000
человек населения;
     - снижение уровня смертности с 14,8 до 12 умерших на 1000 человек
населения;
     - снижение смертности от болезней системы кровообращения с  791,7
до 680 случаев на 100 тыс. населения;
     - уменьшение   общей   численности   лиц,   впервые    признанных
инвалидами, с 79 до 77 человек на 10 тыс. населения;
     - увеличение доли жителей республики, систематически занимающихся
физической культурой и  спортом, с  18,8 до 34%  от общей  численности
населения.
     
     4.3.2. Обеспечение    гарантий,    совершенствование     адресной
социальной поддержки населения
     
     Целью политики   Правительства   Республики   Карелия   в   сфере
социальной  защиты  населения   на  период   до  2017  года   является
обеспечение в полном объеме гарантированных мер социальной  поддержки,
повышение эффективности  государственной  социальной помощи  отдельным
категориям граждан и социального  обслуживания населения, в том  числе
путем  повышения  качества предоставляемых  населению  государственных
услуг,   формирование   безбарьерной   среды   жизнедеятельности   для
инвалидов.
     Для достижения цели предполагается решение следующих задач:
     - совершенствование  системы  социальной  поддержки  населения  и
повышение эффективности  государственной  социальной помощи  отдельным
категориям граждан, в том числе путем усиления ее адресности,  включая
совершенствование процедур проверки нуждаемости граждан;
     - увеличение заработной  платы  работников учреждений  социальной
защиты  и  социального  обслуживания  в  соответствии  с  параметрами,
определенными Указом  Президента Российской  Федерации от  7 мая  2012
года N 597  "О мероприятиях  по реализации государственной  социальной
политики";
     - внедрение современных социальных технологий оказания помощи,  в
том числе системы социальных контрактов;
     - стандартизация социального  обслуживания населения и  внедрение
системы контроля качества предоставляемых услуг;
     - развитие     стационарозамещающих    технологий     социального
обслуживания населения;
     - совершенствование системы социозащитных учреждений для семьи  и
детей,  обеспечивающих  эффективность  и  доступность   предоставления
гарантированного   перечня    социальных   услуг,   направленных    на
профилактику     безнадзорности     несовершеннолетних,      семейного
неблагополучия и возникновения трудной жизненной ситуации;
     - оценка  состояния и  повышение  уровня доступности  объектов  и
услуг  в  приоритетных  сферах жизнедеятельности  инвалидов  и  других
маломобильных групп населения.
     Выполнение вышеуказанных задач планируется осуществлять в  рамках
реализации  региональной  целевой  программы  "Старшее  поколение"  на
2011-2013 годы, региональной  программы Республики Карелия  "Доступная
среда в Республике Карелия на 2013-2015 годы", ежегодных ведомственных
целевых  программ "Адресная  социальная  помощь", Перспективной  схемы
развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания
граждан пожилого  возраста на  территории Республики  Карелия до  2020
года,  Социальной  программы   Республики  Карелия,  направленной   на
укрепление   материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания   населения  и   оказание   адресной  социальной   помощи
неработающим пенсионерам, являющимся  получателями трудовых пенсий  по
старости  и  по  инвалидности,  с  привлечением  субсидий  из  бюджета
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  и  международных  проектов.
Начиная с 2014 года  работа будет продолжена в рамках  государственных
программ Республики Карелия "Социальная поддержка граждан в Республике
Карелия" и "Доступная среда в Республике Карелия".
     Продолжится обеспечение формирования системы социальной поддержки
и адаптации,    отвечающей   потребностям    современного    общества,
реализующей помимо  социальной защиты функции  социального развития  и
создающей доступные  механизмы для  всех,  в том  числе для  социально
уязвимых категорий населения.
     Обозначенное в Бюджетном послании Президента Российской Федерации
о бюджетной  политике в  2013-2015  годах право  субъектов  Российской
Федерации определять категории граждан, которым необходима  поддержка,
исходя   из  принципа   нуждаемости,   расширит  самостоятельность   и
ответственность   Республики   Карелия   в   осуществлении   действий,
направленных на повышение эффективности социальной поддержки отдельных
групп   населения    посредством    усиления   адресности    программы
государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки
нуждаемости  граждан,  внедрения  современных  социальных   технологий
оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов.
     Продолжится переход от льгот, предоставляемых в натуральном виде,
к денежным компенсациям, а  также оказание государственной  социальной
помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам.
     Планируется обеспечить структурную и технологическую модернизацию
информационных систем  Министерства   здравоохранения  и   социального
развития Республики  Карелия и  учреждений социальной  защиты с  целью
интеграции   с   единой   системой   межведомственного    электронного
взаимодействия  для  обеспечения  доступности  и  качества   получения
населением  гарантированных  мер  социальной  поддержки  и  социальной
помощи, в том числе государственных услуг в электронном виде.
     Планируется разработка     автоматизированных    систем     учета
получателей социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, а
также  завершение  работ  по  созданию  Единого  социального  регистра
населения  Республики Карелия  и  участие в  формировании  социального
приложения "Универсальная электронная карта".
     Предполагается дальнейшее развитие различных форм  предоставления
социальных  услуг,  внедрение стандартов  социального  обслуживания  в
деятельность  учреждений  всех  уровней и  системы  контроля  качества
предоставляемых услуг, разработка единой системы тарифов на социальные
услуги, привлечение негосударственных поставщиков социальных услуг  на
конкурсной основе к выполнению государственного заказа по  социальному
обслуживанию населения.
     Будет реализован комплекс  мероприятий, направленных на  снижение
очередности  в  государственные  стационарные  учреждения  социального
обслуживания граждан  пожилого возраста  и  инвалидов, в  том числе  в
рамках региональной целевой программы "Старшее поколение" на 2011-2013
годы; планируется продолжить дальнейшее развитие  стационарозамещающих
технологий  социальной  работы, включая  организацию  службы  сиделок,
мобильных бригад  и  школ здоровья  на  базе муниципальных  учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
     Решение задач  в области  социальной  защиты инвалидов  и  других
маломобильных  групп   населения  планируется   осуществлять  в   ходе
реализации  Закона  Республики  Карелия  "О  реализации  в  Республике
Карелия    государственной     политики     в    сфере     обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан  к
объектам социальной и транспортной инфраструктур", а также посредством
разработки  и  реализации  региональной  программы,  направленной   на
обеспечение  доступности  объектов  и  услуг  в  приоритетных   сферах
жизнедеятельности инвалидов и  других маломобильных групп населения  в
Республике Карелия, на 2013-2015 годы.
     В соответствии с  принятыми стандартами социального  обслуживания
будет   осуществляться    реализация    мероприятий   по    укреплению
материально-технической  базы  учреждений социального  обслуживания  и
социальной  защиты  Республики Карелия,  предусматривающей  проведение
ремонтов и  оснащение  социозащитных учреждений  оборудованием, в  том
числе  за  счет  субсидий  из  бюджета  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации,  предусматриваемых   на  реализацию  Социальной   программы
Республики Карелия.
     В целях   улучшения   демографической   ситуации    Правительство
Республики   Карелия   в   дополнение   к   мероприятиям   в   области
здравоохранения  по поддержке  материнства  намерено оказывать  помощь
семьям  с  детьми,  создавать  для  них  благоприятные   экономические
условия, реализовывать меры по укреплению института семьи и пропаганде
семейных ценностей. На  основе социального контракта  малообеспеченным
многодетным  семьям будет  оказываться  помощь в  размере  до 50  тыс.
рублей, выплачиваться ежемесячные  пособия в случае рождения  третьего
ребенка или  последующих детей  до достижения  ребенком возраста  трех
лет.
     Продолжится оказание   государственной   поддержки    многодетным
гражданам  в  виде  выплаты  регионального  материнского   (семейного)
капитала  и  бесплатного  предоставления  в  собственность   земельных
участков  для  индивидуального  жилищного,  дачного  строительства  на
территории   Республики   Карелия   в   соответствии   с   действующим
законодательством.
     На территории    Республики   Карелия    будут    реализовываться
Национальная стратегия действий в интересах детей, утвержденная Указом
Президента Российской Федерации  от 1  июня 2012 года  N 761, а  также
Стратегия действий в интересах  детей Республики Карелия на  2012-2017
годы.
     Планируется создание   системы    переподготовки   и    повышения
квалификации специалистов учреждений  социальной защиты и  социального
обслуживания населения.
     В результате  реализации  мероприятий и  выполнения  поставленных
задач в 2017 году ожидается:
     - достижение значения  показателя  "доля граждан,  обеспечиваемых
гарантированными мерами социальной поддержки в виде социальных выплат"
до 100% от численности нуждающихся граждан;
     - увеличение  доли  доступных  объектов для  инвалидов  и  других
маломобильных групп населения в общем количестве приоритетных объектов
инфраструктуры;
     - стабилизация очереди в государственные стационарные  учреждения
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
     - достижение   значения   показателя  "доля   семей   с   детьми,
находящихся в трудной жизненной ситуации" до 25% от общего  количества
семей с детьми.
     
     4.3.3. Модернизация системы образования
     
     Основное конкурентное   преимущество   устойчиво   развивающегося
региона напрямую  связано  с возможностью  развития его  человеческого
потенциала,  которое   во  многом   определяется  состоянием   системы
образования.   Главной   целью  государственной   политики   в   сфере
образования является повышение доступности качественного  образования,
соответствующего   требованиям  инновационного   развития   экономики,
современным потребностям общества и каждого гражданина.
     Реализация этой  цели  предполагает  решение  ряда   приоритетных
задач, направленных на:
     - реализацию   комплексной    программы   развития    дошкольного
образования;
     - развитие системы общего и дополнительного образования;
     - модернизацию системы профессионального образования.
     Для решения  поставленных  задач  будет  осуществлено   поэтапное
внедрение  федерального государственного  образовательного  стандарта,
направленного  на  достижение  новых  образовательных  результатов   в
современных   условиях   организации   образовательного   процесса   и
инновационный характер образования на всех уровнях общего образования.
Запланировано   расширение   сети  дошкольных   учреждений   за   счет
строительства   новых   зданий.   Продолжится   формирование   системы
комплексной  поддержки одаренных  детей  и талантливой  молодежи.  Ряд
мероприятий      будет       направлен      на       совершенствование
финансово-экономических  механизмов   развития  отрасли,  создание   и
распространение моделей успешной социализации детей, в том числе детей
с   ограниченными   возможностями   здоровья.   Следует    осуществить
интегрирование    ресурсов   учреждений    общего,    дополнительного,
профессионального образования, а  также учреждений культуры и  спорта,
развивать модели  социокультурных образовательных  комплексов в  целях
сохранения и устойчивого развития сельских территорий.  Предполагается
создать   условия   для   непрерывного   образования,   подготовки   и
переподготовки профессиональных  кадров,  оптимизации сети  учреждений
профессионального  образования  на  основе  результатов   комплексного
анализа перспектив развития экономики и регионального рынка труда.
     В рамках  данных направлений  продолжится  реализация проектов  и
мероприятий   приоритетного   национального   проекта   "Образование",
национальной  инициативы  "Наша  новая  школа",  долгосрочной  целевой
программы  "Развитие  образования  в Республике  Карелия  в  2011-2015
годах", региональной целевой программы "Развитие отдыха и оздоровления
детей в Республике Карелия" на 2012-2014 годы, республиканской целевой
программы "Улучшение  демографической ситуации  Республики Карелия  на
период 2008-2010 годов и до 2015 года". Будет осуществлен комплекс мер
по модернизации общего  образования в Республике Карелия.  Планируется
разработка и реализация  государственной программы Республики  Карелия
"Развитие образования".
     Выполнение поставленных задач позволит:
     - сформировать  эффективную   систему  доступного   качественного
дошкольного, общего и дополнительного образования нового поколения для
всех жителей Республики Карелия;
     - создать систему  непрерывного педагогического образования  всех
уровней, соответствующую потребностям кадрового обеспечения отрасли  и
отвечающую  современным  требованиям  к  подготовке  и  переподготовке
педагогических кадров;
     - создать  межмуниципальные  сети  сервисного  сопровождения   по
обеспечению качества условий организации образовательного процесса;
     - обеспечить реализацию программ дистанционного обучения и доступ
к информационным и образовательным ресурсам;
     - усовершенствовать   региональную   систему   оценки    качества
образования с  расширением участия  потребителей; реализовать  принцип
публичной  отчетности  всех   образовательных  учреждений  и   органов
управления образованием;
     - модернизировать    содержание    и    технологии    организации
профессионального   образования   для  обеспечения   их   соответствия
требованиям современной экономики  и изменяющимся запросам  населения,
учитывающие особенности региона;
     - формировать   государственный    заказ   на    профессиональную
подготовку необходимых специалистов;
     - повысить    инновационный     потенциал    и     инвестиционную
привлекательность системы образования.
     В результате к 2017 году будут достигнуты следующие показатели:
     - повышение  доступности  дошкольного  образования  для  детей  в
возрасте от 3 до 7 лет до 100% к 2015 году;
     - доля обучающихся в общеобразовательных учреждениях,  отвечающих
современным  требованиям  к  условиям  осуществления  образовательного
процесса, увеличится на  15 процентных пунктов и  составит 90% в  2017
году;
     - доля выпускников учреждений профессионального образования очной
формы обучения,  трудоустроившихся  в   течение  первого  года   после
окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их
численности вырастет на 11,1 процентного пункта и составит в 2017 году
60%.
     
     4.3.4. Развитие   сферы    культуры,   обеспечение    доступности
культурных ценностей
     
     В современном  мире культура  является  важным фактором  развития
территории,   обеспечивающим   духовное   единство   народов,    общие
нравственные ориентиры, сохранение  самобытных культурных ценностей  и
исторической памяти, уважение к  родному языку. В соответствии с  этим
главной целью  государственной политики  в сфере  развития культуры  в
Республике Карелия  является создание условий  для повышения  качества
жизни населения  Карелии на основе  всестороннего освоения  культурных
ресурсов  республики  и  более  широкого  удовлетворения  потребностей
граждан услугами сферы культуры.
     Поставленная цель  будет решаться  за  счет реализации  следующих
задач:
     - расширение    объема     материального    и     нематериального
историко-культурного  наследия   Карелии,  доступного  для   включения
жителями   и    гостями   республики    в   процесс    познавательной,
профессиональной, творческой, рекреационной и другой деятельности;
     - повышение эффективности поддержки профессионального искусства и
народного творчества;
     - создание  условий  для  повышения  значимости  и  эффективности
использования  ресурсов   сферы  культуры   в  деятельности   местного
самоуправления;
     - формирование привлекательности культурного потенциала Карелии в
национальном и международном масштабе;
     - увеличение разнообразия предоставляемых услуг в сфере культуры;
     - совершенствование  качества  образования  в  сфере  культуры  и
искусства;
     - повышение  предпринимательской  активности  населения  в  сфере
творческих индустрий.
     Для эффективного выполнения этих задач необходимо модернизировать
управление сферой культуры на основе создания новых форм партнерства с
местным самоуправлением,  внедрения  и  продвижения  информационных  и
инновационных  технологий,  создания  альтернативных  форм  культурной
деятельности, поддержки социального  партнерства, а также  существенно
обновить ее основные фонды и инфраструктуру.
     В связи с  этим предполагается осуществить  комплексный подход  к
сохранению  материального  и  нематериального  культурного   наследия,
установить   границы   территорий   объектов   культурного   наследия.
Запланировано   проведение   мероприятий   по   сохранению    объектов
археологического наследия, в первую очередь объектов, расположенных на
территориях,   подлежащих   активному   хозяйственному   освоению,   и
уникальных наскальных изображений Карелии и по обеспечению  физической
сохранности объектов культурного наследия, в первую очередь  объектов,
находящихся   в  собственности   Республики   Карелия  и   пользовании
республиканских  учреждений  культуры.   Будут  созданы  условия   для
разработки  и  развития  сети  комплексных  центров  в   муниципальных
образованиях  Республики Карелия,  укрепления  материально-технической
базы  учреждений  культуры,   непосредственно  работающих  с   детьми.
Продолжится   работа   по   расширению   поддержки   регионального   и
федерального бюджетов развития  инфраструктуры учреждений культуры,  в
том числе  на капитальный  ремонт и  реконструкцию социально  значимых
объектов культуры.
     В рамках   данных  направлений   будет   проводиться  работа   по
реализации   Концепции   развития   культурно-досуговой   деятельности
Республики  Карелия,  Стратегии  сохранения,  возрождения  и  развития
народных художественных промыслов  и ремесел  в Республике Карелия  до
2020  года,  запланирована  разработка  и  реализация  государственной
программы Республики Карелия "Культура Карелии".
     Основными проектами в сфере культуры являются:
     - завершение   реконструкции   здания   Национальной   библиотеки
Республики Карелия;
     - завершение реконструкции  ансамбля зданий на  площади Ленина  в
Петрозаводске;
     - реконструкция здания под фондохранилища республиканских  музеев
по адресу: г. Петрозаводск, ул. Правды, д. 36б;
     - строительство здания Национального архива Республики Карелия  в
Петрозаводске;
     - реконструкция   здания    бюджетных   учреждений    "Карельская
государственная филармония"  и  "Театр драмы  Республики Карелия"  (г.
Петрозаводск);
     - проведение   мероприятий   по   сохранению,   использованию   и
государственной охране объектов историко-культурного наследия;
     - создание  комплексных и  этнокультурных  центров на  территории
Республики Карелия.
     Осуществление указанных мер на среднесрочную перспективу позволит
создать условия для инновационного решения актуальных проблем  отрасли
и  удовлетворения  потребностей   граждан  услугами  сферы   культуры,
использовать  творческий  потенциал населения  и  укрепить  позитивный
имидж Республики Карелия за ее пределами.
     В результате к 2017 году ожидается:
     - увеличение  доли   объектов  культурного  наследия,   состояние
которых  является  удовлетворительным,  в  общем  количестве  объектов
культурного наследия, находящихся на территории Республики Карелия, до
40% (на 11,2 процентных пункта);
     - увеличение    количества   объектов    культурного    наследия,
находящихся в  собственности Республики Карелия,  на которых  проведен
комплекс работ по ремонту, реставрации, консервации и противоаварийной
защите, до 40 объектов в 2017 году (2011 год - 22 объекта);
     - повышение  востребованности  населением  услуг  республиканских
учреждений культуры и искусства  с 662,3 тыс.  человек в 2011 году  до
700 тыс. человек в 2017 году (на 6%);
     - рост   удельного  веса   населения,   участвующего  в   платных
культурно-досуговых    мероприятиях,    проводимых    государственными
(муниципальными) учреждениями культуры, на 14,9 процентных пункта;
     - создание 9 этнокультурных центров.
     
     4.3.5. Государственная   национальная    политика   и    развитие
государственно-конфессиональных отношений
     
     В сфере социальной  политики одними  из приоритетных  направлений
деятельности правительства республики являются содействие  обеспечению
конституционных   прав   граждан  на   национальное   (этнокультурное)
развитие, а также  укрепление межнационального и  межконфессионального
согласия в Карелии.
     Основными задачами в области национальной политики являются:
     - содействие национальному  (этнокультурному) развитию народов  и
этнических общностей Карелии;
     - содействие  реализации системы  мер  по сохранению  и  развитию
карелов, вепсов и финнов Республики Карелия;
     - содействие  сохранению   и  развитию  этнокультурных   традиций
коренного русского населения Поморья, Пудожья, Заонежья;
     - содействие сохранению  форм традиционного природопользования  и
традиционных  видов   хозяйственной   деятельности  коренных   народов
Карелии;
     - привлечение  субсидий  из  федерального  бюджета  на  поддержку
этносоциального  и  этнокультурного  развития  народов  и   этнических
общностей Республики Карелия;
     - противодействие   этническому   и   религиозному   экстремизму,
формирование культуры мира и согласия в обществе;
     - содействие формированию этнической идентичности,  межкультурной
компетентности и  системы общенациональных  ценностей у  подрастающего
поколения.
     В Республике   Карелия   разработаны   и   утверждены    Основные
направления реализации государственной политики в сфере  национального
развития, межнациональных  отношений и  взаимодействия с  религиозными
объединениями на территории Республики Карелия до 2020 года.
     Конструктивное взаимодействие   регионального  и   муниципального
уровней власти  и  институтов гражданского  общества позволит  создать
эффективный механизм  использования этнокультурного и  этносоциального
потенциала народов и этнических общностей в социально-экономическом  и
культурном  развитии  республики;  обеспечить  поддержку   гражданских
инициатив,  направленных  на национальное  развитие  народов  Карелии,
гармонизацию  межнациональных  отношений,  сохранение   благоприятного
климата    межнационального    общения;   повысить    долю    граждан,
удовлетворенных  реализацией  прав  на  национальное  (этнокультурное)
развитие, стабилизировать численность карелов и вепсов в республике.
     Вопрос отношений государства  и  религиозных институтов  напрямую
связан с утверждением свободы  совести и вероисповедания как  базового
принципа  государственно-конфессиональных   отношений.  В   Республике
Карелия         существуют        условия         для         развития
государственно-конфессиональных отношений, которые являются  средством
сохранения и  мобилизации потенциала  духовного, культурного  наследия
для развития человеческого капитала как ключевого фактора модернизации
и инновационного развития.
     Целью развития государственно-конфессиональных отношений является
создание атмосферы веротерпимости и взаимоуважения в вопросах  свободы
совести и  вероисповедания,  гармонизация конфессиональных  отношений,
поддержка социально  ориентированной и благотворительной  деятельности
религиозных организаций.
     Для ее реализации будут решаться следующие задачи:
     - обеспечение   соблюдения  (реализации)   конституционных   прав
граждан на свободу совести и вероисповедания;
     - обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной
власти и  местного  самоуправления  с  религиозными  организациями  по
соблюдению прав граждан на свободу совести и вероисповедания;
     - создание  условий   для  участия   религиозных  организаций   в
социально ориентированной  деятельности:  пропаганде здорового  образа
жизни и содействии  духовному развитию  личности, охране и  содержании
объектов культового значения,  памятников исторического и  культурного
наследия;
     - поддержка   развития    миротворческой   и    благотворительной
деятельности конфессий республики, признание важной роли  традиционных
религий  в  формировании  духовного  единства  народа,  общей  системы
нравственных ценностей.
     Одним из важных инструментов взаимодействия власти с религиозными
организациями являются  коллегиальные  рабочие органы,  среди  которых
Комиссия  по вопросам  религиозных  объединений при  Главе  Республики
Карелия,   18   консультативных    советов   при   органах    местного
самоуправления   в  Республике   Карелия   по  вопросам   гармонизации
межнациональных  и  межконфессиональных  отношений,  взаимодействию  с
общественными объединениями.
     Выполнение поставленных  задач  позволит  сохранить  и   упрочить
межконфессиональный мир и согласие, избежать конфликтов на религиозной
почве, достигнуть  взаимного  понимания, веротерпимости  и уважения  в
вопросах  свободы  совести  и  вероисповедания,  обеспечить  поддержку
инициатив   религиозных   организаций  в   социально   ориентированной
деятельности и духовно-нравственном воспитании населения.
     
     4.3.6. Профилактика  правонарушений  и  обеспечение  безопасности
жизнедеятельности
     
     В целях  реализации   государственной  политики  по   обеспечению
безопасности населения и территории Республики Карелия  осуществляются
мероприятия  по  профилактике  правонарушений,  созданию  условий  для
обеспечения  противодействия  терроризму,  экстремизму,  наркомании  и
алкоголизации населения, преступности, повышению защищенности  граждан
и объектов  от пожаров,  иных происшествий  природного и  техногенного
характера.
     В республике будет реализовываться долгосрочная целевая программа
"Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012-2016  годы",
целью  которой  является  создание  условий  для  снижения  количества
правонарушений,     предупреждения    террористических     проявлений,
представляющих опасность для  жизни, здоровья и собственности  граждан
на  территории  Республики  Карелия. В  рамках  программы  планируется
реализация мероприятий, направленных на:
     - совершенствование      системы     социальной      профилактики
правонарушений  для  активизации  борьбы  с  пьянством,  алкоголизмом,
наркоманией,   преступностью,   безнадзорностью   и    беспризорностью
несовершеннолетних, незаконной миграцией;
     - ресоциализацию лиц, освободившихся  из мест лишения свободы,  и
лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества;
     - создание благоприятной и  максимально безопасной для  населения
обстановки в жилом секторе, на  улицах и в других общественных  местах
города;
     - совершенствование антитеррористической защищенности объектов  с
массовым пребыванием людей и потенциально опасных объектов,  повышение
уровня   готовности   сил   и  средств,   участвующих   в   ликвидации
(минимизации)   последствий  террористических   проявлений,   развитие
воспитательной и пропагандистской работы с населением, направленной на
предупреждение террористических проявлений.
     В рамках данной программы  планируется реализация мероприятий  по
установке  в  местах  массового пребывания  граждан  в  Петрозаводске,
Беломорске, Кеми,  Сегеже, Питкяранте,  Олонце, Медвежьегорске  систем
видеообзора, в  том  числе поворотных  видеокамер  купольного типа,  с
выводом изображения в дежурные части органов внутренних дел.
     Ожидается, что реализация мероприятий программы позволит повысить
эффективность государственной   политики    в   области    обеспечения
безопасности  населения  и  территории  Республики  Карелия,   снизить
уровень  социальной  напряженности  в  обществе,  создать  эффективную
скоординированную  систему  противодействия  антисоциальным   явлениям
(преступности, террористическим  проявлениям,  наркомании, пьянству  и
алкоголизму),  несущим   угрозу  безопасности,   и  их   профилактики,
активизировать  участие   общественных  организаций   и  населения   в
деятельности по профилактике правонарушений и обеспечении безопасности
жизнедеятельности,    повысить    уровень    доверия    населения    к
правоохранительным органам.
     В 2016  году  к   уровню  2010   года  общее  число   совершенных
преступлений должно составить 95%; число незаконных мигрантов - 95,1%;
число погибших на водоемах  - 93,1%; количество населения,  прошедшего
подготовку в области безопасности жизнедеятельности, - 104,8%.
     В среднесрочной  перспективе планируется  возродить  деятельность
добровольных народных  дружин  из числа  жителей  городов и  поселков,
которые  под  руководством   органов  местного  самоуправления   будут
оказывать им содействие в охране общественного порядка.
     Планируется реализация долгосрочной целевой программы "Сохранение
единства народов и  этнических  общностей Карелии  на 2012-2016  годы"
("Карьяла -  наш дом"),  одной из целей  которой является  обеспечение
условий для сохранения гражданского мира, укрепление  межнационального
и  межконфессионального  согласия  в  Республике  Карелия.  В   рамках
программы   будет   осуществлен  комплекс   мер   по   противодействию
этническому и религиозному  экстремизму, формированию культуры мира  и
согласия, в том числе  через содействие образовательным учреждениям  в
духовно-нравственном воспитании обучающихся и студентов,  профилактике
экстремизма, развитии  культуры мира  и согласия  в молодежной  среде,
социально-культурной      адаптации     детей-мигрантов;      развитие
межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества  и
поддержку  общественно  значимых  инициатив  в  сфере  противодействия
этническому  и  религиозному  экстремизму.  Планируется,  что  уровень
этнической и  религиозной толерантности  населения Республики  Карелия
(по  результатам социологического  исследования  от числа  опрошенных)
составит в 2016 году 80% против 76% в 2011 году.
     В рамках  долгосрочной   целевой   программы  "Комплексные   меры
профилактики  немедицинского   потребления  наркотиков  в   Республике
Карелия на 2011-2015 годы"  всеми субъектами профилактики в  различных
социальных группах реализуются мероприятия по профилактике  первичного
потребления психоактивных  веществ, раннему выявлению  групп риска  по
наркомании,  информированию  населения  Республики  Карелия  о   вреде
наркомании   и   пропаганде  здорового   образа   жизни,   организации
межведомственного   взаимодействия    по   выявлению   и    пресечению
правонарушений  и  преступлений,   связанных  с  незаконным   оборотом
наркотиков.  Будет организована  система  амбулаторной реабилитации  в
государственном     учреждении    здравоохранения     "Республиканский
наркологический  диспансер",  улучшена  материально-техническая   база
отделения медико-социальной реабилитации  данного учреждения. К  концу
2015   года  по   сравнению   с   2010  годом   планируется   снижение
заболеваемости  синдромом  зависимости  от  наркотических  веществ  на
10,2%,  снижение уровня  потребления  наркотических веществ  на  4,0%,
повышение   доли  больных   наркоманией,   прошедших  реабилитацию   и
возвратившихся к трудовой деятельности, на 20%.
     В Республике   Карелия   принимаются   меры,   направленные    на
обеспечение безопасных условий дорожного движения. Для решения проблем
аварийности  на  дорогах будет  реализовываться  долгосрочная  целевая
программа  "Повышение  безопасности дорожного  движения  в  Республике
Карелия" на 2012-2015  годы, целью  которой является создание  условий
для  снижения количества  погибших  в результате  дорожно-транспортных
происшествий.
     В рамках  программы   будет  выполняться  комплекс   мероприятий,
направленных на  совершенствование организации  движения транспорта  и
пешеходов;  повышение эффективности  деятельности  по оказанию  помощи
лицам, пострадавшим  в  результате дорожно-транспортных  происшествий;
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма. В 2015 году
по  сравнению  с  2011  годом  ожидается  сокращение  количества  лиц,
погибших за год,  на 8%; на 30%  возрастет доля пешеходных  переходов,
оборудованных   современными   техническими   средствами   организации
дорожного движения; в 4 раза  вырастет доля участков автодорог -  мест
концентрации    дорожно-транспортных    происшествий,    на    которых
своевременно   выполнены   первоочередные  мероприятия   по   снижению
аварийности.
     С целью   снижения    количества   зарегистрированных    пожаров,
чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах на  территории
Республики Карелия и числа погибших вследствие этих происшествий людей
будет   усилена  работа   по   предупреждению  чрезвычайных   ситуаций
природного   и    техногенного    характера;   продолжится    развитие
инфраструктуры системы обеспечения пожарной безопасности в  населенных
пунктах и совершенствование противопожарной защиты социально  значимых
объектов  и  объектов   с  массовым  пребыванием  людей.   Планируется
дальнейшее     совершенствование     материально-технической      базы
противопожарной    службы    Республики    Карелия,    республиканской
поисково-спасательной службы.
     Будет продолжена   реализация  долгосрочной   целевой   программы
"Пожарная безопасность в Республике  Карелия на период до 2013  года".
Планируется строительство  здания  для пожарной  техники с  подсобными
помещениями в пос. Лоухи, пожарных  депо в г. Медвежьегорске и в  пос.
Шальский Пудожского района, реконструкция  здания пожарного депо в  г.
Беломорске.
     Начиная с  2014  года комплекс  вышеуказанных  мероприятий  будет
реализовываться в рамках государственной программы Республики  Карелия
"Защита населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций,  обеспечение
пожарной    безопасности    и   безопасности    людей,    профилактика
правонарушений". Все  действующие  целевые программы  войдут в  данную
государственную программу в качестве подпрограмм.
     В результате   реализации   мероприятий  в   сфере   профилактики
правонарушений    и   обеспечения    безопасности    жизнедеятельности
планируется достижение следующих целевых ориентиров, представленных  в
таблице 4.
     
                                                             Таблица 4

                Показатели профилактики правонарушений
             и обеспечения безопасности жизнедеятельности
     
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  N |  Наименование показателя                   |  2011  |  2017  |  2017 год |
| п/п|                                            |  год   |  год   |  в % к    |
|    |                                            |        |        | 2011 году |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  1 |  2                                         |  3     |  4     |  5        |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  1.| Количество зарегистрированных пожаров,     |  1495  |  1430  |  95,7     |
|    | единиц                                     |        |        |           |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  2.| Количество зарегистрированных происшествий |  77    |  73    |  94,8     |
|    | на водных объектах Республики Карелия,     |        |        |           |
|    | единиц                                     |        |        |           |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  3.| Количество погибших людей в результате     |  84    |  79    |  94,0     |
|    | пожаров, человек                           |        |        |           |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  4.| Количество погибших людей в результате     |  71    |  67    |  94,4     |
|    | происшествий на водных объектах Республики |        |        |           |
|    | Карелия, человек                           |        |        |           |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  5.| Удельный вес населенных пунктов, в которых |  32,9  |  14    | -18,9 п.п.|
|    | не обеспечивается требуемый уровень        |        |        |           |
|    | пожарной безопасности, %                   |        |        |           |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  6.| Среднее время прибытия пожарных            |  8,7   |  6,1   |  70,1     |
|    | подразделений к месту пожара, минут        |        |        |           |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  7.| Удельный вес социально значимых объектов   |  83,4  |  93,0  | +9,6 п.п. |
|    | и объектов с массовым пребыванием людей,   |        |        |           |
|    | в которых обеспечивается требуемый уровень |        |        |           |
|    | пожарной безопасности, %                   |        |        |           |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
|  8.| Общее количество совершаемых преступлений, |  14258 |  13550 |  95,0     |
|    | единиц                                     |        |        |           |
|————|————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————————|
     
     Снижение уровня  преступности,  повышение  эффективности  системы
защиты  граждан от  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного
характера  будут  способствовать  созданию  комфортной  и   безопасной
социальной среды в Республике Карелия.
     Реализация запланированных  мероприятий   в  области   социальной
политики   позволит   достичь   к  2017   году   целевых   ориентиров,
представленных в таблице 5.

                                                             Таблица 5

                Целевые ориентиры социального развития
              Республики Карелия на период до 2017 года
     
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  N |  Наименование показателя              | 2011 год | 2017 год |  2017 год |
| п/п|                                       |          |          |  в % к    |
|    |                                       |          |          | 2011 году |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  1 |  2                                    |  3       |  4       |  5        |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  1.| Численность постоянного населения на  |  639,7   |  634,3   |  99,2     |
|    | конец года, тыс. человек              |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  2.| Ожидаемая продолжительность жизни при |  67,1    |  70,0    | +2,9 года |
|    | рождении, лет                         |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  3.| Реальные располагаемые доходы         |  100     |  108,5   |  140      |
|    | населения, в %                        |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  4.| Доля лиц с доходами ниже величины     |  16,0    |  12,9    | -3,1 п.п. |
|    | прожиточного минимума, %              |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  5.| Уровень регистрируемой безработицы, % |  2,4     |  1,6     | -0,8 п.п. |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  6.| Годовой объем ввода жилья, тыс. кв.   |  177,8   |  434     | в 2,4 раза|
|    | метров общей площади жилья            |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  7.| Обеспеченность жителей Республики     |  25,4    |  28,5    |  112,2    |
|    | Карелия жильем, количество кв. метров |          |          |           |
|    | на одного жителя                      |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  8.| Общая площадь расселенных             |  10,8    |  20,0    | в 1,8 раза|
|    | многоквартирных жилых домов,          |          |          |           |
|    | признанных в установленном порядке    |          |          |           |
|    | аварийными, тыс. кв. метров           |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
|  9.| Число родившихся на 1000 человек      |  12,0    |  12,8    |  106,7    |
|    | населения                             |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 10.| Число умерших на 1000 человек         |  14,8    |  12,0    |  81,1     |
|    | населения                             |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 11.| Доля семей с детьми, находящихся в    |  28,6    |  25,0    | -3,6 п.п. |
|    | трудной жизненной ситуации, % от      |          |          |           |
|    | общего количества семей с детьми      |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 12.| Доля детей от 1 до 7 лет, охваченных  |  73      |  91      |  +18 п.п. |
|    | услугами дошкольного образования, %   |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 13.| Доля обучающихся в общеобразовательных|  75,0    |  90,0    | +15,0 п.п.|
|    | учреждениях, отвечающих современным   |          |          |           |
|    | требованиям к условиям осуществления  |          |          |           |
|    | образовательного процесса, %          |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 14.| Доля выпускников учреждений           |  49      |  60      |  +11 п.п. |
|    | профессионального образования очной   |          |          |           |
|    | формы обучения, трудоустроившихся в   |          |          |           |
|    | течение первого года после окончания  |          |          |           |
|    | обучения по полученной специальности  |          |          |           |
|    | (профессии) в общей их численности    |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 15.| Доля лиц, занимающихся физкультурой и |  18,8    |  34,0    | +15,2 п.п.|
|    | спортом, %                            |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 16.| Востребованность населением услуг     |  662,3   |  700     |  105,7    |
|    | республиканских учреждений культуры и |          |          |           |
|    | искусства, тыс. человек               |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 17.| Уровень удовлетворенности граждан     |  79      |  80      |  +1 п.п.  |
|    | реализацией своих этнополитических,   |          |          |           |
|    | этнокультурных и этносоциальных       |          |          |           |
|    | прав, %                               |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 18.| Объем выбросов загрязняющих веществ в |  96,0    |  92,6    |  96,5     |
|    | атмосферный воздух от стационарных    |          |          |           |
|    | источников, тыс. тонн                 |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
| 19.| Общее количество совершаемых          |  14,3    |  13,6    |  95,0     |
|    | преступлений, тыс. единиц             |          |          |           |
|————|———————————————————————————————————————|——————————|——————————|———————————|
     
     4.4. Повышение  эффективности   работы  органов   государственной
власти  Республики  Карелия   и  органов  местного  самоуправления   в
Республике  Карелия, взаимодействия  с  общественными организациями  и
общественностью
     
     Достижение целей и решение  задач настоящей Концепции  невозможно
без повышения  эффективности и  результативности деятельности  органов
государственной   власти  Республики   Карелия   и  органов   местного
самоуправления,   их    тесного    взаимодействия   с    общественными
организациями и  общественностью.  С этой  целью работа  Правительства
Республики Карелия будет вестись по следующим направлениям:
     - внедрение инновационных механизмов реализации кадровой политики
в системе государственной службы;
     - совершенствование программно-целевых  принципов планирования  и
исполнения бюджета;
     - повышение  культуры  предоставления,  доступности  и   качества
государственных и муниципальных услуг;
     - устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
     - внедрение оценки регулирующего воздействия;
     - обеспечение открытости  государственного управления,  внедрение
механизмов  общественного  контроля,  взаимодействие  с  общественными
организациями, гражданами;
     - содействие развитию институтов гражданского общества.
     В соответствии с  Указом  Главы Республики  Карелия  "О мерах  по
повышению  эффективности  деятельности органов  исполнительной  власти
Республики  Карелия"  будет внедрена  инновационная  система  кадровой
политики. Приоритетными направлениями реформирования станут исключение
дублирования    функций    и    полномочий,    выполняемых    органами
государственной         власти,         оптимизация         кадрового,
финансово-бухгалтерского   и   материально-технического   обеспечения,
сокращение  числа  государственных  служащих.  Принципы  деятельности,
организационные   основы,  механизмы   ответственности   Правительства
Республики   Карелия  будут   определены   законом  "О   Правительстве
Республики Карелия".
     Будут продолжены  формирование  кадрового  резерва  для   органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  обучение   лиц,
включенных в кадровый резерв, а также формирование государственного  и
муниципального  заказа  на  переподготовку  и  повышение  квалификации
государственных и муниципальных служащих.
     Планируется повысить  объективность  и  прозрачность   механизмов
конкурсного  отбора  лиц  для  замещения  должностей   государственной
гражданской службы и  аттестации государственных гражданских  служащих
путем  привлечения  в  состав  конкурсных  и  аттестационных  комиссий
представителей гражданского общества.
     Планируется дальнейшее    совершенствование    программно-целевых
принципов  планирования  и  исполнения  бюджета,  в  том  числе  путем
формирования  государственных  программ,  обеспечивающих   взаимосвязь
между  результатами  исполнения  ключевых  государственных  функций  и
выделенными  на  их  достижение  бюджетными  средствами.  В  процедуре
принятия программ обязательным  этапом станет проведение  общественной
экспертизы, на этапе реализации программ - общественный мониторинг  их
результатов.
     С 2014   года   будет  внедрен   новый   инструмент   оптимизации
государственного  управления   -  оценка  регулирующего   воздействия.
Планируется проводить анализ действующих нормативных правовых актов  и
проектов  нормативных  правовых  актов в  целях  выявления  положений,
вводящих избыточные  ограничения для  субъектов предпринимательской  и
иной  деятельности, а  также  положений, способствующих  возникновению
необоснованных расходов. При этом важнейшим элементом процедуры оценки
регулирующего воздействия  станут публичные консультации,  позволяющие
получить  обратную  связь  от  субъектов  предпринимательской  и  иной
деятельности.
     Государственные и  муниципальные  услуги  будут   предоставляться
жителям республики в соответствии с административными регламентами.  С
целью   повышения    качества    предоставления   государственных    и
муниципальных  услуг  в республике  продолжится  формирование  системы
межведомственного  взаимодействия, в  том  числе в  электронном  виде.
Исполнительными органами  государственной власти  и органами  местного
самоуправления,  а также  находящимися  в  их ведении  учреждениями  и
организациями будет обеспечен перевод предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронную форму.
     Дальнейшая работа в направлении повышения доступности и  качества
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  предполагает
обеспечение  предоставления государственных  и  муниципальных услуг  в
муниципальных  образованиях   по  принципу  "одного   окна"  на   базе
республиканского многофункционального центра, что позволит существенно
снизить   издержки   заявителей   при   взаимодействии   с    органами
государственной   власти   и   местного   самоуправления.   В   каждом
муниципальном  образовании  будут  организованы  центры  общественного
доступа  к  государственным  и муниципальным  услугам,  оказываемым  в
многофункциональном центре.  В целях  максимального охвата  населения,
проживающего  в  отдаленных сельских  поселениях,  многофункциональный
центр  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг  будет
обеспечен  "сервисом"  мобильной  клиентской  службы,  предоставляющей
заявителю возможность  подавать документы,  необходимые для  получения
государственной или муниципальной услуги, и получать результат  услуги
непосредственно в населенном пункте постоянного проживания.
     С 2013  года будет  обеспечена  возможность получения  гражданами
республики  универсальной  электронной  карты,  пользователи   которой
получат доступ к государственным, муниципальным и иным услугам в любое
время на всей территории Российской Федерации.
     Повышение доступности и качества предоставления государственных и
муниципальных услуг невозможно  без изучения и  учета мнения  граждан.
Для  оценки качества  и  доступности государственных  и  муниципальных
услуг, определения приоритетов для их оптимизации, а также для  оценки
результатов  проводимых  преобразований  будет  внедрена   специальная
система мониторинга,  основой которой  станет региональная  программа,
направленная  на  снижение административных  барьеров,  оптимизацию  и
повышение  качества  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг.
     Планируется, что к  2017 году  уровень удовлетворенности  граждан
качеством  предоставления   государственных   и  муниципальных   услуг
составит не  менее  80 процентов;  снижение  среднего числа  обращений
представителей бизнеса в  исполнительный орган государственной  власти
Республики  Карелия  (орган   местного  самоуправления  в   Республике
Карелия) для получения  одной государственной (муниципальной)  услуги,
связанной  со  сферой  предпринимательской деятельности,  -  до  двух;
сокращение  времени  ожидания  в очереди  при  обращении  заявителя  в
исполнительный орган государственной власти Республики Карелия  (орган
местного   самоуправления   в  Республике   Карелия)   для   получения
государственной (муниципальной) услуги - до 15 минут.
     Приоритетными задачами   остаются   рациональное    использование
государственной  собственности  и формирование  бюджетных  неналоговых
доходов  за  счет  увеличения доходов  от  управления  государственным
имуществом и земельными ресурсами. Предусматривается сокращение объема
государственного  и  муниципального имущества,  не  используемого  для
выполнения государственных и  муниципальных полномочий и функций,  что
позволит повысить эффективность управления государственным имуществом.
     Будет продолжена  реализация   комплекса  мер,  направленных   на
повышение эффективности  системы закупок для  государственных нужд,  в
том числе обеспечение централизованного планирования и прогнозирования
государственного  заказа;   достижение   наибольшей  эффективности   и
экономичности  закупок;   открытости  информации  о   закупках  и   их
результатах.
     Важнейшим направлением  повышения эффективности  государственного
управления  должно  стать  устранение причин  и  условий,  порождающих
коррупцию  в  сферах  деятельности  органов  исполнительной  власти  и
местного самоуправления. Для этого планируется проведение  мероприятий
по   совершенствованию    организационных   основ    антикоррупционной
экспертизы  нормативных  правовых  актов и  их  проектов,  создание  и
совершенствование системы антикоррупционного образования,  просвещения
и пропаганды  населения, обеспечение  участия институтов  гражданского
общества  в противодействии  коррупции.  Планируется создание  системы
мониторинга коррупционных проявлений в органах государственной власти,
в   том  числе   путем   проведения   интернет-опросов,  а   также   с
использованием электронной почты и иных средств связи.
     Правительством Республики  Карелия  будет  обеспечено   открытое,
гласное  обсуждение  важнейших проблем  экономического  и  социального
развития,  усовершенствован механизм  учета  общественного мнения  при
принятии   решений   органами   государственной   власти,   продолжено
содействие процессу формирования институтов гражданского общества.
     Все важнейшие  законопроекты  и решения  в  обязательном  порядке
будут  проходить  через  широкое общественное  обсуждение  с  участием
граждан, бизнеса, общественных и профессиональных организаций.
     В целях  повышения  эффективности  работы  общественных  советов,
сформированных при органах государственной власти Республики  Карелия,
в их  состав  планируется включить  лидеров общественных  организаций,
экспертов   из    представителей   научных,   предпринимательских    и
профессиональных кругов.
     Будет обеспечено  размещение  на  сайтах  органов  исполнительной
власти в сети  Интернет информации  о разработке проектов  нормативных
правовых актов,  ходе  и результатах  их  общественного обсуждения,  а
также  обеспечение  доступа  в   сети  Интернет  к  открытым   данным,
содержащимся в информационных системах органов государственной  власти
Республики Карелия.
     Для укрепления    государственно-общественного   партнерства    и
повышения роли  некоммерческих  организаций в  развитии и  становлении
гражданского    общества     планируется    обеспечить     эффективное
взаимодействие    органов    государственной   власти    и    местного
самоуправления с общественными  объединениями по обеспечению и  защите
прав и свобод  человека и  гражданина; содействовать созданию  условий
для повышения роли общественных  объединений в развитии и  становлении
гражданского  общества  и  их  участии  в  социально   ориентированной
деятельности,   поощрять   практику   развития   благотворительной   и
добровольческой деятельности общественных объединений, направленной на
решение актуальных социальных задач.
     Удовлетворенность граждан  доступом  к  получению  информации   о
деятельности органов государственной власти и местного  самоуправления
должна  составить  не  менее  85%,  количество  программ,  проектов  и
мероприятий,  реализуемых  общественными  объединениями  совместно   с
органами государственной власти и местного самоуправления, - не  менее
ста ежегодно.
     В целях обеспечения  конструктивного  сотрудничества всех  ветвей
власти  в  решении   важнейших  вопросов  развития  республики   будет
продолжено активное взаимодействие Правительства Республики Карелия  с
Законодательным Собранием Республики Карелия. Основными  направлениями
в данной сфере должны  стать совместное законотворчество для  создания
наиболее  благоприятных   условий  для   жизни  человека,   проведение
парламентских  слушаний   по  самым   актуальным  проблемам   развития
республики.  Правительство  намерено  поддерживать  диалог  со   всеми
фракциями   Законодательного   Собрания  Республики   Карелия,   всеми
политическими  партиями, общественными  организациями,  объединениями,
учитывать их мнение при принятии решений.
     В целях наиболее оперативного и результативного решения  вопросов
местного значения  продолжится  взаимодействие органов  исполнительной
власти и органов местного  самоуправления, при этом важную роль  будет
играть   ассоциация   "Совет  муниципальных   образований   Республики
Карелия".   Правительство   Республики  Карелия   будет   осуществлять
взаимодействие   с   ассоциацией  путем   привлечения   представителей
ассоциации  к участию  в  своей работе  в  качестве членов  экспертных
групп,  консультативных  комиссий,   совместного  изучения  и   обмена
информацией в  сфере местного самоуправления  с целью  распространения
лучшей практики,  предоставления ассоциации  необходимых материалов  и
информации о деятельности Правительства Республики Карелия.
     В целях согласованности действий органов государственной власти и
общественно значимых  интересов  граждан, общественных  объединений  и
иных  некоммерческих  организаций будет  обеспечено  сотрудничество  с
Общественной палатой Республики Карелия, с омбудсменами.
     Одной из первоочередных  задач  является качественное  выполнение
наказов избирателей, поступивших  в период избирательной кампании,  за
счет  полного  и  эффективного  освоения  выделенных  средств  бюджета
Республики Карелия. Важным инструментом в данном направлении  являются
организация  обратной   связи  Правительства   Республики  Карелия   с
институтами гражданского общества, усиление контроля со стороны членов
Народного фронта за ходом выполнения наказов избирателей.
     Продолжится конструктивный  диалог  с  региональным  объединением
работодателей    Республики    Карелия    "Союз    промышленников    и
предпринимателей  (работодателей)  Республики  Карелия",  общественной
организацией   "Объединение   организаций  профсоюзов   в   Республике
Карелия", в  том  числе через  механизм Республиканской  трехсторонней
комиссии  по  регулированию  социально-трудовых  отношений,  а   также
Торгово-промышленной палатой Республики Карелия и предпринимательскими
структурами.
     Важнейшими задачами    Правительства   Республики    Карелия    и
Законодательного  Собрания  Республики  Карелия  остаются  поддержание
межнационального  и межконфессионального  мира,  борьба с  проявлением
ксенофобии и сепаратизма,  поддержка свободного развития всех  культур
народов   России  и   представителей   всех  традиционных   конфессий,
проживающих на территории Карелии.
     
     4.5. Территориальное развитие муниципальных образований
     
     Конструктивное взаимодействие  государственной  и   муниципальной
власти становится одним из основных факторов политической стабильности
и  инвестиционной  привлекательности   территории.  В  связи  с   этим
достижение  положительных   экономических   результатов  и   повышение
качества  жизни  населения  будут  реализованы  за  счет   обеспечения
согласованной   совместной    работы   органов   государственного    и
муниципального  управления   и  инвесторов  в   процессе  создания   и
модернизации  инфраструктуры,  подготовки  кадров,  инвестирования   в
проекты развития предприятий на территории Республики Карелия, включая
активное   использование  информационно-коммуникационных   технологий,
институтов гражданского общества.
     Комплексное экономическое   развитие   территорий   муниципальных
образований    неразрывно    связано    с    подготовкой    документов
территориального  планирования.  Наличие  документов  территориального
планирования    и   градостроительного    зонирования    муниципальных
образований, разработанных с учетом создания инвестиционных  площадок,
будет способствовать  согласованности  действий участников  реализации
инвестиционных  проектов  и органов  государственной  и  муниципальной
власти.  На  основе  документов  территориального  планирования  будет
создана информационная  система, которая позволит  в кратчайшие  сроки
произвести моделирование и оценку социальной, бюджетной,  коммерческой
и  общетерриториальной эффективности  того  или иного  инвестиционного
проекта.
     Главным критерием при определении форм и размера  государственной
поддержки  реализации инвестиционных  проектов  будет оценка  действий
органов местного самоуправления муниципальных образований по:
     - сокращению  сроков  принятия  решений  о  выделении   земельных
участков под реализацию проектов и промышленные площадки;
     - подготовке коммунальной и инженерной инфраструктур;
     - созданию условий  для  подготовки и  привлечения на  территорию
муниципального образования квалифицированных кадров и т.д.
     Утверждение документов  территориального  планирования   позволит
Правительству  Республики  Карелия   совместно  с  органами   местного
самоуправления  муниципальных  образований  обеспечить  выбор  перечня
приоритетных   проектов,   в  соответствии   с   которым   продолжится
формирование  условий  для развития  зон  интенсивного  экономического
роста.
     Правительством Республики Карелия будут сформированы и утверждены
механизмы дополнительного    финансового    поощрения    муниципальных
образований   за    успехи   в    реализации   ключевых    направлений
социально-экономического развития.
     В связи  с  различной  динамикой развития  секторов  экономики  и
сокращением  государственной  поддержки сельского  хозяйства  северных
территорий в  республике за  последние 20  лет существенно  изменилась
система  расселения  населения.  Одним  из  приоритетных   направлений
деятельности  Правительства Республики  Карелия  совместно с  органами
местного самоуправления будет реализация мероприятий, направленных  на
совершенствование  системы  расселения  и  активизацию   экономической
деятельности на северных  территориях, в  лесных, сельских поселках  и
поморских поселениях, поддержку малого предпринимательства.
     Экономической основой    развития    территорий     муниципальных
образований станет переход к новому конкурентоспособному образу  жизни
в  сельских  территориях  за  счет  более  глубокого  использования  и
переработки местных природных и рекреационных ресурсов.
     Развитие территорий      муниципальных     образований      будет
осуществляться  с  учетом  положений  федеральной  целевой   программы
"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период
до 2020 года".
     Правительство Республики Карелия поддержит следующие приоритетные
направления развития в сельских населенных пунктах:
     - использование  малых (малогабаритных)  технологий,  позволяющих
создавать локальные (немассовые) производства, способные конкурировать
на  местном  рынке   с  массовой  (завозной)  продукцией,   постепенно
отвоевывая обратно локальный рынок;
     - развитие  на  селе несельскохозяйственных  видов  деятельности,
рынка услуг, которые могут использовать местные кадровые ресурсы;
     - заготовка  и  переработка  древесины  (в  том  числе  для  нужд
населения), освоение новых видов продукции;
     - сбор,  заготовка  и  переработка  грибов,  ягод,  лекарственных
растений;
     - развитие рыбоводства и рыболовства;
     - формирование  инфраструктуры  и предоставление  услуг  в  сфере
сельского (экологического) туризма.
     В ближайшие три года будет создан индустриальный парк в одном  из
районов Карелии. Будет возобновлено создание технологической деревни -
специализированной  промышленной   зоны  для  размещения   иностранных
компаний.
     Развитие хозяйственной    деятельности    будет    способствовать
закреплению трудоспособного  населения, развитию кадрового  потенциала
(в том  числе за счет  мигрантов) и  позволит создать предпосылки  для
развития населенных пунктов.
     Десять моногородов  Республики  Карелия,  имеющих  подготовленные
комплексные инвестиционные планы (Кондопога, Костомукша,  Лахденпохья,
Надвоицы,  Пиндуши,  Питкяранта, Пудож,  Сегежа,  Суоярви,  Вяртсиля),
включены Министерством регионального  развития Российской Федерации  в
перечень  монопрофильных муниципальных  образований  России. В  период
действия  Концепции будет  продолжена  работа по  оказанию  содействия
органам   местного    самоуправления   монопрофильных    муниципальных
образований  Республики  Карелия  в создании  условий  для  реализации
комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов,  зависящих
от  деятельности градообразующих  предприятий,  в  том числе  за  счет
привлекаемой  финансовой   поддержки  средств  федерального   бюджета,
бюджета Республики Карелия, Фонда содействия реформированию ЖКХ.
     Для решения  проблемы   ухода   от  монозависимости   планируется
реализация  мероприятий  по  снятию  инфраструктурных  ограничений   и
развитию альтернативных  производств. Определены основные  направления
диверсификации экономики  моногородов,  предполагающие в  том числе  и
кластерное  развитие  с использованием  местных  ресурсов  территорий,
модернизацию существующих предприятий и организацию новых  производств
в  сфере  лесной   и  горной  промышленности,  строительной   отрасли,
рыбохозяйственной деятельности, развития туризма и инфраструктуры.
     Правительством Республики Карелия будут подготовлены изменения  в
инвестиционное законодательство, повышающее перспективность реализации
проектов на депрессивных территориях.
     Будет осуществляться взаимодействие с потенциальными инвесторами,
планирующими реализацию крупных инвестиционных проектов на  территории
моногородов и претендующими на участие госкорпорации "Внешэкономбанк".
     При оказании государственной поддержки  в целях решения  вопросов
местного  значения   преимущества  будут  предоставлены   моногородам,
имеющим инвестиционные проекты по модернизации и развитию  производств
на   соответствующих    территориях   с   одновременной    ликвидацией
инфраструктурных  ограничений   в  комплексном  инвестиционном   плане
моногорода.
     В период  до 2014  года  государственная поддержка  муниципальных
образований  Республики Карелия  будет  продолжаться через  реализацию
мероприятий  долгосрочных  целевых  программ.  В  настоящее  время   в
республике    действует    18    долгосрочных    целевых     программ,
предусматривающих  реализацию  мероприятий  на  территориях  различных
муниципальных  образований,  которые   также  могут  учитываться   при
формировании  комплексных программ  социально-экономического  развития
муниципальных образований Республики Карелия
     Так, органами исполнительной власти  Республики Карелия в  рамках
региональных   программ    осуществляется   реализация    мероприятий,
направленных на: снижение  напряженности на  рынке труда, поддержку  и
развитие  малого   и   среднего  предпринимательства,   реформирование
жилищно-коммунального хозяйства.
     С 2014   года   государственная   поддержка   органов    местного
самоуправления       (государственно-муниципальное       партнерство),
направленная на развитие  территорий муниципальных образований,  будет
реализовываться   в    рамках   основных   направлений    региональных
государственных программ,  в  частности здравоохранения,  образования,
национальной  политики,  социального  развития,  содействия  занятости
населения, развития культуры,  развития физической культуры и  спорта,
использования природных ресурсов, развития агропромышленного комплекса
и  лесного   хозяйства,   предоставления  услуг   ЖКХ  и   энергетики,
газоснабжения, содержания и  ремонта дорог, развития промышленности  и
повышения   конкурентоспособности   товаров    и   услуг,   а    также
экономического развития и инновационной экономики.
     Правительство Республики Карелия продолжит осуществлять выделение
органам местного   самоуправления   грантов  по   результатам   оценки
достигнутого уровня эффективности деятельности, а также субсидирование
бюджетов муниципальных образований для софинансирования  муниципальных
программ развития малого и среднего предпринимательства.
     Продолжится реализация   региональных   адресных   программ    по
переселению  граждан  из  аварийного жилищного  фонда,  по  проведению
капитального   ремонта   многоквартирных   домов,   расположенных   на
территории Республики Карелия.
     На решение  существующих проблем  в  сфере ЖКХ  будет  направлена
Комплексная      программа     модернизации      и      реформирования
жилищно-коммунального хозяйства Республики  Карелия на период до  2020
года.
     Активизация жилищного строительства в муниципальных  образованиях
является  базовым   условием  развития  обеспечивающих   строительство
организаций  на  территориях   муниципальных  районов,  в  том   числе
способствующим привлечению  квалифицированных кадров, необходимых  для
реализации  инвестиционных  проектов.  В связи  с  этим  Правительство
Республики Карелия продолжит реализацию долгосрочной целевой программы
"Жилище"  на   2011-2015   годы  и   региональной  целевой   программы
стимулирования развития жилищного  строительства в Республике  Карелия
на  2011-2015 годы.  Выделение  средств муниципальным  образованиям  в
рамках  указанных  программ  будет  осуществляться  в  зависимости  от
проводимой  органами  местного  самоуправления  работы  по  подготовке
необходимой    инженерной    инфраструктуры    земельных     участков,
предназначенных под  жилищное строительство,  разработки и  реализации
муниципальных программ развития жилищного строительства.
     Кроме того,  Правительство  Республики  Карелия  будет  оказывать
содействие органам местного самоуправления муниципальных  образований,
желающим  принять  участие  в федеральных  целевых  и  государственных
программах, в  том числе  ФЦП "Чистая вода"  на 2011-2017  годы и  ФЦП
"Развитие  внутреннего  и  въездного туризма  в  Российской  Федерации
(2011-2018  годы)",  через  соответствующие  республиканские   целевые
программы.
     В связи с критическим состоянием сети муниципальных автомобильных
дорог Правительством   Республики   Карелия  продолжится   работа   по
софинансированию расходных  обязательств муниципальных образований  по
капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего  пользования
населенных  пунктов,   а  также   созданию  дорожной   инфраструктуры,
сопутствующей приоритетным инвестиционным проектам, из Дорожного фонда
республики.
     В рамках соглашений с органами местного самоуправления и программ
развития агропромышленного комплекса Правительство Республики  Карелия
окажет  содействие  органам   местного  самоуправления  в   реализации
мероприятий,   направленных   на   увеличение   объемов   производства
сельскохозяйственной продукции (молока,  мяса на  убой в живом  весе),
создание     сельскохозяйственных    потребительских     кооперативов,
обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
     С целью   обеспечения   конструктивного   взаимодействия    между
республиканскими  и  муниципальными  органами  власти  и   населением,
развития  культурных  связей  и обмена  опытом  планируется  ежегодные
мероприятия  по   празднованию  Дня   Республики  Карелия   поочередно
проводить  8  июня  в разных  муниципальных  образованиях  республики.
Муниципальному образованию, в  котором будет предусмотрено  проведение
торжественных   мероприятий,    будут   предоставлены   средства    из
регионального бюджета.
     Одним из важнейших инструментов  улучшения ситуации в  социальной
сфере   муниципальных   образований   продолжит   являться   программа
содействия самозанятости безработных граждан. В республике  существует
потребность в квалифицированных специалистах, которая особенно ощутима
в   небольших   городах   и  сельской   местности,   на   предприятиях
лесопромышленного    и     горноперерабатывающего    комплексов,     в
строительстве, сельском хозяйстве и коммунальной сфере, в  учреждениях
здравоохранения и образования,  а также при реализации  инвестиционных
проектов. В связи  с этим  органам местного самоуправления  необходимо
усилить    внимание   к    созданию    условий   для    переподготовки
высвобождающихся кадров и привлечения отсутствующих  квалифицированных
специалистов.
     Продолжится оказание   государственной    поддержки   в    сферах
здравоохранения   и  образования   в   соответствии  с   приоритетными
национальными  проектами,   а   также  в   рамках  разрабатываемых   и
реализуемых  долгосрочных  целевых программ  "Развитие  образования  в
Республике  Карелия  в  2011-2015  годах"  и  "Здоровая  Карелия"   на
2013-2020 годы.
     С целью  увеличения доли  жителей  Республики Карелия,  регулярно
занимающихся физической  культурой и  спортом, продолжится  реализация
мероприятий по развитию физической  культуры и спорта в  муниципальных
образованиях  Республики   Карелия  в   рамках  долгосрочной   целевой
программы  "Развитие   физической  культуры  и   массового  спорта   в
Республике Карелия" на 2011-2015 годы и федеральной целевой  программы
"Развитие  физической культуры  и  спорта  в Российской  Федерации  на
2006-2015 годы".
     Реализация мероприятий по  развитию культурно-досугового  сектора
республики,  в  том  числе  обновление  материально-технической   базы
муниципальных  культурно-досуговых  учреждений, планируется  в  рамках
реализации  государственных   программ.  В  перечень   государственных
программ  республики   внесена  государственная  программа   "Культура
Республики Карелия".
     В результате  осуществления  вышеуказанных  мер   государственной
поддержки органам  местного самоуправления  будут созданы  необходимые
условия для устойчивого  социально-экономического развития сельских  и
городских поселений.

                              Заключение

     Реализация Концепции   предусматривает  достижение   поставленных
целей  и решение  задач  социально-экономического развития  Республики
Карелия в период 2012-2017 годов  в соответствии с заданными в  данном
документе целевыми ориентирами.
     Для решения  указанных  в   Концепции  задач  будут   реализованы
мероприятия  и  проекты  по  приоритетным  направлениям   деятельности
Правительства   Республики   Карелия   с   использованием    принципов
государственно-частного партнерства,  софинансирования с  привлечением
наряду с бюджетными средствами Республики Карелия средств федерального
бюджета, а также внебюджетных  средств. При этом будет  обеспечиваться
согласование  интересов   всех  участников   мероприятий  и   проектов
Концепции   через   взаимодействие   органов   исполнительной   власти
Республики  Карелия   с  федеральными   органами,  органами   местного
самоуправления, хозяйствующими  субъектами,  политическими партиями  и
общественностью, населением республики.
     Поэтапное достижение     среднесрочных    целевых     показателей
предусматривается   обеспечить    в    рамках   реализации    ежегодно
разрабатываемых   планов   действий   правительства   республики    по
социально-экономическому  развитию региона,  действующих  региональных
целевых программ, а также участия Республики Карелия в государственных
программах   Российской   Федерации,   включая   федеральные   целевые
программы.  С   2014  года   дополнительным  инструментом   реализации
Концепции  станут  государственные  программы  Республики  Карелия  по
развитию  отдельных секторов  экономики  и социальной  сферы,  которые
будут  содействовать   повышению  эффективности  бюджетных   расходов,
деятельности  органов   государственной   власти  и   государственного
сектора.
     В целях  осуществления контроля  за  ходом выполнения  намеченных
мероприятий  и   проектов   предусматривается  проведение   ежегодного
независимого мониторинга реализации Концепции. Организацию  проведения
мониторинга  и  контроль   за  достижением  результатов   осуществляет
Правительство  Республики   Карелия.  Целевые  показатели   реализации
проектов  и  мероприятий  Концепции  будут  использованы  в   качестве
критериев результативности деятельности органов исполнительной  власти
Республики Карелия.
     На основании  результатов  мониторинга  реализации  Концепции   и
прогнозирования социально-экономических  процессов, а  также в  случае
существенных  изменений   в  стратегических   документах  и   политике
Правительства  Российской  Федерации Глава  Республики  Карелия  может
вносить  в  Законодательное   Собрание  предложения  по  изменению   и
дополнению Концепции.
     Глава Республики  Карелия  и  Правительство  Республики  Карелия,
осознавая  всю  полноту  ответственности  перед  жителями  республики,
предпримут  все необходимые  меры  для реализации  намеченных  планов,
выполнения мероприятий и проектов Концепции по обеспечению устойчивого
роста экономики и повышения качества жизни населения.