|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.06.2010 № 1755-IV ЗСПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ О Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года Рассмотрев представленную Главой Республики Карелия новую редакцию Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, Законодательное Собрание Республики Карелия постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года. 2. Признать утратившим силу Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 27 декабря 2007 года N 706-IV ЗС "О Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 12, ст. 1499). 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Республики Карелия А.Б.ПЕРЕПЛЕСНИН Петрозаводск 24 июня 2010 г. N 1755-IV ЗС Одобрена Распоряжением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2010 года N 142р-П Утверждена Постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня 2010 года N 1755-IV ЗС СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года I. ВВЕДЕНИЕ В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия "Возрождение Карелии" Правительству Республики Карелия в целом удалось обеспечить общественно-политическую, социально-экономическую стабильность в республике, создать и закрепить новые условия для экономического роста и формирования гражданского общества. Предложенный в Концепции сценарий развития республики проходит в заданных временных интервалах: от мобилизационного этапа, через стабилизационный - к инновационному этапу. В то же время, поскольку Карелия является неотъемлемой частью единого геоэкономического пространства, нестабильного и динамичного, то региональная экономика и общество оказались перед вызовами, носящими долговременный системный характер. Глобальный кризис 2008-2009 годов обострил внутрирегиональные проблемы и потребовал акцентирования экономической политики на реструктуризации и модернизации региональной экономики и ускорения перехода на инновационный путь развития и повышения конкурентоспособности карельской продукции. На это нацеливают российские стратегические документы, в частности, Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В соответствии с новыми реалиями в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации обозначены вызовы и стратегическая цель и целевые ориентиры России. Необходимо в новых условиях обеспечить воспроизводство человеческих ресурсов и высокие стандарты благосостояния человека, социальное благополучие и согласие, безопасность граждан и общества, поддержать и развить инфраструктуру и сбалансированное пространственное развитие, сформировать предпосылки для создания экономики лидерства и инноваций и усилить конкурентные преимущества региона на основании определения своего места в системе международного и межрегионального разделения труда, а также широкого использования новых технологий, в том числе информационно-коммуникационных, в государственном управлении, бизнесе, сфере социального обслуживания. В новой модели управления экономикой акцент переносится на стратегическое управление и его информационно-технологическое обеспечение, нацеленные на формирование и удержание уникальной позиции территории в системе международных и межрегиональных взаимодействий. Поэтому новые условия, по причине требования повышения скорости и качества принимаемых решений, объективно требуют большего применения процесса научной экспертизы. В целом возрастает роль науки, а научно-образовательный и инновационный комплекс в целом становится фундаментом успешного развития региона. Стратегия или путь преодоления кризисов лежит через инновационное обновление капитала. При этом региональный капитал и капитализация, конкурентные преимущества региона рассматриваются как целевые функции и как важнейшие факторы при определении его стратегии в условиях внутренних ограничений и действия глобальных форматов экономического пространства. Территория в экономическом смысле - это связные капиталы, осознавшие свою потребность в стратегической идее. Поэтому задача системы планирования заключается в том, чтобы создать на базе понятной идеологии целостную конструкцию из многочисленных капиталов на базе определенного каркаса развития территории (экономического зонирования с учетом экологической нагрузки). Поэтому стратегическое мышление требует от субъекта управления (региона) самостоятельного позиционирования в экономическом пространстве и выбора специализации региона в межрегиональной и международной торговле. Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года разрабатывалась с учетом всего вышесказанного и является одним из элементов системы государственного планирования Республики Карелия, представляющей собой комплекс управленческих документов и правовых актов, принятых органами государственной власти и направленных на эффективное управление, обеспечение роста ВРП, капитализацию активов территории и управление общественными потребностями. Стратегия социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года как управленческий документ содержит научно обоснованную систему целей социально-экономического развития и систему мер государственного управления, направленных на обеспечение перехода к инновационному этапу развития республики и, в дальнейшем, - на обеспечение устойчивого инновационного развития. В ней представлены возможности выбора путей достижения целей из существующих альтернатив, а также выбора видов экономической деятельности и механизмов реализации принимаемых решений. Стратегия включает в себя необходимые сведения о развитии экономики республики, анализ нынешнего состояния экономики республики и ее конкурентных преимуществ, определяет стратегические цели и задачи, содержит характеристику экономических зон, перечень соответствующих программ и проектов. Спроектированы основные направления экономического и социального развития территории, а также соответствующие управленческие решения, которые обеспечивают выбор наиболее эффективных путей достижения поставленных целей, преимущественную ориентацию планов на решение социальных задач, обеспечение сбалансированного роста экономики, повышение уровня и качества жизни населения. Стратегия предлагает систему принципов, которые отвечают целевым ориентирам, поставленным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, а также целям, определенным в Концепции социально-экономического развития Республики Карелия. Стратегия предусматривает также реализацию приоритетных национальных проектов и посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Таким образом, на основании Стратегии формируются предпосылки для преодоления кризисных и иных негативных тенденций развития экономики, социальной сферы, демографической ситуации на всей территории и создается программа действий, которая учитывает значение Карелии как приграничного региона Российской Федерации. Реализация Стратегии позволит обеспечить динамику процессов развития Республики Карелия как зоны эффективной интеграции приграничных территорий, а также в условиях сближения России и ЕС придать Карелии статус "визитной карточки" России. II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ КАРЕЛИИ И ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕСПУБЛИКИ Потенциал позитивных тенденций, проявившихся в посткризисный период 1999-2007 годов (1999-2001 годы - мобилизационный этап, 2002-2007 годы - стабилизационный этап), социально-экономическая стабильность и реализация мер экономической политики Правительства Республики Карелия позволили в последние годы сохранить положительную динамику большинства важнейших экономических показателей. Несмотря на новый кризис 2008-2009 годов, в соответствии с Концепцией "Возрождение Карелии" перед республикой поставлена задача: перейти к инновационному пути развития, ориентированному на модернизацию региональной экономики. К сожалению, не хватило времени и ресурсов, чтобы до кризиса 2008-2009 годов ответить на обозначенные вызовы, поэтому его последствия оказались весьма болезненными. На протяжении 2002-2008 годов в Республике Карелия отмечался устойчивый рост производства в большинстве отраслей экономики, рост экспорта. Ежегодно увеличивались объемы розничного товарооборота, предоставляемых населению платных услуг, коммерческого грузооборота предприятий транспорта, возрастали прибыль предприятий, реальная заработная плата и пенсии. Среди 27 регионов Севера России по макроэкономическим показателям Карелия стабильно входит в первую десятку. Валовой региональный продукт (ВРП), являющийся важнейшим показателем экономического развития региона, начиная с 1999 года, увеличивался как в действующих, так и в сопоставимых ценах (рисунок 1 "Динамика изменения валового регионального продукта" - не приводится). Основу экономики республики составляет промышленность, которая в период 2000-2001 годов формировала более 40% валового регионального продукта Карелии. Замедление темпов роста физических объемов промышленного производства, рост доли промежуточного потребления в этой отрасли, а также развитие других секторов экономики привело сначала к сокращению удельного веса промышленности в структуре добавленной стоимости, а затем фактически к восстановлению исходного состояния. Благодаря модернизации производства, благоприятной конъюнктуре, складывающейся в последние годы на основные виды выпускаемой продукции, постепенно восстанавливаются утраченные позиции. При этом в 2005 и 2007 годах достигнут самый высокий за последние девять лет рост промышленного производства - 118,7% и 116,8 к предыдущему году. В то же время среднегодовые темпы прироста физического объема ВРП ниже общероссийского среднего значения. В структуре промышленного производства в Республике Карелия 53,2% составляют обрабатывающие производства, 32,4% - добыча полезных ископаемых и 14,4% - производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В составе обрабатывающих производств значительный удельный вес занимают: целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, обработка древесины и производство изделий из дерева (рисунок 2). Добыча полезных ископаемых 32,4 Производство и распределение электроэнергии, 14,4 газа и воды Целлюлозно-бумажное производство; издательская 23,0 и полиграфическая деятельность Металлургическое производство и производство 9,6 готовых металлических изделий Обработка древесины и производство изделий из дерева 5,7 Производство пищевых продуктов, включая напитки 4,7 Производство машин и оборудования 3,8 Химическое производство 1,5 Прочие производства 2,6 Производство транспортных средств и оборудования 1,2 Производство прочих минеральных продуктов 0,8 Производство резиновых и пластмассовых изделий 0,2 Текстильное и швейное производство 0,1 Рисунок 2. Структура объема отгруженных товаров, себестоимости продукции, выполненных работ и услуг по Республике Карелия за 2008 г., % В 2008 году в структуре оборота организаций по видам экономической деятельности республики определяющую роль играют обрабатывающие производства, добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь (рисунок 3). Оптовая и розничная торговля; ремонт автотрансп. 33,5% средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Обрабатывающие производства 21,0% Добыча полезных ископаемых 12,7% Транспорт и связь 10,2% Производство и распределение электроэнергии, 8,4% газа и воды Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 4,1% Строительство 3,8% Операции с недвижимым имуществом, аренда и 3,0% предоставление услуг Рыболовство и рыбоводство 1,3% Предоставление прочих коммунальных, соц. и 0,5% персональных услуг Здравоохранение и предоставление соц. услуг 0,5% Гостиницы и рестораны 0,4% Образование 0,4% Гос. управление и обеспечение военной безопасности; 0,3% обязательное соц. обеспечение Рисунок 3. Структура оборота организаций Республики Карелия по видам экономической деятельности за 2008 г., % За 2008 год сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям составил 8,3 млрд. руб. прибыли, что в 4,7 раза превышает уровень 2004 года. Прибыль предприятий составила по итогам 2008 года 15,2 млрд. руб. Свыше 13 млрд. руб. прибыли получено по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых", что связано с успешной работой ОАО "Карельский окатыш". Благоприятная конъюнктура, сложившаяся на черные металлы на международных и российском рынках, позволила предприятию в 2008 году в 6,5 раза увеличить прибыль к уровню 2004 года. Валовой региональный продукт по итогам 2008 года оценивается на уровне 101% к 2007 году. Объемы производства промышленной продукции сохранены на уровне предыдущего года (100,01%). Инвестиции в основной капитал выросли на 6,7%, превысив 22,7 млрд. рублей. Рост внешнеторгового оборота составил 11,3%. Оборот розничной торговли составил 50,3 млрд. рублей и увеличился в сопоставимых ценах на 8,3%. Снижены темпы инфляции по сравнению с предыдущим годом. Важнейшим результатом активной экономической политики, проводимой Правительством Республики Карелия, стал рост инвестиций. Сравнивая этапы: 1998-2001 годы, 2002-2005 годы и 2006-2008 годы, необходимо отметить, что объем инвестиций в экономику республики динамично увеличивался (рисунок 4). В 2008 году объем инвестиций в основной капитал составил 22,75 млрд. руб. (в 2007 г. - 19,2 млрд. руб.), индекс физического объема инвестиций - 106,7% (в 2007 г. - 93%). Проводимая бюджетная политика позволила сохранить хорошие бюджетные показатели, и по результатам анализа международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings" присвоило в 2008 году Республике Карелия высокий кредитный рейтинг "A+(rus)", изменив прогноз по долгосрочным рейтингам Республики Карелия со "Стабильного" на "Позитивный". Это дает республике дополнительные возможности для привлечения финансовых ресурсов и увеличения ликвидности рублевых долговых обязательств. 1998-2001 годы 18,9 2002-2005 годы 47,7 2006-2008 годы 60,5 Рисунок 4. Динамика инвестиций в основной капитал, млрд. руб. Карелия после 1998 года успешно восстановила производственные связи в рамках российской экономики и постепенно интегрируется и в мировую экономику. Внешнеторговый оборот в 2008 году достиг 1894 млн. долларов США, в том числе экспорт - 1481 млн. долларов. По результатам рейтинга IRPEX "Оценка конкурентоспособности регионов России", проведенного АНО "Институт региональной политики" в 2008 году и представленного в Министерстве регионального развития Российской Федерации, Республика Карелия занимает 38 место и находится в группе регионов, имеющих средний уровень конкурентоспособности. Доля республиканских товаров в структуре национальной промышленности отражена на рисунке 5. Региональные предприятия являются бесспорными лидерами в России по производству бумажных мешков и газетной бумаги. Туризм 3,0 Пиломатериалы 3,2 Вывозка древесины 5,6 Производство деловой древесины 6,4 Руда железная 9,8 Технологическая щепа 1,3 Фарш пищевой рыбный 23,1 Окатыши железорудные 26,9 Бумага газетная 37,1 Мешки бумажные 63,7 Садковая форель 70,0 Рисунок 5. Доля республики в структуре национальной промышленности за 2008 год, % Доля важнейших видов продукции Республики Карелия в экспорте Российской Федерации в 2008 г. составляет (%): газетной бумаги 46,9, необработанных лесоматериалов - 5,9, пиломатериалов - 4,8, целлюлозы товарной - 4,5, железорудных окатышей - 35%. На северо-западе России вырубается более 55 млн. куб. м древесины в год, в Карелии - около 7 млн. куб. м. Иллюстрацией результатов экономического роста является ежегодный прирост доходов в консолидированный бюджет республики. Если в 2000-2003 годах доходы увеличивались на 9-12 процентов, то в последующие годы - уже на 23-30 процентов. Объем доходов в 2008 году составил 28800 млн. руб. (в 2007 г. - 22308 млн. руб.). По сравнению с 2001 годом объем расходов консолидированного бюджета Республики Карелия вырос с 6,3 до 29,1 млрд. руб. в 2008 году, или в 4,6 раза. В 2005 году консолидированный бюджет и бюджет Республики Карелия были исполнены с профицитом. |—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————| | | 2001| 2002| 2003| 2004| 2005| 2006 | 2007 | 2008 | |—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————| | в том числе расходы на | 2990| 4688| 5153| 6724| 8916| 11559| 15697| 18725| | социально-культурную сферу | | | | | | | | | |—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————| | прочие расходы | 3290| 3759| 4705| 4193| 4620| 5087 | 7583 | 10376| |—————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————|——————|——————| Рисунок 6. Динамика расходов консолидированного бюджета Республики Карелия, млн. руб. Возросла социальная направленность бюджетных расходов (рисунок 6). Так, если в 2001 году расходы на финансирование учреждений социальной сферы и социальную политику составляли 48% общего объема расходов консолидированного бюджета, то с 2005 года более 60%. Расходы на социальные нужды за 8 лет возросли на 15,7 млрд. рублей, или в 6,3 раза. Расходы на социально-культурную сферу в 2008 году составили 18,7 млрд. руб. (в 2007 году - 15,7 млрд. руб.). В течение 2002-2008 годов осуществлялась реализация программ, направленных на улучшение положения семьи, детей, лиц пожилого возраста и инвалидов, малоимущих граждан. В республике последовательно осуществляется реформирование жилищно-коммунального хозяйства. В 2008 году среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего в экономике республики составила 16714 рублей (в 2007 г. - 13342 руб.). Темпы роста средней заработной платы (ежегодно, примерно, на 25%) превышали темпы роста величины прожиточного минимума и потребительских цен. В результате реальные располагаемые денежные доходы населения ежегодно увеличивались от 2 до 12%. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 23,0% в 2001 г. до 17,1% в 2008 г. Реальные располагаемые доходы населения за 2002-2008 гг. возросли на 195%, реальная заработная плата - более чем в 2 раза, чему способствовало постепенное снижение инфляции в республике: с 18,3% в 2001 г. - до 10-13% в последующие годы (рисунок 7 "Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума населения Республики Карелия" - не приводится). В 2008 году реальные располагаемые денежные доходы населения в % к предыдущему году составили 102,2 (в 2007 году - 102,4%), прожиточный минимум - 5381 руб. (в 2007 году - 4625 руб.), соотношение среднедушевых доходов и прожиточного минимума - 2,22 (в 2007 году - 2,18). Количество денежных средств, которые могут направить домохозяйства на потребительский рынок, пока незначительно. Усиливается дифференциация населения по основным социально-экономическим характеристикам. Среднедушевые доходы 10% наиболее обеспеченных жителей республики превышают доходы 10% наименее обеспеченных более чем в 10 раз. Изменение уровня жизни в республике, определяемого по индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП), широко используемого ООН в качестве ориентира развития территории, на протяжении последних лет имело позитивную направленность (рисунок 8). На увеличение ИРЧП оказали влияние индексы дохода и образования. 1998 0,703 1999 0,725 2000 0,725 2001 0,726 2002 0,738 2003 0,737 2004 0,741 2005 0,759 2006 0,749 2007 0,757 2008 0,761 Рисунок 8. Динамика ИРЧП Республики Карелия 1992 -1,7 1993 -0,2 1994 -0,86 1995 -1 1996 -1,9 1997 0,5 1998 -0,68 1999 1,58 2000 1,34 2001 1,39 2002 1,29 2003 1,8 2004 1,79 2005 1,81 2006 2 2007 3,89 2008 0,044 Рисунок 9. Динамика интегрального критерия развития территории (ИКРТ) Динамика социально-экономического развития Республики Карелия наглядно иллюстрируется динамикой интегрального критерия развития территории (ИКРТ) (рисунок 9), которая свидетельствует о достигнутых в 2002-2007 годах позитивных результатах в экономическом развитии республики, что увеличивает и потенциал социальных возможностей. Таким образом, в республике были решены задачи предыдущего стабилизационного этапа (2002-2007 годов), суть которого заключалась в обеспечении стабилизации социально-экономической и, соответственно, общественно-политической ситуации за счет перехода к более интенсивным методам экономической политики, особенно в инвестиционной сфере, что позволило решать назревшие социальные проблемы и ставить новые задачи. Вместе с тем, существенное снижение темпов экономического роста в начале 2006 года и в условиях кризиса 2008-2009 годов не позволяет делать выводы о способности экономики республики постоянно поддерживать достаточно высокие темпы экономического развития. Требуется реконструкция и модернизация ведущих отраслей республики, в первую очередь лесопромышленного комплекса (ЛПК). Для Республики Карелия, располагающей большими лесными ресурсами, представленными лесной площадью 9,4 млн. га, и имеющей запас растущей древесины 910 млн. куб. м, актуальна проблема низкого уровня его использования. Потенциал развития лесопромышленного комплекса Республики Карелия далеко не исчерпан. Это наглядно следует из сравнения основных параметров работы ЛПК Карелии и Финляндии - страны, которая является ближайшим зарубежным соседом, с которым осуществляется давний культурный и торговый обмен. Основная доля в экспорте лесопродукции из Республики Карелия приходится на Финляндию. Запасы лесных ресурсов Республики Карелия меньше, чем в Финляндии, в 2 раза, но в расчете на единицу площади они приблизительно одинаковы, а в расчете на душу населения запасы лесных ресурсов в Карелии превышают более чем в три раза. По породному составу лесной фонд Республики Карелия и Финляндии не имеют больших различий - более 80% занимают наиболее ценные в качественном отношении хвойные породы. Эффективность же освоения и использования лесных ресурсов значительно различается - в соседней с нами Финляндии она значительно выше, чем в Карелии. Доля ежегодной заготовки древесины от общего запаса в Карелии составляет 0,65%, что в 4 раза ниже, чем в Финляндии (3,04%). Съем древесины с 1 га в Финляндии в 3 раза превышает этот показатель у нас в республике. На душу населения в Карелии заготавливается древесины на 35% меньше (8,6 куб. м), чем в Финляндии (10,7 куб. м). Для обеспечения конкурентоспособности системы лесовосстановления республики с соседней Финляндией требуется в перспективе увеличить прирост и съем древесины с 1 га в 4 раза. Развитие лесопромышленного комплекса сдерживают существующие проблемы: - высокий износ основных фондов; - недостаточное строительство лесовозных и лесохозяйственных дорог; - снижение продуктивности лесонасаждений. Имеет место постоянное ухудшение породного состава лесного фонда; - отсутствие производственных мощностей по глубокой переработке лиственного сырья (береза и осина); - отсутствие достаточного предложения квалифицированной и дисциплинированной рабочей силы, несмотря на наличие в Республике Карелия большой группы незанятого трудоспособного населения в трудоспособном возрасте; - несовершенство лесного законодательства; - незаконченная административная реформа в сфере лесного хозяйства; - отсутствие благоприятного институционального климата для развития ЛПК. Усилилось (обострилось) понимание существенного влияния на экономику республики следующих факторов и рисков, обусловленных изменениями как внутри республики, так и внешних факторов и рисков (таблица 1). В качестве основных из них выделим (в контексте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года): экономический (интеграция в мировую экономику в условиях развития глобальной экономической конкуренции, усиления геополитического соперничества, в том числе контроль над сырьевыми, энергетическими и иными ресурсами, сильной зависимости от конъюнктуры цен на мировых рынках и исчерпании потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на форсированном наращивании сырьевого экспорта, выпуске товаров для внутреннего потребления за счет дозагрузки производственных мощностей в условиях заниженного обменного курса рубля, низкой стоимости производственных факторов - рабочей силы, топлива, электроэнергии); технологический (недостаточная конкурентоспособность в условиях сверхнизкой капитализации и технологической отсталости в преддверии ожидаемой новой волны технологических изменений, усиливающей роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижающей влияние многих традиционных факторов роста); социокультурный (демографический кризис, угроза потери культурной и территориальной идентичности и уникальности, снижение качества и уровня доступности социальных услуг в сфере здравоохранения и образования в условиях усиления конкуренции в отношении квалифицированных кадров и возрастания роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития). Таблица 1 Альтернативы будущего Карелии |——————————————————————|———————————————————————————|———————————————————————————————————————| | Фактор | Альтернативы выбора | Условия и содержание выбора | | | | альтернативы | |——————————————————————|—————————————|—————————————||——————————————————————————————————————| | ЭКОНОМИЧЕСКИЙ | интеграция | интеграция | инверсия видения Карелии | | Интеграция в | в качестве | на основе | внешними субъектами и ее роли | | мировую экономику | сырьевого | предложения | как сырьевого придатка в | | в условиях | придатка | уникальных | партнерство (партнерские | | зависимости от | (лес, | товаров и | отношения). Этот пересмотр | | конъюнктуры цен | камень, | услуг на | требует перевода социально- | | на мировых рынках | природа), | базе | экономического развития субъекта | | и | зависимого | природных | РФ как административной единицы | | монопрофильности | от конъюн- | ресурсов и | в плоскость приграничного и | | экономики. | ктуры цен | повышения | трансграничного сотрудничества | | 50% экспорта | | квалифика- | территорий Северной Европы в | | приходится на | | ционных | рамках совместных проектов | | лесное сырье, 10- | | качеств | резидентных организаций и | | 20% - на окатыши. | | населения | местных сообществ. | | Индексы | | при дивер- | Поддержка резидентной экономики | | производства: | | сификации | и формирование пакета | | добыча полезных | | экономики и | собственных экономических и | | ископаемых - | | применении | гуманитарных проектов, которые | | 139%, | | конкурент- | могут оказывать значимое влияние | | обрабатывающие | | ных | на экономическую и культурную | | производства - | | стратегий | систему макрорегиона | | 120% | | | | |——————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————————————————————————————| | ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ | использо- | создание | создание товарных цепочек в | | Недостаточная | вание ес- | новых кон- | рамках резидентной экономики | | конкуренто- | тественных | курентных | (где резидентные организации | | способность в | (природ- | преимуществ | играют все более определяющую и | | условиях | ных) кон- | на базе | ключевую роль) по приоритетным | | сверхнизкой | курентных | технологи- | направлениям, имеющим | | капитализации и | преиму- | ческого | конкурентные преимущества. | | технологической | ществ на | обновления | Создание стимулов для перехода | | отсталости. | базе тра- | и инноваций | от использования естественных | | Удельный вес | диционных | | конкурентных преимуществ к | | убыточных | технологий | | созданию новых преимуществ на | | предприятий - | | | базе инноваций и ИКТ в | | около 45%. Износ | | | традиционных секторах экономики | | основных фондов в | | | (улучшающие инновации). Создание | | промышленности - | | | инновационной системы, | | свыше 40%, в ЖКХ | | | исследовательских и | | - 60%. Снижение | | | технологических парков, ИТ- | | численности | | | парков. Освоение и адаптация | | занятых с сфере | | | технических и технологических | | НИОКР (за 15 лет) | | | стандартов в рамках | | - в 3,5 раза | | | постиндустриальной экономики | | | | | или экономики знаний. | | | | | Глобализация экономики и | | | | | усиление конкуренции на мировых | | | | | рынках ведут к необходимости | | | | | перехода к инновационной | | | | | стратегии развития и поиску | | | | | нетрадиционных способов | | | | | повышения конкурентоспособности | | | | | за счет использования | | | | | возможностей ИКТ | |——————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————————————————————————————| | СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ | снижение | формирова- | гуманитарное проектирование | | Демографический | численнос- | ние новой | пространства (образование, | | кризис, угроза | ти, отток | системы | здравоохранение, ЖКХ, развитие | | потери культурной | населения | расселения | неурбанизированных территорий, | | и территориальной | и переход | и | культурно-национальный и | | идентичности и | к | увеличение | духовно-религиозный аспект). | | уникальности. | вахтовому | численности | Разработать идеологию - | | Коэффициент | освоению | населения | концепцию сообщества и стратегию | | естественного | территории | на базе | развития территории, сопряженную | | прироста - (-8). | (с перс- | культурно- | со стратегией бизнеса | | Численность | пективой | территори- | (российского и | | населения с | потери уп- | альной | транснационального) в условиях | | доходами ниже ПМ | равления) | идентифи- | формирования резидентной | | - 18%. | | кации | экономики | | Ввод жилья на 1 | | | | | жителя - 0,13 | | | | | кв. м | | | | |——————————————————————|—————————————|——————————————|——————————————————————————————————————| Указанные факторы порождают ряд проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие республики. Учитывая экспортоориентированность экономики республики, наиболее существенное влияние на развитие всей территории оказывают внешние факторы и проблемы, такие как: высокая зависимость деятельности экспортоориентированных предприятий от конъюнктуры цен на мировых рынках, колебания курсов европейской и американской валют по отношению к рублю, укрепление рубля и высокая инфляция. Зависимость экспортоориентированных предприятий от конъюнктуры зарубежных рынков. Именно изменениями ситуации на мировых рынках лесобумажной продукции, металлов, руды были обусловлены как спад в стоимости карельского экспорта в 2002 году, так и ее дальнейший рост в последующие годы (экспорт в 2008 г. увеличился на 124% по сравнению с 2001 г.). Ввиду высокой концентрации экспорта (основу которого составляют 7 товарных позиций), положительная или отрицательная динамика данных рынков может в значительной степени повлиять на динамику экспорта в целом. Таблица 2 Динамика экспорта из Республики Карелия в 2001-2008 годах |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————| | | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г.| |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————| | Экспорт товаров и | 662,1 | 601,0 | 681,0 | 844,3 | 1047,3 | 1263,5 | 1355,5 | 1520,0 | | услуг, млн. долл. | | | | | | | | | |——————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————| В силу приграничного положения внешнеторговые связи республики в наибольшей степени ориентированы на рынки стран Европейского союза (удельный вес в экспорте превышает 65%) и, в частности, Финляндии. Вероятно, что данный регион сохранит свои "лидирующие роли" и в дальнейшем, но в то же время следует выделить заметную роль и существенные перспективы азиатского региона, на долю которого сейчас приходится около 20% карельского экспорта. Учитывая достаточно высокие темпы экономического роста и потребления, данный регион представляет значительный интерес с точки зрения продвижения продукции карельских предприятий (прежде всего, это касается продукции отраслей лесопромышленного комплекса). В целях развития важных для республики отраслей и секторов экономики ориентация только на региональный или российский рынок является неэффективной, поэтому продвижение произведенной в республике продукции, в т.ч. машиностроения, судостроения, минеральной продукции как в ближнее зарубежье, так и в дальнее, сегодня имеет хорошие перспективы и является стратегической целью в части дальнейшего развития указанных отраслей. Продукция лесопромышленного комплекса республики широко представлена на зарубежных рынках как с географической точки зрения, так и с точки зрения товарной номенклатуры. Рынками сбыта карельской целлюлозно-бумажной продукции (газетная бумага, крафт-бумага, сульфатная целлюлоза) являются как страны азиатского региона (Турция, Иран, Индия, Китай), так и некоторые европейские страны (Великобритания, Германия, Финляндия). Поставки лесопильной продукции ориентированы, главным образом, на рынки Европы, где основными потребителями являются Великобритания, Финляндия, Эстония и Германия. Главным и практически единственным потребителем круглого леса, поставляемого из Республики Карелия, является Финляндия, испытывающая серьезную потребность в поставках сырья из-за рубежа. В последние годы конъюнктура зарубежных рынков лесобумажной продукции носила благоприятный характер для предприятий Карелии. Высокий уровень спроса на продукцию лесопереработки в Азии, вызванный ростом экономики региона и увеличением потребления, а также некоторое оживление деловой активности в странах ЕС благоприятно отразились как на уровне экспортных цен на продукцию карельских предприятий, так и на объемах отгрузок в натуральном выражении. Согласно долгосрочному прогнозу роста российской экономики на период до 2015 года предполагаются достаточно благоприятные внешние условия для развития российской экономики. После преодоления кризиса (после 2010-2011 годов) ожидается длительный период относительно высоких темпов роста мировой экономики (около 4% в год). Говоря о перспективах мировых рынков товаров "лесной группы", отметим увеличение потребления лесобумажной продукции (в основном - бумаги, целлюлозы, картона и изделий из них) в долгосрочной перспективе, прогнозируемое со стороны международных организаций (ЕЭК ООН, ФАО). В качестве основного "сегмента прироста" экспертами назван азиатский регион (Индия, Китай, страны Юго-Восточной Азии). Данный рынок является весьма перспективным для карельской целлюлозно-бумажной продукции. В то же время отмечается возможность насыщения спроса и за счет развития производственных мощностей (как собственных, так и вводимых западными компаниями) на территории указанных стран. Конъюнктура рынка лесопильной продукции весьма изменчива, поскольку зависит как от темпов развития строительной и мебельной отраслей в Европе, так и от политики основных продуцентов. Превалирующая в последние годы на большинстве европейских рынков ситуация с избытком пиломатериалов во многом является следствием инвестиций в экспортоориентированные лесопильные производства в странах Восточной Европы, Балтии и на Северо-Западе России, а также - увеличения в прошедшие годы объемов выпуска продукции традиционными европейскими странами-производителями. В результате экспорт данной продукции из Скандинавии на большинство основных европейских рынков снизился, как и объем поставок в Европу в целом. Весьма вероятно, что в перспективе традиционным производителям (Швеция, Финляндия) придется уступить часть своей ниши поставщикам более дешевой продукции из России и Балтии. Кроме того, уровень спроса на пиломатериалы на азиатских рынках остается достаточно высоким, что также дает дополнительные возможности российским экспортерам данной продукции. Но в то же время следует учитывать намерения западных компаний направлять инвестиции в производственные мощности на Востоке, что в дальнейшем может усилить конкуренцию на соответствующих рынках. На рынках металлургических и рудных материалов Карелия представлена, прежде всего, необработанным алюминием и железорудным сырьем. Основными потребителями необработанного алюминия, экспортируемого из Карелии, являются европейские страны. Конъюнктура мирового рынка алюминия в долгосрочном периоде будет иметь довольно благоприятный характер. В докризисный период устойчивый рост цен на Лондонской бирже металлов был обусловлен высоким уровнем спроса со стороны Китая и других стран азиатского региона (которые минимально пострадали от экономических катаклизмов), что, в конечном счете, отразилось и на европейских ценах. Основными потребителями карельской железной руды являются страны ЕС. Следует отметить, что ситуация с ценами на мировом рынке железной руды во многом определяется уровнем спроса на черные металлы и изделия из них, а в последнее время в основных центрах потребления стали в мире рыночные тенденции были различными. Примерный уровень цен устанавливается ведущими мировыми производителями по результатам переговоров с основными потребителями в азиатском регионе, на результаты которых ориентируются и европейские потребители. По мнению экспертов, в долгосрочной перспективе предполагается стабилизация рынков металлов и рудного сырья по мере введения собственных производств в азиатских странах. Кроме того, мировые цены на продукцию металлургических отраслей в последнее время подчинялись не только объективному изменению спроса со стороны реальных потребителей металлов, но определялись также спекулятивными операциями со стороны крупных игроков рынка, вследствие чего ожидается начало устойчивой тенденции к их снижению. В качестве дополнительных факторов, которые могут значительно изменить рыночную ситуацию, называют уже свершившиеся и предполагаемые слияния крупных участников на рынках стали и алюминия и, как следствие - появление "гигантов", обладающих серьезным влиянием на уровень производства и цен. Основными регионами, с которыми республика осуществляет торгово-экономические связи, являются г. Москва, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область. Главными товарами, поставляемыми из Карелии, являются минеральные продукты, рыбная продукция, тракторы, бумагоделательное оборудование и запасные части к нему. Регионы России можно рассматривать в качестве емкого рынка для карельской минеральной продукции (блоки из габбро-диабаза, щебень и др. минеральное сырье). Достигнутые республикой объемы добычи блочного камня и производства высокопрочного щебня различных марок не покрывают в полной мере растущие потребности рынков Москвы и Подмосковья. В больших количествах в Москву, Санкт-Петербург и Ленинградскую область отгружаются рыба и морепродукты: форель, рыбные консервы, рыба мороженая, непищевая рыбная продукция. Были достигнуты договоренности по поставке форели в крупную розничную сеть г. Москвы. Весьма перспективным рынком для товаров, поставляемых из Карелии, может стать Республика Беларусь. Наибольший интерес представляет поставка машин и механизмов, минеральной продукции, бумаги и картона. Имеются хорошие перспективы для наращивания объемов экспорта оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности и нефтехимического комплекса. Негативно влияют на конкурентоспособность республики и внутренние факторы: рост цен на продукцию и услуги естественных монополий; устаревшие технологии и изношенное оборудование на предприятиях республики, препятствующие росту качества реализуемой продукции; низкий уровень использования инноваций на предприятиях; несбалансированность спроса и предложения кредитных ресурсов, неготовность банковского сектора предоставить долгосрочные кредиты в требуемом объеме; ожидаемый дефицит сырья для перерабатывающих производств лесопромышленного комплекса, инфраструктурные ограничения, обусловленные недостаточным развитием транспортной и энергетической инфраструктуры и дефицитом квалифицированных инженерных и рабочих кадров. При сохранении сложившихся тенденций действие данных факторов может привести к резкому замедлению темпов экономического роста. Структура экономики республики является монопрофильной и определяется счетным количеством предприятий, являющихся градообразующими: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий представлено двумя предприятиями, четыре предприятия занимаются производством целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона и изделий из них, одно предприятие осуществляет добычу металлических (железных) руд для производства железорудных окатышей. Монопрофильность экономики характерна для 77% поселений Карелии. Для интенсивного развития требуется диверсификация экономики республики. За счет развития новых видов экономической деятельности предусматривается постепенный переход от моноэкономики, основанной на добывающей промышленности, к полиэкономической системе. Необходимо создание новых обрабатывающих предприятий, внедрение новых технологий и производств. Действие структурных ограничений усиливается нерешенностью институциональных проблем, важнейшими из которых являются следующие: - высокие риски ведения предпринимательской деятельности в Карелии в связи с несовершенством института защиты прав собственности; - низкая деловая культура ведения бизнеса; - высокие административные, экономические барьеры и трансакционные издержки при ведении предпринимательской деятельности; - несовершенство законодательства, регулирующего экономические отношения в лесопользовании, землепользовании, недропользовании; - неразвитость государственно-частного партнерства и недостаточность социальной ответственности бизнеса. Ряд проблем, оказывающих серьезное влияние на экономическую ситуацию, существует в социальной сфере республики. Демографическая ситуация в Карелии оценивается как неблагополучная. Население республики сокращается (таблица 3). Основным фактором сокращения численности населения Республики Карелия является естественная убыль населения. Таблица 3 Численность населения Республики Карелия, тыс. чел. |——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| | Численность населения | 728,8| 721,5| 715,2| 708,1| 703,1| 697,5| 693,2| 690,7| | Республики Карелия, | | | | | | | | | | тыс. чел. | | | | | | | | | |——————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Несмотря на то, что с 2002 года наметились позитивные тенденции в снижении уровня смертности, он остается выше аналогичного показателя по Северо-Западному федеральному округу. Происходит процесс старения населения, изменяется соотношение между работающим населением, пенсионерами и детьми. Начиная с 40-летнего возраста сохраняется высокий удельный вес женщин в общей структуре населения (50-54%). К важнейшим проблемам в социальной сфере относятся также высокий уровень социального неравенства, рост наркологических болезней, алкоголизма. Ожидаемая продолжительность жизни населения в республике примерно на 2,5 года ниже, чем в среднем по России. На рынке труда в республике в настоящее время имеют место: несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, низкая территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы, наличие большого количества неэффективных рабочих мест. В настоящее время коренное население республики не готово менять место жительства с целью получения работы в ином районе республики, и это провоцирует дисквалификацию кадров в одном районе при ликвидации предприятия, с одной стороны, и нехватку квалифицированных кадров для реализации крупных промышленных проектов в других районах республики, с другой стороны. В перспективе возможна нехватка квалифицированной рабочей силы, что может стать серьезной проблемой при реализации крупных проектов. С другой стороны, поскольку в ближайшие 5-10 лет лесную отрасль ждет массовое высвобождение работающих, то необходимо продумать систему мероприятий по компенсации высвобождения рабочих мест и снятию негативных социальных последствий от внедрения скандинавских технологий в практику лесозаготовок. Анализ факторов, приведенных в таблице 1, и порождаемых ими проблем выводит на первый план задачи повышения конкурентоспособности карельских предприятий и, соответственно, ускорения темпов экономического развития, создания условий для комфортного проживания и преодоления негативной тенденции сокращения численности населения, развития региональной инновационной системы и иных предпосылок для выхода на инновационный путь развития. Рост региональной экономики возможен за счет перераспределения имеющихся ресурсов и структурной перестройки существующих производственных процессов. Таким образом, структурная перестройка остается и целевым ограничением, и фактором, предопределяющим развитие экономики в долгосрочной перспективе. Анализ структурных изменений (структура ВРП, численность занятых в разных секторах и динамика отраслевой производительности труда) показал, что в последние годы структура занятости по секторам изменяется медленно - нет больших секторальных сдвигов. Важнейшей составляющей экономического роста является внутриотраслевая реструктуризация, особенно в промышленности. Медленное создание в послекризисный период рабочих мест в промышленности свидетельствует о той важной роли, которую сыграли в восстановлении уровня производительности труда прежде простаивающие мощности. Это говорит о том, что основная работа по реструктуризации промышленности еще впереди, включая меры по эффективному использованию трудовых ресурсов. В то же время основная часть валового продукта создается на активах "советского происхождения". Нужны новые активы, принадлежащие к качественно новому, постиндустриальному типу, формируемые за счет привлечения инвестиций на проекты модернизации основного капитала. Промышленность стартовала в переходный период с наличием больших производственных мощностей (предприятий) и слабокапитализированных компаний. Поэтому возникла необходимость проведения дальнейшей концентрации собственности, которая должна привести к увеличению горизонтальной интеграции. Тогда возможно обновление основных фондов за счет концентрации ресурсов, качественное изменение технологического уровня производства, повышение его эффективности и достижение высокой рентабельности инвестиций. Конкурентные преимущества Карелии нужно рассматривать в контексте формирования геополитического региона Северо-Европейской оси. Приграничное положение, возрастание контактной функции границы и развитие международных транспортных коридоров дают республике серьезные перспективы развития. Республика Карелия обладает преимуществами экономико-географического положения (ЭГП), которые можно использовать в системе международного разделения труда: - выгодное транспортно-географическое и транзитное положение республики, достаточно развитая внутренняя транспортная инфраструктура; - наличие сети международных автомобильных и упрощенных пунктов пропуска, приграничной инфраструктуры; - устоявшиеся внешнеэкономические связи с партнерами из стран ЕС, реализация большого числа международных проектов и программ; - близость и развитые торгово-экономические и производственные связи с городами федерального значения (Москвой и Санкт-Петербургом); - наличие значительных запасов природных ресурсов, туристско-рекреационная привлекательность территории, благоприятная экологическая обстановка; - накопленный положительный опыт ведения международной деятельности (статистика, таможня, внешнеторговые операции); - четко определенные приоритетные отрасли (лесопромышленный комплекс, черная и цветная металлургия, рыболовство, туризм); - наличие высококвалифицированных кадров, высокий образовательный потенциал; - возможность и перспективы инновационного пути развития. На данный момент далеко не все из существующих преимуществ ЭГП эффективно используются. Стратегия социально-экономического развития республики нацелена на создание конкурентоспособной региональной геоэкономической модели, которая сочетает механизмы преодоления демографического и финансово-экономического кризисов и формирования условий для устойчивого экономического развития с эффективной экономической системой. III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВОЗМОЖНОГО УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ Потенциал развития республики определяется ее ресурсными возможностями, конкурентоспособностью на межрегиональных и международных рынках, сочетанием внешних и внутренних факторов развития территории, выделяющим ее из общей массы регионов. Республика обладает значительными запасами востребованных мировой экономикой природных ресурсов (лес и недра), туристско-рекреационной привлекательностью территории, благоприятной экологической обстановкой. Земельный фонд - 18052 тыс. га, в т.ч.: земли лесного фонда - 14540,3 тыс. га (81%), земли водного фонда - 2658,9 тыс. га (15%), земли особо охраняемых территорий - 292,4 тыс. га (2%), земли сельхозназначения - 197,1 тыс. га (1%). Почти половина территории республики занята лесами, более 50% которых составляют сосновые породы, третью часть - ель, десятую - лиственные породы. Объем лесозаготовки на сегодняшний день составляет около 7 млн. куб. м, что составляет, примерно, 70% расчетной лесосеки. Общий запас древесных ресурсов составляет 910 млн. куб. м. Запас спелых и перестойных насаждений составляет 435,8 млн. куб. м, в том числе хвойных 382,3 млн. куб. м (87,9%). Всего на государственном балансе находятся 777 месторождений, 27 видов твердых полезных ископаемых и 2 вида подземных вод (пресные и минеральные). В то же время разрабатываются 67 месторождений, 25 видов твердых полезных ископаемых и 2 вида подземных вод. Выпускаются в крупных объемах железорудные окатыши и нерудные строительные материалы (щебень, блоки из природного камня, песок строительный), а также минеральное сырье для каменного литья, шунгит, порфирит и т.д. К перспективным объектам относятся месторождения золота, элементов платиновой группы, алмазов, а также неметаллические полезные ископаемые, хром, ванадий и т.д. Ихтиофауна включает 128 видов рыб. Объемы рыбодобычи: промысел - 52,4 тыс. тонн; товарное рыбоводство - 3,3 тыс.тонн. На государственном учете находится свыше 4000 культурно-исторических и природных памятников. Среди них - уникальные объекты на островах Кижи, Валаам и другие. Республика в течение туристского сезона может принимать более 3,5 млн. туристов, однако в силу недостаточной развитости туристской инфраструктуры и низкой доступности ряда объектов показа годовой поток туристов и экскурсантов насчитывает немногим более 550 тыс. человек (с учетом посетителей республики, в т.ч. самодеятельных туристов - около 1,8 млн. человек). Карелия, помимо ресурсного, обладает значительным транзитным потенциалом. Она расположена в непосредственной близости к регионам Западной Европы и к крупнейшим мультимодальным транспортным центрам Российской Федерации - Москве и Санкт-Петербургу, имеет транзитные транспортные перспективы и выходы водной системы в южные и северные моря и Балтику. Стратегия республики направлена на реализацию ее транзитных возможностей по следующим направлениям: первое - это обеспечение транзита Север-Юг; второе - выход на Восток (в Архангельскую и Вологодскую области); третье - западное направление (на Финляндию, Швецию, а также на Санкт-Петербург). Через территорию Республики Карелия проходят как субмеридианальные транспортные магистральные направления, так и формирующиеся субширотные, связывающие страны Европейского Севера с внутренними регионами России (Северо-Запад, Урал, Сибирь и дальний Восток) и странами Юго-Восточной Азии. При соответствующем развитии транспортной инфраструктуры Карелия способна соединить железнодорожным и автомобильным транспортом Европейский Север России с Северной Европой, а также с Центральной Европой через ряд финских портов, оттягивая на себя при этом часть грузопотоков, идущих через сильно загруженный Санкт-Петербургский транспортный центр. Республика включена в международный Евро-Арктический железнодорожный коридор "Баренц-Линк", который входит в Баренцеву Евро-Арктическую транспортную зону (БЕАТА) - одну из четырех пан-европейских Транспортных зон (PETRA). Данный коридор призван объединить Транссибирскую магистраль и норвежский порт Нарвик, что обеспечит выход России на железнодорожное и морское сообщение Северной Америки (The Northern East-West freight corridor (N.E.W.). По территории Республики Карелия проходит магистраль "Онего"/"Северо-западный транспортный коридор развития "Финляндская граница-Урал"/, являющийся элементом трансконтинентального транспортного автомобильного коридора "Транссиб", который проходит от российских и финских портов Балтийского моря до порта "Находка". Вышеуказанные направления имеют особое значение для стимулирования развития перерабатывающих производств, транспортных центров и узлов, обслуживающей инфраструктуры как в Карелии, так и соседних субъектах Северо-Западного федерального округа, обеспечивая межрегиональные и международные связи через расположенные на территории Карелии международные пункты пропуска на границе с Финляндией. Специализацию экономики Республики Карелия в системе международного разделения труда во многом отражает товарная структура экспорта (поставки в 37 стран). Импортные поставки (из 24 стран) занимают примерно пятую часть в общем объеме внешнеторгового оборота. Более 60% в товарной структуре экспорта занимает продукция целлюлозно-бумажной, лесной и деревообрабатывающей промышленности (рисунок 10 "Структура экспорта и импорта, 2008 г." - не приводится). Значительную долю экспортной продукции лесного комплекса составляют деловая древесина и пиломатериалы, т.е. продукция низкого передела с небольшой добавленной стоимостью. Более 40% экспорта приходится на древесину необработанную, железорудные окатыши и металлы. В структуре экспорта целлюлозно-бумажной продукции преобладает доля бумаги, картона и изделий из них (более 90%, при этом газетная бумага - более 70%). Почти треть экспорта приходится на Финляндию, куда в основном поставляются древесина, железорудные окатыши, бумага и картон. Импорт имеет техническую направленность. Около 60% импорта - это машиностроительная продукция: машины и промышленное оборудование, электрооборудование, транспортные средства. Странами-поставщиками машин и промышленного оборудования являются Финляндия, Германия и Швеция, электрооборудования - Финляндия (около 70%) и Китай, грузовых автомобилей - Финляндия, Германия, Швеция. Основной составляющей экспорта услуг являются транспортные услуги (в основном водный транспорт) и туристические услуги. Больший вес в импорте услуг составляют транспортные, строительные услуги и услуги по заготовке и рубке леса (Финляндия). Внешняя среда предъявляет требования и предоставляет возможности для реализации потенциала территории. Карелия как приграничный регион входит в зону геостратегических интересов западных стран, которые имеют определенные планы использования ее территории, природных ресурсов и хозяйственных комплексов. В перспективе в связи с европейским выбором России продолжится движение республики в глобальное пространство и превращение ее в европейскую периферию при обеспечении существенного экономического роста и сокращения разницы уровней развития экономики в приграничных регионах. При непосредственном участии Республики Карелия, во взаимодействии с административно-территориальными образованиями стран Северной Европы международно-межрегиональное сотрудничество обрело упорядоченные формы. Примерами этого являются Баренцев/Евро-Арктический регион, Еврорегион "Карелия". Во внешней политике Европейского Союза приграничным регионам придается большое значение - они рассматриваются как своеобразный мост через границы. Целями приграничного сотрудничества являются устранение преград, связанных с пересечением границ, укрепление экономического, социального и культурного сотрудничества, уменьшение экологических проблем и решение вопросов, связанных с безопасностью предпринимательства и туризма. Согласно стратегии Финляндии по сотрудничеству с сопредельными регионами "От содействия к партнерству" в национальные интересы Финляндии входит задача развития сотрудничества с Карелией, однако таким образом, чтобы его цели и формы работы формировались в соответствии с происходящими на этой территории переменами, отвечая вызовам регионального развития и задачам региональной политики ЕС. На рисунке 11 ("Основные форматы международного взаимодействия в Северной Европе" - не приводится) представлены следующие регионы, которые во многом определяют внешние факторы развития и форматы взаимодействия: 1. Баренцев Евро-Арктический регион 2. Балтийский регион 3. Евросоюз 4. Еврорегион Карелия. В соответствии с "Торгово-экономической стратегией Финляндии по отношению к России" Россия в ближайшие годы становится "основным двигателем экономического роста Финляндии". Партнерство с Россией выступает в качестве главной внешнеэкономической цели, однако это пока не сказывается на величине притока инвестиций на территорию республики. Финляндия позиционирует себя как посредник между российским и европейским бизнесом. К настоящему времени в республике сложились бизнес-группы (с участием резидентных и нерезидентных хозяйствующих субъектов), которые занимают определенные стратегические зоны хозяйствования, установили внешнеэкономические связи и управляют ресурсами и конкретными финансовыми потоками. Бизнес-группы имеют свои стратегии, направленные на расширение стратегических зон, планы развития, в том числе в отношении прямых и портфельных инвестиций на территории республики. Наиболее значимые проекты на территории республики реализуются крупнейшими российскими компаниями, занимающимися добычей сырья, первичной переработкой или транспортировкой ресурсов (Северсталь, СУАЛ, Газпром, РАО ЕЭС, ОАО "Российские железные дороги", Мечел, Орими, Сегежский ЦБК, ОАО "Кондопога"). В частности: - в топливно-энергетическом комплексе (освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения и строительство магистрального газопровода, развитие гидроэнергетики - Белопорожская ГЭС, мини-ГЭС); - в горнодобывающем и металлургическом комплексе (модернизация основных фондов предприятий горно-промышленного комплекса, черной и цветной металлургии, разработка месторождений); - в туризме (развитие инфраструктуры туризма); - в инфраструктуре (строительство пропускных пунктов, дорог, коммуникаций). Карелия осуществляет активное взаимодействие с международными корпорациями. В соответствии со стратегией развития западных корпораций (торговой экспансии на рынки России) вслед за активизацией внешней торговли начал осуществляться трансферт технологий и перенос производств на территорию республики: технологий лесовосстановления и лесозаготовок, первичной деревообработки, технологий использования вторичных ресурсов (топливные брикеты, гранулы), создание сборочных производств (сборка электронного оборудования) и других. Усиление обмена знаниями и опытом, активизация трансграничного сотрудничества и перемещение инвестиций через границу, наличие развитых образовательных и исследовательских организаций и крупных фирм, привлекательных условий жизни и бизнеса приведут к формированию единых для приграничных регионов кластеров, а также реализации совместных инновационных проектов и созданию новых товаров и услуг. Таким образом, место и роль Республики Карелия в системе международного разделения труда определяется транзитной функцией и сложившейся специализацией: - отраслевая специализация: ЛПК (лесозаготовительная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности), черная и цветная металлургия, горно-промышленный комплекс (нерудные стройматериалы), рыбное хозяйство, агропромышленный комплекс; - предметная специализация: лесоматериалы необработанные и обработанные, целлюлоза, бумага (крафт-бумага, газетная бумага, бумажная тара), железорудные окатыши, черные металлы и изделия из них, рыба и рыбопродукты (форель), минеральные продукты и сырье для их производства, элементы для деревянного домостроения и мебельного производства, электрооборудование для автомобилей, производство молока и молокопродуктов, овощные культуры и картофель; - технологическая специализация: лесозаготовки, производство бумаги и целлюлозы, камнедобыча, производство строительных материалов, рыбоводство, цветная и черная металлургия, крупногабаритное машиностроение, животноводство, растениеводство. Экономические интересы республики в условиях сложившегося разделения труда в отношении стран экспортеров и импортеров продукции заключаются в том, чтобы развивать взаимовыгодное сотрудничество с международными и российскими корпорациями в части переноса на территорию республики предприятий перерабатывающих (для снижения доли экспорта сырья), производств запасных частей (в частности для сборочных заводов Ленинградской области), а также сборочных производств (для импортозамещения машин и оборудования), - в рамках "резидентной" экономики и формирования компаний полного цикла. Эти интересы определяют основные направления международного инвестиционного сотрудничества и выбора стратегических партнеров с учетом существующих реалий. |—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| | | Сумма интегральных оценок | |—————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | | Интегральный уровень | Интегральный уровень | | | инвестиционного | инвестиционной | | | потенциала | привлекательности | |—————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | Санкт-Петербург | 1,356 | 1,247 | |—————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | Ленинградская область | 1,218 | 1,089 | |—————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | Архангельская область | 0,861 | 0,944 | |—————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | Вологодская область | 0,855 | 0,91 | |—————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | Мурманская область | 1,263 | 0,202 | |—————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| | Республика Карелия | 0,949 | 1,028 | |—————————————————————————|—————————————————————————|——————————————————————————| Рисунок 12. Сравнение интегральных оценок уровней инвестиционного потенциала и привлекательности по регионам Северо-Запада РФ Для реализации экономических интересов требуется увеличение инвестиционной привлекательности и усиление конкурентоспособности территории, что возможно лишь на основе гарантии прав собственности и гарантии капитализации активов (и собственных, и привлеченных). Исходя из потребности дальнейшего роста производства и модернизации экономики, Республике Карелия требуются значительные инвестиции. В частности, только для реновации основных производственных фондов на карельских предприятиях необходимо более 20 млрд. рублей ежегодно! Что касается развития новых видов производств, а тем более реализации стратегии продвижения карельских товаров конечного потребления, то необходимый объем инвестиций увеличивается в разы. Для оценки возможности притока инвестиций в Карелию, инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности использована методика комплексного анализа инвестиционных процессов Совета по развитию производительных сил. Среди своих соседей по Северо-Западному федеральному округу Республика Карелия по суммарной оценке инвестиционного потенциала и инвестиционной привлекательности занимает 4 место после Санкт-Петербурга, Мурманской и Ленинградской областей (рисунок 12). При анализе инвестиционных процессов в регионе средний уровень инвестиционной активности, риска, потенциала и привлекательности среди сравниваемых субъектов Российской Федерации равен 1,0. Уровень инвестиционной привлекательности Карелии на 2,8% выше среднего по России. |————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————| | | Интегральные оценки | |————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | | Интегральный уровень | Интегральный уровень | | | инвестиционного | инвестиционной | | | риска | активности | |————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | Санкт-Петербург | 1,104 | 1,135 | |————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | Ленинградская область | 1,324 | 1,499 | |————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | Архангельская область | 0,791 | 1,112 | |————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | Вологодская область | 0,914 | 1,036 | |————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | Мурманская область | 0,991 | 1,153 | |————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| | Республика Карелия | 0,719 | 0,857 | |————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————| Рис. 13. Сравнение интегральных оценок уровней инвестиционной активности, риска, потенциала и привлекательности по регионам Северо-Запада РФ В то же время, суммарная оценка, характеризующая инвестиционный климат в Республике Карелия, - самая низкая среди субъектов Северо-Западного федерального округа. Республика отстает от других регионов по такому показателю, как интегральная оценка уровня инвестиционной активности (рисунок 13). Его значение для республики равно 85,7% от среднероссийского уровня (для сравнения - Ленинградской области - 149,9%). Поэтому одной из приоритетных задач является повышение инвестиционной активности, в том числе за счет реализации "локомотивных" проектов, строительства объектов инфраструктуры и формирования зон интенсивного экономического развития, где может быть обеспечено необходимое качество инвестиций. Основой конкурентоспособности региона является бизнес-климат, который представляет собой совокупность следующих групп условий: факторные условия (обеспеченность факторами производства), конъюнктурные условия (параметры спроса на карельскую продукцию), условия конкуренции и согласованность стратегий, благоприятная институциональная среда, минимизирующая трансакционные издержки, уровень развития вспомогательных отраслей (инфраструктуры), а также современных информационных и коммуникационных технологий (ИКТ). Рейтинг конкурентоспособности стран Всемирного экономического форума базируется на методологии, предложенной М.Портером. В 2000 г. высшую позицию в рейтинге конкурентоспособности заняла Финляндия. Оценка конкурентоспособности Республики Карелия будет осуществляться на основе анализа четырех групп факторов (на основе модели "конкурентного ромба" М.Портера), а Финляндия в дальнейшем будет использоваться в качестве аналога для сравнения состояния развития экономик и определения потенциальных значений важнейших экономических индикаторов. Факторные условия (предмет труда - ресурсы, средства труда - основные фонды, трудовые ресурсы). Республика Карелия характеризуется различной обеспеченностью факторами производства. Природно-ресурсный потенциал республики выражен, прежде всего, лесными ресурсами и ресурсами недр. Он определяет в значительной степени ресурсную специализацию экономики (развитие базовых отраслей). Вовлечение в народнохозяйственный оборот имеющегося значительного природно-ресурсного потенциала сдерживается труднодоступностью и, соответственно, сложностями его освоения и использования. Наблюдается отставание от финских производств по продуктивности лесных ресурсов по конечному продукту. Ресурсный потенциал в целом предопределяет объемы необходимых кредитных и инвестиционных средств. Однако необходимо создать условия для использования потенциала за счет развития объектов инфраструктуры и создания зон интенсивного экономического развития (включая экономические зоны по лесоперерабатывающим технологиям и туристско-рекреационную). Следует создать необходимые институциональные условия - определить в соответствии с условиями развития рынка правовой режим использования ресурсов, в первую очередь, в лесном секторе. Возможный объем заготовки древесины по Республике Карелия составляет 10492,6 тысячи куб. м, в том числе: - 7103,5 тыс. куб. м - сплошные рубки; - 2036,9 тыс. куб. м - выборочные рубки; - 1280,1 тыс. куб. м - рубки ухода; - 72,1 тыс. куб. м - рубки погибших и поврежденных насаждений. Для увеличения объемов ежегодно заготавливаемой древесины до 10,5 млн. куб. м необходимо осуществлять полное освоение расчетной лесосеки по главному и промежуточному пользованию, что возможно только при наличии развитой транспортной инфраструктуры. На сегодняшний день обеспеченность лесного фонда дорожной сетью в Карелии приблизительно в 4 раза меньше требуемого. С учетом реально достижимой экономической доступности участков лесного фонда увеличение заготовки древесины к 2020 году возможно до 10,5 млн. куб. м. Кроме того, что лесовозные дороги обеспечат доступ к лесам для их заготовки, наличие дорог позволит вести эффективное лесное хозяйство. Однако, вследствие продолжительного роста древесины до ее технической спелости, реальный эффект будет получен после 2020 года. В целях полного и своевременного восстановления вырубок, гарей и других площадей лесокультурного фонда хозяйственно ценными древесными породами, повышения продуктивности лесов, улучшения породного состава, а также предотвращения заболачивания лесных земель и сохранения экологической среды на территории Республики Карелия осуществляется воспроизводство лесов. На территории Республики Карелия за период с 1997 по 2008 годы проведено лесовосстановление на площади 262 тыс. га, в том числе посев, посадка леса на 91,5 тыс. га, в том числе создано лесных культур семенами и сеянцами с улучшенными наследственными свойствами 13,6 тыс. га; содействие естественному возобновлению леса выполнено на 170 тыс. га. Для повышения продуктивности и качества лесов, улучшения их породного состава лесничествами содержится питомническое хозяйство. По состоянию на 01.01.2009 имеется: 9 базисных питомников, 4 тепличных комплекса площадью 1,4 га (21 теплица) для выращивания сеянцев с закрытой корневой системой, склад длительного хранения семян (на 10 тонн) с холодильным оборудованием, 3 новых современных комплекса по переработке лесосеменного сырья и высококачественной очистке семян, линия по приготовлению субстрата торфа для тепличных комплексов по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой. Использование новых технологий позволило повысить качество семян (семена I класса качества на 01.01.2009 составляют 83% от общего количества), значительно сократить срок выращивания сеянцев (в 2-3 раза), эффективно использовать дорогостоящие семена, максимально продлить срок посадки, облегчить и улучшить организацию производства лесокультурных работ, сократить уходы за посадками и повысить приживаемость однолетних и трехлетних лесных культур в различных лесорастительных условиях. Общая средняя приживаемость однолетних лесных культур увеличилась с 73% в 1994 году до 87,8% в 2008 году, трехлетних с 68,3% до 84,7%, соответственно. Среднегодовые объемы лесовосстановления составили 24 тыс. га, что соответствует расчетным. Для увеличения площадей и объемов заготовки древесины значительный эффект может дать своевременное проведение уходов за лесными культурами и хвойными молодняками естественного происхождения. Своевременное проведение всего комплекса планируемых проектами лесоустройства уходов позволит сократить сроки перевода площадей лесных культур и участков с проведенными мерами содействия естественному возобновлению леса в покрытую лесом площадь, сокращению сроков достижения технологической спелости древесины. В перспективе до 2020 года необходимо провести опытные работы по ускоренному плантационному выращиванию осины и березы на вырубках, наиболее подверженных естественному зарастанию данными породами, для использования древесины, полученной с плантаций как в целлюлозно-бумажном производстве, так и при изготовлении древесно-стружечных плит. В рамках российской административной реформы в целях реализации переданных Республике Карелия полномочий по воспроизводству лесов, своевременному и качественному выполнению всего комплекса лесовосстановительных работ, дальнейшему развитию лесосеменного дела и питомнического хозяйства на базе лесхозов Республики Карелия создано 17 центральных лесничеств и ГУП "Леса Карелии". Основная масса средств труда (основных производственных фондов - ОПФ) в республике сосредоточена у крупных собственников - градо- и бюджетообразующих предприятий. Общая стоимость ОПФ в промышленности составляет 40486 млн. рублей. При этом степень износа в среднем по промышленности составляет 40,6% (от 58% - в электроэнергетике, до 25% - в лесном комплексе), что требует значительных инвестиций в техническое перевооружение и обновление ОПФ. В сырьевых производствах основные производственные фонды обновляются более активно, чем в производствах, связанных с углубленной переработкой ресурсов. Условием повышения конкурентоспособности территории является создание условий для развития конкурентного бизнеса и усиление концентрации собственности и капитала. В настоящее время ряд бизнес-групп уже обладает огромными ресурсами. Однако концентрация собственности в секторах экономики неодинакова и более наглядно представлена в стратегически важных отраслях: лесопромышленном и горнопромышленном комплексах, машиностроении, туризме. Для эффективной концентрации собственности и увеличения темпов капитализации необходимо перейти от отраслевого планирования - к формированию производственно-территориальных образований. Наиболее эффективной формой пространственной организации является сетевая, а поддерживающей ее моделью промышленной политики - кластерная. Кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители, субподрядчики) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и совместно обеспечивающих региональную конкурентоспособность. Исходя из сложившихся в регионе предпосылок ожидается в кратко- и среднесрочной перспективе создание лесного и туристского кластеров, в долгосрочной - горнопромышленного. Трудовой потенциал Республики Карелия оценивается в 449 тыс. человек, в экономике занято примерно 350 тыс. человек. В то же время более 2/3 населения проживает в южных районах Карелии и г. Петрозаводске (рисунок 14 "Распределение населения по территории РК" - не приводится). Противоречия между сложившейся в период индустриализации системой расселения и современной структурой экономики приводят к социальной напряженности на отдельных территориях. Происходит сокращение и старение сельского населения. Миграция в XX веке привела в Карелию представителей разных этнических групп. В составе уникальной северной общности людей живут русские и карелы, вепсы и финны, белорусы и украинцы, а также немногочисленные диаспоры татар, грузин, армян, азербайджанцев. Самой многочисленной этнической группой данной северной общности являются русские - 76,6%. Общее число карелов, финнов и вепсов составляет около 12%. В условиях старения населения изменяется соотношение между численностью населения, входящего в активную жизнь и выходящего на пенсию, что соответственно влияет на увеличение пенсионной нагрузки. В результате этих процессов до 2010 года численность занятых в экономике будет сокращаться. Претерпит изменение и структура трудоспособного населения, увеличится доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет). Вместе с тем активное поведение на рынке труда населения старше трудоспособного возраста, проявившееся в последние годы, будет способствовать сглаживанию негативных тенденций. В связи с этим темпы сокращения трудовых ресурсов будут ниже темпов уменьшения численности лиц, вступающих в трудоспособный возраст. В долгосрочной перспективе предполагается, что на динамику трудовых ресурсов позитивное влияние окажет принятие мер, направленных на проведение эффективной демографической и миграционной политики. В то же время, в условиях существенного увеличения пенсионной нагрузки требуется кардинальное повышение производительности труда, чему будет способствовать реализация оптимального сценария развития экономики. В свою очередь создание новых рабочих мест требует соответствующего качества производительных сил. Для эффективного использования рабочей силы предусматривается координация действий органов исполнительной власти и работодателей при формировании заказа на подготовку профессиональных кадров в целях обеспечения баланса спроса и предложения на рынке труда. В среднесрочной перспективе приоритетное развитие получит система профессионального образования Республики Карелия, предусматривающая развитие многоуровневых образовательных учреждений нового типа. Научно-исследовательский потенциал. За период реформ научный комплекс Республики Карелия сократился в 3 раза. Из 53 действующих организаций сферы НИОКР в настоящее время сохранилось 16. Из 9,5 тыс. чел., которые в конце 80-х составляли кадровый потенциал данной сферы, осталось около 1 тыс. чел. Из 12 отраслевых институтов функционируют 2. Академический сектор (Карельский научный центр РАН) по своей численности сократился в 1,5 раза. За последние годы в сфере НИОКР наблюдается рост объема исследований и разработок. Так, общий объем финансирования за период 2007-2008 годов увеличился на 150 млн. руб. или на 50%, положительной тенденцией является рост выданных патентных документов. Ежегодно научными организациями и ВУЗами выполняется порядка 700 научных тематик. В то же время одним из серьезных факторов, сдерживающих развитие инновационного направления в экономике, является недостаточная связь науки с реальными секторами экономики. Вместе с тем у Карелии имеются перспективы для успешного входа в формирующееся инновационное пространство. Научно-образовательный и инновационный комплексы обладают высоким научным потенциалом. Наблюдается рост специалистов высшей квалификации, осуществляющих научные разработки в лесной, биологической, геологической и экономической науках, возникают новые нетрадиционные структуры. К перспективным направлениям развития инновационной деятельности, связанным с формированием научно-технологических парков, включающих отраслевые НИИ, подразделения ВУЗов и учреждений РАН, относятся: информационные услуги и активное использование ИКТ, переработка лесопродуктов, домостроение в контексте новой урбанизации, разработки в областях нано- и биотехнологий. Финансирование научных тематик осуществляется не только за счет традиционных видов федерального финансирования (академический, вузовский секторы). В настоящее время широко используются новые условия для развития фундаментальных и прикладных исследований за счет образованных фондов РФФИ, РГНФ, Фонда технических исследований и др., а также международных грантов. Благодаря интересу производственников к достижениям и разработкам науки растет число созданных и использованных передовых производственных технологий. Конъюнктурные условия (возможность создания товарных цепочек). Конкурентоспособные товарные цепочки могут включать в себя в первую очередь следующие производства и виды продукции: - продукция ЛПК (деловая древесина, пиломатериалы, бумага и бумажные мешки); - строительные и рудные материалы (камень, щебень, товарная руда, железорудные окатыши, алюминий); - турпродукты; - продукция рыбного хозяйства (форелеводство, марикультура); - информационные, образовательные и иные услуги; - молочная продукция, овощи и картофель. Вышеперечисленные региональные продукты характеризуются различным потенциалом и перспективами развития. На рисунке 15 ("Оценка перспективности производств и региональных продуктов" - не приводится) представлены результаты позиционирования товаров на товарных рынках с использованием матрицы "рост рынка - доля рынка". На территории республики необходимо наиболее полно выстраивать товарные цепочки (формировать звенья с максимальной составляющей собственных НИОКР, трудовых ресурсов, производственных процессов) с использованием двух типов стратегий: 1. Стратегия встраивания в существующие товарные цепочки (с защитой интересов территории в соответствии с международным торговым правом); 2. Стратегия генерации товарных цепочек и их максимально полного выстраивания на основе резидентных структур ("резидентная экономика", не противоречащая международным нормам). Рассмотрим эти стратегии на основе группировки региональных продуктов с учетом полноты выстраиваемых цепочек ценностей, измеряемой стоимостью, которую покупатели готовы заплатить за товары или услуги компаний, деятельность которых можно разделить на технологические (первичные виды, связанные с производством) и экономические (поддерживающие виды) ценные виды деятельности. Группа 1. Бумажные мешки, газетная бумага и другая целлюлозно-бумажная продукция. Для этих продуктов целесообразной является стратегия сохранения лидерства на рынке и максимизации прибыли (по прогнозам ФАО спрос на лесобумажную продукцию в течение десяти лет увеличится в 2-2,5 раза). Учитывая высокое качество древесины, низкую стоимость энергии и предполагая благоприятную инвестиционную и грамотную экономическую политику, можно занять значимое место в мире по экспорту газетной бумаги (с увеличением добавленной стоимости, созданной на территории Республики Карелия). Крупные целлюлозно-бумажные предприятия Карелии способны самостоятельно генерировать собственные товарные цепочки, развивая и углубляя производственную логистику и развивая поддерживающие виды деятельности. Этот сектор экономики способен самостоятельно выходить на мировые фондовые рынки и активно привлекать портфельные инвестиции. Формально к той же группе (рис. 15 "Оценка перспективности производств и региональных продуктов" - не приводится) относятся железорудные окатыши, товарная руда, алюминий. Однако в связи с отсутствием экономических ценных видов деятельности (производство продукции с высокой добавленной стоимостью), осуществляемых резидентными структурами, они выпадают из группы самостоятельных стратегий. Группа 2. Строительные материалы (камень, щебень), пиломатериалы и деревянное домостроение, турпродукты, продукция рыбного хозяйства, информационно-коммуникационные технологии и услуги и иные экономические ценные виды деятельности (рынок услуг). В этом случае приоритетной является стратегия расширения рынка и инвестирования в полные товарные цепочки, поддерживаемые ценными видами деятельности, включая применение информационных технологий для повышения ценностей компаний. Для этих региональных продуктов сформировались традиционные бренды на товарных рынках (природно-промышленные: северная сосна, карельская береза, шунгит и др.) и формируются новые карельские бренды, поддерживаемые значимыми экономическими видами деятельности компаний на рынках услуг: - "Карельский Дом" и "Карельская Деревня" (многофункциональные экологически чистые технологии современной урбанизации); - "Карелия" - доступная для жителей мегаполисов рекреационная зона с уникальной природой и древней историей. Для отдельных карельских компаний, работающих в лесном секторе и выстраивающих вертикальную интеграцию, например, АХК "Кареллеспром", существует возможность завершения своей технологической цепочки и цепочки ценностей за счет осуществления экономических ценных видов деятельности (деревянное домостроение, транспортные услуги, торговля и др.) и выхода на другие товарные рынки и особенно рынки услуг. Группа 3. Продукция лесозаготовительной промышленности (деловая древесина). Приоритетной является стратегия диверсификации товарных цепочек (на основе углубления переработки древесины) и стратегия встраивания в существующие цепочки и установление связей (на основе договорной специализации). В этом случае связи не только объединяют ценные виды деятельности внутри компании, но и создают взаимозависимость между своей цепочкой ценности и цепочками ценности поставщиков и каналов распределения. Компания может создать конкурентное преимущество за счет оптимизации или координации этих связей во внешней среде. В последние годы в лесопромышленном комплексе республики отмечается тенденция перехода от традиционной технологии заготовки древесины к заготовке по сортиментной технологии, что обусловлено техническим перевооружением лесозаготовительных предприятий. Доля сортиментной заготовки древесины в общем объеме заготовленной древесины по итогам 2006 года составила 66,2%, в 2007 г. - 70,7%, в 2008 г. - 77,9%. Для эффективного управления процессами развития лесного хозяйства и лесной промышленности Правительство Республики Карелия реализует определенную на уровне субъекта Российской Федерации региональную лесопромышленную политику и стратегию, основанную на анализе республиканских проблем и оценке влияния внешних факторов на процесс управления лесопромышленным комплексом на этапе развития рыночных отношений. Встраивание лесозаготовительной промышленности в существующие товарные цепочки возможно через переориентацию производимой продукции (деловой древесины) с внешних рынков на внутренний рынок Республики Карелия. Сегодня имеется дефицит сырья, который компенсируется ввозом из-за пределов республики. Однако существует возможность увеличения объемов заготовки древесного сырья за счет создания целевых хозяйств на базе крупнейших лесопользователей и переориентации экспорта необработанных лесоматериалов на внутреннюю переработку. Подавляющая часть лесопромышленной продукции в большинстве стран используется для удовлетворения внутренних потребностей, так как перевозка данных продуктов (особенно низкого уровня переработки) обходится дорого из-за их габаритов и массы. Поэтому необходимы компании полного цикла, которые на экспорт поставляют продукты глубокой переработки при превышении их производства над потреблением на внутреннем рынке. Учитывая, что спрос на внутреннем рынке в связи с ростом строительства должен возрасти, то в первую очередь продукция формируемых компаний полного цикла должна быть направлена на внутреннее потребление, за исключением продукции, имеющей ведущие позиции на глобальном рынке и которые надо усилить (например, газетная бумага). В то же время нельзя не учитывать конкурентов, так как основными экспортерами в международной торговле лесопромышленной продукцией являются Канада, США, Финляндия, Швеция, Германия, имеющие сильные позиции на рынке. При определении стратегии необходимо также учитывать структуру региональной промышленности. Так, на сегодняшний день доля высокотехнологичного сектора в объеме отгруженной продукции составляет менее 1%, среднетехнологичного сектора - примерно 10%, низкотехнологичного сектора - 35-40%, доля добывающей промышленности - около 35%, производство и распределение газа, воды и электроэнергии - 15%. Перспективными для повышения конкурентоспособности Республики Карелия являются продукты и производства, относящиеся к конечной продукции (товары первой и второй групп, инновации в создании новых материалов, применение информационно-коммуникационных технологий, а также потенциально возможных технологий, например, биотехнологий, новых технологий использования шунгита), глобальные услуги (транспорт, связь, Интернет, образование). Они определяют не только позиции на мировом рынке, в первую очередь в лесном секторе, но и рассматриваются как перспективные, определяющие будущую специализацию на мировых рынках, а также как стимулирующие изменение структуры промышленности в сторону высокотехнологичных секторов. На основании предыдущего анализа сделаем вывод: необходимо создание полной цепочки "сырье-полуфабрикат-товар-услуга" за счет резидентных структур или установление стратегических связей на основе договорной специализации, а также формирование конкурентоспособных кластеров в лесном секторе и туризме. Условия конкуренции и согласованность стратегий. Стратегия развития республики сопряжена с производственными и инвестиционными планами крупных собственников основных производственных фондов, присутствующих на территории, перерабатывающих ресурсы и заполняющих соответствующие товарные ниши, притягивающих кадры. К ним относятся: - ОАО "Карелэнерго", филиал "Карельский" ОАО "Территориальная генерирующая компания N 1", ОАО "Карельская энергосбытовая компания" и др.; - ОАО "СУАЛ-Холдинг" (в лице филиала "НАЗ-СУАЛ"); - ОАО "Северсталь" (в лице ОАО "Карельский окатыш"); - ОАО "Стальная группа "МЕЧЕЛ" (в лице ЗАО "Вяртсильский метизный завод"); - ОАО "Газпром" (ЗАО "Карелтрансгаз"); - ОАО "Российские железные дороги" (в лице Октябрьской железной дороги); - Концерны "IKEA" и "Stora Enso"; - Северо-Западный банк Сбербанка России; - "PKC-Group" (ООО "АЕК"); - Российские операторы сотовой связи и коммуникационные компании (ОАО "Мегафон", ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО "Вымпелком"); - ОАО "Ростелеком"; - Внешние собственники карельских производственно-сырьевых баз (карьеров); - Крупные карельские компании - ОАО "Сегежский ЦБК", ОАО "Кондопога", ОАО "Целлюлозный завод "Питкяранта", ОАО "Онежский судостроительный завод", ОАО "Завод Авангард", ЗАО "Петрозаводскмаш". Компании, имеющие на территории Карелии резидентные структуры, формируют стратегии, направленные на сохранение внутреннего рынка в конкуренции с импортом и укрепление позиций на внешнем рынке. На основе совпадения логики и стратегий республики и компаний осуществляется поддержка внешнеэкономического продвижения и ресурсного обеспечения последних, а также создание совместных перерабатывающих предприятий. На основе гарантии права собственности, формирования имущественных комплексов, обеспечения нового портфеля ресурсов и факторов производства, их точного учета будут привлечены капиталы на территорию республики. В республике формируется система стратегических и программных документов, согласованных между экономическими субъектами по целям, приоритетам развития, ресурсам и факторам производства. В целом система стратегического планирования представлена Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия, среднесрочной программой деятельности Правительства Республики Карелия, муниципальными стратегиями и программами, региональными целевыми программами, бизнес-планами предприятий. Развитие инфраструктуры. Основу инфраструктурного каркаса республики составляют Октябрьская железная дорога, федеральная автомагистраль М18 ("Кола"), Беломорско-Балтийский канал, магистральный газопровод Кириши-Петрозаводск-Кондопога, электрические сети ОАО "ФСК" МЭС, ОАО "МРСК Северо-Запада" "Карелэнерго" и прочих сетевых компаний. При разработке Штокмановского месторождения газоконденсата газопровод будет проложен по всей территории республики с юга на север. В развитии инфраструктуры в Республике Карелия определяющую роль играет реализация инфраструктурных проектов федерального уровня и привлечение федеральных ресурсов в рамках следующих приоритетов: - проектирование и строительство на территории республики крупного источника электроэнергии (ТЭЦ на газе), а также строительство ряда небольших ГЭС; - проект "Газификация Карелии" и строительство магистрального газопровода через территорию республики от Штокмановского месторождения; - новое строительство, реконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектов 220, 110, 35, 10 кВ; - развитие дорожной сети и реализация проекта трансграничного транспортного коридора через территорию Республики Карелия; - создание особой туристско-рекреационной зоны на территории Карелии. Реализация этих приоритетов инфраструктурного развития территории Республики Карелия обеспечит не только повышение уровня освоенности территории, создание новых рабочих мест, но также позволит значительно повысить уровень инвестиционной привлекательности республики. Особенности карельской транспортной инфраструктуры - значительная степень дифференциации качества дорог, резкое снижение качества дорог от основных магистральных направлений к периферии. Правительство Республики Карелия ставит перед собой стратегическую цель участия в создании трансконтинентальных транспортных коридоров. Поэтому приоритетом в развитии инфраструктуры Республики Карелия является поддержание в нормативном состоянии дорожной сети, ввод в эксплуатацию недостающих звеньев и переоснащение старых инфраструктурных объектов субширотного направления, усиливающих связность территории, позволяющих сформировать на территории крупные промышленные мультимодальные узлы. К этому направлению относятся: - международные транспортные магистрали "Баренц-линк", "Северо-западный транспортный коридор развития "Финляндская граница - Урал"; - железнодорожная ветка "Ледмозеро-Кочкома"; - строительство вторых путей на основной магистрали С-Петербург - Мурманск; - сеть международных пунктов пропуска на карельском участке российско-финляндской границы; - реконструкция автодорог, прилегающих к международным автомобильным пунктам пропуска; - таможенные и погрузочно-разгрузочные пограничные терминалы. Республика Карелия при дальнейшем развитии инфраструктурной сети субмеридианального и субширотного направлений, включая развитие транспортного коридора "Центральная Азия - Северная Европа" (The Northern East-West freight corridor (N.E.W.), способна реализовать свой транзитный потенциал за счет значительного увеличения грузопотоков (примерно в три раза к 2020 году). Развитие информационных и коммуникационных технологий. В условиях ужесточения конкуренции и формирования единого информационно-коммуникационного пространства России, как части мирового информационного пространства, единственной возможностью для карельских предприятий войти в мировой ритм новой "технологической волны" и успешно воспользоваться в новых условиях "диффузией инноваций" и преимуществом приграничного положения является создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства, включая широкое применение современных ИКТ. Учитывая тот факт, что Карелия на сегодняшний день является одним из лидеров среди российских регионов по готовности вхождения в глобальное информационное общество (см. таблицу 4) и в частности использования ИКТ и подготовки соответствующих кадров, то данное обстоятельство становится важнейшим фактором (наряду с приграничностью и опытом внешнеэкономических связей) для карельских компаний в достижении цели получения долгосрочного конкурентного преимущества не только в среде российского, но и иностранного бизнеса. В то же время потенциал информационных технологий и ожидаемый рост инвестиций в информационные системы создает новые благоприятные возможности для успешного бизнеса в регионе: не только снижает стоимость производства и реализации продукции, но и приводит к серьезным изменениям в стратегии компаний и организации бизнеса, а также в практике ведения бизнеса (в частности в использовании электронной коммерции и продажи информационно-насыщенных продуктов и услуг). Инструментарием является становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций; создание информационных систем и организаций, специализирующихся на программировании, локальных вычислительных сетях, информационно-коммуникационных технологиях и т.д., использующих как собственные наработки, так и лицензии, франчайзинг, аутсорсинг, оффшорное программирование и т.д., а также мощных комплексных предприятий, таких как IT-парк или иной научный парк, имеющий определенную специализацию, встроенный в промышленный или научный кластер или расположенный в экономической опорной зоне, влияющий на ее специализацию, и т.д. Таблица 4 Рейтинг и частные показатели готовности Республики Карелия к развитию информационного общества (ИО) в сравнении с субъектами РФ ----------------------------------------------T-------T-------T-------м | Показатели |2005 г.|2006 г.|2008 г.| +---------------------------------------------+-------+-------+-------+ |Рейтинг (итоговое место среди субъектов | 10 | 7 | 8 | |Российской Федерации) готовности к ИО | | | | | В том числе +-------+-------+-------+ | Индекс-компонент использования ИКТ | 7 | 4 | 5 | | для развития ИО | | | | | В том числе: +-------+-------+-------+ | ИКТ в государственном и муниципальном| 2 | 4 | 6 | | управлении | | | | | +-------+-------+-------+ | ИКТ в бизнесе | 9 | 9 | 17 | | +-------+-------+-------+ | Использование ИКТ населением и | 15 | 19 | 11 | | частными лицами | | | | | +-------+-------+-------+ | ИКТ в культуре | 7 | 3 | 3 | | +-------+-------+-------+ | ИКТ в медицине | 16 | 23 | 12 | | +-------+-------+-------+ | ИКТ в образовании | - | 4 | 3 | | +-------+-------+-------+ | Индекс-компонент факторов развития ИО | 37 | 42 | 51 | | В том числе: +-------+-------+-------+ | Человеческий капитал | 38 | 48 | 71 | | +-------+-------+-------+ | ИКТ-инфраструктура | 36 | 20 | 16 | | +-------+-------+-------+ | Экономическая среда | 27 | 56 | 59 | L---------------------------------------------+-------+-------+-------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
