|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.06.2010 № 1755-IV ЗСКроме того, в настоящее время сложились благоприятные условия для совершенствования системы государственного управления, повышения качества предоставления государственных услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы государственного аппарата на основе широкого применения информационных технологий в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. В соответствии с планом создания "электронного правительства" разработаны мероприятия по повышению роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства; созданию эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития. Оценка производственных возможностей. С учетом рассмотренных выше факторов при формировании благоприятных условий и повышении эффективности использования ресурсов к 2020 году следует ожидать изменений в структуре валового регионального продукта (ВРП), оценку которых можно воспринимать как потенциальные параметры развития. В частности предусматривается: - снижение доли промышленности за счет опережающего развития других секторов экономики, включая новые высокотехнологичные сектора; - увеличение доли услуг (предоставление услуг в области лесного хозяйства, транспорта и связи, операции с недвижимостью, услуги в области здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, применение электронной коммерции, информационно-коммуникационных технологий). Наличие производственного потенциала позволяет развивать не только традиционные, но и новые виды деятельности. При производстве товаров, относящихся к группам 1 и 2, предусматриваются опережающие темпы развития обрабатывающих производств (рис. 16 "Прогноз производства продукции промышленности РК, в ценах 2005 года млрд. руб." - не приводится). Прогнозируемый рост ВРП республики (без учета кризиса) представлен на рис. 17. В качестве базового выбран 2007 год. В соответствии с инновационным сценарием развития к 2020 году увеличение ВРП возможно в 1,8 раза по сравнению с 2007 годом, валовой добавленной стоимости промышленности - в 1,6 раза. млрд. руб. |———————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | | 2007 год| 2012 год| 2016 год| 2020 год | |———————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | ВРП | 104,6 | 102,6 | 127,1 | 170,3 | |———————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | ДС промышленности | 33,6 | 32,3 | 40,1 | 53,2 | |———————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| Рис. 17. Прогноз изменения валового регионального продукта и валовой добавленной стоимости промышленности РК в ценах 2007 г. Достижение таких темпов роста предусматривается за счет активизации инвестиционной и инновационной деятельности, модернизации производства, освоения современных технологий и существенного увеличения производительности труда, повышения качества и конкурентоспособности продукции, широкого применения современных ИКТ. Рост экономических показателей предполагается при сохранении численности занятых в экономике. Одновременно предполагается, что на социально-экономическое развитие республики помимо инфраструктурных ограничений будут оказывать влияние другие ограничивающие и сдерживающие факторы (риски), к наиболее значимым из которых относятся: - дефицит собственной электроэнергии и рост цен на энергоносители; - рост тарифов на услуги естественных монополий; - дефицит древесного сырья; - перераспределение произведенной добавленной стоимости и части финансовых ресурсов на другие территории; - дефицит подготовленных кадров для эффективной реализации современных проектов развития; - высокие предварительные расходы для подготовки к производственной эксплуатации дополнительных природных ресурсов (лесных, минерально-сырьевых); - отсутствие сертификации продукции, несоответствие международным стандартам карельских товаров и услуг при вступлении в ВТО. С учетом действия указанных ограничений республике необходимо сформировать такую модель региональной экономики, которая бы обладала долгосрочным потенциалом роста и повышения ее конкурентоспособности, а также способностью обеспечить повышение благосостояния населения и его воспроизводства. IV. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В соответствии с Концепцией "Возрождение Карелии" на период до 2012 года основная концептуальная идея социально-экономического развития республики сформулирована следующим образом: Республика Карелия - приграничный российский регион, развивающийся на принципах открытой социально ориентированной рыночной экономики, использующий свое геоэкономическое положение, человеческий капитал и природные ресурсы в целях создания условий для развития эффективной экономики и роста качества жизни населения. Актуальность данного подхода сохраняется и на более долгосрочную перспективу. Вместе с тем, в соответствии с Доктриной развития Северо-Запада России Карелия классифицируется как сырьевая провинция Северо-Запада. Сохранение за республикой в долгосрочной перспективе такого статуса становится препятствием для концентрации на территории ресурсов будущего: высококвалифицированной мобильной рабочей силы, инновационных технологий, культурных ценностей и т.д. Нерешенность этой проблемы не позволит республике стать эффективным элементом каркаса пространственной организации России. На период до 2020 года необходимо определить экономическую стратегию ответов на вызовы в условиях усиления процессов глобализации, возрастающей конкуренции за ресурсы и факторы производства, в преддверии вступления России в ВТО. Последнее обстоятельство имеет существенное значение для интенсивного сбалансированного развития республики как приграничного региона и закрепления его на глобальном рынке в качестве значимого узла в системе товарных, финансовых и других обменов. Если Республика Карелия не находит адекватного ответа на вызовы, то ее развитие происходит в соответствии с планами внешних субъектов. Республика, являясь приграничным регионом и располагая определенными природными ресурсами, представляет собой объект заинтересованности со стороны субъектов международного и российского уровня. При встраивании республики в чужую идеологию и подчинении сторонним интересам можно ожидать постепенный перенос центров управления развитием территории за ее пределы. Этот процесс будет сопровождаться мотивом встраивания в систему международного разделения труда под надзором и опекой со стороны более развитых соседей. При отсутствии активных действий со стороны Российской Федерации и Республики Карелия экономические, социальные и внешнеполитические интересы фактически будут навязываться внешними субъектами. Данное обстоятельство предопределяет дальнейшую последовательность действий и событий, в результате которых республика сохраняет статус сырьевой провинции, территориальный каркас формируется как ресурсно-ориентированный (рис. 19 "Геоэкономическая модель сырьевой провинции и долгосрочный прогноз ее развития" - не приводится): 1. Приграничное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность Республики Карелия будут ориентироваться, преимущественно, на добычу и поставки сырья. 2. Инфраструктурный комплекс будет ориентироваться на развитие инфраструктуры сырьевых территорий и развитие транзита ресурсов. 3. Развитие получат лишь территории, связанные с добычей ресурсов и их первичной переработкой (или предпродажной подготовкой). На аутсорсинг местным предприятиям будут передаваться только технологические операции, создающие незначительную добавленную стоимость. 4. Размещение производительных сил будет происходить в направлении сворачивания перерабатывающих производств. Инвестиции будут вкладываться в развитие сырьевых производств и приобретение мобильных ресурсодобывающих комплексов (лесозаготовительной, карьерной техники). В долгосрочной перспективе освоение территории примет вахтовый характер. 5. Для обеспечения модели экономики (не ориентированной на комплексное и рациональное ресурсопользование) будут сформированы кадастры ресурсного потенциала территории. При этом капитализация добываемых ресурсов будет осуществляться за пределами республики - добавленная стоимость будет оставаться в центрах их переработки, доходы от торговли продукцией - в торговых центрах. 6. В конечном итоге на территории остается минимум трудовых ресурсов и населения, необходимого для выполнения технологических операций по добыче и первичной переработке, предпродажной подготовке ресурсов, по обслуживанию добывающих производств и содержанию необходимых инфраструктурных объектов. В перспективе следует ожидать значительного увеличения оттока населения и, прежде всего, молодежи. Обеспечить повышение качества жизни населения республики возможно только за счет максимального использования потенциала территории и сбалансированного развития экономики республики как эффективного и перспективного региона России (в контексте ее стратегической цели - достижения уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан). Стратегической целью социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2020 года является повышение качества жизни населения республики на основе устойчивого сбалансированного развития экономики, формирования потенциала будущего развития и активного участия республики в системе международных и межрегиональных обменов. Для обеспечения достижения российской и региональной стратегических целей и целевых ориентиров ставятся следующие задачи: 1. Усиление роли Республики Карелия как приграничного региона на Северо-Западе России в экономическом, научно-техническом и культурном взаимодействии России со странами Севера Европы и Европейского Союза. 2. Модернизация социальной сферы и развитие человеческого капитала, обеспечение высоких стандартов благосостояния человека. 3. Развитие гражданского общества и частно-государственного партнерства, обеспечение конституционных прав граждан, социального благополучия и согласия в обществе. 4. Технологическая модернизация и диверсификация экономики, повышение конкурентоспособности республики на основе развития традиционных и инновационных секторов с учетом тенденций мировой экономики и роста внутреннего потребления. 5. Формирование эффективных рынков земли и собственности, создание условий для повышения инвестиционной привлекательности республики и развития предпринимательской деятельности. 6. Модернизация инфраструктуры и совершенствование пространственной организации республики, концентрация и распределение по территории ресурсов будущего. 7. Совершенствование системы государственного управления развитием республиканской экономики и социальной сферы. 8. Укрепление имиджа Республики Карелия как российского региона с развитым информационным пространством и гражданским обществом, привлекательного для проживания, сотрудничества и инвестирования. Чтобы обеспечить заявленную цель - достижение высокого качества жизни населения - необходимо существенно повысить производительность труда и капитала. Это невозможно сделать без концентрации ресурсов в тех областях, где улучшение принесет наиболее значимые результаты по ключевым позициям бизнеса или отношениям с другими субъектами. Это невозможно сделать без соответствующих структурных изменений в экономике республики, без концентрации усилий на поиске постиндустриальных источников развития. Это невозможно сделать без встраивания республики в новую пространственную структуру России в качестве приграничного экономически развитого региона, в пределах своих функций и полномочий, надежно обеспечивающего национальные интересы и безопасность России в условиях глобальной экономической конкуренции. Базовым условием реализации стратегии является переход к новой промышленной политике на основе взаимодействия науки, бизнеса и государства и развитие информационного общества. При этом обеспечение конкурентоспособности региона и реализация его экономического потенциала рассматриваются в разрезе рынков и осуществляются за счет: - концентрации усилий на точках роста (зоны интенсивного экономического развития) и концентрации инвестиций в важнейших базисных секторах экономики региона с обеспечением высокой ценности выпускаемого товара; - формирования каркаса развития, инфраструктуры и системы расселения, обеспечивающих устойчивость пространственного развития; - развития небазисных секторов с целью повышения внутреннего спроса и обеспечения мобильности и воспроизводства человеческого капитала; - формирования благоприятного бизнес-климата и инвестиционной привлекательности республики; - создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала; - становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании перспективных информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций. Для обеспечения заявленных преобразований формируется новое видение будущего территории и новый пространственный каркас Карелии на основе определения точек роста и экономического зонирования. В этом случае инициируемые проекты становятся источником для экономического развития территории, связывают (объединяют) районы и города республики. Если Карелия выступает на российских и международных рынках как стратегический субъект управления, то это дает ей возможность попасть в зону макропространственных изменений, привлекать внешние инвестиции в экономику республики. В этом случае становится возможным изменение роли и функций в системе международного и межрегионального труда, модернизация экономики региона и создание условий для значительного повышения производительности труда и капитала. Алгоритм развития Республики Карелия в этом случае представлен на рисунке 20 ("Геоэкономическая модель развития Республики Карелия на основе активной позиции" - не приводится): 1. В основе - региональная и национально-культурная идентичность. Важное значение имеет подготовка высококвалифицированных кадров, способных выступать в качестве посредников между иностранным и национальным бизнесом. 2. Для модернизации экономики и перехода на инновационный этап развития необходимо сформировать условия для капитализации территории, создания эффективного рынка недвижимости, создание и развитие экономики знаний и широкое применение современных ИКТ. 3. Для повышения совокупной стоимости (ценности) и инвестиционной привлекательности территории необходимо решить вопросы ее обустройства (застройка, создание имущественных комплексов, совершенствование системы расселения). 4. На основе вышеотмеченных факторов формируется территориальный каркас развития, определяются точки роста и коридоры развития. Каркас развития территории в дальнейшем будет выступать основой для наиболее эффективного размещения производительных сил. При участии государства формируется инфраструктура под точки роста: энергетические сети, связь, транспорт, дороги, пограничная и таможенная инфраструктура, инженерная инфраструктура, инвестиционная и инновационная инфраструктура, социальная инфраструктура. 5. Для эффективной интеграции в систему международного разделения труда и транслирования интересов Республики Карелия на внешних рынках необходимо обеспечить стандарты качества, обустроить приграничную инфраструктуру и освоить процедуры международного торгового права. В основу позиционирования республики положено представление Карелии как европейской территории. 6. На основе нового образа Карелии развиваются проекты в области международного партнерства и торговли на взаимовыгодных условиях с внешнеэкономическими агентами. Республике удается модернизировать экономику и сделать территорию привлекательной для бизнеса и проживания. Она становится территорией взаимодействия культур для развития эффективного партнерства России и стран Северной Европы. В соответствии с данным подходом Карелия становится сильным рубежом сильной России, территорией взаимодействия культур для развития эффективного партнерства России и Северной Европы. Возможность реализации данного алгоритма развития Республики Карелия достигается путем вовлечения широкой общественности и бизнес-сообщества в процесс стратегического планирования региона, формирования постоянного диалога и согласования стратегий со сложившимися бизнес-группами на основе идей, объединяющих территорию и связывающих капиталы, через общее видение будущего, через формулирование общих смыслов и целей. На основе долгосрочных прогнозов социально-экономического развития разработаны сценарии развития республики в контексте реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 г.: инерционный, инвестиционный, инновационный и оптимальный (инвестиционно-инновационный). Инерционный сценарий Источником роста ВРП явится рост цен или экстенсивное увеличение объемов производства основных экспортируемых товаров на базе существующего портфеля ресурсов (железорудные окатыши, лес и пиломатериалы, целлюлоза, бумага и картон). Республика решает исключительно задачи управления производством и достижения валовых показателей ресурсных отраслей. В качестве объекта управления выступают небазисные сектора и развитие внутреннего рынка (точнее его части, свободной от импорта). Предприятия лесного и горного секторов придерживаются стратегий встраивания в готовые производственные цепочки, управляемые из-за пределов республики. Будет происходить инвестирование в добывающую и обрабатывающую промышленность со стороны транснациональных и российских компаний и размещение на территории производств нижних технологических звеньев. При реализации данного сценария наблюдается неравномерное развитие и освоение территории. При этом северные территории осваиваются вахтовым методом. В целом сохраняется монопрофильность и низкая конкурентоспособность карельской экономики. Существенных структурных преобразований, направленных на углубленную переработку ресурсов, не происходит. Вместо стратегии развития региона появляется производственная стратегия корпораций. Для данного варианта характерны следующие черты и тенденции развития: - сохранение сырьевой специализации экономики республики на внешних рынках и ее развитие как периферийной ресурсно-ориентированной территории; - темпы экономического роста заметно замедляются (2-3%); наблюдается сворачивание ряда производств; - не удается переломить негативные тенденции в миграционном оттоке населения; - наблюдается дальнейшая концентрация населения в городских населенных пунктах (особенно в г. Петрозаводске); - отраслями специализации остаются традиционные отрасли экономики республики, при этом существенных структурных преобразований, направленных на углубленную переработку ресурсов, в этих отраслях не происходит - товарная структура производства остается фактически неизменной. Значительного оживления инвестиционной деятельности не ожидается. Направления инвестиций - традиционные (лесозаготовительная и деревообрабатывающая промышленность, техническое перевооружение целлюлозно-бумажных предприятий, освоение карьеров нерудных полезных ископаемых). Транзитные направления сосредотачиваются за пределами республики, лишь незначительная часть транспортных потоков проходит через юг Карелии. Постепенно ослабляется контроль над инфраструктурой и затем над приграничной территорией. Инвестиционный сценарий Данный сценарий предполагает технологическую модернизацию существующих промышленных предприятий и реализацию новых инвестиционных проектов. Республика Карелия значительно увеличит объем инвестиций (в первую очередь прямых), в том числе и иностранных, и обеспечит потенциал развития за счет полного использования ресурсного портфеля. При этом иностранная компонента организационной инфраструктуры республики должна стать составной частью общей инфраструктуры, в то же время ее дополняющей и развивающей. Она должна быть понятной иностранному инвестору, способной комплексно обслужить инвестора, его инвестиционный проект, а также региональных соискателей инвестиций при эффективном консультировании со стороны Правительства Республики Карелия. Основными факторами повышения инвестиционной активности являются природные ресурсы и дешевая местная рабочая сила (в том числе квалифицированная). Для реализации проектов в случае недостатка трудовых ресурсов на отдельных территориях республики будет применяться вахтовый метод работы и будет привлекаться рабочая сила извне, на условиях срочных трудовых договоров. Реализация сценария подразумевает увеличение нераспределенного фонда природных ресурсов, совершенствование инфраструктуры инвестиционной деятельности. Потребуется расширение ресурсов во всех секторах экономики. Во многом это должно произойти за счет налаживания учета и контроля используемых ресурсов со стороны государства, включая органы местного самоуправления. Для данного варианта характерны следующие основные черты и тенденции развития: - сохранение лидирующей роли традиционных отраслей и производственных комплексов карельской экономики (лесопромышленный и горнопромышленный комплексы, металлургия); - структурные преобразования в составе отраслей республиканской экономики, связанные с внедрением и переходом к новым производственным технологиям в лесозаготовках, в деревообработке, в целлюлозно-бумажном производстве, развитие и углубление лесохимии, использование современного импортного оборудования в горном комплексе; - повышение производительности труда и экономической эффективности за счет технического перевооружения и модернизации крупных предприятий в традиционных и связанных с ними отраслях; - постепенное развитие и внедрение новых методов и форм межкорпоративных взаимодействий (аутсорсинг, франчайзинг, факторинг); - темпы экономического роста на уровне 4-5% в год, при этом в ведущих отраслях республиканской экономики при благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре возможны прорывы в повышении темпов до 6-7% в год; - ключевыми точками развития выступают формирующиеся промышленные центры и узлы, такие как Петрозаводск-Кондопога, Сегежа-Надвоицы, Питкяранта-Сортавала, Костомукша; - постепенное преобразование товарной структуры производства республики, где все большую долю начинают занимать более технологичные продукты, основная масса которых будет производиться на основе развития различных форм международной и межрегиональной специализации и кооперирования. Увеличение и качественное улучшение трудовых ресурсов республики может произойти вследствие реализации целевых государственных программ по повышению качества непрерывного профессионального образования и специальных миграционных программ. Представленный сценарий затрудняет возможность кардинального повышения конкурентоспособности территории. Приобретение современных технологий и оборудования лишь в определенной степени позволит сократить темпы отставания от высокоразвитых центров, однако не обеспечит качественного роста производительности труда и капитала. Инновационный сценарий Сценарий рассчитан на формирование в Республике Карелия экономики, основанной на знании и использовании постиндустриальных источников развития (квалифицированная мобильная рабочая сила, конкурентоспособные технологии и т.д.). Данный сценарий предполагает инвестирование в человеческий капитал, увеличение доли потребления в бюджете, территориальный маркетинг, формирование брендов, приоритетное развитие сферы науки, образования и здравоохранения, формирование нового портфеля ресурсов и в целом преимущественное развитие сферы услуг. Сценарий предполагает приток инвестиций в новые виды деятельности и качественный рост производительности труда и капитала. Именно данный сценарий приведет к существенному повышению конкурентоспособности региона и сокращению отставания от высокоразвитых центров. Исходя из сложившейся структуры экономики в качестве приоритетных направлений целесообразно рассматривать создание конкурентоспособных территориальных кластеров как динамичной и внутренне конкурентной сети близко локализованных предприятий, встраивающихся в единую воспроизводственную цепочку (от сырья до потребителя конечной продукции) в целях капитализации всей собственности. В этом случае при наличии эффективной государственной политики регулирования рынка труда и оптимизации численности населения возможна стабилизация системы расселения в основном за счет проживающего в регионе населения и квалифицированных мигрантов из других регионов. Для данного сценария характерны следующие основные черты и тенденции развития: - углубление специализации экономики республики в традиционно развитых отраслях с целью производства высокотехнологичной продукции; - темпы экономического роста устойчиво превышают среднероссийские показатели за счет наиболее полной реализации выгод приграничного положения республики и внутреннего потенциала (6-7% ВРП в отдельных, наиболее инвестиционно привлекательных секторах - до 7-10%); - активное развитие получают новые секторы экономики (на базе создания и использования информационных ресурсов): информационные услуги, туризм, транспортная логистика, производства, связанные с углубленной переработкой ресурсов; - создание и развитие деятельности сети локальных инновационно-производственных центров, технопарков, ориентированных на создание новых продуктов; к ним будут привязываться образовательные и научные центры с технологическими и маркетинговыми исследованиями по полной цепочке "идея-технология-товар-услуга"; - активизация всех видов внешнеэкономической деятельности; новые организационные технологии создают новую базу для развития промышленности республики, вовлечения в международные корпоративные сети, а также новой технологической специализации; - выход крупнейших предприятий республики (в том числе и в результате включения в состав международных корпоративных структур) на мировой финансовый рынок; - создание новых рабочих мест за счет привлечения производств на территорию республики; регулирование рынка труда; стимулирование развития регионального потребительского рынка; - развитие предприятий инновационной направленности, занявших свою "нишу" на российском товарном рынке. Данный сценарий характеризуется значительным увеличением инвестиционной активности. На первых этапах основную роль играют крупные инвесторы, вкладывающие инвестиционные ресурсы в традиционные и связанные с ними отрасли. В последующие годы значительно возрастет роль некрупных инвесторов (например, инвестиции физических лиц в жилищный комплекс) и международных инвестиционных посредников. С приходом последних связаны возможности реализации крупных комплексных проектов, являющихся локомотивными для развития территорий. Вероятные результаты рассмотренных выше сценариев по основным показателям развития экономики республики и качества жизни населения следующие: Таблица 5 Результаты инерционного, инвестиционного и инновационного сценариев |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | Показатели | Сценарии | 2007 г. | 2012 г. | 2016 г. | 2020 г. | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | Динамика ВРП в % к 2007 г. | инерционный | 100 | 92 | 103,7 | 126 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инвестиционный | | 95,3 | 107,7 | 142 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инновационный | | 102 | 137,3 | 195,6 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | Индекс промышленного | инерционный | 100 | 89,7 | 98,6 | 113,6 | | производства в % к 2007 г. | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инвестиционный | | 97,6 | 115,3 | 136,8 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инновационный | | 99 | 125 | 174 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | Инвестиции в % к 2007 г. | инерционный | 100 | 64,6 | 107,1 | 134 | | в сопоставимых ценах | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инвестиционный | | 76,5 | 112 | 148,2 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инновационный | | 94 | 154,8 | 212 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | Реальные располагаемые | инерционный | 100 | 94,6 | 102,4 | 120,9 | | денежные доходы населения | | | | | | | в % к 2007 г. | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инвестиционный | | 104,1 | 123,5 | 160,4 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инновационный | | 105,2 | 129,5 | 198,2 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | Уровень зарегистрированной | инерционный | 2,7 | 3,3 | 3 | 2,8 | | безработицы | | | | | | | (к экономически активному | | | | | | | населению) % | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инвестиционный | | 3,2 | 2,9 | 2,3 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инновационный | | 3 | 2,5 | 1,8 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | Доля населения с доходами | инерционный | 17 | 16,7 | 16,5 | 15,5 | | ниже прожиточного уровня % | | | | | | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инвестиционный | | 16,5 | 16 | 14 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| | | инновационный | | 16,5 | 15 | 11 | |——————————————————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————| Оптимальный сценарий (инвестиционно-инновационное развитие с учетом рисков) Этот вариант рассматривается как сценарий проектируемого развития Республики Карелия. Он основан на сочетании принципов, подходов, механизмов и результатов двух из трех вышеописанных сценариев - инвестиционного и инновационного, - а также учете рисков (кризисов, конъюнктурных волн и т.д.) - и построен на базе проектных технологий (форсайт). Оптимальный сценарий предполагает, с одной стороны, обеспечение технологической модернизации уже существующих и действующих промышленных предприятий республики, реализацию новых инвестиционных проектов, с другой стороны, - одновременную реализацию структурной и инновационной политики, направленной на формирование и использование постиндустриальных источников развития, включая имеющийся ИКТ-потенциал и ведущие позиции республики в формировании информационного общества. Данный сценарий реализуется по трем направлениям: 1. Поддержка и развитие традиционных видов производств и сфер специализации экономики Республики Карелия (лесной комплекс, горный комплекс, металлургия, рыбное хозяйство, туризм) с одновременным повышением их эффективности. Их развитие будет обеспечиваться за счет технологической модернизации, применения ИКТ, повышения производительности труда, за счет формирования и продвижения на внешние рынки карельских товарных брендов и брендов услуг, усиления маркетинговой составляющей. 2. Одновременно в рамках вышеназванных традиционных секторов экономики республики будут формироваться предпосылки для перехода на этап инновационного развития. Повышение конкурентоспособности будет обеспечиваться за счет встраивания карельских предприятий, работающих в традиционных секторах экономики, в существующие внешние цепочки создания стоимости с использованием методов договорной специализации, а также за счет генерации собственных цепочек создания стоимости. 3. Результатом технологической модернизации существующих традиционных производств (направление 1), их встраивания во внешние цепочки создания стоимости и генерации собственных цепочек (направление 2) явится интенсивное развитие вспомогательных и поддерживающих производств и инфраструктуры, повышение инвестиционной привлекательности. Это приведет к формированию "точек роста" в Республике Карелия, которые рассматриваются как центры формирования территориально-производственных кластеров. В рамках формирующихся кластеров будет формироваться современный инфраструктурный комплекс, значительную составляющую которого займут информационные услуги, научно-технологическое и образовательное обеспечение, инновационная инфраструктура (в виде технопарков, сети инновационных фирм, инновационно-технологических площадок, научно-производственных объединений, консультационных фирм и др.). Данный сценарий позволяет наиболее мягко изменить ориентацию региональной социально-экономической политики от технократического направления на гуманистическое направление с приоритетом развития человеческого капитала и повышения социальной привлекательности республики. При этом в рамках данного сценария описан наиболее вероятный путь социально-экономического развития республики с учетом ее встраивания в систему международного разделения труда, вступления России в ВТО и необходимости повышения конкурентоспособности хозяйственного комплекса. Международная специализация Республики Карелия изменяется за счет расширения сектора услуг и увеличения ассортимента производимой продукции (товаров, услуг) и консолидации цепочек создания стоимости в традиционных секторах экономики с их внедрением в инновационные сектора. Оптимальный сценарий развития республики позволит достичь следующих показателей, характеризующих выполнение основных задач, приоритетов Стратегии: Таблица 6 Результаты оптимального сценария |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | Показатели | 2007 г. | 2012 г. | 2016 г. | 2020 г. | |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | Динамика ВРП, в % к 2007 г. | 100 | 96 | 120,6 | 162,8 | |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | Индекс промышленного производства, | 100 | 97,4 | 119,5 | 159 | | в % к 2007 г. | | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | Инвестиции в % к 2007 г. | 100 | 93,8 | 128,8 | 178,5 | | в сопоставимых ценах | | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | Общие затраты на технологические | 100 | 150 | 500 | 700 | | инновации в % к 2007 г. | | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | Число инновационно-активных предприятий | 100 | 210 | 300 | 530 | | в % к 2007 г. | | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | Реальные располагаемые доходы населения | 100 | 104,6 | 127,7 | 169 | | в % к 2007 г. | | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | Уровень зарегистрированной безработицы | 2,7 | 3,1 | 2,9 | 2 | | (уровень зарегистрированной безработицы | | | | | | к экономически активному населению) % | | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | Доля населения с доходами ниже | 17 | 16,5 | 15,8 | 12,0 | | прожиточного уровня % | | | | | |————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————| V. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года выделены целевые ориентиры и соответствующие направления перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, которые являются приоритетными для Республики Карелия и которые полностью реализуются в ходе выполнения оптимального сценария республики. В то же время при их реализации необходимо учитывать как специфику республики, так и особенности поставленных задач в контексте региональной политики России. Особенность ситуации состоит в комплексности и системности задач, объективно определенная необходимостью выхода из системного кризиса. Так (как определено в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации) переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития состоит в том, что предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития, обеспечивая опережающее развитие тех секторов экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества. Особенностью региона и одновременно стратегическим фактором для России является приграничное положение Республики Карелия на северо-западе России. Через Карелию и при участии Финляндии происходит интенсивный процесс сближения России с северо-европейским сообществом. Республика Карелия активно осуществляет международное сотрудничество с Финляндией, Швецией и Норвегией на уровне двусторонних связей республики с губерниями и союзами коммун, на уровне муниципалитетов, организаций и граждан. Также развивается сотрудничество на договорной основе со штатом Вермонт (США) и с префектурой Илиа (Греция). Этому способствует значительное количество пунктов пропуска (международный воздушный пункт пропуска "Петрозаводск", три международных автомобильных пункта пропуска, два международных железнодорожных пункта пропуска, 8 пунктов упрощенного пропуска). Карельский участок (798 км) является самым протяженным на российско-финляндской границе. Развитая приграничная и таможенная инфраструктура, а также проекты, осуществляемые в рамках "Еврорегиона Карелия", демонстрируют положительный опыт приграничного взаимодействия соседних территорий. Карелия является давним и активным участником программ Совета Министров Северных стран и Баренцева сотрудничества, осуществляла в 2005-2007 годах функции председателя Регионального Совета Баренцева Евро-Арктического региона. В 2003 г. Республика Карелия признана Европейским регионом года. Таким образом, в силу культурной, исторической и этнической самобытности, а также благодаря своему геополитическому положению территория республики играет роль своеобразной зоны взаимовлияния и взаимообогащения двух культур - российской и западной. Поэтому региональная идентичность Карелии может быть выражена идеей: В контексте европейского выбора России Карелия - территория эффективной интеграции лучшего российского и мирового опыта в области экономики, социальной сферы, охраны окружающей среды на основе взаимовыгодного партнерства; территория взаимодействия культур (деловой, трудовой, технологической, национальной и т.д.) России и Северной Европы на основе равных возможностей. В документах Евросоюза основными условиями конкурентоспособности территорий названы человеческий капитал, инфраструктура и инновации (имеющие значение в смысле "экономики знаний"). Поэтому в силу необходимости интеграции в европейское пространство, объективно обусловленной приграничным положением, формирование этих условий для республики является приоритетным. Для того чтобы сконцентрировать средства и ресурсы на решающих направлениях, определенных в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации в качестве направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, обозначим приоритеты развития республики с учетом ее особенностей и роли (раздел 5), а также предложим связывающие (объединяющие) территорию проекты и соответствующие виды экономической деятельности, направленные на выпуск конкурентоспособных региональных продуктов и институциональной среды (раздел 6), кроме того, выделим в отдельный раздел необходимые институциональные преобразования, направленные на совершенствование государственного управления и создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику (раздел 7). Данный комплекс взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований в итоге должен обеспечить реализацию оптимального (инвестиционно-инновационного) сценария развития Республики Карелия как эффективного и перспективного региона России. 1. Развитие человеческого потенциала В эпоху глобализации развитие человеческого потенциала, создание высококонкурентной институциональной среды, а также культурные и ментальные отличия являются основой конкурентных преимуществ и ценности территории. Республика Карелия сможет быть конкурентоспособной только в том случае, если сумеет сохранить и развить свои уникальные активы, в том числе территориально- и национально-культурную систему ценностей, а также обеспечить высокие стандарты благосостояния человека, социальное благополучие, согласие в обществе и безопасность граждан и общества, развитие институтов рынка и демократического общества. Наличие таких активов является определяющим при принятии компаниями и инвесторами решений о размещении бизнеса на территории Карелии. Именно эти активы обеспечивают большую ценность для ключевых карельских групп интересов (власти, бизнеса и населения) либо равную ценность по сравнению с соседними регионами и странами при меньших издержках. Для обеспечения конкурентоспособности территории требуется соответствующая предпринимательская культура, современная образовательная среда и подготовка высококвалифицированных кадров, способных осуществлять посредническую деятельность между участниками международного, национального и местного уровней, развитие финансовой грамотности населения. Переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности (Концепция долгосрочного развития Российской Федерации). Главный ресурс Карелии - не природное богатство, а люди, способные к творческой деятельности и генерации новых идей. Поэтому необходимо поддерживать творческие предпринимательские способности народа, создать такие условия для личности, чтобы можно было жить, работать (зарабатывать) и творить. Именно развитие человеческого капитала является базой для поиска ответа на сложившиеся вызовы. Человеческий капитал является основой эволюционного развития сообщества республики, включает в себя социальное воспроизводство населения, в том числе следующие виды воспроизводства: - демографическое (новых поколений); - квалификации и компетенции, - духовно-культурное; - социальных институтов, в первую очередь образования. Развитие человеческого капитала будет осуществляться путем реализации активной демографической политики и развития социальных секторов экономики для создания благоприятных условий для развития способностей каждого человека и повышения конкурентоспособности человеческого капитала. Основной целью государственной политики в сфере развития человеческого капитала является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения Республики Карелия к 2020 году на уровне не ниже 690 тыс. человек и создание условий для ее роста при увеличении продолжительности жизни до 68 лет и повышении качества жизни, а также обеспечение всеобщей доступности гарантированных социальных услуг и качественного социального обслуживания населения. Приоритетными направлениями данной политики являются следующие: - преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения; путем: снижения смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, снижения инвалидности и смертности населения от управляемых причин, прежде всего в трудоспособном возрасте посредством увеличения продолжительности здоровой (активной) жизни, включая снижение заболеваемости, травматизма и инвалидизации, создание условий для мотивации к ведению здорового образа жизни; повышения уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей) и укрепления здоровья детей, беременных женщин, улучшения репродуктивного здоровья населения, в том числе улучшения здоровья детей, беременных женщин; сохранения низкого уровня материнской и младенческой смертности; государственной поддержки семей, имеющих детей, создания предпосылок для повышения уровня рождаемости и постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей; - совершенствование общественных отношений, в том числе участие гражданских институтов и общественности в решении демографических проблем; - всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации, в том числе профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений; - сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни; - управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики; - обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечение всеобщей доступности гарантированных социальных услуг, качественного социального обслуживания населения, обеспечение в полном объеме мерами социальной поддержки граждан, имеющих на то право, в том числе оказание адресной социальной помощи остро нуждающимся гражданам; - формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства; - обеспечение возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, безопасности и правопорядка, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы; - переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех; - развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной наукой, ориентированного на формирование творческой социально ответственной личности. В долгосрочной перспективе предстоит обеспечить переход образования на качественно новый уровень, повысить эффективность и конкурентоспособность образовательных учреждений и организаций, привести содержание образования в соответствие с требованиями личности, общества, рынка труда и государства, а также сформировать стабильно функционирующую систему доступного качественного общего образования нового поколения для всех жителей республики; - обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни; - создание эффективной адресной системы поддержки лиц, относящихся к категории бедных, и предоставление социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей; - обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта; - улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека; - снижение уровня преступности; - создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа; - обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов, формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности. Необходимо сохранить и приумножить историческое и духовно-культурное наследие республики, повысить роль культуры в процессах социальных и экономических преобразований. Карелия - территория с древней историей и культурой (Корела), родина эпоса "Калевала" (всемирно известный бренд), объединяющего две Карелии (российскую и финскую). Карелия (Корела) является частью пространственной структуры не только российского, но и северо-европейского общества, а вместе с ним и северного приполярного мира (Pax-Nordica). Северное социальное единение и духовность сформировались под влиянием вызова, брошенного суровым климатом и огромным арктическим пространством. Население Карелии традиционно демонстрирует умение жить в северных суровых условиях в гармонии с природной средой, выражающееся в частности в философии многофункционального экологического Карельского дома (новый перспективный бренд) - особой организации жизненного пространства. Инвестиции в человека, развитие человеческого капитала (образование, культура, здравоохранение, управление, информатизация, гражданское общество) будут способствовать формированию населения республики как толерантной, образованной, поликультурной общности людей, способных найти ответы на сложившиеся вызовы, обеспечить решение основных стратегических задач по ускорению темпов экономического роста с целью повышения качества жизни населения. Для достижения главной стратегической цели, решения задач по развитию человеческого капитала, в соответствии с выбранными принципами социальной и экономической политики, а также достижения целевых ориентиров (указанных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации): социального благополучия и согласия, безопасности граждан и общества, создания институтов экономической свободы и справедливости и других, - определяются мероприятия и устанавливаются в рамках конкретных программ целевые значения показателей, характеризующих качество жизни населения Республики Карелия. Важнейшие показатели представлены в разделе 12. Иные показатели развития сфер экономики и общества определяются уполномоченными органами управления и представляются в отдельных планах и программах и вынесены за рамки Стратегии. Механизмы достижения целевых ориентиров отражены также в разделах 6 "Реализация приоритетов и важнейшие проекты", 7 - "Пространственная проекция стратегии (пространственное развитие)" и 8 "Повышение эффективности государственного управления в условиях административной реформы". 2. Инфраструктурное развитие территории с учетом ее приграничного характера Республика Карелия в качестве приграничного региона обязана максимально содействовать обеспечению национальных интересов России, поддерживать и усиливать ее сравнительные конкурентные преимущества. В первую очередь, речь идет о транзитном потенциале и обеспечении распределения ресурсов и мобильности факторов производства в рамках единого экономического пространства. Это поможет расширить и укрепить внешнеэкономические позиции России, повысить эффективность ее участия в мировом разделении труда, расширить возможности реализации сравнительных преимуществ России на внешних рынках и использовать возможности глобализации для привлечения в страну капиталов, технологий и квалифицированных кадров. Складывающаяся ситуация в республике и ее конкурентные преимущества оценены в контексте формирования геополитического региона Северо-Европейской оси, стратегий России и крупнейших российских и иностранных компаний, а также внешних факторов. Несомненно, приграничное положение, возрастание контактной функции границы и развитие международных транспортных коридоров дают республике серьезные перспективы развития. В то же время интеграция в глобальную экономику ведет к коренной перестройке пространственного развития страны и изменению положения регионов. При этом периферийные регионы, не вовлеченные на основе уникальной позиции в глобальное разделение труда или не выполняющие особой функции, будут приходить в запустение, а их ресурсы будут, во все большей степени, добываться вахтовым методом. Поэтому республика ставит перед собой задачу стать эффективным (в контексте пространственной политики России) регионом, обеспечивающим определенную инфраструктурную производственно-технологическую и социально-культурную связанность страны, предлагающим экономические проекты и культурные инициативы, имеющие не только региональное, но и национальное значение. Эффективная реализация внешнеторговой и транзитной функций республики невозможна без реализации комплекса мероприятий по развитию объектов транспортной, энергетической, приграничной и таможенной инфраструктуры. Реализация данного направления ориентирована на повышение экономической значимости границы и наиболее полное использование приграничного потенциала республики и ее транзитной функции. Развитие транспортной инфраструктуры Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации нацеливает на формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала российской экономики. Дальнейшее эффективное функционирование экономики Республики Карелия во многом зависит от устойчивой работы и дальнейшего развития транспортного комплекса и его инфраструктуры, оптимизации транспортных связей и сокращения транспортных издержек. Удельный вес транспорта в общем объеме базовых отраслей экономики республики составляет 14%. Число занятых на транспорте более 24 тыс. человек, в том числе 14,2 тыс. чел. - на железнодорожном, 3,9 тыс. чел. - автомобильном, 3,1 тыс. чел. - внутреннем водном и 0,2 тыс. чел. - воздушном. Протяженность автомобильных дорог республики 12463 км, в том числе: дороги общего пользования, находящиеся в собственности Республики Карелия, - 6758 км, ведомственные дороги - 4594 км, автомобильные дороги федерального значения - 1074 км. Протяженность железных дорог республики составляет 2226 км, а внутренних водных судоходных путей - 3744 км. Сфера транспортных услуг республики представлена железнодорожным транспортом, автомобильным, воздушным и водным. Железнодорожный транспорт является важнейшим фактором экономического развития территории, поскольку на него приходится более 90% грузовых перевозок. В то же время его развитие связано со стратегией ОАО "РЖД", в рамках которой можно разрабатывать проекты по развитию территорий в зоне железной дороги. Перспективы развития железнодорожного транспорта в республике связаны с развитием железнодорожного сообщения в субширотном направлении (участок железной дороги "Ледмозеро-Кочкома"), включением данного участка дороги в международный транспортный коридор "Баренц-Линк". Основной целью в развитии инфраструктуры и подвижного состава железнодорожного транспорта является увеличение объема перевозок грузов в соответствии с прогнозируемым увеличением объема промышленного производства в условиях преодоления последствий кризиса и сохранения объемов пассажирских пригородных перевозок с учетом организации безубыточной работы создаваемой пригородной пассажирской компании "Карел-пригород". На дальнейшую перспективу будут решаться задачи увеличения пропускной способности железных дорог республики, соответствующей растущему объему промышленного производства предприятий Республики Карелия с учетом развития новых месторождений и предприятий. Стратегией развития железнодорожного транспорта Российской Федерации на период до 2030 г. предусматривается направить в развитие инфраструктуры Карелии до 2010 г. инвестиции Октябрьской железной дороги /ОЖД/ более 2,5 млрд. руб. Основными инвестиционными проектами, включенными в программу и планируемыми для реализации на территории Карелии, станут достройка и ввод в постоянную эксплуатацию линии Ледмозеро-Кочкома, развитие пропускных способностей магистрали на одном из основных грузовых направлений Волховстрой-Петрозаводск-Мурманск, реконструкция станций Беломорск и Кемь. На сегодняшний день на линии Ледмозеро-Кочкома открыто рабочее движение с общей пропускной способностью 6 пар поездов. Освоено средств капитальных вложений на общую сумму 2,6 млрд. руб. (в текущих ценах). Сумма минимально необходимых инвестиций для открытия постоянного движения на участке Ледмозеро-Кочкома составляет 1,2 млрд. руб. Ввод в эксплуатацию этой линии значительно улучшит связи ОАО "Карельский окатыш" с металлургическими комбинатами России, обеспечит кратчайший путь к северным морским портам (Архангельскому и Мурманскому). Направление грузопотока через линию Ледмозеро-Кочкома на незамерзающие порты Финляндии позволит разгрузить порты Мурманска и Санкт-Петербурга. Для Республики Карелия факторами, определяющими необходимость ускорения запуска этой линии, являются: значительное увеличение грузовой базы республики - производство окатышей 7-8 млн. тонн и перспективой роста в ближайшие 4 года до 11 млн. тонн; с началом вскрышных работ на новом месторождении Корпанга планируется производство высокопрочного щебня до 1 млн. тонн с 2010 года ежегодно. По экспертным оценкам уже сейчас имеется готовность направить через Ледмозеро-Кочкома на запад не менее 5 млн. тонн в расчете на год, в частности, лесопродукцию из Архангельской и Вологодской областей, газетную бумагу крупнейших карельских целлюлозно-бумажных комбинатов Сегежи и Кондопоги. Кроме того, по этому коридору могут быть транспортированы металлопродукция из Урала и до 3 млн. тонн коксующего угля из Воркуты. Дорога Ледмозеро-Кочкома, переходящая на востоке в создаваемую трассу Белкомур (Архангельск-Сыктывкар-Пермь) с последующим выходом на Транссиб, является частью торгово-экономического евроазиатского моста, рассчитанного на обслуживание товарного потока мощностью около 28 млн. тонн в год. Кроме того, на дальнейшую перспективу необходимо реализовать ряд проектов, важных для экономического развития республики. Реконструкция железнодорожного участка Лодейное Поле - Янисъярви, что позволит обеспечить растущий строительный рынок центральных областей России высокопрочным карельским щебнем для реализации национальных проектов. Реконструкция железнодорожных пограничных пунктов пропуска Вяртсиля и Кивиярви. Железнодорожные пункты пропуска (ЖДПП) "Вяртсиля" и "Люття" - пограничные железнодорожные станции Вяртсиля и Кивиярви, являющиеся международными (т.е. предусмотренными для регулярного грузового и пассажирского сообщения), фактически работают в режиме грузовых пунктов пропуска, обеспечивая около 70% грузооборота на карельском участке границы. Пассажирское сообщение не осуществляется (что препятствует реализации других, кроме внешнеэкономической деятельности, направлений международного и приграничного сотрудничества, в том числе развитию туризма). При этом необходима их реконструкция, так как оба ЖДПП не отвечают по своему обустройству и оснащению требованиям органов контроля. Еще одной проблемой является нахождение обоих ЖДПП в собственности ОАО "РЖД" (должны быть в федеральной государственной собственности и на балансе соответствующего федерального государственного органа). Оба ЖДПП не включены в ФЦП "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)", вопросы их реконструкции продвигаются крайне медленно. К настоящему времени на федеральном уровне согласовано их включение в ФЦП со стороны ФСБ РФ, ФТС РФ, Минтранса РФ, Росжелдора и ОАО "РЖД". Решение должно быть принято Правительством Российской Федерации. Строительство железной дороги от ст. Медгора - Коноша (Северная железная дорога) для разработки уникальных месторождений - Пудожгорского и Аганозерского. Строительство дороги позволит начать освоение сырьевой базы Пудожского района - Пудожгорского ванадий-титаномагнетитового месторождения и Аганозерского хромитового месторождения, строительство горно-металлургического комбината и осуществление поставок в центральные районы России строительного щебня, металлоконструкций, арматурной стали, цемента общим объемом около 30 млн. тонн. Руководством Октябрьской железной дороги и Правительством Республики Карелия рассматривается возможность организации скоростного движения пассажирских поездов на участке Петрозаводск - Санкт-Петербург. Планируется разработка технико-экономического обоснования данного проекта. Скоростные поезда при расчетной скорости 140 километров в час смогут преодолевать путь до северной столицы за 4 часа 30 минут, что позволит жителям Петрозаводска совершать поездки в Санкт-Петербург и возвращаться обратно в течение одного дня. Таким образом, осуществление этих мероприятий позволит обеспечить перевозки в Республике Карелия, в Мурманск, в направлении Россия-Финляндия. При этом объем перевозок грузов к 2020 году увеличится в 2,5 раза по сравнению с 18,9 млн. тонн в 2007 году. Автомобильный транспорт для Республики Карелия имеет важное значение, так как обеспечивает базовые условия жизнедеятельности территории и является важным инструментом достижения, прежде всего, социальных и экономических целей. Грузовыми автомобилями физических и юридических лиц на территории Республики Карелия в полной мере обеспечивается предъявляемый грузоотправителями спрос на выполнение перевозок. По данным государственной статистики, в общем объеме грузовой работы, выполняемой транспортным комплексом республики, около 7% приходится на автомобильный транспорт. В сравнении с другими видами транспорта автомобильный быстрее увеличивает объемы перевозок грузов. За последние 5 лет общий объем грузооборота грузовых автомобилей возрос более чем в 7 раз и в 2008 году составил 1534,8 млн. т. км. В настоящее время на рынке грузовых автоперевозок республики сократилось количество крупных предприятий. Грузовые автоперевозки в основном являются сферой деятельности малого и среднего бизнеса. Крупные нетранспортные компании выстраивают систему транспортной логистики на основе собственного автопарка. Основными факторами роста рынка автотранспортных услуг в настоящее время являются быстрое развитие потребительского рынка и, как следствие, появление современных форматов торговли, требующих высококачественных транспортных услуг, а также возрастание объемов строительства. Основные тенденции развития грузового автотранспорта и автоперевозок: - обновление подвижного состава; - преобладание малых и средних предприятий; - осуществление значительного количества перевозок частными предпринимателями, использующими для перевозки грузов автомобили грузоподъемностью до 3,5 тонн; Основными проблемами, негативно влияющими на состояние и динамику рынка грузовых автотранспортных услуг в Республике Карелия, являются: - недостаточно развитая сеть транспортных коммуникаций и низкий уровень ее содержания; - остающиеся на низком уровне инвестиции в основной капитал автотранспортных предприятий; - высокий износ подвижного состава и его несоответствие международным техническим и экологическим стандартам (в т.ч. нормам Евро), в то же время тяжелые современные грузовые автомобили западного производства не могут использоваться на территории Республики Карелия максимально эффективно, так как превышают весогабаритные параметры, действующие на территории Российской Федерации; - несовершенство системы статистического учета, низкая достоверность (реальность) показателей объемов перевозок; - отсутствие лицензирования грузовых автомобилей; - постоянный рост цен на автомобильное топливо; - недостаток станций технического обслуживания современных грузовых автомобилей. Вместе с тем в результате проводимой работы грузовой автомобильный транспорт работает устойчиво, не является сдерживающим фактором экономического роста и в полной мере обеспечивает платежеспособный спрос экономики и населения республики в транспортных услугах. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом в Республике Карелия составляет около 30% от числа перевезенных пассажиров всеми видами транспорта. На территории республики имеют лицензии на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом, пассажировместимостью более восьми мест, свыше 220 хозяйствующих субъектов, из них более 70 лицензиатов осуществляют перевозки пассажиров на регулярных маршрутах в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении. Подвижной состав насчитывает около 1200 автобусов различной вместимости. В целях наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения автомобильным транспортом в городском, пригородном и межмуниципальном сообщении, обеспечения добросовестной конкуренции, приведения спроса в соответствие с предложением услуг проводятся конкурсы на право осуществления пассажирских перевозок. Основными задачами в области пассажирского автомобильного транспорта на перспективу являются: - обновление подвижного состава, с учетом современных требований по безопасности, экологии, комфортабельности; - расширение сети автовокзалов и автостанций; - оптимизация маршрутной сети в пределах Республики Карелия и проработка вопроса по открытию межрегиональных маршрутов; - реконструкция автовокзала г. Петрозаводска. Водный транспорт Основными задачами в области водного транспорта являются: - сохранение пассажирских перевозок водным транспортом в полном объеме, в том числе путем создания автономного учреждения "Карелводтранс"; - загрузка портов путем привлечения в республику грузопотоков, тяготеющих к водному транспорту; - продолжение строительства новых судов; - реконструкция существующих причальных сооружений; - продолжение реконструкции Беломорско-Балтийского канала; - строительство Беломорского морского торгового порта. В республике удалось сохранить перевозки пассажиров на местных водных линиях: на скоростной экскурсионной линии Петрозаводск-Кижи, транспортной скоростной линии Петрозаводск-Шала (Сенная Губа, Кижи, Великая Губа), внутригородской линии Петрозаводск - Бараний Берег. Дополнительно с 2007 года было организовано движение судна на подводных крыльях по маршруту Беломорск-Соловки. Для централизации вопросов организации пассажирских перевозок предполагается создание АУ "Карелводтранс". Порты Беломорско-Онежского бассейна оказывают услуги по приемке и отправке грузов водным транспортом как генеральных, так и лесных и навалочных. Такие порты, как Петрозаводский и Медвежьегорский, связаны с железной дорогой и при необходимости выполняют перевалку грузов с одного вида транспорта на другой. Порт Надвоицы расположен на озере Выгозеро у 10-го шлюза Беломорско-Балтийского канала. В Надвоицах производят погрузку алюминия на суда с отправкой на экспорт. Пропускная способность порта до 400 тыс. тонн в год. Порт Беломорск расположен между 18-м и 19-м шлюзами Беломорско-Балтийского канала на выходе в Белое море. В настоящее время в основном через порт организуются пассажирские перевозки туристов на линии Беломорск-Соловецкие острова. В целом все порты на территории Республики Карелия в настоящее время работают с загрузкой от 20% до 40% из-за отсутствия грузопотоков. Основной задачей в загрузке портов является привлечение через республику грузопотоков, тяготеющих к водному транспорту. В республике продолжается работа по обновлению парка судов организаций, осуществляющих грузовые перевозки. В рамках подпрограммы "Внутренний водный транспорт" ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 гг.) и собственной программы развития ООО "Онежский судостроительный завод" построены 10 судов типа "Карелия". В настоящее время начато строительство морских судов новой серии. Продолжается реконструкция Беломорско-Балтийского канала. Беломорско-Балтийскому каналу исполнилось 75 лет, гарантированный срок по эксплуатации составляет 40 лет. В течение ряда лет проводится реконструкция гидротехнических сооружений канала. За последние годы объем финансирования из федерального бюджета на реконструкцию гидротехнических сооружения Беломорско-Балтийского канала вырос с 26 млн. рублей в 2000 году до 288 млн. рублей в 2008 году. В итоге техническое состояние гидросооружений значительно улучшилось. В 2009 году по сравнению с 2008 годом объем финансирования на поддержание технического состояния гидросооружений увеличился с 402,6 млн. руб. до 604,9 млн. руб. или в 1,5 раза. Это позволит выполнить значительно больший объем работ. В целях обеспечения требований безопасности прохода судов необходимо продолжить реконструкцию гидротехнических сооружений канала за счет средств федерального бюджета. Перспективным направлением развития водной инфраструктуры республики является проект строительства нового морского торгового порта в г. Беломорск. Ориентировочная стоимость строительства составляет около 9,5 млрд. рублей. Предполагаемый срок окончания строительства порта - май 2011 года. Форма реализации проекта - частно-государственное партнерство с привлечением средств Инвестиционного фонда Правительства Российской Федерации. К реализации проекта планируется привлечь частный капитал, в том числе угольных компаний, обеспечивающих грузопоток и заинтересованных в обеспечении стабильности экспортных поставок. Проект строительства нового глубоководного порта предусматривает доставку грузов в порт и из него не только по железной дороге, но и с загрузкой неиспользуемых в настоящее время возможностей Беломорско-Балтийского канала. Предполагается перевалка угля и генеральных грузов в объеме 8 млн. тонн в год с последующим увеличением общего объема ежегодно обрабатываемых грузов до 15 млн. тонн. Строительство нового морского глубоководного порта, способного принимать суда дедвейтом до 30000 тонн (а в перспективе и до 70000 тонн), позволит обеспечить кратчайший выход регионов Урала, Сибири, Казахстана, Средней Азии и Китая в Северную Европу и обратно. Перспективность строительства нового глубоководного порта связана с созданием транспортных коридоров "Север-Юг", "Северо-Запад - Урал - Китай" и потребности в увеличении объемов перевозки грузов по Северному морскому пути. Реализация проекта строительства Беломорского морского порта даст резкий толчок экономическому развитию Республики Карелия в целом, позволит вовлечь в оборот новые природные и минеральные ресурсы. Новый порт позволит увеличить отгрузку потребителям щебня из близлежащих карьеров, как по Северному морскому пути, так и в южном направлении, включая регионы Москвы, Сочи, южного и центрального районов страны. Строительство порта вовлечет в работу значительные трудовые ресурсы в шести районах республики, что создаст предпосылки к решению социальных вопросов, созданию новых рабочих мест, строительству новых автомобильных дорог, реконструкции и увеличению пропускной способности железных дорог, проходящих по Карелии, развитию инфраструктуры республики. Авиационный транспорт Автономное учреждение Республики Карелия "Аэропорт Петрозаводск" осуществляет производственную деятельность, используя аэродром совместного базирования, находящийся в хозяйственном ведении и оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации. Выполнена реконструкция взлетно-посадочной полосы протяженностью 2,5 км, что позволяет осуществлять прием воздушных судов 1-4 класса. На эти цели Правительством Республики Карелия в 1996-2001 годах было выделено 30 млн. рублей с учетом деноминации. В 2004 году за счет средств Республики Карелия построен и введен в эксплуатацию аэровокзальный терминал. В настоящее время аэропорт располагает необходимым для обеспечения полетов по численности и подготовленности персоналом. Технические средства имеются в комплекте, однако часть из них устарела и требует замены или ремонта. Аэродром годен к эксплуатации, "Свидетельство о государственной регистрации и годности к эксплуатации" продлено до 2012 года. Светосигнальное оборудование ИВПП Луч-4м не соответствует требованиям гражданской авиации. На протяжении четырех лет аэропорт работает без светосигнального оборудования только в светлое время суток. В 2009 году в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.11.2007 N 1965-р реализуется проект по замене светосигнального оборудования искусственной взлетно-посадочной полосы в международном аэропорту "Бесовец", г. Петрозаводск, Республика Карелия с выделением средств федерального бюджета в объеме 75 млн. рублей. Кроме того, Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" на реконструкцию инженерных сооружений аэропортового комплекса "Бесовец" предусматривается выделение из федерального бюджета средств в объеме 784,8 млн. рублей, в том числе в 2010 году - 300,8 млн. рублей, в 2011 году - 484,0 млн. рублей. Данные средства предназначены на проведение работ по реконструкции искусственной взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, патрульной дороги и ограждения аэродрома, что в первую очередь влияет на обеспечение антитеррористической защищенности объекта и соблюдение требований по авиационной безопасности. Выполнение данных мероприятий позволит значительно повысить уровень обслуживания воздушных судов. В ведении государственного учреждения Республики Карелия "Северо-Западная база авиационной охраны лесов" находится аэропорт "Пески" в г. Петрозаводске, аэропорты (посадочные площадки) Калевала, Сегежа, Пудож. В безвозмездное пользование сроком на 25 лет учреждению передан аэропорт в г. Сортавала. В собственности ОАО "Карельский окатыш" находится аэропорт в г. Костомукша. Получено разрешение на производство полетов от аэронавигационной службы Северо-Запада Российской Федерации на аэродроме в г. Костомукша, аэродромные службы укомплектованы соответствующими кадрами. Сеть объектов местных воздушных линий (МВЛ) обеспечивает авиационные перевозки грузов, пассажиров, также используется при выполнении специальных видов работ, в том числе при чрезвычайных ситуациях, при проведении спасательных работ, доставке больных, срочных грузов, в мероприятиях лесоохраны и пожаротушения. Основными задачами в области воздушного транспорта на последующие годы являются: - проведение работ по дальнейшей реконструкции международного аэропорта "Бесовец"; - реконструкция аэродромов и посадочных площадок на территории республики; - расширение маршрутной сети на местных и межрегиональных линиях, увеличение объема пассажирских перевозок воздушным транспортом; - подготовка и комплектование аэродромных служб высококвалифицированными кадрами. Приоритетным направлением развития транспортной инфраструктуры является развитие сети автомобильных дорог, поддерживающих связность территории и систему расселения, инфраструктурных объектов субширотного направления, позволяющих сформировать на территории крупные промышленные мультимодальные узлы, связанные с сетью международных автомобильных пунктов пропуска на карельском участке российско-финляндской границы. Автомобильные дороги в частности и состояние автотранспортной инфраструктуры в целом на территории Карелии являются проблемным вопросом. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в республике составляет 37 км на 1000 кв. км площади (средний показатель по Российской Федерации - 44 км, в Финляндии в 4 раза выше). Состояние большего их числа не отвечает по техническому состоянию современным требованиям. Развитие автодорожного маршрута, включающего в себя автодорогу Вологда-Кириллов-Пудож-Медвежьегорск, позволит сократить путь из Мурманска и северо-западной части Карелии в Вологодскую область и Зауралье на 600-700 км и обеспечить международные связи Вологодской области через МАПП "Люття" по автодороге Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-Госграница со странами ЕЭС по кратчайшему маршруту. Основные инвестиционные проекты в области развития транспортной инфраструктуры и связи <1>: -------------------------------- <1> Проекты в области развития приграничной инфраструктуры будут реализованы при условии включения их в действующую Федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 гг.)" или в новую программу с 2011 г. - строительство автодороги Кочкома-Тикша-Ледмозеро-Костомукша-Госграница, км 24 - км 64" (2012-2016 годы); - строительство автодороги Великая Губа - Оятевщина (2011-2014 годы); - строительство автодороги Ихала-Райвио-Госграница, км 12 - км 15 (2014 г.); - строительство автодороги Олонец-Сортавала, км 37 - км 118 (2009-2016 годы); - строительство автомобильной дороги Кемь-Лонка через Калевала, км 95 - км 101 (2011-2012 годы); - строительство автодороги Лоухи-Суоперя, км 160 - км 165 (2010 г.); - строительство автодороги Подъезд к п. Муезерский, км 0 - км 20 (2015-2017 годы); - реконструкция дорожной сети о. Валаам (2011-2013 годы). Перспективным направлением для развития транспортной инфраструктуры республики является трубопроводный транспорт, который в настоящее время представлен магистральным газопроводом "Волхов-Петрозаводск-Кондопога". Освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море, строительство газопровода, проходящего в северо-южном направлении по территории Карелии, создаст реальные перспективы для развития энергетики в республике, окажет позитивное влияние на качество жизни населения Карелии (рост инвестиций и бюджетных доходов, создание новых рабочих мест, газификация жилого фонда, в первую очередь в сельской местности, улучшение экологической обстановки и т.п.). В систему мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры входят: участие в создании трансконтинентальных транспортных коридоров, проходящих по территории Республики Карелия и встраивание республики в международные транспортные логистические системы; продолжение работ по электрификации железных дорог; строительство газопроводов высокого и среднего давления; строительство и реконструкция автомобильных дорог и дорожных сооружений, улучшение их технического состояния для обеспечения пользователей комфортными и безопасными условиями движения. Энергетическая инфраструктура Электроэнергетика является базовой отраслью. От ее работы напрямую зависит жизнедеятельность и развитие экономики республики. Динамичное развитие промышленности, социально-культурных объектов (металлургии, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, горного комплекса и т.д.), естественный рост электропотребления в бытовом секторе, а также реализация национальных проектов требует ввод дополнительных электрических мощностей, развития электросетевого хозяйства, что является необходимым условием для успешного социально-экономического развития Республики Карелия. Энергетическая система Республики Карелия является составной частью Объединенной энергетической системы Северо-Запада. Установленная мощность электростанций республики составляет 1053,3 МВт, в том числе станции, относящиеся к филиалу "Карельский" ОАО "ТГК N 1", - 914,8 МВт, блок-станции - 138 МВт. Энергетический комплекс республики характеризуется как энергодефицитный. Внутреннее потребление электроэнергии на 40% выше, чем объем производства электроэнергии на ее территории. С 1 января 2006 года генерация электрической энергии филиала "Карельский" ОАО "ТГК N 1" выведена на оптовый рынок электрической энергии и мощности. Весь объем потребляемой в республике электрической энергии покупается на оптовом и розничном рынках электрической энергии и мощности. В ближайшей перспективе самообеспеченность Республики Карелия за счет собственных топливных ресурсов в принципе достигнута быть не может, так как тепловые электростанции Карелии работают исключительно на привозном топливе. В то же время республика обладает значительными запасами местных альтернативных энергетических ресурсов, к которым относятся торф и древесные отходы. В республике проведена оценка местных сырьевых ресурсов для производства местных видов топлива в разрезе муниципальных образований (рис. 21, 22, 23). Определены муниципальные образования, на территории которых возможна организация производства местных видов топлива в объемах, позволяющих значительно снизить или исключить использование привозных видов топлива (каменный уголь, нефтепродукты). В настоящее время в республике из 429 котельных, обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы, биотопливо используется на 248 котельных (58% от общего числа котельных), обеспечивающих теплоснабжение жилищного фонда и объектов социальной сферы. В целях обеспечения дальнейшего снижения объемов внешних поставок топлива в Республику Карелия и развития топливной отрасли республики реализуется Региональная целевая программа "Активное вовлечение в топливно-энергетический комплекс Республики Карелия местных топливно-энергетических ресурсов на 2007-2010 годы" и разработана Стратегия развития топливной отрасли Республики Карелия на основе местных энергетических ресурсов на 2011-2020 годы. |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Возможности обеспечения объектов коммунальной энергетики муниципальных | | районов древесным топливом от годовой потребности | |———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————————| | Обеспечивается запасом | Обеспечивается запасом | Не обеспечивается запасом | | дров | дров и отходов | дров и отходов | | | лесозаготовок | лесозаготовок | |———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————————| | Калевальский | Лоухский | Кемский | | Муезерский | Медвежьегорский | Костомукша | | Пудожский | Суоярвский | Беломорский | | | Пряжинский | Сегежский | | | Прионежский | Кондопожский | | | | Сортавала | | | | Лахденпохский | | | | Питкярантский | | | | Олонецкий | |———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————————————————————| Рис. 21. Возможности обеспечения древесным топливом |—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Возможности обеспечения объектов коммунальной энергетики муниципальных | | районов топливным торфом от годовой потребности | |———————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————| | Районы с | Районы с | Районы с запасом | Районы с запасом | | разведанными, но | разведанными | торфа, | торфа, требующего | | не используемыми | запасами торфа, | непригодного для | дополнительных | | запасами торфа, | пригодного для | сжигания в | исследований | | пригодного для | сжигания в | котельных | топливных | | сжигания в | котельных, и | | характеристик | | котельных в объеме | наличием | | | | годовой | торфоплощадок | | | | потребности | различной степени | | | | | готовности | | | |———————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————| | Лоухский | Пудожский | Кемский | Сегежский | | Калевальский | Сортавала | Беломорский | | | Костомукша | Пряжинский | | | | Муезерский | Лахденпохский | | | | Медвежьегорский | Питкярантский | | | | Кондопожский | Олонецкий | | | | Суоярвский | | | | | Прионежский | | | | |———————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————| Рис. 22. Возможности обеспечения топливным торфом |—————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| | Структура потребления местных | Структура запасов местных видов | | видов топлива по РК | топлива по РК | |——————————————————|—————————————|————————|—————————————————————————|——————————————|—————————| | Топливная щепа | 21287 ТУТ | 11,10% | Торф | 2767933 ТУТ | 84,00% | |——————————————————|—————————————|————————|—————————————————————————|——————————————|—————————| | Топливный торф | 9225 ТУТ | 4,80% | Дрова | 224575 ТУТ | 7,00% | |——————————————————|—————————————|————————|—————————————————————————|——————————————|—————————| | Топливные дрова | 161934 ТУТ | 84,10% | Отходы лесозаготовок | 288284 ТУТ | 11,10% | |——————————————————|—————————————|————————|—————————————————————————|——————————————|—————————| Рис. 23. Структура запасов и потребления местных видов топлива В наибольшей степени из местных энергоресурсов используются гидроресурсы. Перспективным является строительство мини-ГЭС. Потенциальные гидроэнергоресурсы составляют 1528 тыс. кВтч по мощности и 13,4 млрд. кВтч по электроэнергии, а технически возможные для строительства гидроэлектростанций - 6,4 млрд. кВтч, экономические - 3,4 млрд. кВтч. Основные инвестиционные проекты в области развития энергетики: - строительство ВЛ-330 кВ "Онда-Петрозаводск". Протяженность линии - 280 км (2010-2012 годы); - строительство ВЛ-330 кВ "Лоухи" - Путкинская ГЭС - Ондская ГЭС. Протяженность ВЛ - 298 км (2007-2010 годы); - строительство новой ВЛ-35 кВ в габаритах 110 кВ от ПС-78 "Великая Губа" до ТП-10кВ "Жарниково" (2010-2012 годы); - реконструкция Петрозаводской ТЭЦ с вводом дополнительной электрической мощности - 180 МВт; дополнительной тепловой мощности - 160 Гкал/час. (2008-2015 годы); - реконструкция, модернизация и ввод в эксплуатацию объектов гидрогенерации на территории Республики Карелия общей мощностью 100 МВт. В соответствии с соглашением о сотрудничестве в области электроэнергетики между Правительством Республики Карелия и ЗАО "Норд Гидро" (2007-2015 годы); - реконструкция ПС 220 кВ N 19 "Медвежьегорск" с заменой двух трансформаторов мощностью по 25 МВт на 40 МВт и установкой трансформатора мощностью 63 МВт (2008-2012 годы); - реконструкция подстанции ПС 220 кВ N 97 "Сортавальская" с установкой дополнительного трансформатора мощностью 63 МВт (2008-2012 годы); - реконструкция трансформаторной подстанции ПС 220 кВ N 2 "Древлянка" в г. Петрозаводске (2008-2010 годы). В основу разработки долгосрочных прогнозов энергопотребления в Республике Карелия заложены различные варианты структуры валового регионального продукта. Вариант 1 - прогноз энергопотребления при сохранении существующей энергоемкости ВРП Республики Карелия. Ожидается значительное увеличение ВРП, вследствие чего значительно вырастут объемы энергопотребления, при достигнутом уровне энергоемкости ВРП республики (0,12 кВтч/руб. ВРП). Вариант 2 - прогноз энергопотребления при снижении энергоемкости ВРП Республики Карелия. Данный прогноз отражает переход экономики республики к инновационному пути развития, отражающемся на изменении структуры валового регионального продукта в пользу увеличения доли сферы услуг. При этом будет наблюдаться сокращение доли энергоемких производств и, как результат, - снижение энергоемкости валового регионального продукта (с 0,12 кВтч/руб. до 0,07 кВтч/руб. ВРП). При реализации первого варианта прогноза энергопотребления территория Республики Карелия характеризуется увеличением энергодефицитности до критического уровня. При выводе из эксплуатации энергоблоков на Кольской и Ленинградской АЭС и снижении объемов поставок электроэнергии в республику ситуация с энергообеспечением экономики может стать критической. В этом случае даже будет недостаточно использования "запертых" энергетических мощностей в Кольской и Карельской энергосистемах. Поэтому наиболее рациональным является использование инструментов по изменению (диверсификации) структуры валового регионального продукта при одновременном увеличении темпов его ежегодного роста. При изменении структуры ВРП ожидается увеличение доли сферы услуг и высокотехнологических производств, характеризующихся высокой добавленной стоимостью производимой продукции (товаров и услуг). При этом ожидается сокращение доли энергоемких базовых отраслей, которые невыгодны с точки зрения энергоэффективности республиканской экономики и характеризуются значительными объемами энергопотребления при низкой добавленной стоимости. При реализации второго варианта прогноза в Республике Карелия удастся избежать энергетического кризиса на основе повышения энергоэффективности экономики и увеличения энергопроизводящих мощностей республики. В частности возможен выход республики на самообеспеченность электроэнергией при реализации проектов по строительству электростанций, повышению эффективности использования существующих энергетических активов, при увеличении фондоотдачи в электроэнергетике. При этом сохраняются возможности обеспечения высоких темпов роста ВРП республики. В систему мероприятий по развитию энергетической инфраструктуры входят снижение энергодефицитности Республики Карелия и увеличение объемов производства электроэнергии за счет реализации инвестиционных проектов по завершению строительства намеченных энергетических объектов, за счет капитального ремонта существующих энергетических объектов, повышения энергоэффективности и внедрения мер по энергосбережению, за счет освоения и использования альтернативных энергоресурсов (в первую очередь, природного газа и местных видов топлива), а также содействие проектной проработке строительства на территории республики нового крупного энергетического объекта. Также к этой группе проектов отнесены и иные федеральные инфраструктурные проекты, реализуемые на территории Карелии. В топливно-энергетическом комплексе перспективным является реализация разрабатываемого в настоящее время по заданию ОАО "Газпром" проекта "Обоснование инвестиций в комплексное освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения (ГКМ)". Капитальные вложения в комплексное освоение месторождения составят порядка 41-72 млрд. долл. США, в том числе по Республике Карелия - 2-3 млрд. долл. США. В результате реализации намечаемой деятельности будет осуществляться добыча природного газа на месторождении, производство сжиженного природного газа (СПГ) и транспортировка части природного газа вглубь страны по проектируемому газопроводу Видяево-Волхов общей протяженностью 1356,5 км. На территории Республики Карелия предполагается строительство участка магистрального газопровода протяженностью 704,5 км и 2-5 компрессорных станций, а также соответствующей инфраструктуры. В разрабатываемых материалах предусматривается комплекс природоохранных мероприятий в строительный и эксплуатационный периоды, а также учитываются экологические ограничения реализации намечаемой деятельности. Стратегическая значимость проекта состоит в том, что освоение запасов Штокмановского газоконденсатного месторождения даст возможность создать новую ресурсную базу газовой промышленности России и региональную основу для газоснабжения отечественных и зарубежных потребителей. Общая потребность в строительных рабочих основных специальностей для реализации проекта составляет: для строительства линейной части газопровода - 5300 чел.; для строительства компрессорных станций - 1650 чел. Строительство будет осуществляться специализированными строительными организациями вахтовым методом. Реализация проекта позволит: привлечь на территорию крупные инвестиции, что должно положительно сказаться на уровне жизни местного населения и повышении деловой активности; получить налоговые поступления от эксплуатации объектов, расположенных на территории республики, которые оценочно составляют более 2 млрд. долл. США; с 2016 года начать газификацию потребителей республики по трассе газопровода Видяево-Волхов, что является важным аспектом развития региона; решить социально-экономические проблемы региона посредством обеспечения занятости населения. Планируется создание в республике от 400 до 700 постоянных рабочих мест в зависимости от проектного решения по количеству компрессорных станций. Вопросы подготовки кадров будут решаться совместно с ОАО "Газпром"; обеспечить рост производства в смежных отраслях. Крупным инвестиционным проектом, реализуемым на территории республики, является строительство ОАО "Газпром" сухопутного участка магистрального газопровода по объекту "Обустройство Штокмановского газоконденсатного месторождения (ГКМ) в Северо-Западном регионе". Освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения предусматривает в Северо-Западном регионе организацию производства и морскую транспортировку российского сжиженного природного газа (СПГ), а также транспортировку газа по сухопутному газопроводу в Волхов. Освоение запасов углеводородов Штокмановского газоконденсатного месторождения на суше и главным образом на континентальном шельфе даст возможность создать новую ресурсную базу газовой промышленности и региональную основу для газоснабжения отечественных и зарубежных потребителей. Появятся благоприятные условия для формирования всего комплекса промышленно-социальной инфраструктуры, имеющей стратегическое и геополитическое значение. При этом активная производственная политика ОАО "Газпром" будет означать для экономики республики стратегические рубежи - привлечение инвестиций в промышленные предприятия, налоговые поступления в бюджет, создание рабочих мест, устойчивое снабжение энергоресурсами. Извлекаемые ресурсы природного газа будут направляться на газификацию региона, что, безусловно, поднимет на новую ступень благополучие населения. На территории Республики Карелия предполагается сооружение магистрального газопровода протяженностью 689 км. Объем поставок газа потребителям Республики Карелия планируется в объеме порядка 2,5 млрд. куб. м/год. Мероприятия по газификации Проводимые Правительством Республики Карелия мероприятия по газификации, в том числе сельских населенных пунктов Республики Карелия, позволят создать условия для перевода (строительства модульных) котельных на природный газ, газоснабжения новых производств в зонах инвестиционной активности, активизировать работу по использованию децентрализованных источников теплоснабжения и поквартирных (в том числе в частных домовладениях) систем отопления. Основными задачами по газификации в республике являются: улучшение социально-экономических условий жизни населения республики, содействие проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства; создание условий для развития экономики республики с учетом промышленной и экологической безопасности, прогрессивных технологий и достижений научно-технического прогресса; повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; перевод систем газораспределения населенных пунктов республики с сжиженного на природный газ; внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий. Основой для формирования ежегодных программ строительства и реконструкции объектов газоснабжения и газификации республики является разработанная ОАО "Промгаз" и утвержденная Правительством Республики Карелия Генеральная схема газоснабжения и газификации Республики Карелия, в соответствии с которой основные показатели газификации республики до 2020 года должны достигнуть следующих значений: количество газифицированных населенных пунктов - 324; численность газообслуживаемого населения - 690 тыс. чел.; число газифицированных квартир - 270,8 тыс.; общий годовой объем потребления - 1,894 млрд. куб. м/год, в том числе населением - 0,43 млрд. куб. м/год; общий часовой объем потребления - 0,548 млн. куб. м/час, в том числе населением - 0,191 млн. куб. м/час. Информационная и инновационная инфраструктура Общереспубликанское информационное пространство постепенно интегрируется в российское и мировое информационное пространство, происходит развитие информационной инфраструктуры, внедрение информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Основная системная проблема, отмеченная в Стратегии Российской Федерации в области развития науки и инноваций до 2010 года, заключается в несоответствии темпов развития и структуры сектора исследований, разработок и информации растущему спросу со стороны предпринимательского сектора. При этом предлагаемые информационные ресурсы, новые разработки не находят применения в экономике ввиду несбалансированности инновационной системы, вследствие общей низкой восприимчивости к инновациям российского предпринимательского сектора. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
