Постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24.06.2010 № 1755-IV ЗС

                 Производство строительных материалов
     
     В период  2003-2008   годов  в   Республике  Карелия   наметились
положительные  тенденции   в   развитии  промышленности   строительных
материалов, увеличились объемы  инвестиций в основной капитал,  возрос
выпуск основных видов строительных материалов, изделий.
     В короткие   сроки   созданы  новые   производства   по   выпуску
современных    эффективных     строительных    материалов:     изделия
крупнопанельного домостроения и  конструкций из сборного  железобетона
(ООО   "Стройиндустрия   КСМ",   ООО   "Технотек",   ООО   "ПСО-КСК"),
наращивалось   производство  кирпича   и   стеновых  материалов   (ОАО
"Кондопога").  Организовано  производство  многих  видов  строительных
материалов,  которые   раньше   не  выпускались   или  выпускались   в
незначительных  объемах,  в  том  числе:  теплоизоляционных   изделий,
кровельных  и   гидроизоляционных   материалов  (ООО   "Карелминерал",
Петропрофиль),  широкого  ассортимента  оконных и  дверных  блоков  из
пластика и алюминия  (ООО "ВЕК-Стеклов,  ООО "СОЛО", ООО  "Евролайн").
Создана серия  предприятий  по производству  изделий для  малоэтажного
строительства (ООО "Уютный дом", на базе ООО "ПСО-КСК" и т.д.).
     Особое место на рынке  продукции отрасли занимает  индустриальное
домостроение, что связано в  первую очередь с более низкой  стоимостью
квадратного  метра  жилья  в  многоквартирных  домах  крупнопанельного
домостроения. Проводимые в последние годы мероприятия руководством ООО
"ПСО-КСК" совместно с  Министерством строительства Республики  Карелия
позволили комбинату остановить спад производства сборного железобетона
и  крупнопанельного  домостроения  и  стабилизировать  объемы  выпуска
продукции.  Ежегодный  прирост  выпуска продукции  за  последние  годы
составлял   порядка    10-50%.   Однако   коэффициент    использования
производственных мощностей предприятия в среднем не превышает 30%, что
говорит  о потенциальных  возможностях  увеличения выпуска  деталей  и
конструкций для домостроения.
     В связи   с   увеличением   объемов   индивидуального   жилищного
строительства    продолжался    процесс   развития    монолитного    и
сборно-монолитного  домостроения,  наращивания  выпуска   мелкоштучных
эффективных стеновых материалов, сборных железобетонных конструкций  и
деталей для малоэтажного строительства.
     Требования строительного  комплекса республики  к  промышленности
строительных материалов и строительной индустрии основаны на:
     - изменении структуры жилищного строительства, переходе на  новые
архитектурно-строительные  системы,  типы   зданий  и  технологии   их
возведения;
     - снижении ресурсоемкости, энергетических  и трудовых затрат  при
строительстве  и  эксплуатации  жилья,  сокращении   продолжительности
инвестиционного цикла;
     - решении задач по увеличению объемов жилищного строительства;
     - обеспечении    потребности   капитального    строительства    и
эксплуатационных нужд в качественных, экологически чистых, современных
по дизайну видах продукции, отвечающих по ассортименту и  номенклатуре
платежеспособному  спросу различных  слоев  населения как  на  элитное
жилье, так  и  на качественные  жилые дома  для  граждан с  невысокими
доходами.
     Основная задача Правительства  Республики  Карелия заключается  в
осуществлении   функций   координатора   по   развитию,   техническому
перевооружению и модернизации предприятий промышленности  строительных
материалов и стройиндустрии республики. Исключительно важное  внимание
будет  уделяться  работе,  проводимой  в  рамках  НИОКР  по   развитию
промышленности строительных материалов.
     Инвестиционная деятельность   будет   направлена   на    развитие
производства новых эффективных, конкурентоспособных видов строительных
материалов,  изделий  и  конструкций,  применение  которых   обеспечит
снижение  стоимости  строительства  жилья  при  повышении  уровня  его
комфортности,   создание   мощностей  по   производству   строительных
материалов и  изделий  на основе  новых  ресурсо- и  энергосберегающих
технологий,  материалов,   обеспечивающих  уменьшение  теплопотерь   в
строительных конструкциях; развитие производства современных предметов
домоустройства  для  жилищного  строительства,  а  также  максимальное
использование местных строительных материалов республики.
     На уровне  республиканских  органов исполнительной  власти  будет
проводиться  мониторинг  промышленности  строительных  материалов   на
территории региона, разработка проектов региональных законодательных и
нормативно-правовых актов,  направленных  на создание  цивилизованного
рынка    строительных    материалов,    стимулирование     привлечения
отечественных   и  иностранных   инвесторов,   повышение  качества   и
конкурентоспособности  продукции отрасли,  максимальное  использование
местных сырьевых ресурсов.
     Одним из  главных ожидаемых  результатов  должно стать  насыщение
товарного  рынка   доступными  по  цене   для  широкого   потребителя,
добротными  по  качеству  и  надежности  отечественными  строительными
материалами, изделиями и  предметами домоустройства, необходимыми  для
сооружения индивидуального и многоквартирного жилья.
     Прогноз выпуска основных видов стройматериалов по  инновационному
сценарию   социально-экономического   развития   Республики    Карелия
предусматривает достижение в 2020 году следующих объемов производства:
     
                                                            Таблица 11

|———————————————————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————|
| Показатели                | Единица        | Динамика реализации Программы           |
|                           | измерения      | по годам                                |
|———————————————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————|
|                           |                | 2007  | 2012  | 2016  | 2020  | 2020 г. |
|                           |                |       |       |       |       | в % к   |
|                           |                |       |       |       |       | 2007 г. |
|———————————————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| Сборные железобетонные    | тыс. куб. м    | 50,8  | 51,2  | 53,25 | 56,45 | 111     |
| конструкции и изделия     |                |       |       |       |       |         |
|———————————————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| Панели и другие           | тыс. кв. м     | 22,8  | 27,0  | 28,91 | 30,64 | 134     |
| конструкции КПД           | общей площади  |       |       |       |       |         |
|———————————————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————|
| Стеновые материалы        | млн. шт.       | 19,4  | 19,6  | 20,38 | 21,60 | 111     |
|                           | условного      |       |       |       |       |         |
|                           | кирпича        |       |       |       |       |         |
|———————————————————————————|————————————————|———————|———————|———————|———————|—————————|
     
     Крупные инвестиционные   проекты   промышленности    строительных
материалов и стройиндустрии:
     - ООО  "Корунд"   планирует  установить   линию  и   организовать
производство  теплоизоляционной   плиты  из   каменной  ваты   (аналог
Rockwool,  Paroc)  в   объеме  30-35  тыс.   тонн  продукции  в   год.
Ориентировочный срок реализации  инвестиционного проекта - конец  2012
года.
     Схема размещения   наиболее  значимых   инвестиционных   проектов
представлена на рисунке 31 ("Наиболее значимые инвестиционные проекты"
-   не  приводится).   Их   реализация   в  рамках   Стратегии   будет
способствовать повышению инвестиционной привлекательности республики.
     
     Развитие агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса
     
     Развитие агропромышленного комплекса (развитие  агропромышленного
комплекса, а также развитие села для поддержания системы расселения  и
сохранения  традиционного  уклада, развитие  сельской  инфраструктуры,
развитие альтернативных сфер занятости на селе).
     Основные цели  аграрной   политики  направлены   на  развитие   и
обеспечение  условий  эффективного  производства  сельскохозяйственной
продукции в республике,  повышение качества жизни населения,  занятого
сельскохозяйственным трудом.
     Для обеспечения достижения  обозначенных целей необходимо  решить
следующие задачи:
     - внедрение  новых  перспективных  технологий  для   производства
конкурентоспособной продукции АПК;
     - повышение    престижности   сельскохозяйственного    труда    и
привлекательности сельского образа жизни;
     - создание условий для сохранения и воспроизводства  используемых
сельхозтоваропроизводителями природных ресурсов;
     - развитие  альтернативных  сфер занятости  на  селе,  содействие
развитию  новых   видов   деятельности  на   селе  (туризм,   ремесла,
рыбоводство, дары леса, информационные услуги и др.).
     Для решения  задачи по  созданию  условий повышения  престижности
сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни
необходимо     сформировать     эффективный     кадровый     потенциал
агропромышленного  комплекса.  Закрепление профессиональных  кадров  и
создание трудового потенциала напрямую зависят от жилищных условий  на
селе. Самостоятельное  решение  жилищной проблемы  молодыми семьями  и
молодыми  специалистами,  работающими  в  агропромышленном  комплексе,
сдерживается низким уровнем их доходов. Реализация данного направления
будет осуществлена в рамках Федеральной целевой программы  "Социальное
развитие  села  до  2012 года"  и  Республиканской  целевой  программы
"Социальное  развитие села  Республики  Карелия  до 2010  года".  Доля
средств  федерального  бюджета,   выделяемого  в  форме  субсидий   на
финансовое   обеспечение   мероприятий,   определяется   Министерством
сельского  хозяйства  Российской  Федерации в  зависимости  от  уровня
бюджетной  обеспеченности  субъекта Российской  Федерации.  Реализация
данных программ будет осуществляться и в последующие годы.
     Основные направления развития АПК:
     - развитие молочного и мясного скотоводства за счет  технического
перевооружения и реконструкции производственных мощностей (в том числе
и введение в строй новых  современных комплексов с доильными залами  и
беспривязным содержанием крупного рогатого скота);
     - развитие  малых форм  хозяйствования  за счет  расширения  сети
сельскохозяйственной потребительской кооперации, повышения доступности
к  кредитным ресурсам  и  лизинговым услугам;  содействия  становлению
вновь  образованных  крестьянских  фермерских  хозяйств;   поддержания
инженерного   обеспечения  территорий   садоводческих   некоммерческих
объединений   граждан;   стимулирования  развития   животноводства   и
растениеводства в личных подсобных хозяйствах граждан;
     - развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
     Повышение эффективности производства  планируется осуществить  за
счет:
     - технического  перевооружения и  реконструкции  производственных
мощностей;
     - увеличения объемов  производства конкурентоспособных  продуктов
питания;
     - продуктов  в расфасованном  и  готовом  к употреблению  виде  с
применением современных тароупаковочных материалов;
     - улучшения  качества  и  расширения  ассортимента   производимой
продукции;
     - расширения выставочно-ярмарочной деятельности, рынков сбыта;
     - развития рыбной отрасли.
     Социально-экономическая значимость  развития  рыбного   хозяйства
состоит в  обеспечении населения  республики рыбопродукцией  (животным
белком), сохранении занятости населения, в первую очередь в прибрежных
районах.
     Республика Карелия занимает ведущее место в Российской  Федерации
по  выращиванию  форели.   Сегодня  70%  российской  садковой   форели
выращивается   в  Республике   Карелия.   Садковое  форелеводство   на
индустриальной основе является  перспективным направлением в  развитии
рыбной отрасли. По своим уникальным природным условиям Карелия выгодно
отличается от всех остальных областей Северо-Запада России, где  также
возможно  развитие  товарного   рыбоводства.  В  первую  очередь   это
обусловлено  наличием  большого количества  глубоководных  водоемов  с
чистой, высокого качества водой.
     В настоящее  время  идет  наращивание  объемов  товарной   рыбной
продукции  главным  образом  в  результате  интенсивного   выращивания
радужной форели в  садках. Садковое  форелеводство в Карелии  активное
развитие  получило в  основном  на  внутренних водоемах  -  Ладожском,
Онежском,   средних   озерах   и   водохранилищах,   реках.   Наиболее
благоприятными  участками водоемов  являются  защищенные от  ветрового
воздействия шхерные  районы северо-западной части  Ладожского озера  и
удлиненные   заливы   Онежского  озера.   Значительные   потенциальные
возможности в  размещении  форелевых хозяйств  имеет побережье  Белого
моря.  Научные исследования  подтверждают,  что выращивание  форели  в
морской среде имеет ряд преимуществ перед пресноводным выращиванием.
     Выращивание товарной форели  в  Карелии осуществляют  предприятия
различной  формы  собственности,  фермеры,  общества  с   ограниченной
ответственностью,  рыболовецкие   колхозы,  подсобные  хозяйства   при
крупных  промышленных предприятиях.  Причины  высоких темпов  развития
садкового  форелеводства   связаны   с  экономической   эффективностью
производства,  быстрым  по  времени получением  товарной  продукции  и
благоприятными для форели условиями среды.
     В настоящее    время    республика    подошла    к    образованию
рыбохозяйственного  комплекса  индустриального  выращивания   товарной
рыбы,  практически со  всеми  присущими  ему элементами,  куда  входят
рыбоводные предприятия,  выращивающие  как товарную  продукцию, так  и
посадочный материал, перерабатывающие и реализующие готовую  продукцию
предприятия.
     В то же время  существует ряд объективных факторов,  сдерживающих
становление и эффективное развитие  данного комплекса в республике.  К
ним, в частности, можно отнести:
     - недостаток   посадочного   материала.   Для   решения   вопроса
обеспечения  посадочным материалом  рыбоводных  хозяйств в  республике
будет  построено четыре  инкубационных  завода по  выращиванию  молоди
радужной форели с общей проектируемой мощностью 11,5 млн. штук молоди;
     - отсутствие  отечественного   производства  эффективных   рыбных
кормов. Для решения  данной проблемы будет осуществлено  строительство
завода по производству рыбных  кормов на базе Кондопожского  комбината
хлебопродуктов.
     Для реализации  задач   по  дальнейшему  развитию   форелеводства
разработана и действует программа "Развитие форелеводства в Республике
Карелия на период до  2010 года", выполнение которой позволит  довести
объем производства  форели в  2010 году до  14 тыс.  тонн, увеличив  к
уровню 2006 года  в 2  раза. К 2020  году планируется достичь  объемов
производства форели - 25 тыс. тонн.
     В целях  создания  эффективной  структуры  рыбной  отрасли  будут
проводиться следующие мероприятия:
     - обновление,   техническое   переоборудование   и   модернизация
действующего промышленного флота;
     - строительство,   реконструкция  и   техническое   переоснащение
береговой перерабатывающей базы;
     - совершенствование  нормативно-правовой  базы,  регламентирующей
осуществление рыболовства на внутренних водоемах республики;
     - рациональное распределение водных биологических ресурсов  между
пользователями;
     - создание условий для  наращивания объемов выращивания  товарной
рыбопродукции  за  счет  увеличения  объемов  выращивания  посадочного
материала и соблюдения современных рыбоводных технологий;
     - организация  производства  высококачественных рыбных  кормов  в
республике;
     - создание условий для производства конкурентоспособной продукции
товарного рыбоводства путем создания новых предприятий по  переработке
выращенной рыбы;
     - проведение прикладных научных исследований, внедрение научных и
конструкторских разработок в  товарное рыбоводство,  совершенствование
кадрового потенциала отрасли;
     - осуществление  мониторинга использования  водных  биологических
ресурсов;
     - проведение научных  исследований водных биологических  ресурсов
внутренних водоемов Республики Карелия.
     Для создания   условий   производства   конкурентной    продукции
осуществляется реализация  мероприятий Региональной целевой  программы
"Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период  до
2012 года.
     Основные инвестиционные    проекты    в    агропромышленном     и
рыбохозяйственном секторе, планируемые к реализации до 2020 года:
     - строительство 11 молочных  комплексов в Пряжинском,  Олонецком,
Сортавальском,  Медвежьегорском,  Прионежском,  Питкярантском  районах
(2009-2018 годы);
     - строительство  свинооткормочного комплекса  на  12 тыс.  голов,
Кондопожский район, пос. Березовка (2009-2010 годы);
     - реконструкция  здания   цеха   переработки  в   форелеводческом
хозяйстве п. Райгуба ООО Фирмы "Кивач" (2014-2015 годы);
     - приобретение  пелагического  судна  для  выпуска  сурими,   ООО
"Карельские морепродукты" (2009-2013 годы инвестиционное предложение);
     - реконструкция  Кедрозерского  рыбного завода,  ООО  "Карельская
рыбопромышленная компания" (2009-2011 годы);
     - расширение   действующих   и  создание   новых   рыбоводных   и
форелеводческих хозяйств (2009-2020 годы);
     - строительство  Заонежского  рыбоводного завода  по  выращиванию
посадочного материала (2010-2012 годы стадия разработки);
     - строительство    нового     холодильника    ОАО     "Карельский
мясокомбинат", г. Петрозаводск (стадия реализации);
     - техническое   перевооружение  действующего   производства   ОАО
"Петрозаводский хлебозавод "Сампо" (в стадии реализации);
     - создание производства  пищевой продукции,  ООО "Ягода  Карелии"
(2009-2010 годы);
     - строительство  птицеводческого  комплекса по  производству  350
млн.  шт. яиц  и  50 тыс.  тонн  мяса бройлеров  в  год с  последующей
глубокой переработкой,  с собственным  комбикормовым производством  (с
возможностью производства  рыбных комбикормов  для форелевых  хозяйств
Карелии) (2010-2013 годы).
     Целевые показатели:
     - довести к 2020 году производство продукции сельского  хозяйства
сельхозтоваропроизводителями республики на душу населения:
     молока и молокопродуктов до 122 кг (рост к 2007 году на 13%);
     мяса всех видов в убойном  весе до 14,8 кг  (рост к 2007 году  на
30%);
     яиц - до 106 шт. (рост к 2007 году на 56%);
     картофеля - до 137 кг (рост к 2007 году на 43,8%);
     овощей - до 45 кг (рост к 2007 году на 52,5%);
     - увеличить среднемесячную заработную плату к уровню 2007 года по
сельхозорганизациям в 3 раза;
     - обеспечить объемы производства  форели к 2010  году до 11  тыс.
тонн, увеличив  его к уровню  2007 года  на 17%. К  2020 году  достичь
объемов производства форели в 25 тыс. тонн;
     - увеличить объемы производства цельномолочной продукции к уровню
2007 года на 8%,  ликеро-водочной продукции при условии  возобновления
работы ЛВЗ "Петровский" - на 52%.
     
                    Развитие туристской индустрии

     Туризм является одним из  самых динамично развивающихся  секторов
мировой экономики.
     Республика Карелия, обладая значительным  туристско-рекреационным
потенциалом, в последние годы становится все более привлекательной как
для российских,  так и  для иностранных туристов.  Она имеет  выгодное
географическое   положение  (самая   протяженная   граница  России   с
Европейским Союзом, близкое  расположение к Санкт-Петербургу,  Москве,
центральным регионам России), огромное количество уникальных  объектов
туристского    показа,    интенсивное   развитие    приграничного    и
трансграничного сотрудничества  (в  том числе  и  в туризме).  Имеется
обустроенная приграничная инфраструктура, включающая три международных
пункта  пропуска  и  семь   пунктов  упрощенного  пропуска,  а   также
международный воздушный  пункт пропуска  в Петрозаводске.  Проявляется
готовность  стран Северной  Европы  поддержать реализуемые  туристские
проекты.
     На территории Карелии существует более 4000 уникальных памятников
истории и культуры, природных памятников, известных исторических мест,
имеющих мировое   и   общероссийское   значение.   К   ним   относятся
архитектурный   ансамбль    Кижи,   Валаамский    Спасо-Преображенский
монастырь,  первый  русский  курорт  "Марциальные  Воды",   карельские
петроглифы,  саамские  каменные  лабиринты,  сейды  и  многие   другие
памятники.  С  территории  Карелии  открывается  наиболее  удобный   и
короткий  путь  на  Соловецкие острова  и  к  архитектурному  ансамблю
Соловецкого  монастыря.  Все  эти  памятники  органически  вплетены  в
российскую  историю.   Уникальные   природные  особенности   позволяют
развивать практически  все виды  экологического, спортивного,  водного
туризма в республике. Красота карельской природы и ландшафтов  воспета
многими известными поэтами и художниками. Огромный интерес у  туристов
вызывают  уникальные  фольклорные  и  национальные  традиции,   обычаи
древних карел, места, связанные с историей создания эпоса  "Калевала".
Это  лишь   немногие  слагаемые  туристско-рекреационного   потенциала
Карельского края.
     Основной акцент  региональной  экономической политики  в  области
туризма  будет  сделан на  создание  конкурентоспособного  туристского
кластера - совокупности сконцентрированных по географическому принципу
организаций,  представляющих  тесно  связанные  между  собой  отрасли,
имеющие отношение к индустрии гостеприимства (рис. 30). Огромную  роль
при этом  играют сетевые  проекты и  ИКТ (туризм  - самый  продаваемый
товар в глобальных компьютерных сетях).
     
                     Рис. 32. Туристский кластер

                        Рисунок не приводится.
     
     Основными направлениями концентрации  ресурсов в  рассматриваемый
период (до 2020 г.) станут:
     1) развитие   приоритетных    секторов   туристской    индустрии,
базирующихся   на    естественных    и   искусственных    конкурентных
преимуществах  и   характеризующихся  максимальным   мультипликативным
эффектом;
     2) выделение и развитие наиболее перспективных туристских центров
и территорий в  регионе, выступающих в  качестве центров  формирования
туристского кластера.
     К факторам,  способствующим  становлению туристского  кластера  в
республике, относятся:
     - уникальная  природа  и большое  количество  природных  объектов
показа;
     - наличие богатого исторического и культурного наследия;
     - выгодное геополитическое положение  (самая протяженная -  более
700 км - граница с ЕС, близость и транспортная доступность  крупнейших
российских мегаполисов);
     - наличие устойчивых международных связей и возможность участия в
международных туристских проектах;
     - наличие заинтересованности крупных компаний в инвестировании  в
сферу туризма в Республике Карелия;
     - наличие  сформированной   системы  подготовки  и   переобучения
кадров, повышения квалификации персонала;
     - развитое  информационное  обеспечение  продвижения  туристского
потенциала республики и маркетинга турпродуктов.
     Факторы, осложняющие развитие туристского кластера в республике:
     - количественный  недостаток   и  низкое  качество   существующей
туристской инфраструктуры;
     - доминирование  точечных  турпродуктов  и  нехватка  комплексных
туров;
     - низкий  уровень  использования  широкого  спектра   туристского
потенциала;
     - институциональные    риски,   связанные    с    несовершенством
законодательства  в сфере  туризма,  расширением пределов  пограничной
зоны  на  территории  Республики  Карелия,  сложностями  в   выделении
земельных участков под инвестиционные площадки;
     - отток доходов от туристской деятельности за пределы республики.
     Точки локализации    кластеров   (туристские    центры)    должны
характеризоваться рядом требований:
     - высоким  уровнем концентрации  увязанных  между собой  объектов
туристского показа, позволяющих  за счет  их комбинирования в  составе
различных  комплексных   туров   создавать  значительную   добавленную
стоимость;
     - относительно высоким уровнем  концентрации трудовых ресурсов  с
соответствующим уровнем квалификации;
     - развитой  туристской,   инженерной,  транспортной,   социальной
инфраструктурой;
     - наличием  разветвленных  кооперационных  связей  у   туристских
компаний   и  организаций   в   сфере  туристской   инфраструктуры   с
одновременным существованием внутренней конкурентной среды.
     Стимулирование развития выделенных территорий на основе  целевого
инвестирования в  развитие инфраструктуры туризма  позволит не  только
сформировать  центры  экономического  развития  в  республике,  но   и
благоприятным  образом  скажется  на  экономике  остальных  территорий
Республики  Карелия,  привязываемых  к "центрам  развития"  с  помощью
сетевых проектов, туристских маршрутов и турпродуктов.
     В качестве сетевого проекта рассматривается создание в республике
экономической зоны туристско-рекреационного типа.
     Данная зона  имеет  узкую  отраслевую специализацию  -  туризм  и
связанные с ним виды экономической деятельности, а также сфера сервиса
(торговля,     общественное     питание,     транспортные      услуги,
лечебно-оздоровительные услуги и др.).  Зона носит сетевой характер  и
представляет собой сеть взаимосвязанных центров туристской активности,
где  уже  размещается   и  предполагается  размещение   дополнительной
туристской и вспомогательной инфраструктуры.
     Перспективы развития зоны основываются на значительном туристском
потенциале республики   и   на  существенном   интересе   туристов   к
территории. В частности, туристский поток в республику ежегодно растет
на 4-6%  и достигает в  настоящий момент  около 1,8 млн.  посетителей.
Также ежегодно  растет объем инвестиций  в туризм  (сегодня - это  уже
почти 600 млн. руб. в год).
     В состав сетевой экономической зоны туристско-рекреационного типа
входят 4 опорных туристских центра  и 8 - вспомогательных  (локальных)
центров. Туристские  центры  увязаны между  собой системой  туристской
инфраструктуры, коммуникациями и туристскими маршрутами и  туристскими
проектами.  Специализация  каждого из  выделяемых  туристских  центров
складывается на  основе уникального сочетания  туристско-рекреационных
ресурсов и факторов, характеризующих особенности территории.
     В основу  позиционирования  и  оценки  перспективности  различных
видов   туризма   в    Республике   Карелия   заложен   критерий    их
привлекательности   для   потенциальных  инвесторов   и   потребителей
(туристов).  Привлекательность  видов туризма  оценивается  на  основе
динамики роста (или  снижения) количества посещений республики  данной
категорией  туристов.  Группировка  видов  туризма  в  соответствии  с
продуктовыми группами:
     1) рыболовный и охотничий,  событийный и сельский туризм  (низкая
доля рынка, высокие темпы роста рынка);
     2) санаторно-курортный, деловой, экологический и активный  туризм
(высокая доля рынка, высокие темпы роста рынка);
     3) паломнический, городской, автобусный,  культурный и туризм  на
объект (высокая доля рынка, нет роста рынка);
     4) ностальгический  и  родственный,   в  памятные  места,   места
жительства (снижение доли рынка, сжатие рынка).
     Наиболее перспективными  видами  туризма для  Республики  Карелия
являются виды, относящиеся к 1 и 2 продуктовым группам. В соответствии
с маркетинговыми  исследованиями в  Республике Карелия  предполагается
специализация, основанная на следующих видах туризма:
     - курортно-оздоровительный  туризм.  К нему  относится  туризм  с
целью общего оздоровления,  лечения хронических заболеваний, туризм  с
целью профилактики заболеваний, туризм с целью отдыха;
     - культурно-исторический туризм. К нему относятся:  краеведческий
и  познавательный туризм,  туризм  на объекты  культурно-исторического
наследия,  посещение  фольклорных  и  иных  культурных  мероприятий  и
событий, паломнический и религиозный туризм;
     - экологический  туризм. К  нему  относятся: посещение  природных
объектов и памятников  природы, особо охраняемых природных  территорий
(заповедников, природных парков,  заказников), рыболовный и  охотничий
туризм, научно-познавательные туры на  природные объекты, сбор ягод  и
грибов;
     - активный  туризм.  К   нему  относятся  активные  виды   отдыха
(дайвинг,  рафтинг,  пешеходные  и  лыжные  туры,  велотуры,  авто-  и
мототуры, горнолыжный спорт,  спортивное ориентирование, яхтинг и  др.
водные виды спорта).
     В перспективе  специализация  данной  зоны  будет  направлена  не
только   на   оказание   исключительно   туристских   услуг,   но   на
предоставление полного комплекса услуг.
     В пределах  каждого  из  12  опорных  центров  объекты   туризма,
инженерной  инфраструктуры  и   другие  размещаются  на   определенных
специально отобранных земельных участках в муниципальных районах (рис.
33 "Сетевой проект (экономическая зона туристско-рекреационного типа)"
- не приводится).
     В качестве опорных зон определены:
     1. "Приладожская"  зона   -  территория  Приладожья:   Сортавала,
Лахденпохский р-н, Питкярантский р-н, Вяртсиля.
     2. "Центральная" зона - Петрозаводск, Кондопожский р-н  (Спасская
губа, Кивач, Марциальные воды), Медвежьегорский р-н (острова  Кижского
ожерелья и Заонежье).
     3. "Пяозерская"   зона   -  территория   Лоухского   р-на   (парк
Паанаярви).
     4. "Кемско-Беломорская"  зона  -   Кемский  и  Беломорский   р-ны
(побережье Белого моря).
     В качестве второстепенных зон:
     5. "Олонецкая"  зона  -  Олонецкий  р-н  (г.  Олонец,   побережье
Ладожского озера).
     6. "Шелтозерская"  зона  -   территория  Прионежского  р-на   (с.
Шелтозеро).
     7. "Суоярвская" зона  - территория  Суоярвского р-на  (Койтойоки,
Толвоярви).
     8. "Сегежская" зона - территория Сегежского р-на (оз. Сегозеро).
     9. "Муезерская" зона - территория Муезерского р-на.
     10. "Калевальская"  зона -  территория  Калевальского р-на  и  г.
Костомукши.
     11. "Приполярная"  зона -  территория  Лоухского р-на  (п.  Чупа,
побережье Белого моря).
     12. "Пудожская"  зона  - Пудожский  р-н  (Обонежье,  Водлозерский
парк).
     Представленные опорные   центры  различаются   по   специализации
туристско-рекреационной деятельности. Основные направления  туристских
потоков выстраиваются как "коридоры развития", в рамках которых  будет
развиваться туристская и  вспомогательная сервисная инфраструктура.  В
полной мере используются международные пункты пропуска на границе.
     Туристские центры    размещаются    в    районах     концентрации
туристско-рекреационных ресурсов и разнообразных объектов  туристского
показа.
     Производители работ,  услуг   и   товаров  формируют   туристское
предложение в соответствии с приоритетами республики и  специализацией
муниципальных   образований   (согласно   экономическому   зонированию
республики).   Развитие   индустрии  туризма   (строительство   дорог,
гостиничных и курортных  комплексов, обустройство новых  рекреационных
территорий) в целом  способствует развитию непромышленных  территорий,
росту капитальных вложений, увеличению занятости и т.д.
     В перспективе  зона  будет  ориентирована  на  обслуживание   как
российских, так и иностранных туристов, в том числе и через реализацию
межрегиональных и трансграничных проектов.
     Туристские зоны  и  центры,  охватывающие  популярные   маршруты,
связаны в единую систему существующей и планируемой инфраструктурой  и
единым центром управления. В  соответствии со спецификой территорий  и
их туристских потенциалов, на  которых они расположены, определены  их
специализации     на     курортно-оздоровительном     и      активном,
культурно-историческом  и  экологическом   видах  туризма.  При   этом
технически  обеспечивается  круглогодичная  транспортная   доступность
центров и  объектов  показа -  в пределах  1-4  часов передвижения  на
комфортабельных автобусах  или  судах на  воздушной подушке.  Поэтому,
учитывая направленность проекта, предполагается вместо четырех месяцев
довести туристский сезон до 9-12 месяцев.
     Создание сетевого  проекта,  за  счет  удобного   географического
положения республики,  близости к крупным  международным и  российским
туристским  центрам,   может  стать  существенным   звеном  в   увязке
существующих  и  эксплуатирующихся   туристских  маршрутов  в   единую
российскую систему  (имеются в  виду такие  туристские маршруты,  как:
Золотое и Серебряное  кольцо, Скандинавское  кольцо). В результате  на
территории  России  формируется   единая  сеть  туристских   маршрутов
(туристская    логистика),    позволяющих    достичь     существенного
кумулятивного и мультипликативного эффекта и дать существенный  стимул
для социально-экономического развития как Карелии, так и России.
     Реализация данного   проекта   преследует   стратегическую   цель
включения в систему международной туристской логистики и  переключения
мощных международных туристских потоков на Россию, туристский  интерес
к которой постоянно  находится на очень  высоком уровне. Этот  интерес
можно еще более увеличить за счет создания соответствующей  туристской
инфрастуктуры, удовлетворяющей  самым высоким  требованиям туристов  в
соответствии с международными стандартами.
     С учетом     воздействия    финансово-экономического     кризиса,
оказывающего существенное влияние  на динамику развития всех  отраслей
экономики, реальным представляется  временное снижение либо, в  лучшем
случае, стабилизация объемов туристских потоков в Республику Карелия.
     В то же  время  по мере  ослабевания  наиболее острых  проявлений
кризиса  прогнозируется повышение  внимания  россиян к  отдыху  внутри
страны в связи с относительным удешевлением стоимости туристских услуг
на территории России.
     Возрастающее значение туристской отрасли для экономики республики
в период выхода из кризиса предопределяет необходимость интенсификации
работы по привлечению  внебюджетных  инвестиций в  создание (в  период
существенного   снижения   цен    на   строительство)   ликвидных    и
востребованных после кризиса объектов инфраструктуры туризма.
     В рамках Генеральной схемы  размещения объектов и  инфраструктуры
туризма  в  Республике  Карелия до  2025  г.  предусмотрены  следующие
инвестиционные  проекты  (плановые  показатели и  объем  инвестиций  в
соответствии с планом создания сетевого проекта до 2012 года):
     Опорные зоны:
     1. "Приладожская"   зона:  планируется   строительство   объектов
туристской инфраструктуры  в г.  Сортавала (реконструкция  набережной,
строительство  причалов,  дайвинг-центра,  гостиниц),  г.  Лахденпохья
(гостиничные комплексы коттеджного типа), на островах Ладожского озера
(о-ва, Карпонсаари, Пеллотсаари);  ожидаемые результаты: -  увеличение
туристского   потока  до   550-600   тыс.   туристов  в   год;   объем
финансирования - 650 млн. руб.
     2. "Центральная"   зона:   строительство   горнолыжного    центра
"Спасская  Губа",  реконструкция  и  расширение  санаторных   корпусов
санатория "Марциальные воды", строительство туристских баз,  причалов,
яхт-центров и  т.д.;  ожидаемые результаты:  - увеличение  туристского
потока до 1 млн. туристов в год; объем финансирования - 1800 млн. руб.
(1 этап).
     3. "Пяозерская" зона: строительство горнолыжного центра "Пяйнур",
гостиничных комплексов  и  туристских  баз,  оборудование   туристских
маршрутов  в   национальном  парке  "Паанаярви"   и  т.д.;   ожидаемые
результаты: - увеличение туристского потока до 150-200 тыс. туристов в
год; объем финансирования - 497 млн. руб.
     4. "Кемско-Беломорская"  зона:  строительство  порта,   причалов,
яхт-центра,  гостиничных  комплексов,  гостевых  домов,   обустройство
туристских маршрутов; ожидаемые  результаты: - увеличение  туристского
потока до 200-250 тыс. туристов в год; объем финансирования - 556 млн.
руб.
     Второстепенные зоны:
     1. "Олонецкая" зона: строительство туристских баз,  реконструкция
традиционных  карельских  деревень,  яхт-центр  (Андрусовская  бухта);
ожидаемые результаты: - увеличение туристского потока до 550-600  тыс.
туристов в год; объем финансирования - 650 млн. руб.
     2. "Шелтозерская" зона:  строительство  туристских баз,  гостевых
домов,  реконструкция  причала;  ожидаемые  результаты:  -  увеличение
туристского потока до 150 тыс. туристов в год; объем финансирования  -
336 млн. руб.
     3. "Суоярвская"  зона:  строительство  туристских  баз,  гостевых
домов; ожидаемые результаты:  - увеличение  туристского потока до  100
тыс. туристов в год; объем финансирования - 390 млн. руб.
     4. "Сегежская"   зона:  строительство   гостиничных   комплексов,
туристских  баз,  обустройство  туристских  маршрутов,   реконструкция
причалов; ожидаемые результаты: - увеличение туристского потока до 100
тыс. туристов в год; объем финансирования - 270 млн. руб.
     5. "Муезерская"  зона:  строительство  туристских  баз,  гостевых
домов; ожидаемые результаты:  - увеличение  туристского потока до  100
тыс. туристов в год; объем финансирования - 370 млн. руб.
     6. "Калевальская"    зона:    строительство    туристских    баз,
реконструкция  традиционных  карельских деревень  (д.  Вокнаволок,  д.
Юшкозеро,  д.   Хайколя),  строительство  визит-центра   Калевальского
национального парка;  ожидаемые результаты:  - увеличение  туристского
потока до 300  тыс. туристов  в год; объем  финансирования - 668  млн.
руб.
     7. "Приполярная"   зона:  строительство   причалов,   гостиничных
комплексов,  дайвинг-центра;   ожидаемые   результаты:  -   увеличение
туристского потока до 200 тыс. туристов в год; объем финансирования  -
668 млн. руб.
     8. "Пудожская"   зона:   строительство   причалов,    гостиничных
комплексов,  яхт-центра,   дайвинг-центра;  ожидаемые  результаты:   -
увеличение  туристского потока  до  250  тыс.  туристов в  год;  объем
финансирования - 300 млн. руб.
     Общие подходы к формированию региональной экономической  политики
в сфере туризма будут строиться на основе:
     - стратегии встраивания во  внешние цепочки создания стоимости  и
внешние  системы  туристской  логистики  с  одновременным  расширением
туристской специализации республики в их составе;
     - стратегии  создания  собственных  цепочек в  сфере  туризма  на
основе резидентных структур  с повышением эффективности  использования
капитала на каждой стадии.
     Основными задачами при выстраивании целостной товарной цепочки  в
туризме являются:
     1) повышение эффективности использования туристско-рекреационного
потенциала территории и  обеспечение доступности объектов  туристского
показа;
     2) подготовка квалифицированных  кадров  в сфере  туризма, в  том
числе - переобучение населения выделенных туристских центров;
     3) развитие      современной      туристской      инфраструктуры,
соответствующей  международным   стандартам,   на  основе   разработки
генеральной  схемы  размещения   туристских  объектов  на   территории
Республики Карелия, привлечение внешних инвестиций в развитие объектов
инфраструктуры туризма;
     4) создание  транспортных  компаний,  обеспечение   транспортными
средствами в целях эффективного обеспечения трансферта туристов;
     5) формирование каналов реализации туров по Карелии через внешние
франчайзинговые и турагентские сети;
     6) обеспечение     информационно-маркетингового     сопровождения
турпродуктов и формирование продуктовых брендов;
     7) встраивание  продуктовых  брендов  в  региональный  туристский
бренд;
     8) повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных
ресурсов в  сфере  туризма,  подготовка  региональных   инвестиционных
площадок, концентрация финансовых ресурсов в регионе за счет  развития
резидентных лизинговых и страховых компаний;
     9) повышение  эффективности  управления  объектами  природного  и
культурного наследия, находящимися в государственной собственности;
     10) развитие региональной сети туроператоров.
     
           VII. ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
                   ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
     
     Цели долгосрочной  бюджетной  политики  Правительства  Республики
Карелия - ориентация на повышение эффективности и адаптацию  бюджетной
системы Республики Карелия  к изменяющимся  в условиях рынка  факторам
функционирования экономики,  на создание  предпосылок для  устойчивого
социально-экономического  развития  Республики  Карелия,   обеспечение
экономической стабильности  и предсказуемости изменения  экономических
параметров,  последовательного   снижения   уровня  дефицита   бюджета
Республики Карелия.
     Бюджетная политика   должна    создавать   источники    повышения
конкурентоспособности   экономики   республики,  ее   модернизации   и
технологического обновления.
     В долгосрочной  перспективе   повышается  роль   государственного
бюджета как инструмента решения важнейших стратегических экономических
и социальных  задач, финансового  обеспечения инновационного  развития
экономики республики при сохранении устойчивости бюджета.
     В этих  условиях достижение  целей  экономической политики  будет
осуществляться по следующим приоритетным направлениям.
     Первое направление  -  увеличение расходов  бюджета  на  создание
условий  для инновационного  развития  экономики, повышения  уровня  и
качества жизни населения.
     Ключевую роль  в данном  направлении  играет изменение  структуры
расходов  бюджета,  так  как сложившаяся  в  настоящее  время  система
фактических  приоритетов  расходов  не  соответствует  решению   задач
инновационного  социально  ориентированного развития.  Для  достижения
целевых   ориентиров   развития   необходимо   обеспечить   увеличение
составляющей    бюджета,    включающей   расходы    на    образование,
здравоохранение, культуру,  одновременно с совершенствованием  системы
финансирования услуг в этих секторах экономики.
     Второе направление  -  постепенное ограничение  размера  дефицита
бюджета   Республики   Карелия  в   целях   сохранения   экономической
стабильности  и   устойчивости   выполнения  социальных   обязательств
Республики Карелия.
     Последовательное снижение бюджетного дефицита позволит  сохранить
резервы, достаточные  для устойчивого  выполнения принятых  социальных
обязательств.
     Третье направление - повышение эффективности бюджетных расходов и
системы бюджетирования.
     Необходимость реализации  приоритетов   в   области  расходов   в
условиях  ограничения   ресурсов  бюджета   ставит  задачу   повышения
эффективности управления государственными и муниципальными  финансами.
С течением времени актуальность задачи будет увеличиваться.
     Необходимой составляющей реализации данного направления  является
повышение прозрачности  процедур составления,  изменения и  исполнения
бюджетов,  в   том  числе  процедур   размещения  государственного   и
муниципального заказа, процедур формирования межбюджетных трансфертов.
     Кроме того,  несмотря на  переход  к планированию  и  утверждению
бюджета на 3 года, должна обеспечиваться гибкость бюджетных процедур в
случае изменения  экономических условий  или тактических  приоритетов.
Для этого оперативность принятия решений в бюджетной сфере должна быть
повышена.
     Предполагается обеспечить  продолжение работы  по  инвентаризации
всех имеющихся расходных обязательств и их анализ с целью  определения
соответствия  приоритетам  развития,  чувствительности  к   изменениям
макроэкономических условий.
     Важным является  также последовательная  децентрализация  центров
принятия  решений  об   эффективном  и  результативном   использовании
финансовых   ресурсов,    что    предусматривает   развитие    системы
государственных  и  муниципальных  заданий,  перевод  основной   части
расходов на  программный принцип,  включая формирование  ограниченного
числа приоритетных ведомственных целевых программ Республики  Карелия,
повышение  самостоятельности  главных распорядителей  средств  бюджета
Республики  Карелия,  привлечение к  управлению  бюджетными  ресурсами
частных  компаний  при  жестком  мониторинге  целевых  индикаторов   и
реализации программных мероприятий.
     Основную часть   бюджета   должны   составлять   долгосрочные   и
ведомственные целевые программы, приоритетные проекты.
     Четвертое направление - усиление стимулирующего влияния налоговой
политики на развитие  экономики  республики. Одной  из основных  задач
налоговой  политики республики  в  долгосрочной перспективе  будет,  с
одной  стороны,  обеспечение   необходимого  уровня  доходов   бюджета
Республики Карелия, с  другой, оптимальный уровень налоговой  нагрузки
на  предприятия  реального   сектора  экономики  Республики   Карелия,
обеспечивающий уровень их развития в сложившихся финансовых условиях.
     Особое внимание Правительством Республики Карелия будет уделяться
мерам в   отношении    поддержки   субъектов    малого   и    среднего
предпринимательства,   которые    будут   способствовать    расширению
налогооблагаемой базы за  счет установления экономически  оправданного
уровня  налоговой   нагрузки,  созданию   благоприятных  условий   для
обеспечения деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.
     
              VIII. ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ПРОЕКЦИЯ СТРАТЕГИИ
                     (ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ)
     
     Концепция долгосрочного     социально-экономического     развития
Российской Федерации  определяет реализацию комплекса  взаимоувязанных
по  ресурсам,   срокам   и  этапам   преобразований  по   приоритетным
направлениям,  таким как:  переход  к новой  модели  пространственного
развития   российской   экономики  и   формирование   интегрированного
евразийского экономического пространства совместного развития, а также
укрепление системы стратегического управления региональным  развитием;
повышение  комплексности  и  сбалансированности  развития  регионов  и
размещения   производительных   сил;   повышение    сбалансированности
обязательств  региональных и  муниципальных  властей и  их  финансовых
возможностей.
     Комплекс заявленных     преобразований     и      соответствующие
инфраструктурные   проекты   формируют   новый   материальный   каркас
социально-экономического   развития  республики,   ценность   которого
заключается в том,  что он служит  основой для организации  социальной
среды с новыми качествами.
     Узловыми опорами  материального  каркаса  выступают  городские  и
сельские поселения, которые не только "подводят" социальную нагрузку к
каркасу, но  и  вносят культурологический  и  политический контекст  в
формирование  на его  базе  зон интенсивного  социально-экономического
развития.   Для   реализации   человеческого   потенциала    требуется
совершенствование    социальной    инфраструктуры:    здравоохранения,
образования,  культуры,   социальной   реабилитации,  национальной   и
религиозной идентификации, а также развитие местного самоуправления.
     Ни один  крупный  проект невозможно  эффективно  реализовать  без
комплексного социально-экономического развития окружающих  территорий,
точками   роста  которых   являются   поселения.  И,   соответственно,
реализация  проектов невозможна  без  участия местных  сообществ,  что
усиливает роль местного самоуправления в организации социальной среды.
     Исходя из  необходимости   решения  комплексных  задач   развития
территорий с учетом  разнообразных форм стимулирования  экономического
развития,  в   территориальном   пространстве  республики   выделяются
"опорные территории" - наиболее  динамичные территории с вменением  им
функций "локомотивов", подтягивающих в развитии соседние территории, -
зоны опережающего развития.
     
                                                            Таблица 12

              Зоны опережающего экономического развития

|————————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
| Центры и       | Специализация       | Виды зон            | Цели создания              |
| коридоры       |                     | интенсивного        | экономических зон          |
| развития       |                     | экономического      |                            |
|                |                     | развития            |                            |
|————————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
| Центр          | Деревообработка,    | промышленно-        | привлечение инвестиций     |
| развития       | ЦБП,                | производственная,   | для развития               |
| Петрозаводск   | стройиндустрия      | технико-            | инфраструктуры;            |
| и коридор      | и строительные      | внедренческая,      | развитие экспортного       |
| Петрозаводск-  | материалы,          | научно-             | потенциала и               |
| Кондопога      | машиностроение,     | производственная,   | производства               |
|                | горнопромышленный   | исследовательский   | импортозамещающей          |
|                | комплекс, научно-   | парк и технопарк,   | продукции, рост            |
|                | образовательный     | сервисная и         | производства мелких        |
|                | комплекс, ИКТ,      | торгово-            | товаропроизводителей,      |
|                | деловой центр,      | выставочная,        | становление рыночной       |
|                | сервис (бизнес      | торгово-складская   | инфраструктуры,            |
|                | услуги), туризм,    |                     | активизация                |
|                | агропромышленный    |                     | инновационных процессов    |
|                | комплекс            |                     | и интеллектуальных         |
|                |                     |                     | ресурсов                   |
|————————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
| Коридор        | ЦБП и лесохимия,    | промышленно-        | стимулирование развития    |
| развития       | алюминиевая         | производственная,   | территорий, расширение     |
| Беломорск-     | промышленность,     | технико-            | экспортного потенциала     |
| Сегежа-        | деревообработка     | внедренческая,      | и производства             |
| Медвежьегорск  |                     | территориально-     | импортозамещающей          |
|                |                     | производственная    | продукции,                 |
|                |                     |                     | совершенствование          |
|                |                     |                     | хозяйственной              |
|                |                     |                     | инфраструктуры,            |
|                |                     |                     | создание рабочих мест      |
|                |                     |                     | для населения              |
|————————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
| Центр          | Черная              | технико-            | стимулирование развития    |
| Костомукша и   | металлургия,        | внедренческая,      | территорий, привлечение    |
| сопряженный    | машиностроение,     | туристско-          | инвестиций для развития    |
| с ним коридор  | деревообработка,    | рекреационная,      | инфраструктуры;            |
| развития       | транзит и           | производственная,   | освоение новых видов       |
| Костомукша-    | таможенное          | сервисная и         | бизнеса, превращение       |
| Беломорск      | обслуживание,       | торгово-            | дотационных территорий     |
|                | электро-            | складская,          | в самообеспечивающиеся,    |
|                | энергетика,         | транспортная        | рост производства          |
|                | газовая             |                     | малого и среднего          |
|                | промышленность      |                     | бизнеса                    |
|                | (освоение           |                     |                            |
|                | Штокмановского      |                     |                            |
|                | месторождения),     |                     |                            |
|                | туризм              |                     |                            |
|————————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
| Коридор        | Горнопромышленный   | Производственная,   | стимулирование развития    |
| развития       | комплекс,           | сервисная и         | территорий, освоение       |
| Северное       | деревообработка,    | торгово-            | новых видов бизнеса,       |
| Приладожье:    | ЦБП, транзит и      | складская,          | постепенное превращение    |
| Питкяранта-    | таможенное          | транспортная,       | дотационных территорий     |
| Сортавала-     | обслуживание,       | туристско-          | в самообеспечивающиеся,    |
| Лахденпохья    | туризм,             | рекреационная       | совершенствование          |
|                | агропромышленный    |                     | инфраструктуры             |
|                | комплекс            |                     |                            |
|————————————————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————————————————|
     
     Выделение зон  опережающего  развития  осуществлялось  на  основе
принципов:
     - экономической   эффективности   и  рациональности   на   основе
выстраивания наиболее полной цепочки создания стоимости;
     - принцип приоритета доминирующего капитала. Именно на нем  будут
базироваться наиболее конкурентоспособные цепочки создания  стоимости,
определяющие внешнюю специализацию территории;
     - принцип              структурного              взаимодополнения
территориально-хозяйственных   таксонов,  согласования   между   собой
технологии производства и пространственного развития;
     - принцип         усиления         экспортной          ориентации
территориально-хозяйственных  единиц с  одновременным  стимулированием
развития внутренней экономики;
     - учет встраивания во внешние проекты и программы и вовлечения  в
международную логистику и сети;
     - наличие предпосылок  на базе инфраструктуры  зоны для  создания
конкурентоспособных  кластеров.   Стимулирование  развития   последних
осуществляется на основе особого предпринимательского режима в  рамках
функциональной зоны (включая  бюджетное финансирование, разрешение  на
строительство, зоны  комплексного развития  и другие  организационные,
экономические и финансовые механизмы).
     Территории, не   попавшие    в   зоны   опережающего    развития,
привязываются к "центрам развития", реализуя проекты, направленные  на
обеспечение  сырьем  обрабатывающих производств,  привлечение  кадров,
развитие   вспомогательных    производств,   строительство    объектов
инфраструктуры   и  др.   Кроме   того,  для   поддержания   экономики
депрессивных территорий (играющих по этой причине важную роль в  схеме
территориального  каркаса)  предполагается   сетевой  проект  в   виде
экономической зоны  туристско-рекреационного типа. Экономическая  зона
включает   в   себя   опорные   центры   и   вспомогательные   районы,
характеризующиеся наибольшей плотностью объектов туристского показа  и
туристско-рекреационных  ресурсов   и   соединенными  комплексными   и
тематическими маршрутами.
     Специализированные зоны   интенсивного  экономического   развития
представлены центрами и коридорами развития с привлечением близлежащих
территорий   (рис.  34   "Схема   территориального  каркаса   развития
Республики Карелия" - не приводится):
     - Центральная   зона   с  городами   Петрозаводск   и   Кондопога
(столично-деловой  центр,  промышленная  и  туристская  специализация,
информатизация и  образование) с развитием  инвестиционных проектов  в
сфере  промышленности,  строительства,  агропромышленного   комплекса,
формирования инфраструктуры, использования рекреационного потенциала в
Прионежском,   Пряжинском,  Пудожском,   Кондопожском,   использования
сельскохозяйственного  потенциала  в  Медвежьегорском  (южная  часть),
Олонецком (восточная часть) районах;
     - Коридор развития "Беломорск-Сегежа-Медвежьегорск" (промышленная
специализация) с развитием  предприятий лесопромышленного комплекса  в
Медвежьегорском  (северная   часть),  Муезерском  (восточная   часть),
Кемском, Лоухском (восточная часть) районах;
     - Центр  развития  "Костомукша"  и  сопряженный  с  ним   коридор
развития "Костомукша-Беломорск" (промышленная, туристская и транзитная
специализация) с учетом  строительства объектов инфраструктуры, в  том
числе  транспортной, развития  трансграничных  связей и  туристической
деятельности, использования культурного потенциала, а также природного
потенциала Муезерского, Калевальского районов с привлечением  трудовых
ресурсов;
     - Коридор развития Северного Приладожья (промышленная, туристская
и транзитная  специализация)   с   учетом  реализации   инвестиционных
проектов  в сфере  туризма,  использования рекреационного  потенциала,
развития  трансграничных   связей,  инфраструктуры  в   Питкярантском,
Сортавальском,  Лахденпохском,  Суоярвском районах  и  западной  части
Олонецкого района;
     - Пудожгорский мегапроект  -  развитие горно-металлургического  и
лесопромышленного района на  основе традиционных видов деятельности  и
внедрения новых видов деятельности (инноваций).
     Вышеназванные территории    являются    центрами     формирования
специализированных зон интенсивного экономического развития.
     На территории Карелии формируется 3 типа экономических зон:
     1. Центральная            сервисно-инновационная             зона
(Петрозаводск-Кондопога).
     2. Производственно-транзитные  зоны   (Костомукша   и  Сегежа   -
Надвоицы - Беломорск).
     3. Производственно-сервисно-транзитная                       зона
(Питкяранта-Сортавала-Лахденпохья).
     Производственная специализация формирующихся центров и  коридоров
развития:
     1. Петрозаводск-Кондопога (ЛПК,  ГПК,  туризм, инновации,  наука,
образование).
     2. Сегежа-Надвоицы-Беломорск (ЛПК, цветная металлургия, туризм).
     3. Костомукша (ГПК, ЛПК, транзит).
     4. Питкяранта-Сортавала-Лахденпохья (ГПК, туризм, транзит).
     Опорные территории являются  опорными точками для  хозяйственного
освоения   территории  Республики   Карелия   и  центрами   притяжения
соответствующих ресурсных территорий. Ниже представлены их перспективы
и соответствующие инвестиционные проекты.
     
         Центральная зона с городами Петрозаводск и Кондопога

     Специализация зоны "Центральная"  определяется следующими  видами
деятельности: машиностроение, ЛПК (ЦБП и деревообработка), ГПК (добыча
и производство щебня), АПК (животноводство, птицеводство,  переработка
ягод), производство строительных материалов, сфера услуг (в том  числе
юридическое,   банковское,   консалтинговое,  транспортное   и   др.),
обслуживание  отраслей   промышленной  специализации,   ИКТ,  сети   и
программирование.
     В перспективе специализация данной зоны будет смещаться в сторону
развития малых   и   средних   инновационных   производств,   развития
информационно-коммуникационных технологий. Будет усиливаться сервисная
специализация  по  обслуживанию  традиционных  промышленных  секторов,
включая применение современных  ИКТ. Перспективные виды  деятельности:
новое   лесопользование   и  новые   деревообрабатывающие   технологии
(трансфер    скандинавских   технологий),    машиностроение,    роботы
(пожарные),  новые  материалы  на базе  использования  шунгита,  новые
строительные материалы, новые медико-биологические и иные технологии в
сфере медицины, совершенствование ИКТ и новое программное  обеспечение
(аутсорсинг).
     Территория обладает  необходимым  потенциалом  для  развития  как
традиционных  секторов  (ЛПК,  ГПК) -  это,  прежде  всего,  природные
ресурсы, так и инновационных и технологических секторов - концентрация
научно-образовательного    потенциала,   квалифицированных    трудовых
ресурсов,  информационной, банковской  и  иной обслуживающей  рыночной
инфраструктуры.
     Наличие базовых  условий  для развития  обеспечивается:  наличием
традиционных поставщиков лесного и природного (щебня) сырья, имеющимся
кадровым  составом,   удобным   географическим  положением,   наличием
развитой инфраструктуры.
     Увеличение объемов сырьевых  ресурсов  возможно обеспечить  путем
развития предприятий лесопромышленного комплекса, целлюлозно-бумажного
производства.   Ведущим   предприятием   является   ОАО   "Кондопога",
производящее газетную бумагу.  Потребителями газетной бумаги  являются
издательства и типографии.
     Бумага поставляется на  внутренний рынок и,  практически, во  все
страны  мира,  в  том  числе:  в  Англию,  Германию,  Турцию,  Швецию,
Финляндию,  США,  Индию  и  т.д.  До  75%  от  общего  объема   продаж
осуществляется по экспорту.
     Востребованность увеличения   объемов  производства:   спрос   на
продукцию  ЦБП  не  ограничен;  тенденции  роста  потребностей   рынка
обеспечивают возможность увеличения объемов лесопильных производств  в
3-4 раза.
     Производимые продукты  и  услуги  находят широкий  спрос  как  на
внутреннем, так и на внешнем рынках. В перспективе сервисные  сектора,
развиваемые на  территории зоны, будут  ориентированы на  обслуживание
транзита грузов  и  трансфера технологий,  а  также на  удовлетворение
потребностей местных предприятий.
     В соответствии со Схемой территориального планирования Республики
Карелия на       территории       зоны       будет       формироваться
производственно-сервисно-инновационный центр.
     Зона разовьется в крупный  центр по производству  многопрофильной
лесопродукции различного  назначения (бумага, лесоматериалы,  пеллеты,
конструкционные  материалы,  мебельное  производство,   лесохимическая
продукция),  реализуемой  как  за  рубежом, так  и  в  сопредельных  с
Карелией  субъектах  Российской  Федерации,  в  условиях  формирования
современного технологического уклада лесного комплекса, также в  центр
по  производству  машиностроительной продукции,  по  производству  как
традиционных,  так  и  новых строительных  материалов,  с  интенсивным
строительством   жилья  и   объектов   инфраструктуры  (инженерной   и
социальной), в  сервисный центр  по обеспечению бизнеса,  в том  числе
инновационного  бизнеса   (IT-парк,  технопарк),   и  оказанию   услуг
населению, в частности в крупнейший центр по оказанию  образовательных
услуг   на  Северо-Западе   Российской   Федерации.  Увеличится   доля
производства   предприятиями   малого   бизнеса   в   общих    объемах
производства.
     Перечень инвестиционных проектов:
     1) расширение  Петрозаводской   ТЭЦ:  строительство   парогазовой
установки  электрической  мощностью   180-210  МВт  при   максимальном
использовании имеющихся  коммуникаций и  сооружений; срок  реализации:
2008-2015  годы;   ожидаемые   результаты:  строительство   четвертого
энергоблока  станции   позволит   обеспечить  рост   энергопотребления
Петрозаводска и  в целом повысить  надежность энергоснабжения  столицы
Карелии; объем  и источники  финансирования: 7000  млн. руб.,  частные
инвестиции;
     2) строительство  завода OSB:  строительство  в п.  Мелиоративный
Прионежского  района   завода  по  производству   древесных  плит   из
ориентированной  стружки   OSB;  срок   реализации:  2010-2012   годы;
ожидаемые  результаты: ориентированно-стружечные  плиты  (OSB) -  1200
куб. м плит в сутки; объем и источники финансирования: 7300 млн. руб.,
частные инвестиции;
     3) создание производственного  комплекса по глубокой  переработке
древесины:   создание    на   базе    ЗАО   "Соломенский    лесозавод"
производственного  комплекса   по   производству  клееных   деревянных
конструкций  и  топливных древесных  гранул,  расширение  лесопильного
производства; срок реализации: 2010-2015 годы;
     4) модернизация производства на ОАО "Кондопога":
     - реконструкция   ТЭС-1  со   строительством   нового  здания   и
установкой новых:  3-х  паровых котлов  по 160  т/час  пара каждый  на
природном газе и 3-х паровых турбин по 15 Мвт каждая (2006-2010 годы);
     - модернизация  БДМ  8  с  установкой  нового  напорного   ящика,
автоматизированной рулоноупаковочной системы, заменой электропривода и
повышением рабочей скорости (2009-2011 годы);
     - модернизация БДМ 5  и БДМ 9 с  повышением их рабочих  скоростей
(2012-2014 годы);
     - установка   линии   по    производству   100   тыс.    тонн/год
облагороженной макулатурной массы (2013 г.);
     - установка линии  по производству  160 тыс.  тонн/год ТММ  (2017
г.);
     - частичная реконструкция ДПЦ (2012 г.);
     - реконструкция производства древесной массы (2011 г.);
     - реконструкция целлюлозного производства (2011-2015 годы);
     - расширение  и  реконструкция  очистных  сооружений   (2013-2018
годы);
     - выпуск нового вида (легкомелованной или  суперкаландрированной)
бумаги (2019-2020 годы - проект).
     Объем и источники финансирования: 7500 млн. руб., кредиты банков;
     5) создание   производства  теплоизоляционных   плит:   установка
оборудования  и  организация производства  теплоизоляционных  плит  на
основе  базальта в  г.  Кондопога;  срок реализации:  2010-2012  годы;
ожидаемые  результаты:  350 тыс.  куб.  м  в  год; объем  и  источники
финансирования: 1700 млн. руб., частные инвестиции;
     6) строительство 22 новых щебеночных предприятий в Кондопожском и
Прионежском муниципальных районах; ожидаемые результаты: 22 млн.  куб.
м щебня в год; общий объем и источники финансирования: 10 млрд.  руб.,
частные инвестиции;
     7) IT-парк;
     8) строительство  минералогического  технопарка  по   переработке
кварцитов, диатомитов, мелкозернистой слюды (проектное предложение);
     9) создание      совместного      российско-финляндского       АО
"Технологической деревня" (проектное предложение);
     10) строительство  птицеводческого   комплекса  по   производству
пищевого яйца, объем 350 млн. штук в год, планируемый объем инвестиций
1348 млн. руб. (проектное решение);
     11) строительство   комбикормового    завода   по    производству
высококачественных комбикормов  для птиц,  КРС, свиней  и рыб,  объемы
производства 300 тыс. тонн в год, объем инвестиций 860 млн. руб.;
     12) строительство свиноводческого  комплекса,  мощностью 12  тыс.
поросят  и   производством  свинины   1,1   тыс.  тонн   в  год,   ЗАО
"Свинокомплекс  Кондопожский",  (2009-2010 годы).  Объем  и  источники
финансирования: 473 млн. руб., частные инвестиции;
     13) строительство завода по производству топпингов, наполнителей,
подварок, джемов  высшего качества  из  дикорастущей лесной  ягоды,  а
также садовой ягоды и фруктов со средней производительностью 44  тонны
в  сутки. ООО  Производственная  компания "Ягода  Карелии",  2008-2010
годы.  Объем  и  источники  финансирования:  562  млн.  руб.,  частные
инвестиции.
     
            Развитие Петрозаводской городской агломерации

     Развитие Петрозаводского городского  округа будет  осуществляться
через реализацию системы проектов и программ, объединенных в следующие
направления:
     
     1. "Новая экономика города"
     
     Проектное направление    "Новая    экономика    города"    должно
способствовать появлению новых лидеров экономического развития  (видов
деятельности  и  предприятий)  с  инновационной  идеологией  развития,
ориентированной на интенсивный выход на российские рынки с качественно
новой продукцией, технологией и брендами.
     Выделяются несколько   перспективных  экономических   направлений
развития территории:
     - стройиндустрия и промышленность строительных материалов;
     - металлообработка и машиностроение;
     - углубленная переработка лесных ресурсов;
     - сервисная   экономика:    туризм,   консалтинг   и    проектная
деятельность, информационно-коммуникативные технологии и т.д.;
     - пищевая и легкая промышленности.
     Реализация проектного направления:  создание системы  продвижения
экономических интересов Петрозаводска  в других  регионах России и  на
международном уровне, поиск и реализация инновационных  инвестиционных
проектов  в  сфере  строительства,  машиностроении,   деревообработке;
формирование производственной и общегородской инфраструктуры; развитие
ипотечного кредитования.  Создание инфраструктуры туризма:  гостиницы,
рестораны,  продвижение  культурно-исторических  брендов,   разработка
комплекса        туристических        маршрутов.         Использование
научно-образовательного  потенциала для  развития  сети консалтинга  и
проектной    деятельности.    Реализация    преимуществ    современной
телекоммуникационной инфраструктуры  в целях  продвижения проектов  по
созданию конкурентоспособных информационных продуктов.
     
     2. Развитие жилищного строительства
     
     Реализация проектного     направления:    развитие     инженерной
инфраструктуры   для  строительства   в   новых  микрорайонах   города
(Древлянка-5 и др.)  и для индивидуального строительства.  Мобилизация
финансового  потенциала   банков  (ипотека),   страховых  компаний   и
пенсионных фондов для  целей инвестирования в жилищное  строительство.
Реализация  проектов   расселения  "ветхого"   и  проблемного   жилья,
социальных   программ  предоставления   жилья   для  отдельных   групп
населения.
     
     3. Развитие "человеческого капитала" города
     
     В данное   проектное   направление  включены   проекты   развития
социальной сферы города  (образования, здравоохранения, культуры)  как
ключевого фактора привлекательности территории для ее жителей.
     Реализация проектного  направления: совершенствование  механизмов
конкурсного  распределения  бюджетных средств  и  социального  заказа;
развитие проектной  культуры социальных  учреждений; развитие  системы
платных услуг и  бизнеса в  социальной сфере; мобилизация  финансового
потенциала добровольного медицинского страхования для инвестирования в
здравоохранение.
     Развитие системы образования:
     - внедрение независимой  системы аттестации  и контроля  качества
образования;
     - обновление  содержания  и  методов обучения  в  средней  школе,
направленное на  достижение оптимального  сочетания фундаментальных  и
практических знаний;
     - адаптация содержания профессионального образования и  структуры
подготовки кадров к потребностям рынка труда.
     Развитие системы здравоохранения:
     - проведение  эффективной   реструктуризации  сети   медицинского
обслуживания путем перехода на современные ресурсные модели развития -
общеврачебная практика, амбулаторная хирургия;
     - внедрение современных ресурсосберегающих технологий диагностики
и лечения, основанных на принципах доказательной медицины;
     - реализация  целевых  мероприятий  по  улучшению  и   сохранению
репродуктивного здоровья  женщин,  комплексного обследования  детского
населения и своевременной реабилитации;
     - создание медицинской информационно-аналитической системы.
     Развитие социального обеспечения:
     - реализация государственных  программ реформирования  социальной
защиты;
     - разработка  и   реализация  целевых   программ  по   социальной
поддержке отдельных категорий граждан;
     - развитие  форм   взаимодействия  с  территориальными   органами
исполнительной власти по вопросам социальной защиты населения, а также
с  общественными,  благотворительными, религиозными,  коммерческими  и
другими организациями и фондами;
     - осуществление проектов международного сотрудничества в  области
социальной защиты населения.
     Развитие культуры:
     - формирование   стратегии   развития   г.   Петрозаводска    как
историко-культурного,  образовательного   и  научного  центра   нового
тысячелетия;
     - создание  условий   для  сохранения  преемственности   традиций
культуры и искусства и развития сферы культуры.
     
     4. Город для горожан
     
     В данное  проектное  направление  объединены  такие  сферы,   как
благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, экология и
общественная безопасность.
     Реализация проектного    направления:   модернизация    жилищного
комплекса на основе современных технологий и материалов;  формирование
инвестиционной привлекательности  жилищного  комплекса путем  развития
конкуренции в  сфере предоставления жилищных  услуг; проектирование  и
запуск   новых   транспортных   развязок;   модернизация    городского
транспорта;  строительство  полного  комплекса   водопроводно-очистных
сооружений; строительство мусороперерабатывающего комплекса (станции).
     
     5. Петрозаводск - университетский и молодежный город
     
     В Петрозаводском   городском    округе   сложились    объективные
предпосылки для развития современной  и сильной системы образования  и
науки, способной притягивать и продвигать перспективные  экономические
проекты.  Накопленные  конкурентные преимущества  в  сфере  молодежной
работы позволяют  реализовывать концепцию  развития Петрозаводска  как
"молодежного города".
     Реализация проектного направления:
     - создание  условий  для   появления  и  развития   инновационных
производств на основе научных открытий, симбиоза науки и производства,
а также для появления молодежных инноваций;
     - адаптация образовательных  программ  в средней  и высшей  школе
Петрозаводска к европейским и мировым стандартам;
     - реализация специальных программ по повышению доступности  жилья
для молодежи;
     - развитие молодежных рынков труда;
     - проведение  профилактики  правонарушений  среди  молодежи,   ее
алкоголизации и наркотизации;
     - продвижение    моделей     развития    города    как     центра
североевропейского молодежного сотрудничества.
     
     6. Развитие системы местного самоуправления Петрозаводска
     
     Создание эффективной   системы   участия  населения   в   решении
актуальных проблем своего совместного проживания объединено с задачами
консолидации  действий  по стратегическому  развитию  города  основных
субъектов социально-экономической и общественно-политической жизни.
     Реализация проектного  направления:  создание  новых   механизмов
взаимодействия городской  власти с  представителями республиканской  и
федеральной  власти; реализация  проектов  развития ресурсной  базы  и
информатизации системы городского управления; развитие национальной  и
религиозной   толерантности,    международного   и    межрегионального
сотрудничества.
     
                Коридор развития "Северное Приладожье:
                  Питкяранта-Сортавала-Лахденпохья"

     Специализация зоны   "Северное   Приладожье"   складывается    на
следующих отраслях и  видах деятельности:  ГПК (добыча и  производство
щебня и строительного камня),  ЛПК (деревообработка, ЦБП). В  качестве
перспективных  видов  специализации  территории  зоны  рассматривается
туризм, транспортное и  сопутствующее обслуживание транзитных  потоков
(включая   развитие   приграничной  и   транспортной   инфраструктуры,
формирование   таможенных    и   погрузочно-разгрузочных,    складских
терминалов и др.).
     В соответствии со Схемой территориального планирования Республики
Карелия на           территории          будет           формироваться
производственно-сервисно-транзитный центр.
     Территория обладает  необходимым  потенциалом  развития  в   виде
природных   ресурсов  (прежде   всего   минеральных  ресурсов).   Зона
характеризуется   удобным   географическим   положением   и   занимает
приграничное положение. Имеет удобную транспортную доступность  любыми
видами транспорта. Близость границы, наличие МАПП, пунктов упрощенного
пропуска   и   развивающийся   образовательный   сектор   способствуют
привлечению квалифицированных трудовых ресурсов.
     Производимая сегодня  продукция  зоны  представлена  промышленной
продукцией крупных предприятий (щебень, целлюлоза, фанера и  мебельные
щиты,    пиломатериалы),    а    также    широким    спектром    услуг
транспортно-транзитного и туристского характера.
     В перспективе  промышленные предприятия  зоны  будут работать  на
внешний (российский) рынок, а сервисные - на международный рынок.
     Традиционные виды     деятельности:     ЛПК,     деревообработка,
целлюлозно-бумажная промышленность, ГПК.
     Перспективные виды деятельности: туризм и создание  национального
парка    "Ладожские   шхеры",    новое    лесопользование   и    новые
деревообрабатывающие технологии (трансфер скандинавских технологий).
     Зона разовьется в крупный  туристический и промышленный центр  по
производству  многопрофильной   лесопродукции  различного   назначения
(лесоматериалы,  конструкционные материалы,  мебельное  производство),
реализуемой как за рубежом, так и в сопредельных с Карелией  субъектах
Российской   Федерации,    в   условиях   формирования    современного
технологического  уклада  лесного  комплекса,  также  по  производству
строительных материалов.
     Перечень инвестиционных проектов:
     1) развитие производственных мощностей ООО ЛФК "Бумэкс": развитие
производства фанеры  и шпона,  установка  новой котельной,  2-й  линии
лущения, роликовой сушки для  шпона; срок реализации: 2008-2011  годы;
ожидаемые  результаты: проектная  мощность  36 тыс.  куб.  м; объем  и
источники финансирования: 270 млн. руб., частные инвестиции;
     2) реконструкция  ОАО   "ЦЗ  "Питкяранта":  модернизация   тракта
окоренного  баланса,  внедрение  энергосберегающей  технологии  варки,
реконструкция  сеточной  и  прессовой  части  пресспата,  модернизация
электрофильтров;   срок   реализации:   2004-2010   годы;    ожидаемые
результаты: реализация  проекта позволит увеличить  производительность
до 120 тыс.  тонн целлюлозы в год;  объем и источники  финансирования:
750 млн. руб., частные инвестиции;
     3) строительство  8  новых  предприятий  по  производству  щебня:
организация  предприятий по  добыче  и производству  щебня;  ожидаемые
результаты: 8  млн. куб.  м щебня в  год, частные  инвестиции 4  млрд.
руб.;
     4) реконструкция железнодорожных  станций  и автомобильных  дорог
(проект).
     
                     Центр развития "Костомукша"

     Специализация зоны "Центр  развития  Костомукша" складывается  из
следующих видов деятельности:  ГПК и черная металлургия  (производство
железорудных окатышей, щебня), ЛПК (деревообработка) и  машиностроение
(включая электротехническую промышленность). В качестве  перспективных
видов специализации территории зоны рассматривается электротехническое
машиностроение,  туризм,  транспортное  и  сопутствующее  обслуживание
транзитных  потоков  (включая  развитие  приграничной  и  транспортной
инфраструктуры,   развитие   логистических   компаний,    формирование
таможенных  и погрузочно-разгрузочных,  складских  терминалов и  др.),
также сохранится традиционная производственная специализация.
     В соответствии со Схемой территориального планирования Республики
Карелия на территории формируется производственно-транзитный центр.
     Территория обладает  необходимым  потенциалом  развития  в   виде
природных ресурсов  (прежде  всего минеральных  ресурсов -  железистых
кварцитов,   строительного    камня)   и    лесных   ресурсов.    Зона
характеризуется   удобным   географическим   положением   и   занимает
приграничное  положение.   Имеет   удобную  транспортную   доступность
автомобильным и железнодорожным транспортом. Близость границы, наличие
МАПП,   пунктов   упрощенного   пропуска   и   быстро    развивающиеся
образовательный  и  инновационный  секторы  способствуют   привлечению
квалифицированных трудовых ресурсов.
     Производимая сегодня  продукция  зоны  представлена  промышленной
продукцией ОАО "Карельский окатыш", электротехнической продукцией  ООО
"Кархакос"   (автомобильные   жгуты,  печатные   электронные   платы),
пиломатериалами   ООО   "Сведвуд  Карелия",   другими   производствами
(взрывные  материалы,  металлоконструкции  и т.д.),  а  также  широким
спектром услуг транспортно-транзитного и туристского характера.
     В перспективе  промышленные предприятия  зоны  будут работать  на
внешний (российский) рынок, а сервисные - на международный рынок.
     Традиционные виды   деятельности:   горнопромышленный   комплекс,
черная металлургия, машиностроение, заготовка леса, деревообработка.
     Перспективные виды деятельности: трансфер европейских  технологий
(электронное оборудование и другие компоненты автомобилей), химическое
производство, мебельное производство и другие современные  технологии,
связанные   с    деревообработкой,   новые   строительные    материалы
(талькохлорид и др.), переработка отходов производства окатышей.
     Зона разовьется  в  крупный промышленный  центр  по  производству
окатышей,   многопрофильной   лесопродукции   различного    назначения
(лесоматериалы,  конструкционные материалы,  мебельное  производство),
реализуемой как за рубежом, так и в сопредельных с Карелией  субъектах
Российской   Федерации,    в   условиях   формирования    современного
технологического  уклада  лесного  комплекса,  также  -  в  центр   по
производству  компонентов  для  автомобилей,  по  производству   новых
строительных   материалов,   химического   производства    (взрывчатые
вещества), в центр по оказанию услуг населению на севере Карелии.
     Перечень инвестиционных проектов:
     1) реконструкция    ОАО   "Карельский    окатыш":    модернизация
производства с заменой оборудования; срок реализации: 2007-2011  годы;
ожидаемые результаты:  увеличение производства окатышей  на 1285  тыс.
тонн в год с доведением общего объема производства до 12000 тыс.  тонн
в год;  объем и  источники  финансирования: 17293  млн. руб.,  частные
инвестиции;
     2) строительство  мебельной   фабрики:  строительство   мебельной
фабрики в г. Костомукша по выпуску столов из массива под маркой  IKEA;
срок реализации: 2010-2013 годы; ожидаемые результаты: с 2010 по  2012
годы, ежегодный объем продаж мебели -  50 млн. евро. С 2013 года -  до
80  млн. евро;  объем  и  источники  финансирования: 2064  млн.  руб.,
частные инвестиции;
     3) строительство  щебеночных карьеров:  строительство  щебеночных
карьеров  на  месторождениях   гранитов  в  Муезерском  районе;   срок
реализации: 2007-2010 годы; ожидаемые результаты: 2 млн. куб. м  щебня
в  год; объем  и  источники финансирования:  1000  млн. руб.,  частные
инвестиции;
     4) реконструкция железнодорожной станции Люття (проект);
     5) электрификация ж/д (проект);
     6) создание  новых  мощностей  на базе  ОАО  "Карельский  окатыш"
(проект);
     7) разработка  новых  предприятий  по  производству  строительных
материалов (проект);
     8) создание  с   участием   иностранного  капитала   производства
компонентов   для   автомобилестроения,   химической    промышленности
(проект).
     
          Коридор развития "Беломорск-Сегежа-Медвежьегорск"
     
     Коридор развития "Беломорск-Сегежа-Медвежьегорск" является  одним
из  наиболее  значимых  промышленных  районов  Республики  Карелия   и
Северо-Запада России. Территория Сегежского и Медвежьегорского районов
начала развиваться в промышленном отношении с первой половины 20  века
-  в  период  советской  индустриализации.  Промышленность  территории
формировалась   вокруг    в    то   время    крупнейшего   в    Европе
целлюлозно-бумажного комбината. Во второй половине 20 века происходила
диверсификация  промышленной специализации  -  был введен  в  действие
Надвоицкий алюминиевый  завод  (ОАО "НАЗ-СУАЛ"),  каскад Выгских  ГЭС,
лесопильные и деревообрабатывающие комбинаты в Сегеже, Беломорске.
     В то  же  время  северная  часть  промышленного  района,  включая
территории Беломорского района,  - это уникальная  историко-культурная
область (Карельское Поморье), располагающая многочисленными  объектами
туристского  показа  и историко-культурного  наследия.  На  территории
выделяются  Сегежский  промышленный  узел,  Надвоицкий  и  Беломорский
промышленные центры.
     Специализация зоны "Беломорск-Сегежа-Медвежьегорск"  определяется
следующими видами деятельности: ЛПК (деревообработка, ЦБП, лесохимия),
электроэнергетика  (гидроэнергетика),   производство  щебня,   цветная
металлургия  (алюминиевая   промышленность),   рыбоводство,  маре-   и
аквакультура. В качестве перспективных видов специализации  территории
зоны  рассматривается  туризм  (в   северной  части  зоны),  а   также
интенсивное  промышленное  развитие с  углублением  и  диверсификацией
традиционных  для  данной  зоны  секторов  промышленности  -   цветной
металлургии и электроэнергетики, деревообработки, ЦБП и лесохимии. При
строительстве газопровода со  Штокмановского месторождения в  качестве
перспективной отрасли рассматривается развитие газовой  промышленности
и химического комплекса.
     В соответствии со Схемой территориального планирования Республики
Карелия на территории  будет формироваться  производственно-транзитный
центр  (транзитный  с  точки  зрения  обеспечения  транзита  грузов  в
направлении      север-юг)       особенно      при       реконструкции
Беломорско-Балтийского канала.
     Территория обладает  необходимым  потенциалом  развития  в   виде
природных  ресурсов   (прежде  всего   лесные  и   гидроэнергетические
ресурсы).  Зона характеризуется  удобным  географическим положением  и
имеет удобную транспортную доступность любыми видами транспорта (в том
числе и водным, располагаясь на берегу Белого моря и вдоль  Мариинской
транспортной   системы).   При   соответствующих   стимулах   развития
промышленности  будет развиваться  образовательный  сектор, что  будет
способствовать привлечению квалифицированных трудовых ресурсов.
     Производимая сегодня  продукция  зоны  представлена  промышленной
продукцией крупных предприятий (упаковочная и крафт-бумага,  алюминий,
электроэнергия, пиломатериалы). Доля ОАО "Сегежский ЦБК" на российском
рынке бумажных мешков составляет около 60%.
     ОАО "Сегежский  ЦБК"  входит   в  холдинг  ЗАО   "Инвестлеспром",
включающий   в    себя    компании,   осуществляющие    лесозаготовки,
деревообработку, производство бумаги, бумажных мешков,  крафт-лайнера.
Компания  обладает  собственной  лесосырьевой  базой  и  возможностями
полной переработки сырья в готовый продукт.
     Традиционные виды  деятельности: лесозаготовка,  деревообработка,
ЦБП, лесохимия, алюминиевая промышленность, электроэнергетика.
     Новые направления:      газовая     промышленность      (освоение
Штокмановского месторождения).
     Перспективные направления:   новое   лесопользование   и    новые
деревообрабатывающие технологии  (трансфер скандинавских  технологий),
изделия из алюминия, рыбная промышленность, маре- и аквакультура.
     Зона разовьется в крупный  центр по производству  многопрофильной
лесопродукции различного назначения  (бумага, бумажные мешки,  беленая
товарная целлюлоза, лесоматериалы, пеллеты, конструкционные материалы,
производство плит  МДФ и ДСП,  лесохимическая продукция),  реализуемой
как за рубежом, так и  в сопредельных с Карелией субъектах  Российской
Федерации,  в  условиях  формирования  современного   технологического
уклада лесного комплекса. Увеличится производство рыбопродукции, маре-
и  аквакультуры.  Возрастет  доля  производства  предприятиями  малого
бизнеса в общих объемах производства.
     Перечень инвестиционных проектов:
     1) модернизация ОАО "Сегежский  ЦБК" (2009-2013 годы) включает  в
себя  создание  производства  беленой целлюлозы,  а  также  реализацию
технических мероприятий  по основным  стадиям технологического  цикла,
начиная  с  лесозаготовительного производства  и  заканчивая  бумажным
производством.  Реализация комплекса  мер,  направленных на  улучшение
экологической обстановки. Объем и источники финансирования: 56462 млн.
руб., частные инвестиции;
     2) создание   на    базе    ООО   "Медвежьегорский    леспромхоз"
лесопильно-перерабатывающего завода с работой по новой технологической
схеме подачи, распиловки,  сушки, пакетирования пиломатериалов.  Объем
инвестиций 800 млн. руб. частные инвестиции;
     3) строительство завода  МДФ/ХДФ (2010-2013 годы).  Строительство
на  базе  ОАО  "Карелия  ДСП" завода  по  производству  плит  МДФ/ХДФ,
мощностью 250  тыс. куб. м  в год.  Объем и источники  финансирования:
4500 млн. руб., частные инвестиции;
     4) реконструкция Надвоицкого  алюминиевого завода:  строительство
сухой газоочистки. Реализация комплекса мер, направленных на улучшение
экологической  обстановки,  реконструкция  кремний  преобразовательных
подстанций для  стабилизации  тока; срок  реализации: 2004-2014  годы;
ожидаемые  результаты:  увеличение   объемов  производства;  объем   и
источники финансирования: 958 млн. руб., частные инвестиции;
     5) строительство 6  щебеночных карьеров:  строительство и  запуск
заводов (технологических линий); ожидаемые результаты: по 1 млн.  куб.
м щебня  в год с  каждого карьера;  объем и источники  финансирования:
3000 млн. руб., частные инвестиции.
     
       IX. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
                 В УСЛОВИЯХ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
     
     Решение таких масштабных  задач,  как обеспечение  экономического
роста,     конкурентоспособности,     создание      высококонкурентной
институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую  активность
и привлечение  капитала в экономику,  преодоление бедности,  повышение
уровня и качества жизни граждан невозможно без значительного повышения
результативности   деятельности    органов   исполнительной    власти,
эффективности использования ресурсов, которыми управляет  государство,
в том числе - финансовых.
     Реформирование системы государственного  управления в  Республике
Карелия  является  одним из  важных  условий  социально-экономического
развития региона и одним из основных направлений реализации Стратегии.
     В ежегодных    Посланиях    Президента    Российской    Федерации
Федеральному Собранию  Российской Федерации  основным препятствием  на
пути  экономических  реформ  называется  недостаточная   эффективность
государственного аппарата,  несоответствие  количества его  полномочий
качеству власти, отсутствие  увязки бюджетных расходов с  приоритетами
социально-экономической  политики  на  среднесрочную  и   долгосрочную
перспективу.
     По существу,  сфера  государственного управления  превращается  в
ограничивающий   фактор   для  социально-экономического   развития   и
повышения   конкурентоспособности    регионов.   Только    эффективное
государственное  управление,  активное   государственно-управленческое
стимулирование экономического роста способны обеспечить поступательное
экономическое развитие и успешное решение поставленных задач.
     Повышение эффективности  государственного управления  достигается
путем реализации мероприятий по проведению административной реформы  в
Республике Карелия. Административная  реформа направлена на  повышение
эффективности использования бюджетных ресурсов органами исполнительной
власти и местного  самоуправления, обеспечение доступности и  качества
государственных услуг  населению, создание механизмов  ответственности
власти перед людьми.
     Повышение эффективности    функционирования    органов     власти
Республики  Карелия,   обеспечение  ориентации   их  деятельности   на
реализацию    стратегических   приоритетов    социально-экономического
развития будет осуществляться в первую очередь путем внедрения методов
управления по результатам.
     В республике заметны  успехи корпоративного  сектора экономики  в
рациональной организации  производства, росте  доходности, особенно  в
связи                с               применением                систем
"планирование-программирование-бюджетирование". Высокая  эффективность
этих  методов   в  корпоративном  секторе   привела  к   необходимости
использования их в сфере управления общественными финансами.
     Результаты деятельности государственного сектора на данном  этапе
реформирования менее эффективны:  существуют отдельные вопросы  оценки
эффективности    бюджетных    расходов,    определения     результатов
финансирования,  их  измерения   и  сопоставления  с  суммой   затрат.
Вследствие   этого  внедрение   системы   планирования  и   проектного
управления  в  равной  мере  важно  и  для  успешного   реформирования
государственного управления, и для  решения других задач, связанных  с
реализацией полномочий органами власти.
     Разработка такой  системы  должна осуществляться  одновременно  с
внедрением    новых    комплексных    механизмов    целеполагания    и
бюджетирования,   ориентированных   на  результат,   и   к   окончанию
инновационного этапа  развития  экономики должна  стать действенным  и
самодостаточным механизмом развития.
     В перспективе  в  рамках   внедрения  механизмов  управления   по
результатам  в  органах   исполнительной  власти  Республики   Карелия
планируется:
     1) продолжить  внедрение  результативных  принципов   управления,
разработать   систему    измеримых    показателей   эффективности    и
результативности деятельности органов исполнительной власти Республики
Карелия  и  подведомственных   учреждений  по  основным   направлениям
деятельности в соответствии со стратегическими целями и задачами;
     2) законодательно встроить механизм  управления по результатам  в
бюджетный процесс Республики Карелия;
     3) обеспечить   массовое   внедрение   методов    бюджетирования,
ориентированных  на  результат   (БОР),  на  уровне   подведомственных
учреждений;
     4) начать   внедрение   принципов   БОРа   на   уровне   местного
самоуправления Республики Карелия;
     5) создать и внедрить методики мониторинга и контроля  достижения
результатов  деятельности   главных  распорядителей  средств   бюджета
Республики Карелия и подведомственных учреждений;
     6) разработать и внедрить систему стимулирования  государственных
гражданских служащих,  базирующуюся  на показателях  результативности,
должностных регламентах, а также срочных служебных контактах.
     Мероприятия по внедрению системы управления, ориентированного  на
результат,  интегрируясь  с  мероприятиями  Концепции   реформирования
бюджетного  процесса  в  Российской Федерации  и  Федеральной  целевой
программы   "Электронная   Россия",  позволят   достичь   значительных
результатов в сфере реформирования государственного управления:
     - повышение  общественного  эффекта от  реализации  среднесрочных
программ;
     - формирование   единой  системы   показателей   результативности
деятельности органов исполнительной власти и бюджетных программ;
     - внедрение  системы  внутреннего аудита  эффективности  расходов
бюджета;
     - создание  системы   планирования   и  оценки   результативности
служебной  деятельности, базирующейся  на  должностных регламентах.  С
результатами служебной  деятельности  предполагается увязывать  оплату
труда государственных служащих.
     Таким образом,  создание механизмов  конкурентного  распределения
ресурсов  в  органах   власти  (подведомственных  им   государственных
учреждениях)  позволит   значительно  повысить  эффективность   работы
органов  власти,  послужит  стимулом для  придания  им  инновационного
проектного характера управления  имеющимися ресурсами.  А это, в  свою
очередь,  послужит  дополнительным  стимулом  социально-экономического
развития региона.
     Стандартизация и регламентация.  В  Республике Карелия,  как и  в
Российской Федерации в целом, назрела острая необходимость  пересмотра
отношений  государства  и общества.  Важнейшая  цель  административной
реформы - оказание доступных качественных услуг населению (не обществу
- в абстрактном его понимании, а конкретным гражданам,  организациям).
Это  требует  пересмотра  и  создания  новых  эффективных   механизмов
оказания государственных услуг, ориентированных на интересы граждан  и
учитывающих их потребности.
     Результатом работы   в   данном  направлении   станет   внедрение
стандартов  государственных  услуг,  административных  регламентов,  а
также  совершенствование  имеющихся  и  внедрение  новых   эффективных
механизмов досудебного обжалования действий и решений органов власти и
их должностных лиц.
     В 2010   году    будут    сформированы   исчерпывающие    реестры
государственных   и   муниципальных   услуг,   оказываемых    органами
исполнительной власти и местного самоуправления в связи с  исполнением
ими  своих   полномочий,  реализацией  прав,   законных  интересов   и
обязанностей граждан и организаций. Изданы акты, регулирующие  порядок
формирования и ведения указанных реестров.
     К 2020 году должна быть сформирована единая модель предоставления
государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим  лицам,
жестко контролируемая со  стороны общественных организаций. Около  50%
государственных   услуг   должны  быть   оказаны   непосредственно   с
использованием дистанционных технологий.
     Стандартизация государственных  и  муниципальных  услуг  позволит
упорядочить  и  конкретизировать обязательства  органов  власти  перед
обществом,  сократить  сроки предоставления  государственных  услуг  и
количество истребуемых у  заявителей документов, внедрить  объективные
процедуры  контроля  и  оценки  их  деятельности,  в  связи  с   этим,
общественный эффект от  реализации мероприятий по данному  направлению
будет  отражаться  в  усилении  доверия  граждан  к  органам   власти,
увеличении уровня удовлетворенности от работы органов власти, развитии
гражданского общества.
     Оптимизация функций    органов     исполнительной    власти     и
противодействие   коррупции  предполагает   ограничить   вмешательство
государства      в      экономическую      деятельность      субъектов
предпринимательства, в том числе прекратить избыточное государственное
регулирование  и  сформировать эффективные  механизмы  противодействия
коррупции. Поэтому оптимизация функций органов исполнительной власти и
противодействие    коррупции    могут    стать    важными    факторами
социально-экономического развития Республики Карелия.
     Для их  реализации  в Республике  Карелия  необходимо  упразднить
функции  органов   исполнительной   власти,  не   имеющие  под   собой
достаточных правовых оснований и препятствующие реализации  гражданами
своих конституционных прав либо возлагающие дополнительные обязанности
на   предпринимателей.    Это    позволит   сократить    неэффективное
вмешательство государства в  экономику, уменьшить издержки бизнеса  на
преодоление   административных    барьеров,   обеспечить    реализацию
гражданами конституционных прав, а также сосредоточить работу  органов
исполнительной  власти  Республики  Карелия  на  решении   необходимых
обществу и государству задач.
     В рамках противодействия коррупции необходимо:
     - создать  специальные   антикоррупционные  механизмы  в   сферах
деятельности государственных органов с повышенным риском коррупции;
     - внедрить экспертизы  (в  том числе  и независимые)  нормативных
правовых актов и их проектов на коррупциогенность;
     - разработать пакет антикоррупционных нормативных правовых актов;
     - разработать  ведомственные  и  региональные   антикоррупционные
программы и планы.
     Кроме этого,  наиболее  целесообразно  применение  дополнительных
механизмов,   ограничивающих   возможности   коррупции:    максимально
деперсонализировать    взаимодействие   государственных    гражданских
служащих с  гражданами  и организациями,  в  частности путем  введения
системы  "одного  окна"  и системы  электронного  обмена  информацией;
детально  регламентировать   процедуры  взаимодействия  с   субъектами
регулирования (потребителями государственных услуг).
     Применение системы  "одного окна"  позволит  повысить качество  и
оперативность оказания  государственных услуг, в  том числе  сократить
количество  документов,   представляемых  заявителями  для   получения
государственной услуги, снизить количество взаимодействий заявителей с
должностными лицами.
     Основной формой   предоставления   любых   публичных   услуг   на
территории Республики Карелия  должен стать многофункциональный  центр
предоставления государственных и муниципальных услуг.
     
                Повышение эффективности взаимодействия
               органов исполнительной власти и общества
     
     В рамках реализации административной реформы, направленной, в том
числе, на формирование атмосферы доверия общества к институтам власти,
развитие позитивных форм межсекторной консолидации,  предусматривается
развитие  правовых,  экономических  и  организационных  механизмов  по
укреплению взаимодействия органов государственной власти и  институтов
гражданского общества.
     В Республике  Карелия  общественный  ресурс  рассматривается  как
фактор,  позитивно   влияющий  на  процессы   социально-экономического
развития республики, а становление гражданского общества - как  важный
элемент стабилизации и безопасности в Республике Карелия.
     Меры по развитию гражданского общества рассматриваются в качестве
одного из основных механизмов реализации Стратегии развития Республики
Карелия на период до 2020 года.
     В настоящее время  в республике созданы  основы для  полноценного
системного взаимодействия органов государственной власти и  институтов
гражданского общества.
     В целях дальнейшего развития диалога власти и общества в  Карелии
разработана  Концепция  партнерства  органов  государственной  власти,
местного самоуправления, бизнеса, неправительственных организаций.
     Приоритетами Концепции  выступают расширение  форм  общественного
участия  (НПО,  бизнеса, населения)  в  осуществлении  государственной
социальной  политики  и  укрепление  взаимодействия  органов   власти,
институтов гражданского общества, бизнеса.
     В целях развития демократических  институтов и усиления  процесса
демократизации общества на основе партнерства предусматривается:
     - создание   условий   для   дальнейшего   развития   гражданской
активности и  ответственности населения Республики  Карелия на  основе
его     широкого      участия     в     социально-экономическом      и
общественно-политическом развитии республики;
     - выработка эффективного алгоритма взаимодействия государственной
власти, органов  местного  самоуправления  и  институтов  гражданского
общества;
     - содействие   созданию   единого,   открытого   и    прозрачного
информационного пространства, обеспечивающего этот диалог;
     - достижение  максимально  возможной  прозрачности   деятельности
государственных институтов;
     - ресурсное  обеспечение   внедрения,   продвижения  и   развития
гражданских инициатив,  направленных  на укрепление  диалога власти  и
общества, гармонизацию социальной  и экономической среды в  Республике
Карелия;
     - развитие социальной ответственности бизнеса;
     - создание и развитие  гибкой системы гражданского образования  и
образования  взрослых,  направленной   на  повышение  общей   культуры
населения,  воспитание  патриотизма,  на  самореализацию  личности   и
улучшение качества жизни населения;
     - создание условий  для проведения независимой  антикоррупционной
экспертизы.
     Для решения обозначенных  задач  органами государственной  власти
Республики Карелия и институтами гражданского общества  предполагается
проведение   совместной  работы   по   совершенствованию  и   развитию
нормативно-правовой базы, формирующей условия для развития и поддержки
гражданских инициатив, заключение соглашений, договоров о межсекторном
сотрудничестве.
     Одним из   приоритетных   направлений   работы   по    укреплению
взаимодействия между  органами исполнительной  власти и  общественными
институтами является  создание и развитие  общественно-государственных
органов,  общественных экспертных  советов,  общественных советов  при
органах  исполнительной   власти,   комиссий,  постоянно   действующих
"переговорных площадок" и гражданских форумов.
     Модернизация системы    информационного    обеспечения    органов
исполнительной  власти  осуществляется  путем  создания  в  Республике
Карелия "Электронного  правительства" с  целью поэтапного  обеспечения
интеграции создаваемых  и существующих государственных  информационных
ресурсов  с  учетом  целей  и задач,  стоящих  перед  органами  власти
Республики Карелия.
     Объединение государственных   информационных   ресурсов    станет
основой формирования "Электронного  правительства" и позволит  органам
власти  совместно  использовать   их  в   рамках  работ  по   созданию
электронных   административных   регламентов.   Для   решения   задачи
объединения   государственных  информационных   ресурсов   планируется
создание  единого  методологического  стандарта,  единой  региональной
модели информационного взаимодействия между государственными  органами
власти и  органами местного самоуправления,  построенной на  принципах
полного   взаимодействия  и   включающей   в  себя   межведомственные,
межотраслевые и ведомственные системы.
     Таким образом,   формирование  "Электронного   правительства"   в
Республике   Карелия    предполагает   создание   единого    комплекса
технологически  сопряженных  между   собой  информационных  систем   и
элементов информационно-технологической инфраструктуры, обеспечивающих
новый уровень  результативности и  эффективности деятельности  органов
власти  Республики  Карелия,  в  том числе  -  в  сфере  экономической
политики.
     
         X. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
     
     Реализация Стратегии предполагает  следующие этапы,  отличающиеся
по  целям,  задачам  и  приоритетам  развития,  используемым   методам
управления (табл. 13):
     
                                                            Таблица 13


            Этапы реализации Стратегии. Приоритеты этапов

|————————————|—————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
| Этапы      | Институ-    | Технологи-      | Экономическое     | Пространствен-    | Социальное        |
|            | циональное  | ческое          | развитие          | ное развитие      | развитие          |
|            | развитие    | развитие        |                   |                   |                   |
|            |             | (развитие       |                   |                   |                   |
|            |             | науки и         |                   |                   |                   |
|            |             | техники)        |                   |                   |                   |
|————————————|—————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
| 1. Пре-    | Развитие    | Подготовка      | Разработка и      | Подготовка        | Реализация        |
| одоление   | рынков      | проектов,       | реализация        | проектов          | национальных      |
| экономи-   | факторов    | стимулирующих   | программ          | развития зон      | и региональных    |
| ческого и  | производ-   | развитие        | антикризисных     | интенсивного      | проектов для      |
| финансо-   | ства, учет  | нового          | мер,              | экономического    | развития          |
| вого       | факторов    | технологичес-   | направленных на   | развития          | социальной        |
| кризиса -  | производ-   | кого уклада     | стабилизацию      | (ЗИЭР) и          | сферы             |
| 2009-2012  | ства,       |                 | социально-        | сетевых и         |                   |
| годы       | развитие    |                 | экономического    | инфраструктур-    |                   |
|            | рынков      |                 | положения         | ных проектов      |                   |
|            | собствен-   |                 | республики и      | нового каркаса    |                   |
|            | ности       |                 | создание          |                   |                   |
|            |             |                 | условий для       |                   |                   |
|            |             |                 | посткризисного    |                   |                   |
|            |             |                 | развития          |                   |                   |
|————————————|—————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
| 2. Повы-   | Развитие    | Запуск          | Структурные       | Запуск            | Совершенст-       |
| шение      | финансовых  | проектов,       | изменения         | проектов          | вование           |
| конкурен-  | рынков и    | формирующих     | секторов          | развития ЗИЭР     | социальной        |
| тоспособ-  | совершен-   | новый           | экономики и       | и сетевых и       | инфраструкту-     |
| ности и    | ствование   | технологичес-   | рынка труда,      | инфраструктур-    | ры и создание     |
| капитали-  | рынков      | кий уклад,      | запуск проектов   | ных проектов      | условий для       |
| зации -    | собствен-   | развитие        | по производству   | нового каркаса    | формирования      |
| 2013-2016  | ности       | инновационной   | и реализации      |                   | человеческого     |
| годы       |             | инфраструк-     | новых товаров     |                   | капитала          |
|            |             | туры            | и услуг           |                   |                   |
|————————————|—————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|
| 3. Сба-    | Совершен-   | Формирование    | Производство      | Развитие          | Развитие          |
| лансиро-   | ствование   | нового          | инновационных     | опорных           | человеческого     |
| ванное     | рынков      | технологичес-   | товаров и         | территорий,       | капитала в        |
| развитие   | собствен-   | кого уклада и   | услуг при         | формирование      | контексте         |
| - 2017-    | ности и     | информацион-    | доминировании     | нового каркаса    | формирования      |
| 2020       | финансовых  | ного общества   | рынка услуг       | развития          | информацион-      |
| годы и     | услуг       |                 |                   | территории        | ного общества     |
| далее до   |             |                 |                   |                   | и гражданского    |
| 2025 г.    |             |                 |                   |                   | общества          |
|————————————|—————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|