Постановление Правительства Ярославской области от 25.04.2013 № 451-п

     - семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, но не  имеющие
возможности  участия в государственных программах, собственных средств
и достаточных доходов для получения ипотечных кредитов.
     Необходимость развития арендного сектора в  Российской  Федерации
подчеркнута в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской  Федерации  доступным
и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
     Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  29  августа
2012  г. N 1556-р утвержден перечень мероприятий по формированию рынка
доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного  фонда
для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
     В  настоящее  время  существует  ряд   факторов,   препятствующих
развитию бизнеса по сдаче в аренду жилья.
     Во-первых, высокий уровень рентабельности в  сфере  строительства
жилья  (30  процентов).  Застройщик  за  1,5  - 3 года получает полный
оборот  вложенных  средств  от  реализации  жилья   и   прибыль.   При
строительстве  жилья  для  сдачи  в  аренду  окупаемость проекта будет
составлять 10 и более лет с рентабельностью (10 процентов)  в  3  раза
ниже, чем при продаже квартир.
     Во-вторых, высокая стоимость кредитных ресурсов, привлекаемых для
строительства   жилья.   Ставка   кредитования   составляет  около  18
процентов годовых, такие значительные средства  невозможно  привлекать
на длительный срок.
     В-третьих,  отсутствие   практики   управления   многоквартирными
домами, квартиры в которых сдаются в аренду. Правовая неопределенность
вопросов выселения жителей в случаях нарушения условий эксплуатации  и
(или) оплаты наемного жилья.
     Ярославская область - один из  динамично  развивающихся  регионов
Российской   Федерации.  В  последние  годы  благодаря  инвестиционной
политике, проводимой Правительством области при поддержке  федеральных
органов   власти   и   ОМС,  на  территорию  области  были  привлечены
значительные инвестиции.
     На территории области существует ряд крупных предприятий, созданы
следующие  индустриальные  парки  и  технопарки,  а  также  привлечены
крупные  инвесторы,  реализующие  свои  проекты:   ООО   «Переславский
технопарк», ОАО «Ярославский индустриальный парк», индустриальный парк
«Новоселки», компании «Комацу», «Вымпелком», «Никомед», «Р-Фарм».
     Создание индустриальных парков и технопарков,  а  также  развитие
имеющихся    предприятий   позволяет   привлекать   в   регион   новые
производства, ориентированные на растущие внутренний и внешний  рынки,
и  закладывать экономическую базу для будущего развития региона. Ввиду
роста производства предприятия и технопарки заинтересованы в  развитии
рынка  арендного  жилья,  так  как  это  снимет большую часть проблем,
связанных  с  обеспечением  работников  компании  доступным  жильем  и
созданием благоприятных условий для жизни.
     В  то  же  время  опрос  инвесторов,  российских  и   иностранных
консультантов,  экспертов,  представителей  бизнеса  свидетельствует о
возможности  возникновения  острой  проблемы  по   обеспечению   новых
производств    высококвалифицированными    кадрами.    По   информации
инвесторов,  осуществляющих  реализацию  инвестиционных  проектов   на
территориях  индустриальных  парков  и технопарков, по состоянию на 01
мая 2011 года  спрос  на  жилые  помещения  для  работников  составлял
порядка  500 единиц. Сейчас этот спрос не обеспечивается, что приводит
к росту цен как на аренду, так и на покупку жилья.
     Источниками        комплектования        новых        производств
высококвалифицированными   специалистами   могут   быть   специалисты,
привлеченные из других регионов, молодые специалисты,  проживающие  на
территории  Ярославской  области,  а  также  участники государственной
подпрограммы  по  оказанию  содействия  добровольному  переселению   в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
     В соответствии с поставленными Президентом  Российской  Федерации
задачами   поддержки  трудовой  мобильности  граждан,  создания  более
дешевой  альтернативы   в   приобретении   жилья,   инновационного   и
качественного обновления жилищного фонда, обеспечения жильем граждан с
доходами  среднего  и  ниже  среднего  уровня,   а   также   благодаря
инициативе  Министерства  регионального  развития Российской Федерации
Ярославская область  приступила  к  реализации  проекта  строительства
арендного жилья.
     Необходимость  развития  рынка  арендного  жилья  в   Ярославской
области обусловлена следующими факторами:
     - значительная часть населения не  имеет  возможности  приобрести
жилье в собственность;
     -   современная   экономическая   модель   стимулирует    высокую
мобильность населения;
     - развитие  экономики  предполагает  постоянный  приток  трудовой
миграции    (дефицитных    высококвалифицированных   специалистов)   в
Ярославскую область;
     - сложившийся на сегодня рынок  арендного  жилья  в  значительной
степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения
в данном сегменте жилья.
     В существующем правовом поле реализация  проекта  невозможна  без
масштабного  участия  государства.  Для  устранения  указанных проблем
требуется взаимодействие органов государственной власти всех  уровней,
ОМС,  предприятий  и  организаций  строительного комплекса Ярославской
области, а также кредитных и прочих организаций, связанных с процессом
строительства   и   приобретения   жилья,   что   в   конечном   итоге
обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
     Таким  образом,  подпрограмма  «Формирование   рынка   доступного
арендного  жилья»  направлена  на  решение  важнейших задач: повышение
уровня  доступности  жилья,  сохранение  существующих  и   привлечение
дополнительных трудовых ресурсов на территорию области.

    13. Негативные аспекты, сдерживающие развитие рынка жилищного     
                        строительства области                         

     Факты, оказывающие негативное влияние на жилищное строительство:
     - снижение в области покупательской и  инвестиционной  активности
как следствие мирового экономического кризиса;
     -   слабая   проработанность    градостроительной    документации
планирования    и   территориального   зонирования   в   муниципальных
образованиях области;
     -  отсутствие  в  необходимом  количестве   земельных   участков,
обеспеченных  инженерной (коммунальной) инфраструктурой, что в большей
степени связано с отсутствием  в  муниципальных  образованиях  области
необходимых финансовых средств;
     -   отсутствие   градостроительных   планов    застроенных    или
предназначенных   для  строительства  земельных  участков  в  границах
городских и сельских поселений, муниципальных районов области;
     - отсутствие инструментов  кредитования  банковскими  структурами
проектов развития инженерной и социальной инфраструктур.



                  II. Цель и целевые показатели Программы

     Цель  Программы  -  обеспечить  население   Ярославской   области
доступным жильем.

                                                             Таблица 8

                     Целевые показатели Программы


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N  |Наименование        |Единица   |2009   |2011 |2012 |2013 |2014 |2015 |Обоснование планового значения           |
|п/ |показателя          |измерения |год    |год  |год  |год  |год  |год  |показателя                               |
|п  |                    |          |(началь|     |     |     |     |     |                                         |
|   |                    |          |-ный)  |     |     |     |     |     |                                         |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|1  |2                   |3         |4      |5    |6    |7    |8    |9    |10                                       |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|1. |Годовой объем ввода |тыс. кв. м|376    |440  |460  |479  |559  |700  |плановый показатель определен            |
|   |жилья в эксплуата-  |          |       |     |     |     |     |     |Министерством регионального развития     |
|   |цию                 |          |       |     |     |     |     |     |Российской Федерации; среди регионов     |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |ЦФО наибольшую площадь жилищного         |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |фонда имеют г. Москва и Московская       |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |область; Ярославская область по площади  |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |жилищного фонда, составлявшей к концу    |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |2009 г. 30,8 млн. кв. м, находится на 9  |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |месте                                    |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|   |количество жилых    |количество|5344   |6955 |7171 |7467 |8714 |10589|                                         |
|   |помещений           |жилых     |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |                    |помещений,|       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |                    |единиц    |       |     |     |     |     |     |                                         |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|2. |Доля годового       |%         |23     |27   |33   |40   |49   |60   |плановый показатель определен            |
|   |объема ввода в      |          |       |     |     |     |     |     |Министерством регионального развития     |
|   |эксплуатацию        |          |       |     |     |     |     |     |Российской Федерации; среди регионов     |
|   |малоэтажного жилья  |          |       |     |     |     |     |     |ЦФО наибольший процент ввода             |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |малоэтажного жилья (более 70%) в         |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |Тамбовской, Белгородской и Липецкой      |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |областях; в 2009 году показатель по      |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |Ярославской области составил 23% от      |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |общего объема введенного жилья           |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|   |- площадь жилых     |тыс. кв. м|86,48  |118,9|151,8|206,4|273,9|420  |                                         |
|   |помещений           |          |       |     |     |     |     |     |                                         |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|   |- количество жилых  |количество|1261   |1878 |2366 |2987 |4270 |6164 |                                         |
|   |помещений           |жилых     |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |                    |помещений,|       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |                    |единиц    |       |     |     |     |     |     |                                         |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|3. |Доля годового       |%         |24     |36   |42   |44   |46   |46   |плановый показатель определен            |
|   |объема ввода в      |          |       |     |     |     |     |     |Министерством регионального развития     |
|   |эксплуатацию жилья  |          |       |     |     |     |     |     |Российской Федерации; среди регионов     |
|   |экономкласса        |          |       |     |     |     |     |     |ЦФО наибольший процент ввода жилья       |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |экономкласса (более 95%) во              |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |Владимирской области; в 2009 году        |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |Ярославская область занимала 7 место в   |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |ЦФО, имея 40% ввода жилья                |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |экономкласса                             |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|   |- площадь жилых     |тыс. кв. м|90,24  |158,9|200,3|227,1|257,1|322,0|                                         |
|   |помещений           |          |       |     |     |     |     |     |                                         |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|   |- количество жилых  |количество|1671   |2840 |3516 |3903 |4694 |5494 |                                         |
|   |помещений           |жилых     |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |                    |помещений,|       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |                    |единиц    |       |     |     |     |     |     |                                         |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|4. |Доля годового       |          |77     |73   |67   |60   |51   |40   |плановый показатель определен            |
|   |объема ввода        |          |       |     |     |     |     |     |Министерством регионального развития     |
|   |многоэтажного       |          |       |     |     |     |     |     |Российской Федерации; среди регионов     |
|   |жилья               |          |       |     |     |     |     |     |ЦФО Ярославская и Курская области        |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |имеют наибольший процент ввода           |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |многоэтажного жилья (более 70%)          |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|   |- площадь жилых     |тыс. кв. м|289,52 |321,2|308,2|287,4|285,0|280,0|                                         |
|   |помещений           |          |       |     |     |0    |9    |     |                                         |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|   |- количество жилых  |количество|4222   |5077 |4805 |4480 |4444 |4109 |                                         |
|   |помещений           |жилых     |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |                    |помещений,|       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |                    |единиц    |       |     |     |     |     |     |                                         |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|5. |Уровень             |кв.       |23,6   |23,8 |24,0 |24,9 |24,9 |25,0 |средняя обеспеченность населения         |
|   |обеспеченности      |м/человек |       |     |     |     |     |     |жильем в г. Москве составляет 20,3 кв. м,|
|   |населения жильем на |          |       |     |     |     |     |     |в Ярославской, Ивановской и Орловской    |
|   |конец года          |          |       |     |     |     |     |     |областях - 23,6 кв. м, что является      |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |наиболее низким показателем в ЦФО; в     |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |Тверской и Московской областях данный    |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |показатель наиболее высокий: на конец    |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |2009 г. в расчете на одного жителя       |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |приходилось соответственно 27,3 кв. м и  |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |29,2 кв. м площади жилья                 |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|6. |Доля ветхого жилья в|%         |3,9    |3,85 |3,8  |3,75 |3,7  |3,65 |плановый показатель определен            |
|   |жилищном фонде      |          |       |     |     |     |     |     |Министерством регионального развития     |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |Российской Федерации                     |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|7. |Доля аварийного     |%         |0,67   |0,66 |0,65 |0,64 |0,63 |0,62 |плановый показатель определен            |
|   |жилья в жилищном    |          |       |     |     |     |     |     |Министерством регионального развития     |
|   |фонде               |          |       |     |     |     |     |     |Российской Федерации                     |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|8. |Коэффициент         |лет       |4,6    |4,9  |4,8  |4,6  |4,3  |4,0  |прогнозное значение показателя           |
|   |доступности жилья   |          |       |     |     |     |     |     |определено как соотношение средней       |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |рыночной стоимости стандартной           |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |квартиры общей площадью 54 кв. м и       |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |среднего годового совокупного денежного  |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |дохода семьи, состоящей из 3 человек     |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|9. |Доля семей,         |%         |9,7    |13,7 |15,7 |17,7 |19,7 |21,7 |прогнозное значение показателя           |
|   |имеющих             |          |       |     |     |     |     |     |определяется на основе средних на рынке  |
|   |возможность         |          |       |     |     |     |     |     |жилья условий кредитования банков и      |
|   |приобрести жилье,   |          |       |     |     |     |     |     |других организаций, предоставляющих      |
|   |соответствующее     |          |       |     |     |     |     |     |ипотечные займы для приобретения жилья   |
|   |стандартам          |          |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |обеспечения         |          |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |жилыми              |          |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |помещениями, с      |          |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |помощью             |          |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |собственных и       |          |       |     |     |     |     |     |                                         |
|   |заемных средств     |          |       |     |     |     |     |     |                                         |
|---+--------------------+----------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------------------------------------|
|10.|Площадь земельных   |га        |0      |42,5 |52,7 |0    |0    |0    |данный показатель является прогнозным;   |
|   |участков,           |          |       |     |     |     |     |     |решение о вовлечении земельных           |
|   |находящихся в       |          |       |     |     |     |     |     |участков в жилищное строительство        |
|   |федеральной         |          |       |     |     |     |     |     |принимает правление Фонда РЖС исходя     |
|   |собственности,      |          |       |     |     |     |     |     |из состояния рынка объектов жилищного    |
|   |вовлечение которых в|          |       |     |     |     |     |     |фонда и жилищного строительства, рынка   |
|   |жилищное            |          |       |     |     |     |     |     |строительных материалов, изделий и       |
|   |строительство       |          |       |     |     |     |     |     |конструкций, их производства для целей   |
|   |планируется         |          |       |     |     |     |     |     |жилищного строительства с учетом         |
|   |совместно с Фондом  |          |       |     |     |     |     |     |потребности в строительстве на этих      |
|   |РЖС                 |          |       |     |     |     |     |     |земельных участках многоквартирных       |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |домов, жилых домов, в том числе          |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |объектов индивидуального жилищного       |
|   |                    |          |       |     |     |     |     |     |строительства                            |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Достижение  целевых  показателей  Программы  предусматривается  в
течение 2011-2015 годов с учетом их ежегодного пересмотра.
                           III. Задачи Программы

                                                             Таблица 9


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|N  |Наименование задачи   |Результат                                                                            |
|п/п|                      |                                                                                     |
|---+----------------------+-------------------------------------------------------------------------------------|
|   |                      |наименование           |единица         |2011 год|2012 год|2013 год|2014 год|2015 год|
|   |                      |                       |измерения       |        |        |        |        |        |
|---+----------------------+-----------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|1  |2                     |3                      |4               |5       |6       |7       |8       |9       |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) с     |
|   |высоким уровнем износа"                                                                                     |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1. |Приобретение жилых    |площадь жилищного      |кв. м           |4233    |3530    |3800    |4103    |4360    |
|   |помещений на          |фонда, признанного     |                |        |        |        |        |        |
|   |первичном рынке либо  |непригодным для        |                |        |        |        |        |        |
|   |в строящихся домах    |проживания, и (или) с  |                |        |        |        |        |        |
|   |путем долевого участия|высоким уровнем        |                |        |        |        |        |        |
|   |в строительстве или   |износа, для расселения |                |        |        |        |        |        |
|   |строительства домов   |которого приобретены   |                |        |        |        |        |        |
|   |для обеспечения       |(построены) квартиры   |                |        |        |        |        |        |
|   |благоустроенными      |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |жилыми помещениями    |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |граждан, переселяемых |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |из жилищного фонда,   |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |признанного           |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |непригодным для       |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |проживания, и (или) с |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |высоким уровнем       |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |износа                |                       |                |        |        |        |        |        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Стимулирование программ развития жилищного строительства муниципальных образований            |
|   |Ярославской области"                                                                                        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2. |Стимулирование ОМС    |доля годового объема   |%               |36      |42      |44      |46      |46      |
|   |к созданию условий в  |ввода жилья            |                |        |        |        |        |        |
|   |рамках реализации     |экономкласса           |                |        |        |        |        |        |
|   |проектов комплексного |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |развития территорий,  |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |предусматривающих     |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |строительство жилья   |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |экономкласса          |                       |                |        |        |        |        |        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, поживающих на территории Ярославской области, в сфере      |
|   |ипотечного жилищного кредитования"                                                                          |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3. |Обеспечение           |площадь жилых          |кв. м           |5000    |4200    |4200    |4300    |4300    |
|   |реализации            |помещений,             |                |        |        |        |        |        |
|   |свидетельств семьями, |приобретенных          |                |        |        |        |        |        |
|   |получившими           |(построенных) семьями  |                |        |        |        |        |        |
|   |государственную       |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |поддержку на          |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |приобретение          |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |(строительство) жилых |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |помещений с           |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |использованием        |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |ипотечных жилищных    |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |кредитов (займов)     |                       |                |        |        |        |        |        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве)    |
|   |жилья"                                                                                                      |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|4. |Оказание              |количество молодых     |количество      |298     |301     |300     |300     |300     |
|   |государственной       |семей, улучшивших      |семей           |        |        |        |        |        |
|   |поддержки молодым     |жилищные условия при   |                |        |        |        |        |        |
|   |семьям в улучшении    |получении              |                |        |        |        |        |        |
|   |жилищных условий      |государственной        |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |поддержки              |                |        |        |        |        |        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Улучшение жилищных условий многодетных семей"                                                 |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|5. |Улучшение жилищных    |количество             |количество      |-       |43      |46      |40      |40      |
|   |условий многодетных   |многодетных семей,     |семей           |        |        |        |        |        |
|   |семей путем выделения |улучшивших жилищные    |                |        |        |        |        |        |
|   |участникам            |условия                |                |        |        |        |        |        |
|   |подпрограммы средств  |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |областного бюджета    |                       |                |        |        |        |        |        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Улучшение условий проживания отдельных категорий граждан, нуждающихся в специальной           |
|   |социальной защите"                                                                                          |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|6. |Формирование          |площадь                |кв. м           |1793    |800     |800     |800     |2043    |
|   |специализированного   |сформированного        |                |        |        |        |        |        |
|   |жилищного фонда и     |муниципального         |                |        |        |        |        |        |
|   |предоставление жилых  |специализированного    |                |        |        |        |        |        |
|   |помещений             |жилищного фонда        |                |        |        |        |        |        |
|   |муниципального        |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |специализированного   |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |жилищного фонда для   |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |оказания поддержки    |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |отдельным категориям  |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |граждан, проживающих  |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |на территории         |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |Ярославской области и |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |нуждающихся в         |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |специальной           |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |социальной защите     |                       |                |        |        |        |        |        |
|---+----------------------+-----------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|   |                      |количество граждан,    |человек         |76      |68      |68      |68      |85      |
|   |                      |нуждающихся в          |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |специальной            |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |социальной защите,     |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |улучшивших жилищные    |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |условия                |                |        |        |        |        |        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей"                      |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|7. |Предоставление        |количество семей,      |количество      |-       |53      |61      |68      |74      |
|   |земельных участков    |получивших земельные   |семей           |        |        |        |        |        |
|   |для индивидуального   |участки                |                |        |        |        |        |        |
|   |жилищного             |                       |                |        |        |        |        |        |
|   |строительства         |                       |                |        |        |        |        |        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Формирование рынка доступного арендного жилья"                                                |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|8. |Формирование рынка    |площадь созданного     |кв. м           |-       |-       |4000    |5000    |8000    |
|   |доступного арендного  |арендного жилья        |                |        |        |        |        |        |
|   |жилья                 |                       |                |        |        |        |        |        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из|
|   |числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"                                              |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|9. |Предоставление жилых  |количество детей-сирот |человек         |-       |-       |159     |268     |293     |
|   |помещений детям-      |и детей, оставшихся без|                |        |        |        |        |        |
|   |сиротам и детям,      |попечения родителей,   |                |        |        |        |        |        |
|   |оставшимся без        |лиц из числа детей-    |                |        |        |        |        |        |
|   |попечения родителей,  |сирот и детей,         |                |        |        |        |        |        |
|   |лицам из числа детей- |оставшихся без         |                |        |        |        |        |        |
|   |сирот и детей,        |попечения родителей,   |                |        |        |        |        |        |
|   |оставшихся без        |обеспеченных жилыми    |                |        |        |        |        |        |
|   |попечения родителей   |помещениями            |                |        |        |        |        |        |
|---+----------------------+-----------------------+----------------+--------+--------+--------+--------+--------|
|   |                      |количество детей-сирот |человек         |-       |-       |400     |340     |289     |
|   |                      |и детей, оставшихся без|                |        |        |        |        |        |
|   |                      |попечения родителей,   |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |лиц из числа детей-    |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |сирот и детей,         |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |оставшихся без         |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |попечения родителей,   |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |имеющих и не           |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |реализовавших          |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |своевременно свое      |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |право на обеспечение   |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |жилыми помещениями     |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |(по состоянию на конец |                |        |        |        |        |        |
|   |                      |отчетного периода)     |                |        |        |        |        |        |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   |Подпрограмма "Развитие градостроительной документации в Ярославской области"                                |
|---+------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|10.|Разработка Политики   |документ, утвержденный              |ед.|0       |0       |1       |0       |0       |
|   |территориального      |на заседании                        |   |        |        |        |        |        |
|   |развития Ярославской  |Стратегического совета              |   |        |        |        |        |        |
|   |области               |области                             |   |        |        |        |        |        |
|---+----------------------+------------------------------------+---+--------+--------+--------+--------+--------|
|11.|Актуализация Схемы    |нормативный правовой                |ед.|0       |0       |0       |0       |1       |
|   |территориального      |акт Ярославской области             |   |        |        |        |        |        |
|   |планирования области  |о внесении изменений в              |   |        |        |        |        |        |
|   |                      |Схему территориального              |   |        |        |        |        |        |
|   |                      |планирования области                |   |        |        |        |        |        |
|---+----------------------+------------------------------------+---+--------+--------+--------+--------+--------|
|12.|Разработка и          |нормативный правовой                |ед.|0       |0       |1       |1       |2       |
|   |утверждение           |акт об утверждении                  |   |        |        |        |        |        |
|   |документации по       |проектов планировки                 |   |        |        |        |        |        |
|   |планировке территории |территорий                          |   |        |        |        |        |        |
|   |(включая проекты      |                                    |   |        |        |        |        |        |
|   |межевания и           |                                    |   |        |        |        |        |        |
|   |градостроительные     |                                    |   |        |        |        |        |        |
|   |планы земельных       |                                    |   |        |        |        |        |        |
|   |участков (далее -     |                                    |   |        |        |        |        |        |
|   |ГПЗУ)                 |                                    |   |        |        |        |        |        |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                      IV. Мероприятия Программы                       

         1. Характеристика комплекса программных мероприятий          

     Программа  носит  комплексный  характер   и   включает   в   себя
мероприятия,   реализуемые   в   ряде   других   областных  целевых  и
региональных адресных программ.  Непосредственно  в  рамках  Программы
предполагается реализация мероприятий по:
     - расселению граждан из жилищного фонда, признанного  непригодным
для  проживания  и (или) с высоким уровнем износа, путем строительства
нового жилья, и  (или)  приобретения  квартир  на  первичном  рынке  у
частных застройщиков, в том числе в домах малоэтажной застройки;
     - стимулированию развития малоэтажного жилищного строительства  и
строительства   жилья   экономкласса  путем  оказания  государственной
поддержки  в  развитии  перспективных  для   жилищного   строительства
земельных  участков,  в  частности, оказания государственной поддержки
застройщикам  на  этапе  проектирования;  по   обеспечению   земельных
участков для строительства жилья инженерной инфраструктурой;
     - использованию построенного  жилья  экономкласса,  в  том  числе
малоэтажного,  в  первую  очередь  в  рамках  мероприятий  по оказанию
адресной поддержки отдельным категориям  граждан,  обеспечению  жильем
отдельных  категорий  граждан,  а также для приобретения гражданами за
счет собственных  и  заемных  средств,  в  том  числе  с  привлечением
ипотечных жилищных кредитов и займов;
     - созданию условий для дальнейшего  развития  системы  ипотечного
жилищного кредитования и других механизмов;
     - развитию специализированного жилищного фонда  и  предоставлению
его гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите;
     - оказанию государственной поддержки отдельным категориям граждан
в  улучшении  их  жилищных условий, в частности, молодым и многодетным
семьям;
     - формированию рынка доступного арендного жилья;
     - обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей,  оставшихся
без попечения родителей;
     - развитию градостроительной документации в Ярославской области.
     Данный    комплекс    мероприятий     позволит     сбалансировать
стимулирование   платежеспособного  спроса  на  жилье  и  сформировать
предложение на рынке жилья.

             2. Разработка градостроительной документации             

     Правительством области завершена работа по формированию в регионе
единой системы градостроительной документации всех уровней.
     В 2007-2009 годах были утверждены  генеральные  планы  и  правила
землепользования  и  застройки  всех  поселений  и  городских  округов
области.  В  2011-2012   годах   утверждены   схемы   территориального
планирования всех муниципальных районов области.
     Схема территориального планирования области определяет назначение
территорий   исходя   из   совокупности   социальных,   экономических,
экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития
территорий,    развития    инженерной,   транспортной   и   социальной
инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и  их  объединений,
Российской  Федерации,  субъектов  Российской Федерации, муниципальных
образований области. Подготовка  Схемы  территориального  планирования
области    осуществлялась    на    основании    Стратегии,    программ
социально-экономического  развития  Ярославской  области,  а  также  с
учетом  решений  органов  государственной  власти Ярославской области,
предусматривающих   создание    объектов    регионального    значения,
инвестиционных  программ субъектов естественных монополий, организаций
коммунального  комплекса  и  сведений,  содержащихся   в   федеральной
государственной информационной системе территориального планирования.
     После утверждения  Схемы  территориального  планирования  области
Правительством области в целях развития территории области принимались
такие  документы,  как:  областная  целевая  программа  развития  сети
автомобильных   дорог   Ярославской  области  на  2010  -  2015  годы,
утвержденная постановлением  Правительства  области  от  24.12.2008  N
708-п  «Об  утверждении  областной  целевой  программы  развития  сети
автомобильных  дорог  Ярославской  области»  на  2010  -  2015  годы»,
концепция   областной   целевой  программы  «Реализация  национального
приоритетного проекта "Стимулирование развития жилищного строительства
на  территории Ярославской области"» на 2011 - 2015 годы, утвержденная
постановлением  Правительства  области  от  10.08.2010  N   575-п   «О
концепции   областной   целевой   программы  «Стимулирование  развития
жилищного строительства на территории Ярославской области» на  2011  -
2015  годы»,  областная  целевая  программа  «Обеспечение  доступности
дошкольного образования в Ярославской области» на 2011  -  2014  годы,
утвержденная постановлением Правительства области от 17.02.2011 N 90-п
«Об областной целевой программе «Обеспечение  доступности  дошкольного
образования в Ярославской области» на 2011 - 2014 годы».
     В соответствии с частью 7 статьи  26  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации в случае, если инвестиционные программы субъектов
естественных  монополий  принимаются  после   утверждения   документов
территориального  планирования  и  предусматривают  создание  объектов
регионального   значения,   подлежащих   отображению   в    документах
территориального   планирования,   но  не  предусмотренных  указанными
документами  территориального  планирования,  в  указанные   документы
территориального  планирования  в пятимесячный срок с даты утверждения
таких программ  и  принятия  таких  решений  вносятся  соответствующие
изменения.
     В ходе корректировки Схемы территориального планирования  области
будут   учтены   изменения,   внесенные   в  Градостроительный  кодекс
Российской Федерации Федеральным законом от 20 марта 2011 года N 41-ФЗ
«О  внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
и  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации   в   части
вопросов   территориального   планирования»,   касающиеся   состава  и
содержания документов территориального планирования.
     Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства области
от  16.12.2011  N  1020-п  «О  перечне  актов  в сфере стратегического
управления  социально-экономическим  развитием  Ярославской   области»
необходимо  принять  Политику  территориального  развития  Ярославской
области,  являющуюся   стратегическим   документом,   определяющим   в
структуре   стратегических  актов  разработку  Схемы  территориального
планирования области.
     В  соответствии  с  подпунктом  3.15.20  пункта  3.15  раздела  3
Положения    о   департаменте   строительства   Ярославской   области,
утвержденного постановлением Администрации области от 20.03.2007 N  94
«О  создании  департамента  строительства  Ярославской  области», ДС в
соответствии с  возложенными  на  него  полномочиями  разрабатывает  и
реализует  Схему  территориального планирования области. На проведение
корректировки    Схемы    территориального    планирования     области
предусматривается выделение 11,58 млн. рублей из областного бюджета.
     В  рамках  подготовки  указанной  работы  необходимо  осуществить
следующие мероприятия:
     - сбор и систематизацию исходных данных  для  актуализации  Схемы
территориального планирования области;
     - изучение документов территориального планирования  федерального
и  муниципального  уровней,  других  субъектов  Российской  Федерации,
утвержденных  после  принятия  Схемы   территориального   планирования
области;
     -  разработку  концепции  пространственного  (градостроительного)
развития территории области;
     - выявление ключевых факторов, влияющих на  развитие  региона,  в
том    числе   рассмотрение   предложений   по   размещению   объектов
федерального, регионального и местного значения;
     - анализ текущих и планируемых к реализации на территории области
инвестиционных  проектов, оказывающих существенное влияние на развитие
области,  долгосрочных  стратегий  развития   отраслей   экономики   и
туризма;
     -   оценку    природно-экологических,    социально-экономических,
планировочных,  инфраструктурных  и  иных аспектов развития территории
области с обозначением проблемных ситуаций;
     -  комплексный  анализ  состояния  и   перспектив   трансформации
агломерации   на  территории  области,  в  том  числе  обоснование  ее
оптимальных пространственных, социально-экономических и иных  значимых
параметров.
     Актуализация Схемы территориального планирования области позволит
привести   карты   планируемого   размещения   объектов  регионального
значения и инвестиционные программы субъектов естественных монополий в
соответствие друг другу.
     При  этом  основные  точки  роста   жилищного   строительства   в
Ярославской   области   определяются   развитием   территорий  условно
формируемых агломераций, где существует основная потребность в  жилье.
Потенциал  таких  территорий  составляют  отсутствие  инфраструктурных
ограничений,  наличие  рабочих  мест   в   транспортной   доступности,
обеспеченность существующими объектами социальной инфраструктуры.
     Зоны перспективного жилищного строительства на  сегодняшний  день
определены  утвержденными  документами  территориального  планирования
поселений и городских  округов  области.  Для  освоения  перспективных
территорий  необходима  более  детальная  документация  по  планировке
территории,  позволяющая  определить  в  структуре   жилой   застройки
расположение  отдельных  элементов  планировочной  структуры, объектов
социальной и  инженерной  инфраструктур,  выделить  территории  общего
пользования.
     В  соответствии  со   статьей   41   Градостроительного   кодекса
Российской  Федерации подготовка документации по планировке территории
осуществляется в целях обеспечения  устойчивого  развития  территорий,
выделения  элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов,
иных элементов), установления границ земельных  участков,  на  которых
расположены   объекты  капитального  строительства,  границ  земельных
участков, предназначенных  для  строительства  и  размещения  линейных
объектов.  При  подготовке документации по планировке территории может
осуществляться разработка  проектов  планировки  территории,  проектов
межевания  территории  и  градостроительных планов земельных участков.
Разработка проектов планировки территорий, планируемых  для  жилищного
строительства,   осуществляется   в   целях   создания   условий   для
формирования и предоставления земельных участков под объекты жилищного
и иного строительства на территории Ярославской области.
     Подпрограммой   «Развитие   градостроительной   документации    в
Ярославской   области»   предусматривается   оказание  методической  и
финансовой помощи муниципальным образованиям области для разработки  и
утверждения  документации по планировке территории земельных участков,
предназначенных для жилищного строительства. Отбор земельных  участков
производится  по  предложениям  муниципальных  образований  области на
заседаниях  рабочей   группы   по   социально-экономическим   вопросам
территориального  планирования, градостроительной и земельной политики
Градостроительного совета Ярославской области.



    3. Снижение административных барьеров при реализации проектов     
                       жилищного строительства                        

     Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня  2010
г.   N   982-р   утвержден   план   мероприятий  по  совершенствованию
контрольно-надзорных   и   разрешительных   функций   и    оптимизации
предоставления   государственных  услуг  в  области  градостроительной
деятельности.
     Содержание   данных   направлений   оптимизации   было   подробно
проанализировано   Председателем  Правительства  Российской  Федерации
Путиным В.В. на заседании Правительственной комиссии по  региональному
развитию, которое состоялось 15 июля 2010 года в г. Волгограде.
     Во  исполнение  этих  направлений  постановлением   Правительства
области   от  01.11.2010  N  810-п  «О  плане  мероприятий  по  снятию
административных  барьеров»  утвержден  план  мероприятий  по   снятию
административных  барьеров, который составлен на основании предложений
департаментов области, уполномоченных  на  регулирование  направлений,
предложенных Правительством Российской Федерации.
     План мероприятий по снятию административных барьеров  состоит  из
мероприятий,   осуществляемых   с   целью  обеспечения  «прозрачности»
подготовки   разрешительных   документов,   осуществления   публичного
контроля.
     В области заблаговременно проведена работа в части:
     -  снижения  фактических  сроков  подготовки  и  выдачи  исходной
разрешительной документации;
     -   снижения    фактических    сроков    проведения    экспертизы
проектно-сметной документации;
     -    принятия    правоинтерпретационного    акта,    позволяющего
осуществлять  работы подготовительного периода до получения разрешения
на строительство.
     Распоряжением Правительства Российской Федерации  от  16  августа
2012  г.  N  1487-р  утвержден  план  мероприятий  («дорожная  карта»)
«Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства»  (далее
– «дорожная карта»).
     «Дорожная карта» состоит из мероприятий, осуществляемых  с  целью
улучшения  предпринимательского  климата  в сфере строительства, в том
числе упрощения и усовершенствования административных процедур на всех
стадиях  осуществления  строительства,  начиная  от  стадии подготовки
градостроительной документации  и  заканчивая  вводом  в  эксплуатацию
объектов капитального строительства.
     Исполнение мероприятий «дорожной  карты»  в  Ярославской  области
будет осуществлено после её реализации на федеральном уровне.

     4. Обеспечение жилищного строительства земельными участками      

     Обеспечение   жилищного   строительства   земельными    участками
осуществляется по следующим направлениям:
     4.1.  Организационные  мероприятия   по   обеспечению   жилищного
строительства на земельных участках.
     Организационные мероприятия включают в себя:
     - определение  перечня  земельных  участков,  свободных  от  прав
третьих   лиц,   для   комплексного   освоения   в   целях   жилищного
строительства;
     -  определение   возможности   подключения   объектов   к   сетям
инженерно-технического обеспечения;
     -  информирование  граждан  о  наличии  сформированных  земельных
участков,   свободных   от   прав  третьих  лиц,  которые  могут  быть
предоставлены   для   малоэтажного   и    индивидуального    жилищного
строительства;
     - разработку градостроительных планов земельного участка;
     -  планирование  в  бюджетах  муниципальных  образований  области
денежных  средств  на  формирование земельных участков, в том числе на
постановку на кадастровый учет;
     -  вовлечение  в  хозяйственный  оборот   для   целей   жилищного
строительства  на  территории  Ярославской области земельных участков,
находящихся  в  федеральной  собственности,  в  рамках   осуществления
взаимодействия с Фондом РЖС.
     Перечень земельных участков, выделенных под комплексное  освоение
в  целях  жилищного  строительства  на территории Ярославской области,
приведен в приложении 3 к Программе.
     4.2. Взаимодействие Правительства области с Фондом РЖС.
     Передача земельных участков в  распоряжение  Ярославской  области
позволит   решить   вопросы   комплексного   освоения   территорий   в
соответствии с утвержденными схемами территориального  планирования  и
градостроительной документацией.
     После завершения процедуры перевода указанных земельных  участков
в  категорию земель населенных пунктов, сбора информации о технических
условиях и их оценки,  а  также  подготовки  необходимой  документации
проведен  аукцион  по  продаже  права  на  заключение договоров аренды
земельных участков  ориентировочной  площадью  35,5  гектара  и  37,27
гектара,    которые   образованы   из   находящегося   в   федеральной
собственности земельного участка площадью 2652,23 гектара,  состоящего
из  земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу:
Ярославский район, с/с Некрасовский, для их  комплексного  освоения  в
целях жилищного строительства.
     По итогам аукциона  с  ООО  «ПСП-Экспресс»  07.09.2011  заключены
договоры  аренды  земельного участка для комплексного освоения в целях
строительства малоэтажного жилья экономкласса.
     Планируемый  объем  ввода  жилья,   рассчитанный   на   основании
региональных    нормативов   градостроительного   проектирования,   на
указанных земельных участках составит  121942,5  квадратного  метра  и
128023  квадратных  метра, в том числе 28755 квадратных метров и 30186
квадратных метров жилья экономкласса соответственно.
     В 2011 - 2012 годах в соответствии с  принятым  Правительственной
комиссией  по  развитию жилищного строительства решением по земельному
участку  в  районе  дер.  Ноготино  Карабихского  сельского  поселения
Ярославского   муниципального   района  общей  площадью  42,5  гектара
подготовлен план мероприятий  по  освоению  данного  участка  в  целях
малоэтажного жилищного строительства.
     По итогам проведенного аукциона с ОАО «РО ИЖК»  заключен  договор
аренды  земельного  участка, находящегося в федеральной собственности,
для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе
строительства малоэтажного жилья экономкласса.
     Непосредственно Фондом РЖС расторгован земельный участок  в  дер.
Губцево  площадью  52  гектара.  Застройщиком на данном участке в дер.
Губцево стала ярославская строительная компания ООО «Строитель  плюс».
Планируемый ввод жилья по указанному проекту составит порядка 100 тыс.
квадратных метров. Жилье будет вводиться поэтапно в срок до 2017  года
(первая  очередь  –  2013  год). Планируется строительство 1 школы и 2
детских садов.
     4.3. Выплата субсидий на  приобретение  (строительство)  жилья  в
сельской  местности  и  поддержка  комплексной  компактной застройки и
благоустройства сельских поселений области.
     В  области  реализуется  областная  целевая  программа  «Развитие
агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области»
на  2010  -  2014  годы,  утвержденная  постановлением   Правительства
области  от  05.04.2010  N  187-п  «Об  утверждении  областной целевой
программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских  территорий
Ярославской  области» на 2010 - 2014 годы и признании утратившими силу
отдельных постановлений  Правительства  области»,  включающая  в  себя
мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности.
     В  целях  улучшения  жилищных  условий  граждан,  проживающих   в
сельской  местности,  указанной  программой  предусматривается выплата
субсидий на приобретение (строительство) жилья в сельской местности  и
поддержка  комплексной компактной застройки и благоустройства сельских
поселений, в том числе в рамках реализации пилотных проектов,  которая
осуществляется   в   соответствии   с  условиями  федеральной  целевой
программы  «Социальное  развитие  села  до  2013  года»,  утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г.
N 858 «О федеральной целевой программе "Социальное  развитие  села  до
2013 года"».
     В  рамках  указанной  программы  планируется  улучшить   жилищные
условия более 207,5 тыс. сельских семей, в том числе 86,2 тыс. молодых
семей и  молодых  специалистов.  Ввод  и  приобретение  12848,85  тыс.
квадратных метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности,
в том числе 4892,89 тыс. квадратных метров жилья для молодых  семей  и
молодых специалистов с привлечением более 25 млрд. рублей внебюджетных
источников.  Кроме  того,   планируется   решить   следующие   задачи:
повышение  уровня  газо-  и водоснабжения сельских населенных пунктов;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской  местности;
поддержка  комплексной компактной застройки и благоустройства сельских
поселений, в том числе в рамках реализации пилотных проектов.
     4.4. Бесплатное предоставление в собственность граждан  земельных
участков для индивидуального жилищного строительства.
     В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Ярославской области от
27  апреля 2007 г. N 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность
граждан  земельных  участков,  находящихся   в   государственной   или
муниципальной   собственности»   земельные   участки,   находящиеся  в
государственной  или  муниципальной   собственности,   предоставляются
гражданам  для индивидуального жилищного строительства в собственность
бесплатно в случаях, если:
     - граждане являются участниками  целевых  программ  по  поддержке
молодых  семей,  реализуемых  полностью  или  частично за счет средств
областного  бюджета,  включающих  меры  по  поддержке  индивидуального
жилищного   строительства,  при  условии  выполнения  ими  требований,
установленных данными программами. Право на  предоставление  земельных
участков  в  течение  трех лет сохраняется за гражданами, выбывшими из
указанных  программ  по  причине   достижения   предельного   возраста
участника соответствующих программ;
     -  граждане,   вложившие   средства   в   долевое   строительство
многоквартирных   домов   на  основании  договора  участия  в  долевом
строительстве  и  иных  договоров   в   соответствии   с   гражданским
законодательством   Российской  Федерации,  признаны  потерпевшими  от
действий (бездействия) застройщиков на территории Ярославской  области
в  порядке,  установленном  уголовно-процессуальным  законодательством
Российской Федерации;
     - граждане, принятые на  учет  в  качестве  нуждающихся  в  жилых
помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право
на внеочередное или первоочередное получение  земельных  участков  для
индивидуального жилищного строительства.
     Законом Ярославской области от  28  ноября  2011  г.  N  44-з  «О
внесении   изменений   в   Закон  Ярославской  области  "О  бесплатном
предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся
в   государственной   или  муниципальной  собственности"»  установлены
случаи  и  порядок  бесплатного  предоставления   земельных   участков
гражданам,  имеющим  трех  и более детей. На территориях муниципальных
образований области определены  перспективные  земельные  участки  для
граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков
для   индивидуального   жилищного   строительства.   ОМС    проводятся
мероприятия  по  формированию  земельных  участков. В рамках пилотного
проекта для данной категории граждан в  2011  году  предоставлено  два
участка, обеспеченных инженерной инфраструктурой.

     5. Обеспечение земельных участков коммунальной, инженерной,      
              транспортной и социальной инфраструктурами              

     Решение  вопроса  обеспечения   жилой   застройки   коммунальной,
инженерной  и  транспортной  инфраструктурами,  объектами  социального
обеспечения невозможно в полном объеме за счет средств  бюджетов  всех
уровней  ввиду  ограниченности  ресурсов,  а  также  за  счет  средств
застройщиков (затраты на строительство сетей  включаются  в  стоимость
жилья).  Поэтому  предполагается  осуществление комплекса мероприятий,
предусматривающих оказание различных  мер  государственной  поддержки,
таких как:
     5.1. Выделение субсидий  на  возмещение  затрат  застройщиков  на
погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных
учреждениях   на    обеспечение    земельных    участков    инженерной
инфраструктурой для жилищного строительства.
     Выделение субсидий на возмещение затрат застройщиков на погашение
процентных   ставок   по   кредитам,  взятым  в  российских  кредитных
учреждениях   на    обеспечение    земельных    участков    инженерной
инфраструктурой  для  жилищного строительства, осуществляется в рамках
реализации подпрограммы «Стимулирование  программ  развития  жилищного
строительства муниципальных образований Ярославской области».
     5.2. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры  за  счет
реализации    инвестиционных    программ   организаций   коммунального
комплекса.
     Обеспечить  средний   и   опережающий   темпы   развития   систем
коммунальной  инфраструктуры  призван  Федеральный закон от 30 декабря
2004 года N  210-ФЗ  «Об  основах  регулирования  тарифов  организаций
коммунального  комплекса».  ОМС  влияют  на  процесс  развития системы
теплоэлектроводоснабжения,  водоотведения,  очистки  сточных   вод   в
границах   муниципальных   образований   области   путем  формирования
инвестиционных    программ    (организаций,     оказывающих     услуги
теплоэлектроводоснабжения,   водоотведения,   очистки   сточных   вод,
осуществляющих   эксплуатацию   объектов    для    утилизации    ТБО),
подготовленных совместно с ОМС.
     В 2007 году  инвестиционную  программу  реализовала  только  одна
организация  -  МУП  «Ярославльводоканал».  В 2008 году инвестиционные
программы представили в Федеральную службу по тарифам 13  организаций.
В настоящее время количество организаций ЖКХ, разрабатывающих подобные
инвестиционные проекты, значительно увеличилось.
     Строительство объектов коммунальной инфраструктуры осуществляется
организациями  коммунального  комплекса  -  сетевыми компаниями - с их
последующей эксплуатацией.  Окупаемость  их  затрат  на  строительство
достигается   путем  формирования  и  защиты  инвестиционных  программ
развития, взимания с потребителей платы за подключение  к  построенным
объектам,  а  также включения инвестиционной составляющей в надбавку к
тарифу на оказание жилищно-коммунальных услуг.
     На   территории   Ярославской   области   реализуются   программы
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных
образований области,  действующие  во  всех  муниципальных  районах  и
городских округах области.
     В настоящее время разработаны:
     - инвестиционная программа филиала ОАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго»
по развитию электросетевого хозяйства на 2011 - 2015 годы;
     - инвестиционные программы организаций коммунального комплекса  в
сфере  услуг  холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных
вод на 2011 год:

                                                            Таблица 10

---------------------------------------------------------------------------
|N  |Наименование   |Наименование услуги    |Наименование инвестиционной  |
|п/п|предприятия    |                       |программы                    |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|1  |2              |3                      |4                            |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|1. |МУП городского |холодное водоснабжение |"Обеспечение питьевой водой  |
|   |округа г.      |                       |нормативного качества        |
|   |Рыбинска       |                       |населения левобережной части |
|   |"Водоканал"    |                       |города Рыбинска Ярославской  |
|   |               |                       |области"                     |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|   |               |водоотведение и очистка|"Расширение и реконструкция  |
|   |               |сточных вод            |городских очистных           |
|   |               |                       |сооружений канализации       |
|   |               |                       |городского округа города     |
|   |               |                       |Рыбинска"                    |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|2. |Гаврилов-Ямское|холодное водоснабжение |"Развитие системы            |
|   |МП ЖКХ         |                       |водоснабжения Гаврилов-      |
|   |               |                       |Ямского предприятия          |
|   |               |                       |жилищно-коммунального        |
|   |               |                       |хозяйства" на 2009-2011 годы |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|3. |Любимское МУП  |холодное водоснабжение |"Развитие коммунальной       |
|   |ЖКХ            |                       |инфраструктуры по            |
|   |               |                       |водоснабжению и              |
|   |               |                       |водоотведению городского     |
|   |               |                       |поселения Любим Ярославской  |
|   |               |                       |области на 2009-2011 годы"   |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|   |               |водоотведение и очистка|                             |
|   |               |сточных вод            |                             |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|4. |МУП            |холодное водоснабжение |"Развитие системы            |
|   |"Даниловское   |                       |водоснабжения, водоотведения |
|   |ЖКХ"           |                       |и теплоснабжения на 2009-2011|
|   |               |                       |годы"                        |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|   |               |водоотведение и очистка|                             |
|   |               |сточных вод            |                             |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|5. |МУП            |холодное водоснабжение |"Реконструкция, модернизация |
|   |"Водоканал", г.|                       |и развитие системы           |
|   |Углич          |                       |водоснабжения и водоотведения|
|   |               |                       |Угличского муниципального    |
|   |               |                       |района на 2010-2014 годы"    |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|   |               |водоотведение и очистка|                             |
|   |               |сточных вод            |                             |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|6. |Филиал ФГУП    |водоотведение и очистка|"Развитие систем коммунальной|
|   |"Жилищно-      |сточных вод            |инфраструктуры по            |
|   |коммунальное   |                       |водоснабжению и              |
|   |управление     |                       |водоотведению поселка Борок  |
|   |Российской     |                       |Некоузского района           |
|   |академии наук",|                       |Ярославской области на 2009- |
|   |пос. Борок     |                       |2011 годы"                   |
|---+---------------+-----------------------+-----------------------------|
|7. |МУП "Волжское  |холодное водоснабжение |"Организация коммунального   |
|   |жилищно-       |                       |комплекса в сфере            |
|   |коммунальное   |                       |водоснабжения на 2009-2011   |
|   |хозяйство"     |                       |годы"                        |
---------------------------------------------------------------------------

     В  стадии  разработки  находятся  инвестиционная  программа   ОАО
"Ярославская    городская    электросеть"    по    развитию     систем
электроснабжения на 2011-2015 годы и другие программы.
     5.3.  Предоставление  субсидий  из  областного  бюджета   местным
бюджетам на финансирование обеспечения автомобильными дорогами.
     Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на
финансирование обеспечения автомобильными дорогами общего пользования,
в  том   числе   в   новых   микрорайонах   массовой   малоэтажной   и
многоквартирной застройки, осуществляется на  основании  постановления
Правительства области от 29.12.2008  N 748-п  "Об утверждении  методик
предоставления и расходования  субсидий  на  финансирование  дорожного
хозяйства области".
     5.4.  Предоставление  субсидий  из  областного  бюджета   местным
бюджетам  на  софинансирование  объектов  капитального   строительства
социальной инфраструктуры.
     Развитие отраслей социальной  инфраструктуры  учитывает  основные
задачи социальной политики, направленной на улучшение  качества  жизни
населения,  повышение  уровня   его   благосостояния   и   долголетия,
формирование  и   воспроизводство   здорового,   творчески   активного
поколения. Это, прежде всего, решение  жилищной  проблемы,  ликвидация
коммунального   заселения,   удовлетворение   растущих    потребностей
населения в качественном жилье; повышение уровня и  качества  развития
социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности
человека; улучшение экологических условий  жизни  и  труда;  повышение
профессионального    уровня    работников    с    целью     увеличения
производительности труда и роста объемов  товаров  и  услуг;  создание
гарантий социальной защищенности всех групп  населения,  в  том  числе
молодежи  и  пенсионеров;  удовлетворение  потребностей  населения   в
товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.
     Мероприятиями    Программы    предполагается     софинансирование
строительства объектов социальной инфраструктуры в  рамках  реализации
проектов   комплексного   развития    территорий,    предусматривающих
строительство жилья экономкласса:
     - за счет средств  федерального  бюджета  в  соответствии  с  ФЦП
"Жилище";
     - за счет средств областного бюджета в рамках Программы, а  также
действующих   областных   целевых   программ    развития    социальной
инфраструктуры;
     -   в   рамках   муниципальных   программ   развития   социальной
инфраструктуры;
     - за счет внебюджетных источников.
     5.5.  Привлечение   в   строительство   внебюджетных   источников
финансирования на основе государственно-частного партнерства.
     В связи с  привлечением  в  строительство  объектов  общественной
инфраструктуры  внебюджетных  источников  финансирования   на   основе
государственно-частного партнерства решается  проблема  ограниченности
возможностей  бюджетов   различных   уровней   бюджетной   системы   в
финансировании  строительства,  реконструкции,  модернизации  объектов
общественной инфраструктуры.
     В результате реализации комплексных  проектов  по  застройке  или
развитию территорий муниципальных образований области  с  привлечением
частного капитала решается ряд социальных проблем:
     - расширение перечня услуг, оказываемых  населению,  и  повышение
качества услуг за счет привлечения частных операторов и строительства,
реконструкции, модернизации объектов;
     -  обеспечение  новых  рабочих  мест  на  объектах   общественной
инфраструктуры;
     -  повышение  показателей  уровня  жизни  населения   и   решение
стратегических социальных задач.
     Реализация данного направления  позволит  обеспечивать  население
жильем в соответствии с современными требованиями к качеству жилья,  а
также требованиями экологического и архитектурного характера.
     25 ноября 2011 г.  между  Правительством  области,  ЗАО  "РЕНОВА-
СтройГруп"  и  администрацией   Ярославского   муниципального   района
подписано Соглашение о реализации инвестиционного проекта комплексного
освоения территорий в Ярославской области.
     ЗАО  "РЕНОВА-СтройГруп"   намерено   построить   в   пос.   Ченцы
Ярославского района новый жилой комплекс общей  площадью  порядка  300
тыс.  квадратных  метров  преимущественно  экономкласса  и   несколько
социальных объектов. Инвестор планирует освоить территорию площадью 72
гектара.  Проект  будет  реализован  в  форме  государственно-частного
партнерства. Строительство пройдет с применением  энергоэкономичных  и
экологичных технологий и материалов.

     6. Стимулирование развития строительства жилья экономкласса,
                       в том числе малоэтажного

     6.1. Малоэтажное жилье привлекательно для граждан своей невысокой
стоимостью и комфортностью. На территории Ярославской  области  данное
направление будет реализовываться в том числе  в  рамках  подпрограммы
"Стимулирование    программ    развития    жилищного     строительства
муниципальных образований Ярославской области".
     Целью подпрограммы "Стимулирование  программ  развития  жилищного
строительства муниципальных образований Ярославской области"  является
развитие массового  строительства  жилья  экономкласса  на  территории
Ярославской  области,  отвечающего  стандартам  ценовой   доступности,
энергоэффективности и экологичности.
     Отнесение жилых помещений к жилью экономкласса  осуществляется  в
соответствии  с  Методическими  рекомендациями  по   отнесению   жилых
помещений  к  жилью  экономкласса,  приведенными  в  приложении  4   к
Программе.
     Механизмом   стимулирования    развития    строительства    жилья
экономкласса является оказание государственной поддержки застройщикам,
в том числе индивидуальным,  в  строительстве  жилья  экономкласса  на
различных этапах строительного процесса, в частности:
     -  выделение  субсидий  на  возмещение  затрат  застройщиков   на
погашение процентных ставок по кредитам, взятым в российских кредитных
учреждениях   на    обеспечение    земельных    участков    инженерной
инфраструктурой  для  жилищного  строительства,   в   соответствии   с
правилами,  установленными  подпрограммой   "Стимулирование   программ
развития жилищного строительства муниципальных образований Ярославской
области";
     -  создание  фонда  проектной   документации   на   строительство
доступного малоэтажного жилья и предоставление застройщикам  проектной
документации в  целях  строительства  жилья  экономкласса  в  порядке,
установленном   подпрограммой   "Стимулирование   программ    развития
жилищного   строительства   муниципальных   образований    Ярославской
области".
     Жилье экономкласса, построенное в рамках реализации  подпрограммы
"Стимулирование    программ    развития    жилищного     строительства
муниципальных образований Ярославской области", будет использоваться в
первую очередь в рамках мероприятий  подпрограммы  "Улучшение  условий
проживания отдельных  категорий  граждан,  нуждающихся  в  специальной
социальной защите",  а  также  для  приобретения  гражданами  за  счет
собственных и заемных средств, в том числе  с  привлечением  ипотечных
жилищных кредитов и займов.
     Стимулированию развития строительства  жилья  экономкласса  будут
способствовать также мероприятия по  расселению  аварийного  жилищного
фонда.
     Успешное выполнение мероприятий подпрограммы "Переселение граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или)  с
высоким уровнем износа" позволит улучшить жилищные условия  гражданам,
проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, и
(или) с высоким уровнем износа, путем предоставления  им  на  условиях
договора социального найма или  договора  мены  благоустроенных  жилых
помещений.
     6.2. Повышение доступности жилья для  инвалидов  и  других  групп
населения с ограниченными возможностями.
     При проведении государственной экспертизы проектной  документации
в интересах инвалидов и общества в  целом  осуществляются  необходимые
меры контроля за соблюдением  в  области  Федерального  закона  от  30
декабря 2009 года N 384-ФЗ "Об утверждении технического  регламента  о
безопасности зданий и сооружений", в частности, статьи 12,  в  которой
изложены требования доступности зданий и сооружений  для  инвалидов  и
других групп населения с ограниченными возможностями  передвижения,  а
также распоряжения  Правительства  Российской  Федерации  от  21  июня
2010 г. N 1047-р, которым утвержден перечень национальных стандартов и
сводов правил в развитие данного Федерального закона.
     В дальнейшем планируется активизировать усилия  по  разработке  и
принятию   регионального   законодательства,   целевых   программ   по
организации   беспрепятственного   доступа   инвалидов    (и    других
маломобильных  групп  населения)  к  информации,  объектам  социальной
инфраструктуры, транспорта и связи, избрав  в  качестве  приоритетного
направления создание безбарьерной среды в общеобразовательных  школах;
принять  иные  меры  повышения   уровня   готовности   к   участию   в
государственной программе Российской Федерации  "Доступная  среда"  на
2011-2015 годы, утвержденной постановлением  Правительства  Российской
Федерации от  17  марта  2011 г.  N 175  "О государственной  программе
Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы".
     Также осуществляется вневедомственная экспертиза  благоустройства
территорий в части соблюдения градостроительных требований.
     6.3. Формирование условий для  создания  жилищных  некоммерческих
объединений граждан, включая жилищно-строительные кооперативы.
     По состоянию на 01.07.2011  в  Ярославской  области  осуществляют
деятельность 108 жилищно-строительных кооперативов.
     В целях создания жилищных некоммерческих  объединений  граждан  в
регионе сформированы следующие условия:
     - постановлением  Правительства  области  от  14.06.2012  N 542-п
"О реализации Федерального закона  от  24  июля  2008  года  N 161-ФЗ"
утвержден Перечень отдельных категорий  граждан,  которые  могут  быть
приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях
обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от  24
июля   2008   года   N 161-ФЗ   "О содействии    развитию    жилищного
строительства", и  оснований  включения  указанных  граждан  в  списки
граждан, имеющих право быть  принятыми  в  члены  таких  кооперативов.
Также утверждены Правила формирования списков граждан,  имеющих  право
быть принятыми  в  члены  жилищно-строительных  кооперативов,  которые
определяют порядок действий  граждан,  органов  исполнительной  власти
Ярославской области и органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов и  городских  округов  Ярославской  области  при  формировании
списков  граждан,  имеющих  право  быть  принятыми  в  члены  жилищно-
строительных кооперативов,  создаваемых  в  целях  обеспечения  жильем
граждан в соответствии с Федеральным законом  от  24  июля  2008  года
N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";
     -  в  декабре  2010  года  подписано  региональное  трехстороннее
соглашение между Правительством области,  некоммерческим  партнерством
"Экономический совет" (объединением работодателей Ярославской области)
и  общественной  организацией  "Объединение   организаций   профсоюзов
Ярославской области" на  2011-2013  годы,  стороны  которого  с  целью
снижения тарифной нагрузки на  население  предоставляют  товариществам
собственников жилья (далее -  ТСЖ),  жилищным  и  жилищно-строительным
кооперативам льготную ставку по налогу на прибыль;
     - в  соответствии  с  решением  муниципалитета  г.  Ярославля  от
03.06.2010 N 316 "О стратегии социально-экономического развития города
Ярославля до 2020  года"  для  граждан  г.  Ярославля,  проживающих  в
многоквартирном жилищном фонде, входящих в товарищества  собственников
жилья,  жилищно-строительные  кооперативы  и  иные  специализированные
потребительские кооперативы, действует механизм  предоставления  льгот
по уплате земельного  налога  в  размере  100  процентов  в  отношении
земельных участков, используемых в некоммерческих целях;
     - в  соответствии  с  пунктом  4  решения  муниципального  совета
городского округа города  Рыбинска  от  27.10.2010  N 51  "О земельном
налоге  на  территории  городского  округа  город  Рыбинск"  снижается
земельный налог жилищным, жилищно-строительным кооперативам, имеющим в
своем составе лиц, относящихся к одной из следующих категорий:
     Герои  Советского  Союза,  Герои  Российской   Федерации,   Герои
Социалистического Труда и  полные  кавалеры  орденов  Славы,  Трудовой
Славы и ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР";
     инвалиды 1 и 2 групп инвалидности;
     инвалиды с детства;
     ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, а также ветераны
и инвалиды боевых действий;
     физические лица, имеющие право на получение социальной  поддержки
в соответствии с Законом Российской Федерации  от  15  мая  1991  года
N 1244-I  "О социальной  защите  граждан,   подвергшихся   воздействию
радиации вследствие катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС",  федеральными
законами от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите  граждан
Российской Федерации,  подвергшихся  воздействию  радиации  вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении  "Маяк"  и  сбросов
радиоактивных отходов в реку Теча", от  10  января  2002  года  N 2-ФЗ
"О социальных   гарантиях   гражданам,   подвергшимся    радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
     физические лица,  принимавшие  в  составе  подразделений  особого
риска непосредственное участие в испытаниях ядерного  и  термоядерного
оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения  и
военных объектах;
     физические лица, получившие или перенесшие  лучевую  болезнь  или
ставшие инвалидами  в  результате  испытаний,  учений  и  иных  работ,
связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие  и
космическую технику.
     В данном случае налог снижается  на  сумму  льгот,  причитающихся
указанным членам данной организации, соответствующую доле в  праве  на
земельный участок.
     6.4.  Увеличение  объемов  строительства  малоэтажного  жилья   и
повышение его доступности. Реализация проектов  комплексного  освоения
территорий в целях жилищного строительства.
     Перспективным  направлением  повышения  доступности   жилья   для
граждан,  выступающим  в  качестве  основы  для   формирования   рынка
доступного   жилья   экономкласса,   является    увеличение    объемов
строительства   малоэтажного   жилья,   которое   привлекательно   для
потребителей, прежде всего своей относительно невысокой  стоимостью  и
комфортностью.
     В   рамках   формирования   единой   системы    градостроительной
документации   в   2008   году   утверждена   Схема   территориального
планирования области. Все  муниципальные  районы  и  городские  округа
области обеспечены генеральными планами и правилами землепользования и
застройки. Это позволило определить  новые  территории  для  жилищного
строительства, промышленного производства и рекреации.
     Малоэтажная застройка вокруг  крупных  городов  даст  комплексный
эффект развития территории. Это позволит обеспечить  население  жильем
экономкласса  и  максимально  использовать   существующую   инженерную
инфраструктуру городов для развития новых пригородных территорий.
     В   целях   стимулирования   строительства   малоэтажного   жилья
Правительством области осуществляется взаимодействие с Фондом  РЖС  на
основании соглашения о взаимодействии при формировании пула  земельных
участков, подписанного 17 марта 2009 года.
     В период 2007-2010  годов  в  результате  мониторинга  территории
Ярославской области были определены площадки  для  развития  жилищного
строительства.
     К 01 января 2010 года на территории области  были  разработаны  и
утверждены генеральные планы  всех  городских,  сельских  поселений  и
городских округов. По результатам проведенной работы  выделены  центры
роста под комплексное развитие. Указанные  документы  территориального
планирования стали основой для отбора наиболее перспективных  площадок
для строительства.
     Приоритет  отдается  комплексному  подходу  в   решении   проблем
функционирования  и  развития  жилищной  сферы  с  целью   обеспечения
стимулирования  развития  жилищного  строительства.  Поэтому  в  числе
приоритетных  направлений  жилищной  политики  области   предусмотрена
поддержка реализации  инвестиционных  проектов  комплексного  освоения
территорий.
     При комплексном освоении земель  достигается  оптимальный  баланс
между объектами  жилой  и  коммерческой  недвижимости,  осуществляется
рациональное решение вопросов проживания, работы  и  отдыха  в  рамках
единого участка. При этом обязательно подготавливается документация по
планировке территории, осуществляется  строительство  жилья,  объектов
инженерной и социальной инфраструктур, подключение к источникам газо-,
водо-, электроснабжения, ввод в эксплуатацию, а также деятельность  по
формированию и стимулированию спроса.
     В настоящее время в Ярославской области реализуется  ряд  крупных
инвестиционных  проектов  комплексного  освоения  территории  в  целях
жилищного строительства.
     В частности, в  рамках  взаимодействия  Правительства  области  и
Фонда  РЖС  вовлечены  в   оборот   федеральные   земельные   участки,
расположенные: в пос. Ченцы - площадью 35,5 гектара и 37,3 гектара,  в
дер. Губцево - площадью 52 гектара, в пос. Красные  Ткачи  -  площадью
42,81 гектара.
     Проект комплексного  освоения  территории  в  пос.  Ченцы,  жилом
районе Преображенском, реализуется группой компаний "РЕНОВА-СтройГруп"
в рамках соглашения с Правительством области.
     В рамках данного инвестиционного  проекта  планируется  построить
308,3 тыс. квадратных метров малоэтажного жилья, 60 процентов которого
будет составлять жилье экономкласса. Ввод жилья в  эксплуатацию  будет
осуществляться поэтапно в срок до 2018  года.  Кроме  этого,  проектом
предусмотрено строительство двух  детских  садов,  общеобразовательной
школы, автовокзала, а также создание общественной и деловой зон.
     Правительство  области  с  начала   подготовки   рассматриваемого
проекта оказывает необходимое содействие в его реализации.
     Во исполнение положений указанного соглашения был утвержден план-
график мероприятий по подготовке проектной документации (в  том  числе
по подведению  внешней  инженерной  и  транспортной  инфраструктур)  и
реализации проекта с указанием сроков и  ответственных  за  выполнение
предусмотренных работ.
     Для  решения  задачи  инфраструктурного   обеспечения   указанной
территории  создаются  рабочие  группы   с   участием   представителей
профильных департаментов области, сетевых организаций и застройщика. В
частности, созданы рабочая группа по  вопросам  энергоэффективности  и
решению вопросов  газоснабжения,  энергообеспечения,  водоснабжения  и
водоотведения, устройства ливневой канализации  и  рабочая  группа  по
вопросам обеспечения объектами транспортной инфраструктуры.
     В рамках указанных рабочих групп проработаны вопросы  оптимизации
схем обеспечения проекта инженерной и транспортной инфраструктурами, а
также достигнута договоренность с  сетевыми  организациями  области  о
включении   мероприятий   по   обеспечению   необходимой    инженерной
инфраструктурой данной  территории  в  соответствующие  инвестиционные
программы. В  настоящее  время  разработан  проект  планировки  данной
территории, определивший границы зон жилищного строительства, а  также
планируемого размещения объектов социально-культурного и  коммунально-
бытового назначения.
     В  непосредственной  близости  к  участку,  реализуемому  группой
компаний "РЕНОВА-СтройГруп",  в  2011  году  Фондом  РЖС  совместно  с
Правительством  области  был  расторгован  земельный  участок  в  дер.
Губцево площадью 52 гектара. Застройщиком на  данном  участке  в  дер.
Губцево стала ярославская строительная компания ООО "Строитель  плюс".
Планируемый ввод жилья в эксплуатацию по указанному  проекту  составит
порядка  100  тыс.  квадратных  метров.  Жилье   будет   вводиться   в
эксплуатацию поэтапно в срок до 2017 года.  Планируется  строительство
одной школы и двух детских садов.
     Кроме этого, в Ярославском  муниципальном  районе,  в  Заволжском
сельском  поселении,  осуществляется   освоение   еще   двух   крупных
коммерческих земельных участков.
     Первым  является  жилой  район  "Зеленый  бор"  в  дер.  Ермолово
(застройщик ООО "Промышленный комбинат Верхневолжский"). Заканчивается
строительство первой очереди на земельном участке  площадью  около  42
гектаров (общая площадь территории 400  гектаров).  Площадь  вводимого
жилья составляет порядка 111000 квадратных метров.
     Вторым проектом  является  освоение  земельного  участка  в  дер.
Липовицы; застройщиком его  выступает  ООО  "Руф  Стайл  Констракшен";
площадь  земельного  участка  -  22  гектара;   планируемый   ввод   в
эксплуатацию жилья - около 84 000 квадратных метров.
     Одним  из  самых  крупных  проектов  является  масштабный  проект
создания уникальной курортной зоны в с. Коприно Рыбинского  района  на
побережье  Рыбинского  водохранилища  (застройщик   ООО   "Ярославское
Взморье"). Площадь земельного участка - 86 гектаров. В рамках  проекта
планируется создать  гостиничные,  торгово-развлекательные  комплексы,
деловые  и  офисные  центры,  жилую   индивидуальную   и   малоэтажную
многоквартирную  застройку,  объекты  социальной   инфраструктуры,   в
частности, необходимо строительство одной школы, одного детского сада.
Предусматривается  подведение  железнодорожной  линии,   строительство
речного порта.

              7. Модернизация жилищного фонда и объектов
                     коммунальной инфраструктуры

     Модернизация жилищного фонда осуществляется в основном  в  рамках
региональной адресной программы  по  проведению  капитального  ремонта
многоквартирных домов в Ярославской области на 2011 год,  утвержденной
постановлением   Правительства   области   от    09.06.2011    N 423-п
"О региональной адресной программе по проведению капитального  ремонта
многоквартирных домов в Ярославской области  на  2011  год"  (далее  -
Программа по ремонту МКД), реализуемой в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  21  июля   2007   года   N 185-ФЗ   "О Фонде   содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства".  Целью  Программы  по
ремонту  МКД   является   улучшение   эксплуатационных   характеристик
жилищного фонда в соответствии со стандартами качества, обеспечивающее
гражданам  безопасные  и  комфортные  условия  проживания  посредством
предоставления   финансовой   поддержки   муниципальным   образованиям
области,  ОМС  которых  обеспечили  реформирование  ЖКХ  муниципальных
образований   области,    для    проведения    капитального    ремонта
многоквартирных домов (далее - МКД), собственники помещений в  которых
самостоятельно выбрали способ  управления  МКД  (ТСЖ  или  управляющая
организация) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
     Задачи Программы по ремонту МКД:
     - приведение состояния МКД в Ярославской области в соответствие с
требованиями действующих нормативно-технических документов;
     -  обеспечение  сохранности  и  увеличение  сроков   эксплуатации
жилищного фонда Ярославской области;
     - обеспечение условий для снижения издержек и повышения  качества
предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том  числе  с  внедрением
ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда.
     В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля  2007
года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" работы по капитальному ремонту  МКД  должны  проводиться  с
соблюдением  требований  энергетической   эффективности.   Капитальный
ремонт МКД должен  включать  в  себя  выполнение  работ  по  установке
коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов
управления (тепловой энергии, горячей и холодной  воды,  электрической
энергии, газа),  за  исключением  случаев,  если  соответствующий  МКД
оснащен такими приборами учета и узлами управления.
     Расчет объема  долевого  финансирования  проведения  капитального
ремонта МКД за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных
образований  области,  средств  ТСЖ,  жилищных,   жилищно-строительных
кооперативов или иных специализированных потребительских  кооперативов
и собственников помещений в МКД принят Программой по ремонту МКД.
     В основу механизма реализации Программы по  ремонту  МКД  заложен
принцип  экономической  целесообразности  и  заинтересованности   всех
участников  процесса  в  сохранении  и  обновлении   жилищного   фонда
Ярославской области.
     Финансирование   мероприятий    Программы    по    ремонту    МКД
осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, долевого участия  областного
бюджета, бюджетов муниципальных образований области, долевого  участия
ТСЖ,     жилищных,     жилищно-строительных     кооперативов,     иных
специализированных  потребительских   кооперативов   и   собственников
помещений в МКД.
     Объем финансирования Программы по  ремонту  МКД  на  2011  год  -
181,233 млн. рублей, из них: средства Фонда ЖКХ - 103,483 млн. рублей;
областного  бюджета  -  30,00  млн.  рублей;  бюджетов   муниципальных
образований области -  37,19  млн.  рублей;  ТСЖ,  жилищных,  жилищно-
строительных  кооперативов,  иных  специализированных  потребительских
кооперативов и собственников помещений в МКД - 10,55 млн. рублей.
     Обоснование объема долевого  финансирования  областного  и  (или)
местных  бюджетов  для   проведения   капитального   ремонта   МКД   с
привлечением средств  Фонда  ЖКХ  осуществляется  исходя  из  удельной
стоимости проведения капитального ремонта,  перечня  и  объема  работ,
определяемых  на  основании  данных  в  отношении  МКД,  включенных  в
Программу по ремонту МКД.
     Несмотря на проведенную в области масштабную  работу  по  ремонту
МКД  с  привлечением  средств  Фонда  ЖКХ,  площадь   МКД,   требующих
капитального   ремонта,   остается   значительной   и   ориентировочно
составляет порядка 30-40 процентов жилищного фонда области.
     Реализация данной задачи осуществляется в том  числе  посредством
применения долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального
ремонта  МКД  за   счет   средств   регионального   фонда   содействия
капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.
     В  целях  проведения  комплекса  мероприятий  по  модернизации  и
реформированию  ЖКХ  Ярославской  области  с  учетом  максимального  и
полного  использования   потенциала   федеральных   целевых   программ
действует   областная   целевая   программа   "Комплексная   программа
модернизации   и   реформирования   жилищно-коммунального    хозяйства
Ярославской области" на 2011-2014  годы,  утвержденная  постановлением
Правительства области от 02.11.2010 N 820-п "Об утверждении  областной
целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования
жилищно-коммунального  хозяйства  Ярославской  области"  на  2011-2014
годы".  Затраты  на  ее   реализацию   складываются   из   затрат   на
строительство,  реконструкцию  систем   и   объектов   теплоснабжения,
строительство объектов газоснабжения и затрат на реформирование ЖКХ на
2011-2014 годы.

         8. Повышение энергоэффективности и энергосбережения

     Планируется продолжение реализации мероприятий областной  целевой
программы  "Энергосбережение   и   повышение   энергоэффективности   в
Ярославской области" на 2008-2012  годы,  утвержденной  постановлением
Администрации области  от  12.09.2007  N 395-а  "Об областной  целевой
программе  "Энергосбережение   и   повышение   энергоэффективности   в
Ярославской области" на 2008-2012 годы и перспективу до 2020 года",  в
которую  внесены  изменения  в  части  приведения  в  соответствие   с
требованиями Федерального закона  от  23  ноября  2009  года  N 261-ФЗ
"Об энергосбережении и  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации", по следующим направлениям:
     - повышение энергоэффективности строительных решений путем:
     экспертизы энергетической эффективности проектных решений;
     оптимизации  градостроительных   решений   с   целью   сокращения
протяженности инженерных коммуникаций;
     разработки строительных регламентов по энергосбережению;
     разработки     региональных     нормативов     градостроительного
проектирования  (включая  нормы  потребности   в   тепловой   энергии,
водоснабжении,    энергетические    паспорта    зданий    и     систем
тепловодоснабжения);
     - повышение  эффективности  использования  ТЭР  при  эксплуатации
жилых и общественных зданий, в том числе путем:
     разработки проектов реконструкции типовых серий домов  на  основе
новейших достижений строительной науки с целью  повышения  показателей
энергоэффективности;
     утепления квартир и мест общего пользования в существующих  жилых
домах;
     - повышение  эффективности  использования  ТЭР  при  производстве
строительных материалов и конструкций, в том числе:
     разработка  мер   стимулирования   производства   современных   и
качественных строительных материалов и конструкций;
     обновление   и   модернизация   основных   фондов    предприятий,
производящих энергоемкие строительные материалы;
     рациональное  потребление  ТЭР  и  использование  в  производстве
отходов различных отраслей промышленности;
     утилизация вторичных энергоресурсов на предприятиях  строительной
индустрии региона;
     -   повышение   эффективности   использования   ТЭР   на   стадии
строительства, в том числе путем:
     использования    малоэнергоемких     строительных     технологий,
материалов, способов и  методов  ведения  работ  (холодные  кровельные
мастики, пластиковые трубы и др.);
     разработки и внедрения энергоэффективных технологий  производства
строительно-монтажных работ.

        9. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и
                     деятельность его участников

     Развитие рынка  ипотечного  жилищного  кредитования  и  повышение
доступности жилья в Ярославской области требует координации действий и
объединения возможностей Правительства области, ОМС и  ОАО  "РО  ИЖК".
Для этих целей в октябре 2010 года между Правительством  области,  ОАО
"АИЖК" и ОАО "РО ИЖК" было подписано соглашение N 11-10/1251.
     В соответствии  с  целями  развития  рынка  ипотеки  и  жилищного
финансирования, прогнозируемой структурой этого рынка:
     - Правительство области осуществляет:
     содействие поддержанию конкуренции на первичном рынке ипотеки;
     формирование благоприятных условий для развития рынка жилья;
     обеспечение применения  единых  стандартов  ипотечного  жилищного
кредитования на всей территории области;
     реализацию  региональных  программ   и   участие   в   реализации
федеральных  программ  по  обеспечению  отдельных  категорий   граждан
жильем;
     создание условий для строительства жилья экономкласса;
     создание условий для деятельности ОАО "РО ИЖК";
     - ОМС осуществляют:
     создание маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда;
     поддержку заемщиков, лишившихся единственного жилья в  результате
продажи предмета залога;
     содействие развитию рынка найма жилья.
     Основным направлением деятельности ОАО "РО ИЖК" по развитию рынка
ипотечного жилищного  кредитования  в  период  2010-2015  годов  будет
выполнение  поставленных  задач  в  соответствии  с  целями   уставной
деятельности, в том числе  выдача  долгосрочных  ипотечных  займов  по
стандартам ОАО  "АИЖК",  а  также  выкуп  закладных  прочих  первичных
кредиторов   (заимодавцев)   с   последующим    рефинансированием    и
сопровождением закладных.
     В рамках реализации данного направления деятельности в 2010  году
ОАО "РО ИЖК" заключены договоры и соглашения с ОАО "АИЖК", позволяющие
выполнять функции поставщика  закладных  и  агента  по  сопровождению,
согласно которым объем поставляемых закладных за 2010 год  должен  был
составить 8,5 млн. рублей,  при  этом  весь  объем  выдаваемых  займов
направляется на реализацию ипотечной программы "Новостройка".
     В 2011 году выделены средства на  пополнение  уставного  капитала
ОАО "РО ИЖК" из бюджета области в размере 100  млн.  рублей  в  первую
очередь в целях увеличения объема выдаваемых займов и увеличения видов
ипотечных продуктов. Это даст возможность ОАО "РО ИЖК" уже в 2011 году
заключить договоры с ОАО "АИЖК" на поставку и сопровождение  закладных
по всем действующим ипотечным  программам  -  "Новостройка",  "Военная
ипотека",  "Материнский  капитал",  "Стандартный  ипотечный   кредит",
"Переменная ставка", "Малоэтажное жилье" с общим объемом  поставки  до
600 млн. рублей в год.
     Данное направление деятельности  позволит  вывести  на  ипотечный
рынок региона наиболее доступный  конкурентоспособный  продукт,  будет
способствовать развитию рынка жилья и созданию условий для обеспечения
возможностей   выбора   гражданами   формы   удовлетворения   жилищных
потребностей на территории региона.
     Плановый объем приобретения жилья к 2015 году может составить 320
тыс. квадратных метров жилья.
     Другие направления деятельности ОАО "РО ИЖК" в  плановом  периоде
будут включать в себя:
     - участие в реализации программ поддержки заемщиков в  случае  их
выселения, в частности, создание маневренного фонда  и  предоставление
заемщикам помещений в нем (совместно с Правительством области  и  ОМС)
или  проведение  монетарной   поддержки   заемщиков   для   временного
проживания;
     - участие в развитии рынка найма жилья;
     - участие в формировании маневренного фонда;
     - участие в организации кооперативов  (объединений  граждан)  для
строительства и приобретения жилья;
     - участие в  строительстве  жилья  экономкласса  для  последующей
продажи по договорам ипотеки;
     - разработку и запуск специальных программ  ипотечного  жилищного
кредитования на региональном уровне;
     - развитие  направлений  по  обучению  игроков  рынка  ипотечного
жилищного кредитования и консультированию заемщиков;
     - участие в  разработке  стандартов  качества  работы  экспертов,
оценщиков,  брокеров,  агентов  по  взысканию  и   других   участников
инфраструктуры  рынка  ипотечного  жилищного  кредитования  с   учетом
специфики региона.
     Формы участия ОАО "РО ИЖК" в данных направлениях будут носить как
информационно-методологический,   так    и    фактический    характер,
реализуемый исполнением функции, определенной Правительством области.
     Основным   источником   ресурсов,   требуемых   для   эффективной
деятельности ОАО "РО ИЖК" по обозначенным направлениям, будут являться
внутренние организационные ресурсы и финансовые ресурсы, получаемые за
счет прибыли от основной деятельности.
     В целях поддержки и  стимулирования  спроса  на  первичном  рынке
жилищного строительства и повышения доступности  жилья  для  населения
необходимо предусмотреть реализацию следующих мероприятий:
     -  содействие  реализации  на  территории   Ярославской   области
банковских программ ипотечного жилищного кредитования, направленных на
приобретение населением строящегося (построенного) жилья экономкласса;
     -  содействие  реализации  на  территории   Ярославской   области
мероприятий,  направленных  на  стимулирование   строительства   жилья
экономкласса,   осуществляемого   застройщиками   при    использовании
кредитных ресурсов, предоставленных кредитными организациями  за  счет
целевого финансирования  (средства  Внешэкономбанка,  ОАО  "АИЖК"),  и
ипотечного жилищного кредитования физических лиц, приобретающих  жилье
в рамках данных проектов (Программа по  стимулированию  предоставления
кредитов  (займов)  на  цели  строительства  и   приобретения   жилья,
утвержденная  протоколом  наблюдательного   совета   ОАО   "АИЖК"   от
30.06.2010 N 14 (далее - Программа  по  стимулированию  предоставления
кредитов)).
     Развитие рынка жилья экономкласса будет обеспечиваться  в  рамках
реализации  Программы  по  стимулированию   предоставления   кредитов.
Соглашение о сотрудничестве при реализации  мероприятий  Программы  по
стимулированию предоставления кредитов "Стимул"  между  Правительством
области, ОАО "АИЖК" и ОАО "РО ИЖК" подписано в декабре 2010 года.
     Программа    по    стимулированию     предоставления     кредитов
предусматривает стимулирование кредитования застройщиков,  реализующих
проекты   строительства   жилья   экономкласса   и   физических   лиц,
приобретающих жилые помещения в рамках данных проектов за счет целевых
займов ОАО "АИЖК". После завершения жилищного строительства  погашение
целевых  займов  будет  осуществляться  за   счет   средств   граждан,
приобретающих построенное в рамках  проектов  жилье  с  использованием
механизма ипотечного жилищного  кредитования,  либо  за  счет  средств
гаранта по сбыту данного жилья, функции которого будет  выполнять  ОАО
"РО ИЖК".
     Реализация указанных мероприятий  будет  способствовать  развитию
кредитования   застройщиков,   осуществляющих   строительство    жилья
экономкласса, и повышению доступности приобретения гражданами жилья на
первичном рынке с помощью ипотечных  жилищных  кредитов,  стабилизации
цен на такое жилье и обеспечению гарантий прав граждан, участвующих  в
долевом строительстве жилья.
     Выделение 100 млн. рублей из средств областного  бюджета  в  2011
году на увеличение  уставного  капитала  ОАО  "РО  ИЖК"  позволит  ему
выполнять функции гаранта  по  сбыту  в  Программе  по  стимулированию
предоставления кредитов.
     Первый   этап   работы   в   рамках   реализации   Программы   по
стимулированию  предоставления  кредитов  на  территории   Ярославской
области  предусматривает  мониторинг  жилищно-строительных   проектов,
планируемых к реализации  на  территории  области,  отбор  проектов  и
формирование пакета заявок для участия в Программе  по  стимулированию
предоставления кредитов и перечисления необходимого объема  средств  в
ОАО "АИЖК".
     На втором этапе  работы  в  рамках  Программы  по  стимулированию
предоставления кредитов в срок до II квартала 2011 года были  уточнены
объемы финансирования за счет средств ОАО "АИЖК" с разбивкой по  годам
и проектам до 2015 года и представлена в ОАО "АИЖК" комплексная заявка
с  указанием  объема  перечисляемых  средств  и  отражением   целевого
показателя  ввода  дополнительных  квадратных  метров  жилья  за  счет
реализации Программы по стимулированию предоставления кредитов.
     При покупке жилья экономкласса  по  окончании  строительства  при
строительстве для отдельных категорий населения в рамках  региональных
программ,  в  том  числе  с  участием  Программы   по   стимулированию
предоставления кредитов, предусматривается  фиксация  цен  на  уровне,
устанавливаемом  Министерством   регионального   развития   Российской
Федерации для Ярославской области.
     Механизм формирования спроса на жилье экономкласса, в  том  числе
вновь  возводимое,  с  установленным  пороговым  значением   стоимости
квадратного метра, планируется реализовывать в том числе при помощи:
     -  привлечения  к  участию   в   программах   по   стимулированию
строительства  жилья  экономкласса   категорий   граждан,   получающих
государственную   поддержку   в   рамках    реализации    подпрограммы
"Обеспечение жильем  молодых  семей"  ФЦП  "Жилище",  а  также  семей,
имеющих право на использование средств материнского капитала;
     - оказания  бюджетной  поддержки  отдельным  категориям  граждан,
включая молодые  семьи,  на  улучшение  жилищных  условий  при  помощи
жилищного ипотечного кредитования;
     -  внедрения  и  развития  на  территории   Ярославской   области
финансовых   механизмов,    позволяющих    использовать    накопления,
формируемые за счет будущих доходов граждан, для дальнейшего улучшения
ими  жилищных  условий.  Внедрение   механизма   жилищно-накопительных
вкладов населения, стимулируемых поддержкой из  областного  бюджета  в
виде   предоставления   социальных   выплат    вкладчикам,    увеличит
потребительский спрос населения и положительным  образом  скажется  на
развитии жилищного строительства;
     -   содействия   внедрению   и   развитию   программ   ипотечного
кредитования,  направленных  на  использование  средств   материнского
капитала в качестве первоначального взноса и на оплату части кредита;
     - поддержки  функционирования  на  территории  области  постоянно
действующего и публичного механизма поддержки  ипотечных  заемщиков  в
виде реструктуризации их долга, в том  числе  в  рамках  программ  ОАО
"АИЖК" и ОАО "АРИЖК",  позволяющего  заемщикам,  получившим  ипотечные
жилищные  кредиты  и  оказавшимся  в  трудной   финансовой   ситуации,
восстановить свою платежеспособность при ее временной утрате.
     Программу   реструктуризации   ипотечных    жилищных    кредитов,
разработанную  ОАО  "АРИЖК",   на   территории   области   планируется
реализовать через ОАО "РО ИЖК".
     В ноябре 2010  года  заключено  соглашение  между  Правительством
области, ОАО "АИЖК", ОАО "АРИЖК" и ОАО  "РО  ИЖК"  о  формировании  на
территории Ярославской  области  маневренного  и  (или)  коммерческого
жилищного фонда в целях обеспечения  поддержки  заемщиков,  лишившихся
единственного жилья в результате продажи предмета залога.
     Для развития маневренного и (или) коммерческого жилищного фонда в
2011-2012 годах будет проведена работа  по  инвентаризации  указанного
фонда и резервированию выявленных жилых помещений для обеспечения прав
граждан, утративших право проживания в жилье в результате обращения на
него взыскания.
     Дальнейшее  формирование  маневренного  и   (или)   коммерческого
жилищного фонда будет производиться обособленно от  фонда  социального
найма в соответствии с рекомендациями ОАО "АИЖК".
     Отличие  такого  жилищного  фонда  от  фонда  социального   найма
заключается в том, что жилье из  маневренного  и  (или)  коммерческого
жилищного  фонда  предоставляется  временно  заемщику  по   ипотечному
кредиту,  который  в  результате  обращения  взыскания  лишился  права
проживания в жилом помещении, в то время как  фонд  социального  найма
предназначен для проживания граждан, которые признаны  нуждающимися  и
одновременно не имеют возможности приобрести жилье за счет собственных
либо заемных средств.
     Развитие специализированного жилищного фонда будет осуществляться
также в рамках подпрограммы "Улучшение  условий  проживания  отдельных
категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите".
     Кроме того,  в  рамках  подпрограммы  "Государственная  поддержка
граждан,  проживающих  на  территории  Ярославской  области,  в  сфере
ипотечного  жилищного  кредитования"  будет   осуществляться   работа,
направленная на обеспечение повышения доступности жилья в соответствии
с  уровнем  платежеспособного  спроса  граждан   путем   оказания   им
государственной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования  и
займа.

  10. Развитие строительной индустрии и промышленности строительных
                   материалов в Ярославской области

     10.1.   Перспективы    развития    промышленности    строительных
материалов.
     В  числе  основных  направлений  развития  и  увеличения  объемов
экспорта   минеральной   продукции   для   производства   строительных
материалов можно назвать следующие:
     - повышение конкурентоспособности минерального сырья и  продуктов
их передела  за  счет  внедрения  новых  видов  товарной  продукции  и
совершенствования ее переработки, обогащения и упаковки;
     - вовлечение  в  эксплуатацию  имеющихся  месторождений  полезных
ископаемых и разведка новых видов минерального  сырья  (формовочных  и
стекольных песков, тугоплавких глин);
     -  эффективное  размещение  предприятий  с  целью   значительного
сокращения дальности перевозок нерудных материалов до мест переработки
и районов потребления;
     - увеличение доли фракционированных  и  обогащенных  строительных
песков и гравия в общем объеме минерально-сырьевого товарооборота.
     В качестве первоочередных мероприятий, направленных  на  успешное
функционирование  и  развитие  предприятий  по  добыче  и  переработке
минерально-строительного сырья,  предусматривается  решение  следующих
задач:
     - увеличение объемов выпускаемой продукции  (товарного  бетона  и
железобетонных  конструкций,  увеличение  добычи   песка   и   гравия,
производства силикатного и керамического кирпича высоких марок);
     -  технологическое  перевооружение   и   коренная   реконструкция
основных фондов предприятий;
     - переход  на  ресурсосберегающие  и  природоохранные  технологии
производства;
     -   повышение   контроля   за   качеством   товарной    продукции
(предварительной подготовкой, обогащением и фракционированием песка  и
песчано-гравийного материала);
     -  достижение  соответствия  характеристик   применяемого   сырья
установленным стандартам.
     Дальнейшее развитие  экономики  требует  повышенного  внимания  к
состоянию минеральных ресурсов. В  процессе  экономических  реформ  на
региональном уровне обозначились два главных направления  стабилизации
и подъема промышленного производства:
     - осуществление структурной перестройки  действующих  предприятий
минерально-сырьевого комплекса в соответствии с требованиями  рыночной
экономики, оптимизация использования минеральных  ресурсов  на  основе
принципов рационального  размещения  месторождений  нерудных  полезных
ископаемых для приоритетной, экономически выгодной их разработки;
     - повышение эффективности и  комплексности  использования  сырья,
освоение новых видов товарной  продукции,  поиски  нетрадиционных  для
области полезных ископаемых, привлечение инвестиций с целью создания и
расширения минерально-сырьевой базы.
     Решение минерально-сырьевых проблем не  может  быть  осуществлено
без  привлечения  значительных  инвестиций  как  в  геологоразведочное
производство, так и в промышленное  освоение.  Для  успешного  решения
этих проблем необходимо  обеспечить  инвестиционную  привлекательность
объектов. Исходя  из  современной  степени  геологической  и  геолого-
экономической  изученности  наиболее  привлекательными  объектами  для
инвестирования  организации  работ  по  разведке  и  добыче   полезных
ископаемых являются: Воробинское  месторождение  строительных  песков,
Вареговское  и  Романовское  месторождения  песчано-гравийной   смеси,
Брагинское   (участок   N 2)    и    Козьмодемьянское    месторождения
керамзитового сырья. Проведенная предварительная геолого-экономическая
оценка данных месторождений по  укрупненным  показателям  подтверждает
принципиальную возможность  и  экономическую  эффективность  отработки
месторождений.
     Значительный  ресурсный  потенциал  территории  области  является
надежной базой для  ее  дальнейшего  развития.  Наличие  геологических
предпосылок    и    разведанных     при     проведении     необходимых
геологоразведочных работ месторождений  может  позволить  организовать
добычу и собственное производство таких видов минерального сырья,  как
формовочные и стекольные пески. Это  позволит  сократить  ввоз  данной
продукции или вовсе отказаться от него. Такие виды минерального сырья,
как бентонитовые и тугоплавкие глины,  могут  представлять  не  только
региональный, но и федеральный интерес.
     Для   устойчивого   поступательного    развития    промышленности
строительных  материалов  в  Ярославской   области   предусматривается
осуществление следующих мероприятий:
     - преимущественное использование  для  производства  строительной
продукции  строительных  материалов,   произведенных   в   Ярославской
области;
     - расширение ассортимента производимых  строительных  материалов,
изделий  и  конструкций  (отделочных  материалов,  лицевого   кирпича,
ячеистых блоков, пенобетона, металлопластика);
     - содействие совершенствованию технологических процессов с  целью
снижения энерго- и материалоемкости производства путем модернизации  и
замены устаревшего оборудования;