|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 05.04.2010 № 187-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.04.2010 N 187-п г. Ярославль Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области В соответствии с постановлением Правительства области от 31.03.2010 N 186-п "О Концепции областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области" на 2010-2014 годы (далее - Программа). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области в течение одного месяца после утверждения Программы разработать и утвердить муниципальные программы по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий. 3. Органам исполнительной власти Ярославской области в течение одного месяца после утверждения Программы привести в соответствие с ней действующие областные целевые и ведомственные целевые программы. 4. Департаменту финансов Ярославской области в установленном порядке внести необходимые изменения в Закон Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 71-з "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". 5. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства области: - от 22.04.2009 N 353-п "Об областной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" и признании утратившими силу постановления Администрации области от 25.02.2004 N 26, постановлений Правительства области от 23.10.2008 N 558-п и от 28.01.2009 N 55-п"; - от 24.06.2009 N 631-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 22.04.2009 N 353-п"; - от 23.09.2009 N 945-п "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области" на 2007-2011 годы и признании утратившим силу постановления Администрации области от 26.06.2006 N 163"; - от 23.09.2009 N 946-п "Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области" на 2008-2012 годы и признании утратившим силу постановления Правительства области от 04.06.2008 N 260-п". 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Боровицкого М. В. 7. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 05.04.2010 N 187-п ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010-2014 ГОДЫ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование областная целевая программа "Развитие агропромышленного Программы комплекса и сельских территорий Ярославской области" (далее - Программа) Заказчик Правительство Ярославской области Программы Основание поручение Губернатора области разработки Программы Куратор заместитель Губернатора области Боровицкий Михаил Программы Васильевич Ответственный департамент агропромышленного комплекса Ярославской исполнитель области (далее - департамент АПК) Программы Исполнители департамент здравоохранения и фармации Ярославской Программы области; департамент культуры Ярославской области; департамент образования Ярославской области; департамент промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области; департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области; департамент по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области; департамент жилищно- коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области; департамент строительства Ярославской области; департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области; департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области; органы местного самоуправления муниципальных районов области Основные департамент АПК разработчики Программы Цель и целью Программы является обеспечение эффективного и задачи устойчивого развития аграрной экономики, способной Программы конкурировать на рынках сельскохозяйственной продукции и продуктов питания и обеспечивающей достойный уровень жизни сельского населения области; основные задачи: - достижение запланированных уровня производительности труда и объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий и обеспечение роста доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий; - развитие сельских территорий до значений индикативных показателей Важнейшие индикаторы цели Программы: индикаторы и - повышение спроса на сельскохозяйственную продукцию - показатели, на 7 процентов; позволяющие - уровень удовлетворенности сельских жителей качеством оценить жизни на сельских территориях - на 8 процентов; ход индикаторы задач Программы: реализации - увеличение объемов производства продукции сельского Программы хозяйства (в сопоставимых ценах 2008 года) в хозяйствах всех категорий; - повышение производительности труда в хозяйствах всех категорий; - повышение доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий; - комплексное обустройство населенных пунктов, где предполагается развитие сельскохозяйственного производства; - уровень обеспеченности сельского населения учреждениями здравоохранения, отвечающими требуемым нормам; - уровень обеспеченности сельского населения спортивными сооружениями, отвечающими требуемым нормам; - уровень обеспеченности сельского населения детскими дошкольными учреждениями, отвечающими требуемым нормам; - уровень обеспеченности сельского населения общеобразовательными учреждениями, отвечающими требуемым нормам; - уровень обеспеченности сельского населения учреждениями культуры, отвечающими требуемым нормам; - уровень газификации сельских населенных пунктов сетевым газом; - рост обеспеченности сельского населения жильем Сроки (этапы) - 2010-2014 годы реализации Программы Перечень "Повышение заинтересованности муниципальных районов в подпрограмм эффективном развитии агропромышленного комплекса"; Программы "Развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизводителей Ярославской области"; "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Ярославской области" Объемы и общая потребность в финансовых ресурсах составляет - источники 39111,01 млн. рублей, в том числе: финанси- за счет средств областного бюджета - 10778,80 млн. рования рублей; Программы за счет внебюджетных источников - 19709,97 млн. рублей; предполагаемое привлечение средств из федерального бюджета - 7935,73 млн. рублей; предполагаемое привлечение средств из местных бюджетов - 686,51 млн. рублей. Ожидаемые - увеличение объема производства продукции сельского конечные хозяйства в хозяйствах всех категорий - на 23,7 процента результаты по сравнению с уровнем 2008 года; реализации - повышение производительности труда в хозяйствах всех Программы категорий - на 35,2 процента по сравнению с уровнем 2008 года; - повышение доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий на - 4,3 процента по сравнению с уровнем 2008 года; - комплексное обустройство населенных пунктов, где предполагается развитие сельскохозяйственного производства, - 74,1 процента; - уровень обеспеченности сельского населения учреждениями здравоохранения, отвечающими требуемым нормам, - 100 процентов; - уровень обеспеченности сельского населения спортивными сооружениями, отвечающими требуемым нормам, - 100 процентов; - уровень обеспеченности сельского населения детскими дошкольными учреждениями, отвечающими требуемым нормам, - 100 процентов; - уровень обеспеченности сельского населения общеобразовательными учреждениями, отвечающими требуемым нормам, - 100 процентов; - уровень обеспеченности сельского населения учреждениями культуры, отвечающими требуемым нормам, - 100 процентов; - уровень газификации сельских населенных пунктов сетевым газом - 73,5 процента; - рост обеспеченности сельского населения жильем - на 0,41 процента Ответственное Филиппов Валентин Леонидович - директор департамента лицо для АПК, тел.31-47-29 контактов Общая потребность в ресурсах ------------------------------------------------------------------------------------------------ | Наименование ресурсов | Единица | Потребность | | | измерения | | |--------------------------------+-----------+-------------------------------------------------| | | | всего | в том числе по годам | |--------------------------------+-----------+--------+----------------------------------------| | | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |--------------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |--------------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+--------| |Финансовые ресурсы, в том числе:|млн. рублей|39111,01|5139,19|6593,69|7552,88|9487,65|10337,60| | | | | | | | | | |--------------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+--------| |- областной бюджет | -//- |10778,80|845,54 |1720,90|2420,51|2758,53|3043,32 | |--------------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+--------| |- внебюджетные источники | -//- |19709,98|2595,89|3419,80|3602,08|4953,68|5138,52 | |--------------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+--------| |- предполагаемое привлечение | -//- |7935,73 |1624,22|1363,16|1382,30|1600,75|1965,30 | |средств из федерального бюджета | | | | | | | | |--------------------------------+-----------+--------+-------+-------+-------+-------+--------| |- предполагаемое привлечение | -//- | 686,51 | 83,54 | 89,83 |147,99 |174,69 | 190,46 | |средств из местных бюджетов | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------ I. Содержание проблемы Ярославская область активно участвует в реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы" (далее - Государственная программа). В настоящее время в Ярославской области разработаны и реализуются областные целевые программы: "Развитие сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области" на 2008-2012 годы, "Социальное развитие села до 2012 года" и "Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Ярославской области" на 2007-2011 годы, "Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Ярославской области" на 2009-2015 годы, "Поддержка потребительского рынка на селе" на 2010-2011 годы. Реализация мероприятий указанных программ направлена на достижение поставленных в них целей, но сегодня имеется необходимость постановки более обширных, комплексных целей, адресного подхода к решению задач и разработки механизма их реализации. Необходимо определить наиболее перспективные сельские территории (обитаемые территории вне городских поселений) для развития сельскохозяйственного производства и создавать там благоприятные экономические и социальные условия для развития экономической базы, формирующей доходы населения, прибыль организаций и доходы местных бюджетов. Исходя из задач государственной аграрной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий, которые предусматривается осуществлять в населенных пунктах сельских поселений, а также в сельских населенных пунктах, входящих в состав городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции (далее - сельская местность). По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее - служба статистики), за 2008 год на долю АПК (без стоимости переработки сельскохозяйственной продукции и услуг) приходилось 9,6 процента валового внутреннего продукта Ярославской области. В 2008 году в области насчитывалось 334 сельскохозяйственных предприятия различных форм собственности, 70 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 2214 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ), 32 сельскохозяйственных потребительских кооператива (далее - СПоК), в том числе 13 - кредитных, 12 - снабженческо-сбытовых, 3 - перерабатывающих, 1 - страховой, 1 - обслуживающий, 2 - смешанных. Число семей, занятых в личных подсобных хозяйствах населения (далее - ЛПХ), составляет 226,4 тысячи, число семей, занятых садоводством и огородничеством, - 162,7 тысячи. Из общего количества сельскохозяйственных предприятий Ярославской области работало самостоятельно - 271, с привлечением инвесторов - 63. С прибылью работало 54 процента сельскохозяйственных предприятий. В 2009 году в связи резким падением закупочных цен на сырое молоко финансовое положение большинства хозяйств значительно ухудшилось, увеличилась доля убыточных сельскохозяйственных предприятий. Для выхода из создавшейся ситуации сельхозтоваропроизводителям необходимо объединять свои усилия по системе кооперации, присоединения слабых хозяйств к сильным, привлечения инвесторов. Сельское хозяйство Ярославской области располагает стратегическими возможностями для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счет собственного производства Ярославская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания по медицинским нормам потребления: яйце, мясе птицы, картофеле и овощах. Для достижения продовольственной безопасности области необходимо довести до уровня обеспеченности молоком, мясом свинины, баранины и говядины собственное производство этих видов сельскохозяйственной продукции. Ярославская область имеет выгодное экономико-географическое и транспортное положение, находясь рядом с крупнейшим экономическим центром - Москвой - объемным агропродовольственным рынком. В сочетании с высоким уровнем потребления сельскохозяйственной продукции и продуктов питания населением и предприятиями области это создает благоприятные условия для развития аграрного сектора экономики Ярославской области. Ярославской области, формирующей сбалансированную эффективную экономику будущего и ориентирующей социальную политику на высокие стандарты благосостояния населения, необходимо иметь высокоразвитое сельское хозяйство. Оптимальное размещение и специализация сельскохозяйственных производств составляет одну из важнейших проблем развития сельского хозяйства. Ее решение находится в прямой зависимости от установления правильных пропорций между промышленностью, сельским хозяйством и другими отраслями экономики, а также между различными отраслями сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственными предприятиями. Современная экономика призвана обеспечить рациональное размещение производительных сил, рост общественного производства, сокращение общественно необходимых затрат на производство всей сельскохозяйственной продукции. Особенность этой проблемы состоит в том, что решать ее надо зонально, по районам и хозяйствам, опираясь на природные, экономические и социальные условия. Для полного и рационального использования экономических и природных факторов целесообразно развивать в каждом хозяйстве не одну, а несколько отраслей, для которых имеются наиболее благоприятные условия. Только при правильном подборе и рациональном сочетании отраслей достигаются наилучшие результаты. Специфику специализации сельскохозяйственного производства обуславливают объективно существующие его особенности. Сущность правильного размещения и специализации сельскохозяйственного производства состоит в том, чтобы исходя из потребностей сельского хозяйства в каждом экономическом и административном районе, в хозяйствах возделывались культуры и разводились виды животных в сочетании, которое позволяет получать максимум продукции с единицы земельной площади при минимальных затратах труда. Каждая отрасль становится выгодной в том случае, если она достаточно крупная по объему производства, позволяющему применять современную технику, технологии и необходимые формы кооперации и разделения труда. В Ярославской области основным направлением производства продукции (36 процентов в структуре денежной выручки) большинства районов является производство молока. В отдельных районах доля молока в выручке превышает 75 процентов. Это Гаврилов-Ямский (80,3 процента), Любимский (80,3 процента), Первомайский (76,1 процента), Ростовский (75,5 процента) муниципальные районы. Исключение составляют Брейтовский (22,9 процента), Рыбинский (7,9 процента) и Тутаевский (24,3 процента) муниципальные районы, где определяющее значение имеет производство яиц. Так, в Брейтовском муниципальном районе доля выручки от реализации яиц составляет 48,2 процента, в Рыбинском муниципальном районе - 32,3 процента, в Тутаевском муниципальном районе - 61,9 процента. На свиноводстве специализируется ряд сельхозпредприятий Некрасовского, Рыбинского и Ярославского муниципальных районов, на овцеводстве - Угличский муниципальный район (имеет более 60 процентов выращиваемого сельхозпредприятиями области поголовья овец). Растениеводство в основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства. Овощами и картофелем в значительных объемах занимаются только Ярославский и Рыбинский муниципальные районы. В АПК Ярославской области в течение ряда лет отмечается сокращение сельскохозяйственного производства. За последние 8 лет посевные площади сельскохозяйственных культур сокращены на 37,9 процента, в том числе площади зерновых культур - на 41,5 процента, кормовых культур - на 31,1 процента, поголовье крупного рогатого скота сократилось на 38,0 процента, коров - на 40,0 процента, овец - на 25,0 процента. В результате сокращены объемы производства сельскохозяйственной продукции: зерна - на 39,0 процента, молока - на 16,6 процента. При этом урожайность зерновых культур увеличена на 30,0 процента, производство мяса и яиц на 31,0 и 88,0 процента соответственно. Учитывая дефицит производства и потребления зерна (около 300 тысяч тонн в год), при наличии большого количества неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения необходимо и возможно развивать его производство. Для этого требуется осуществление ряда мероприятий, направленных на вовлечение в оборот неиспользуемых пахотных земель, расширение посевов зерновых культур, рапса, льна, увеличение производства мяса говядины и молока. Быстрыми темпами снижается численность работающих в сельскохозяйственном производстве (ежегодно в среднем до 6,0 процента за последние 5 лет). По состоянию на 01.01.2009 в сельскохозяйственных предприятиях Ярославской области число работающих составляло 17,8 тысячи человек, что на 55 процентов меньше, чем в 2001 году. Обеспеченность кадрами массовых профессий сельскохозяйственных предприятий Ярославской области в 2008 году составила 92,0 процента, специалистами - 94,6 процента. Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве области в 2008 году составила 8440 рублей, что в 1,6 раза ниже, чем в среднем по Ярославской области. Показатель обновления машинно-тракторного парка в среднем за год не превышает 2 процентов, в то же время выбытие (списание) техники составляет более 8 процентов. В связи с этим в 2008 году по сравнению с 2001 годом парк тракторов уменьшился в 1,7 раза, зерноуборочных комбайнов - в 1,9 раза, кормоуборочных комбайнов - на 25 процентов. Технологическое оборудование (молокопроводы, система водоснабжения, холодильники, транспортеры и т.д.) в большинстве животноводческих ферм физически и морально устарело. В растениеводстве практически отсутствует оборудование для первичной подработки продукции (сортировально-упаковочные и моечные аппараты, весовое хозяйство и т.д.). Недостаток высокопроизводительной техники и оборудования, крайняя изношенность имеющейся техники и оборудования сдерживает увеличение производства сельскохозяйственной продукции и улучшение ее качества. Для обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции необходимо систематически снижать трудовые, материальные и энергетические затраты при ее производстве. В настоящее время при опережающем росте тарифов и цен на топливо и электроэнергию по сравнению с ценами сельхозпродукции доля энергозатрат в ее себестоимости возросла. Одним из направлений и резервом экономии топливно-энергетических ресурсов в сельском хозяйстве является его технологическое перевооружение. Оно предусматривает изменение существующих или привлечение новых, менее энергоемких технологий и техники в растениеводстве и животноводстве. В растениеводстве наиболее эффективными формами в рамках этого направления можно считать замену энергоемких операций, их сокращение и совмещение. В животноводстве наиболее оправданы такие способы экономии энергоресурсов как применение энергосберегающих технологий при заготовке, хранении, приготовлении и раздаче кормов, внедрение современных энергосберегающих технологий для первичной обработки животноводческой продукции. Своевременное обновление машинно-тракторного парка является весьма важным мероприятием в деле экономики горюче-смазочных материалов. Выработавшая свой нормативный срок службы машина, как правило, расходует больше топлива, чем новая, что повышает энергетическую составляющую затрат на производство сельскохозяйственной продукции. Остается недостаточным уровень притока инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство. В 2008 году объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил 5,3 процента от общего объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Ярославской области. При этом на долю АПК приходилось 9,6 процента валового внутреннего продукта области. Это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков экономического и природного характера, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности. Одной из задач развития сельского хозяйства, а также обеспечения продовольственной безопасности в области является деятельность по заготовке продукции сельского хозяйства, а также собранных дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов. Эта деятельность имеет большое социальное значение с точки зрения возрождения села и развития сельской инфраструктуры, создания рабочих мест в сельской местности. Наращивание объемов заготовительной деятельности имеет большое значение в сфере продовольственного обеспечения населения области. Основными проблемами, препятствующими развитию заготовительной деятельности, являются: - высокий уровень конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции, в основном связанный с демпинговыми ценами импортируемой продукции; - отсутствие единой системы сбыта закупленной сельскохозяйственной продукции и дикорастущего сырья, что препятствует перераспределению закупаемой продукции в зависимости от спроса, а также реализации ее крупными объединенными партиями; - недостаточность оборотных средств, не позволяющая эффективно закупать у населения сельскохозяйственную продукцию и дикорастущее сырье; - низкий уровень логистического обеспечения; - неоднородность качества закупаемой продукции. За 2009 год организациями потребительской кооперации закуплено сельскохозяйственной продукции и сырья на сумму около 308 миллионов рублей, в том числе: мяса - на сумму 118 миллионов рублей, молока - 12,4 миллиона рублей, яйца - 28 миллионов рублей, картофеля - 8,8 миллиона рублей, овощей - 48 миллионов рублей. Итоги работы заготовительной отрасли показывают, что и в рыночных условиях при хорошей организации коммерческой работы можно не только добиться хороших результатов, но и уверенно наращивать объемы заготовок, расширять сферу деятельности. Для того чтобы обеспечить закупку продукции, выращенной сельским населением для продажи, необходимо восстановить сеть приемозаготовительных пунктов, создать производственную инфраструктуру по первичной обработке, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущих плодов и ягод. На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, согласно данным службы статистики по итогам работы за 2008 год, отмечен рост производства колбасных изделий, комбинированных кормов, консервов молочных, масла животного. В то же время по сравнению с предыдущим годом в Ярославской области произошло отставание в производстве основных продовольственных продуктов: хлеба и хлебобулочных изделий - на 18,0 процента, макаронных изделий - на 23,0 процента, цельномолочной продукции - на 18,0 процента, муки - на 33,5 процента. В результате финансово-хозяйственной деятельности за 2008 год предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Ярославской области получена прибыль в размере 100,8 миллиона рублей. Однако финансовое состояние некоторых предприятий остается тяжелым, они постоянно испытывают недостаток оборотных средств, средств на реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение. Все это сдерживает обновление основных фондов и внедрение новых технологий. За 2008 год показатель обновления основных фондов на предприятиях по производству хлеба и мучных кондитерских изделий составил 5,9 процента, при уровне износа основных средств - 53,5 процента; на предприятиях: мукомольной промышленности - 3,1 процента - при 61,3 процента; комбикормовой промышленности - 2,7 процента - при 60,7 процента; молокоперерабатывающей промышленности - 15,3 процента - при 49,0 процента, на предприятиях по производству мяса и мясопродуктов - 13,0 процента - при 32,7 процента. За 2008 год согласно данным службы статистики инвестиции в основной капитал предприятиями по производству мяса и мясопродуктов составили 278,5 миллиона рублей, по производству молочных продуктов - 72,9 миллиона рублей, предприятиями мукомольной промышленности - 5,0 миллиона рублей, комбикормовой промышленности - 77,0 миллиона рублей, по производству хлеба и мучных кондитерских изделий - 31,1 миллиона рублей. В целом объем инвестиций в основной капитал предприятий, обеспечивающих производство пищевых продуктов, в 2008 году составил 1675 миллионов рублей, в 2007 году - 794 миллиона рублей. Реконструкция, модернизация, обновление основных фондов предприятий даст возможность расширить ассортимент, повысить качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции. Спад производства в сельскохозяйственной отрасли, отток квалифицированных и опытных специалистов из села обнажил большую потребность в информации и знаниях по организации и ведению эффективного производства в условиях рыночных отношений. За 2008-2009 годы создан региональный центр доступа к информационным ресурсам АПК, сервис видеоконференцсвязи, в 4 муниципальных районах области начали использовать функциональные возможности, предоставляемые Единой системой информационного обеспечения АПК (далее - ЕСИО АПК). Необходимо продолжать развивать это направление и обеспечить охват всей территории Ярославской области. За последнее десятилетие в результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни. Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", а с 2008 года - Государственной программы, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса. Сеть учреждений здравоохранения Ярославской области, оказывающих медицинскую помощь сельскому населению, представлена 15 центральными районными больницами, 1 центральной районной поликлиникой, 6 районными больницами, 11 участковыми больницами, 3 домами сестринского ухода, 12 самостоятельными врачебными амбулаториями и 325 фельдшерско- акушерскими пунктами (далее - ФАП). Функционируют 42 офиса общей врачебной практики, из них в районах области - 34. Сохраняется диспропорция в обеспеченности городских округов и муниципальных районов области квалифицированными медицинскими кадрами. Обеспеченность врачами в среднем по области в 2008 году составила 52,6 на 10 тысяч населения, в муниципальных районах - 20-25 на 10 тысяч населения. За 2006-2008 годы несколько улучшилось состояние материально- технической базы ФАП, врачебных амбулаторий, офисов врачебной практики, участковых больниц, домов сестринского ухода. Построено 11 зданий офисов общей врачебной практики. Для оснащения офисов приобретено медицинское оборудование и санитарный транспорт. Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений в сельской местности Ярославской области имеет 751 спортсооружение, из них 1 стадион, 397 плоскостных сооружений, 181 спортивный зал, 7 плавательных бассейнов. В сельской местности недостаточно развита материально-спортивная база, обеспеченность физкультурными кадрами невысокая. Наблюдается нехватка спортинвентаря и оборудования. Организацией физкультурно- спортивной работы в сельской местности занимаются в основном школьные учителя физического воспитания. В 5 сельских районах отсутствуют детско-юношеские спортивные школы. Охват детей дошкольными учреждениями в сельской местности составляет 56,6 процента, в городах и поселках городского типа - 79,8 процента. Обеспеченность детей в возрасте от 1 до 6 лет местами в сельских детских дошкольных учреждениях составляет 68 процентов. Число общеобразовательных учреждений в сельской местности с 1990 года сократилось на 104 единицы и в 2008 году составило 291 единицу. Количество учащихся также сократилось с 29,8 тысячи человек в 1990 году до 18,5 тысячи человек в 2008 году. В отдельных развивающихся сельских территориях образовательные учреждения отсутствуют либо имеющаяся материальная база образовательных учреждений не соответствует требованиям, предъявляемым к организации учебного процесса. Сфера культуры в сельской местности Ярославской области представлена 251 учреждением культурно-досугового направления. На 01 января 2009 года число сельских библиотек составляет 253 учреждения, что на 36 процентов меньше, чем в 2000 году. Три из них имеют выход в сеть Интернет и электронную почту, 23 - автоматизированные рабочие места. Используются стационарные и передвижные формы библиотечного обслуживания. На селе работает 281 библиотекарь. В летний период наблюдается постоянный рост спроса на качество и разнообразие культурных услуг, обусловленный притоком детей и дачников в сельскую местность. Сельские учреждения культуры остаются главным очагом распространения информации и центром обеспечения доступности культурных и иных услуг. Для всей "сельской культуры" области остается проблемой отсутствие притока молодых специалистов и отсталость технического оснащения учреждений культуры. Неудовлетворительной остается демографическая обстановка в сельской местности области. Ежегодно сокращение числа проживающих в сельской местности с 2005 года составляет около 1 процента (в городах и поселках городского типа - 0,3 процента). В сельской местности проживает 18,2 процента общего населения области, что является самым низким показателем в Центральном федеральном округе. В 2008 году на 1000 человек сельского населения родилось 11 детей, умерло 21,6 человека, при этом с 2002 года наметилась тенденция к снижению естественной убыли населения. В области имеется 6025 сельских населенных пунктов, из них 1179 постоянно проживающих не имеют, в 1770 населенных пунктах постоянно проживают от 1 до 5 человек. Семьдесят четыре процента сельского населения проживает в 418 сельских населенных пунктах с числом жителей более 100 человек. Наличие большого числа мелких населенных пунктов создает значительные проблемы с обеспечением проживающих водой, газом, электроэнергией, медицинским обеспечением, торговлей, связью и другими услугами. В перспективе целесообразно рассмотреть вопрос возможного расселения части этого населения в села и деревни, получившие свое развитие и имеющие необходимую социальную инфраструктуру. На 01.01.2009 в Ярославской области газифицировано 2155 сельских населенных пунктов, что составляет 35,8 процента к общему числу сельских населенных пунктов, в том числе газифицировано сетевым газом 147 населенных пунктов - 2,4 процента к общему числу сельских населенных пунктов. Жилой фонд в сельской местности составляет 7166 тысяч квадратных метров, из них 84 процента - это частный жилой фонд. Обеспеченность жильем составляет 30 квадратных метров на одного сельского жителя. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет коммунальных удобств. В 2008 году водопровод имелся в 40 процентах (остальная часть сельского населения пользуется водой из колодцев и естественных водоемов), центральное отопление - в 44 процентах, канализация - в 32 процентах, горячее водоснабжение - в 19 процентах сельского жилого фонда, сетевым газом было обеспечено 18 процентов домов и квартир в сельской местности. Для повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, роста инвестиционной активности в развитии сельских территорий необходимо осуществить мероприятия по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов. Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье. Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса. До сих пор 55,6 процента сельских населенных пунктов не имеют связи по дорогам с твердым покрытием и сетью дорог общего пользования. Имеющаяся сеть стационарных учреждений социального обслуживания престарелых и инвалидов, расположенных в сельской местности Ярославской области, требует решения вопросов инженерного оборудования. По итогам 2007 года на основе данных государственной статистики департаментом экономического развития Ярославской области произведен анализ состояния различных сфер деятельности, получающих финансирование из консолидированного бюджета области. Исследование проводилось в целях получения информации: - о текущем состоянии дел в отрасли (сфере деятельности) в субъектах Центрального федерального округа; - об уровне результативности и эффективности расходов консолидированного бюджета; - о возможных направлениях перераспределения средств консолидированного бюджета Ярославской области в плановом периоде и предельных объемах таких изменений. По ряду отраслей для достижения средних по Центральному федеральному округу показателей результативности функционирования потребуется увеличение расходов. Это справедливо в отношении нескольких сфер деятельности, в том числе сельского хозяйства. Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество жизни и уровень занятости сельского населения. Инструментом для решения указанных проблем служит программно- целевой метод, позволяющий придать реализации мероприятий четкую целевую направленность и сконцентрировать ресурсы на решении ключевых задач по развитию села. Поскольку в ходе анализа проблемы было изучено и рассмотрено положение дел как в целом по региону, так и в разрезе отдельных муниципальных районов, сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных предприятий, то и мероприятия по их поддержке и развитию предусматривается осуществлять адресно, по каждому направлению. В целях повышения эффективности финансовых, трудовых и материальных ресурсов, в том числе мер государственной поддержки, в рамках разработки Программы детально исследовано как экономическое положение сельскохозяйственного производства, так и состояние инфраструктуры села. В результате исследования совместно с администрациями муниципальных районов области и отраслевыми департаментами Ярославской области сформирован перечень сельскохозяйственных предприятий и их центральных усадеб, на развитие которых направлены мероприятия Программы. Сельскохозяйственные предприятия данного перечня на сегодняшний день составляют основу производства продукции сельского хозяйства (78,1 процента), имеют мощную производственную базу, хороший кадровый потенциал, хотя и недостаточно развитую, но относительно лучше, по сравнению с остальными сельскохозяйственными предприятиями, инфраструктуру сельских территорий. Кроме того, в данных предприятиях имеются четкие планы на перспективу по развитию имеющегося производства, на основе реализации инвестиционных проектов и внедрения прогрессивных технологий. В ходе реализации Программы доля производства продукции указанными сельскохозяйственными предприятиями в общем производстве составит 82,7 процента. Объем производства в этих предприятиях за время реализации Программы возрастет на 44,4 процента, что в 6 раз выше прироста объема производства в оставшихся предприятиях. Реализация мероприятий Программы предусматривает учет сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют и могут повлиять на развитие АПК и сельских территорий Ярославской области. К сильным сторонам относятся: - опыт в реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (по результатам работы за 2009 год отрасль сельского хозяйства в меньшей степени подверглась отрицательному воздействию мирового финансового кризиса); - государственная поддержка на областном уровне мероприятий Программы на условиях софинансирования; - наличие и законченность региональной нормативной правовой базы для реализации мероприятий Программы; - инвестиционная привлекательность Ярославской области; - наличие резерва мощностей сельскохозяйственных предприятий, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности; - наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия Программы; - наличие научного потенциала; - наличие специалистов, которые будут вовлечены в реализацию мероприятий Программы; - наличие базы для подготовки и повышения квалификации специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы; - наличие магистральных и межпоселковых газовых сетей, автомобильных дорог в сельской местности; - развитая сеть банковских услуг; - наличие телекоммуникационных сетей; - наличие генеральных планов территориального обустройства; - наличие свободных территорий; - наличие дорожной сети (до центральных усадеб); - наличие материально-технической базы объектов социального обслуживания сельского населения. К слабым сторонам развития АПК и сельских территорий Ярославской области относятся: - ограниченность ресурсов предприятий АПК для развития производства; - проблемы со сбытом произведенной сельскохозяйственной продукции (недостаточная проработка вопроса производителями сельскохозяйственной продукции); - недостаточное количество и качество производственных объектов, морально устаревшее, изношенное оборудование и техника; - отсутствие залоговой базы у сельскохозяйственных предприятий и КФХ; - неэффективное использование земельных ресурсов; - сокращение поголовья скота; - слабое развитие кооперации; - сокращение объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах и садоводческих товариществах; - недостаток компетентных специалистов в организациях АПК и социальной сферы в сельской местности; - низкий уровень качества жизни на селе; - высокий износ инженерных коммуникаций в сельской местности; - недостаток собственных средств у предприятий АПК и граждан в сельской местности; - недостаток актуальной информации о современных научно- технических разработках, инновационных технологиях и проектах, передовых производственных опытах, направленных на увеличение объемов продукции, повышение ее качества и снижение издержек производства; - слабая заинтересованность администраций муниципальных районов в эффективном развитии АПК; - слабое развитие информационных технологий в системе АПК; - низкая доступность медицинской помощи для сельского населения; - слабое развитие материально-технической базы образовательных и дошкольных учреждений в сельской местности; - отсталость технического оснащения учреждений культуры; - недостаточное развитие материально-технической базы физической культуры и спорта; - недостаточное развитие материально-технической базы объектов социального обслуживания сельского населения; - высокий уровень износа жилого фонда в сельской местности; - недостаток благоустроенного жилья в сельской местности. Указанные проблемы предлагается разрешить в рамках реализации Программы. Выявление сильных и слабых сторон развития АПК и сельских территорий важно прежде всего в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении. К возможностям реализации Программы следует отнести: - увеличение государственной поддержки на федеральном уровне мероприятий по развитию сельского хозяйства; - приоритетность направления сельскохозяйственного производства на федеральном уровне и наличие нормативных правовых актов в области развития сельскохозяйственного производства и социальной сферы; - расширение рынка сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции; - близость к Москве; - привлечение средств инвесторов; - доступность в привлечении кредитных ресурсов; - применение передовых технологий; - наличие лизинговых компаний; - наличие государственных организаций федерального подчинения, оказывающих помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, малым формам хозяйствования; - доступность изучения практик российского и зарубежного опыта; - регулирование цен на энергоносители на федеральном уровне; - участие открытого акционерного общества "Газпром" в газификации Ярославской области. В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий Программы можно выделить следующие: - ценовые риски (связаны с непредвиденными изменениями мировых цен на сельскохозяйственную продукцию); - финансовые риски (изменение ситуации на международных и внутренних рынках, снижение финансовой устойчивости предприятий, изменение процентных ставок по кредитам); - законодательные риски, выражающиеся в несовершенстве законодательной базы по регулированию деятельности АПК; - социальные риски, включающие в себя квалификационные риски, а также риски, связанные с оплатой труда в организациях АПК и социальной сферы; - демографические риски, в том числе миграционные, связанные с безработицей; - природно-климатические риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности (засуха, ливни, град, наводнения, сильные морозы и т.д.); - эпизоотические риски (сибирская язва, чума свиней, ящур, птичий и свиной грипп и т.д.). II. Цели и задачи Программы Целью Программы является обеспечение эффективного и устойчивого развития аграрной экономики области, способной конкурировать на рынках сельскохозяйственной продукции и продуктов питания и обеспечивающей достойный уровень жизни сельского населения области. Для достижения этой цели необходимо решение основных задач: - достижение запланированных уровня производительности труда и объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий и обеспечение роста доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий; - развитие сельских территорий до значений индикативных показателей. Для решения основной задачи по достижению запланированных уровня производительности труда и объемов производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий и обеспечению роста доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий необходимо совершенствовать структуру сельскохозяйственного производства, а также выполнить следующие задачи: - техническую и технологическую модернизацию АПК; - развитие животноводства и птицеводства; - развитие растениеводства; - развитие пищевой и перерабатывающей промышленности; - организация закупок сельскохозяйственной продукции и сырья у КФХ и граждан ведущих ЛПХ; - развитие и поддержку малых форм хозяйствования в сельской местности; - повышение заинтересованности муниципальных районов в эффективном развитии АПК; - достижение финансовой устойчивости АПК; - снижение рисков в АПК; - использование консалтинговых услуг; - развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания; - создание ЕСИО АПК; - создание условий для обеспечения предприятий АПК области высококвалифицированными специалистами и кадрами массовых профессий. Для развития сельских территорий до значений индикативных показателей необходимо решение следующих задач: - повышение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи сельскому населению области; - создание условий для укрепления здоровья, развития инфраструктуры спорта и приобщения к регулярным занятиям физической культурой и спортом сельского населения; - развитие инфраструктуры образования сельских территорий; - модернизация сферы культуры на селе; - повышение уровня газо- и водоснабжения сельских населенных пунктов; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности; - поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений, в том числе в рамках пилотных проектов; - укрепление материальной базы учреждений социального обслуживания на селе. Техническая и технологическая модернизация АПК предусматривает приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями АПК высокотехнологичных видов техники, сельскохозяйственных машин и оборудования за счет собственных средств, кредитов, займов, через лизинг (включая приобретение за счет возвратных финансовых средств по лизингу). В целях более активного участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в реализации мероприятий предусматривается государственная поддержка за счет средств областного бюджета по следующим направлениям: - предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих ЛПХ) в российских кредитных организациях и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 01 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа); - компенсация части затрат в форме субсидий на приобретенную сельскохозяйственную технику и технологическое оборудование; - предоставление субсидий из областного бюджета на частичное погашение лизинговых платежей организациям АПК. Для привлечения дополнительных финансовых ресурсов предприятиями АПК предусматривается использовать услуги федерального лизинга через открытое акционерное общество "РосАгроЛизинг", а также коммерческих лизинговых компаний. В целях более полного удовлетворения потребностей сельхозтоваропроизводителей в современных энерго- и ресурсосберегающих машинах Программой предусматривается увеличение выпуска специализированной сельскохозяйственной техники с ежегодным расширением номенклатуры на предприятиях области (закрытое акционерное общество "Производственная компания "Ярославич", закрытое акционерное общество "Некрасовскагропромтехснаб"). Решением вопроса повышения эффективности использования, снижения стоимости потребления топливо-энергетических ресурсов в АПК Ярославской области может стать внедрение проектов когенерации. В качестве источника энергии в когенерационных установках используются двигатели внутреннего сгорания: дизельные, газовые и газотурбинные. Энергия, выделяющаяся при сгорании топлива, переходит в электрическую энергию и утилизируемую тепловую энергию. Для снижения затрат за потребленную электрическую энергию в период действия Программы необходимо предусмотреть тарифы на электроэнергию, поставляемую гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями сельскохозяйственным товаропроизводителям, на уровне, отличном от уровня, установленного для прочих потребителей электрической энергии, и приостановить применение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении организаций АПК области (производителей сельскохозяйственной продукции), нарушающих условия оплаты по договорам энергоснабжения, с учетом решения рабочей группы по обеспечению надежного энергоснабжения. При строительстве, реконструкции и модернизации сельскохозяйственного производства требуется дополнительный ввод энергетических мощностей и, как следствие, дополнительных финансовых затрат. Требуется установить льготные ставки платы за технологическое присоединение таких объектов к электрическим сетям. Предполагается выполнение энергосберегающих мероприятий в рамках областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области" на 2008-2012 годы и перспективу до 2015 года, в том числе: - проведение энергетических обследований предприятий, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год; - оснащение сельскохозяйственных предприятий приборами учета потребляемых энергоресурсов; - модернизация энергоисточников с применением когенерации и использованием вторичных ресурсов и местных видов топлива. Реализация намеченных мероприятий позволит к 2014 году достигнуть энергообеспеченности в сельскохозяйственных организациях на 100 гектаров посевной площади 390 лошадиных сил. Основные показатели и целевые индикаторы по технической и технологической модернизации АПК указаны в разделе IV Программы. Задачу по развитию животноводства и птицеводства предусматривается решать по следующим подзадачам: - развитие молочного скотоводства. Дальнейшее развитие молочного скотоводства предусматривает реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации производственных объектов, внедрению прогрессивных технологий, приобретению техники, оборудования и племенных животных, улучшению кормления и содержания животных. Реализация этих мероприятий позволит повысить удой на корову в сельскохозяйственных предприятиях до 4600 килограммов и увеличить производство молока в хозяйствах всех категорий до 335 тысяч тонн, увеличение к уровню 2008 года составит 14,3 процента. В целях сокращения затрат труда в животноводстве и получения качественной молочной продукции Программой предусматривается продолжение работы по приобретению и установке соответствующего оборудования для механизации кормления, доения, охлаждения молока. Реализация мероприятий по модернизации сельскохозяйственного производства позволит повысить уровень комплексной механизации в молочном скотоводстве с 56 процентов в 2008 году до 70 процентов в 2014 году. Мероприятия по государственной поддержке развития молочного скотоводства предусматривают предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат: - на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота на одну условную голову из расчета учтенного племенного поголовья (сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации); - на содержание племенных быков-производителей на одну условную голову из расчета учтенного племенного поголовья (организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, зарегистрированным в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации); - на семя быков-производителей, реализованное сельхозтоваропроизводителям Ярославской области на одну дозу семени (организациям по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, зарегистрированным в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации); - на приобретение племенных быков-производителей, нетелей и телок за одну голову; - на поддержку молочного животноводства за молоко, произведенное и реализованное сверх уровня предыдущего года при условии сохранения поголовья коров, имевшегося на начало года. Основные показатели производства молока в хозяйствах всех категорий области и продуктивности коров в хозяйствах всех категорий области отражены в приложении 1 к Программе, основные показатели производства молока на крупных молочных комплексах области - в приложении 2 к Программе. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию молочного скотоводства указаны в разделе IV Программы; - развитие мясного скотоводства. Производство крупного рогатого скота (далее КРС) на убой в живом весе составляет в общем объеме производства скота и птицы в хозяйствах всех категорий более 40 процентов. Сорок семь процентов говядины производится в хозяйствах общественного сектора и 50 процентов - в ЛПХ граждан. В настоящее время все мясо КРС в области производится за счет выбракованного взрослого скота и сверхремонтного молодняка, получаемого в сельскохозяйственных предприятиях. В общественном секторе производство мяса убыточно. Так, по итогам 2008 года, рентабельность производства мяса в сельхозпредприятиях области составила минус 37,4 процента. На существующей базе молочного животноводства увеличение производства говядины возможно за счет следующих мер: - увеличение приростов КРС на выращивании, организация заключительного откорма и реализация скота на мясо высокими весовыми кондициями; - проведение промышленного скрещивания коров молочных пород с быками специализированных мясных пород для получения животных с улучшенными мясными качествами. Однако из-за ограниченности ресурсов молочного животноводства объем производства значительно не увеличится. Учитывая, что, по прогнозам, спрос на говядину будет расти, увеличение производства мяса КРС планируется получить за счет создания в области специализированной отрасли мясного скотоводства. Эта отрасль не является традиционной для Ярославской области. В период действия Программы будет реализовываться первый этап создания мясного скотоводства, в течение которого будут определены породы скота и технологии его разведения, применимые для нашей зоны, разработаны проекты развития отрасли для конкретных хозяйств и начнется накопление маточного поголовья разных уровней кровности и развитие инфраструктуры отрасли. Наиболее приемлемыми для использования в хозяйствах области представляются породы мясного скота, отличающиеся высокими адаптационными способностями, хорошо сочетающимися с другими породами скота: лимузинская, герефордская, галловейская, абердин-ангусская. В настоящее время в Угличском муниципальном районе в сотрудничестве с компанией "Русский галловей" начата реализация проекта развития мясного скотоводства на основе экстенсивной малозатратной технологии (с максимальным использованием пастбищного корма и грубых кормов и минимальным использованием животноводческих помещений) с последующим привлечением сельхозтоваропроизводителей других районов. Мероприятия по государственной поддержке развития мясного скотоводства предусматривают предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат: - на приобретение (реализацию) семени быков-производителей мясных пород из расчета за одну дозу семени; - на приобретение быков-производителей мясных пород; - на приобретение племенных животных мясных пород. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию мясного скотоводства указаны в разделе IV Программы; - развитие овцеводства. Основная задача - сохранение и развитие генофонда романовской породы овец. Развитие овцеводства предусматривает осуществление мероприятий по сохранению численности романовских овец и увеличению племенного поголовья. Племенная база отрасли состоит из 15 племенных репродукторов и генофондных хозяйств (в том числе 13 сельскохозяйственных предприятий и 2 КФХ). Учитывая, что перспективы развития отрасли в значительной степени зависят от уровня селекционно- племенной работы, планируется повышение эффективности селекционного процесса и улучшение качества поголовья в соответствии с селекционно- племенной мероприятиями по сохранению и совершенствованию генофонда овец романовской породы, разработанными государственным научным учреждением "Ярославский научно-исследовательский институт животноводства и кормопроизводства" и открытым акционерным обществом "Ярославское по племенной работе" по заказу департамента АПК. Основным методом селекции будет оставаться чистопородное разведение. Увеличение численности племенного поголовья планируется за счет перевода овцеводческих ферм ряда сельскохозяйственных организаций, КФХ и индивидуальных предпринимателей в число племенных. Прогнозируется, что данные мероприятия наиболее целесообразно начинать в муниципальных районах традиционного племенного разведения, для того чтобы обеспечивать сельскохозяйственных товаропроизводителей племенным молодняком, а также расширить зону разведения романовских овец. На перспективу овцеводство предполагается развивать по нескольким направлениям. Показатели по поголовью и производству мяса овец и коз в хозяйствах всех категорий области отражены в приложении 3 к Программе: - племенное овцеводство (воспроизводство племенного материала для сохранения резервного генофонда романовской породы, распространения и увеличения поголовья); - товарное овцеводство коллективных и КФХ, а также ЛПХ (производство овчины, мяса, шерсти); - мясное овцеводство с использованием овец других пород. Племенная работа в романовском овцеводстве предусматривает ежегодное увеличение удельного веса племенных романовских овец во всех категориях хозяйств и доведение этого показателя в 2014 году до 40 процентов. Мероприятия по государственной поддержке развития племенного овцеводства предусматривают предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат: - на содержание племенного поголовья овец романовской породы на одну условную голову из расчета учтенного племенного поголовья (сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации); - на приобретение племенных баранов и ярок романовской породы. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию овцеводства указаны в разделе IV Программы; - развитие свиноводства. Развитие свиноводства предусматривает осуществление мероприятий по увеличению производства свинины в основном за счет увеличения продуктивности животных и реконструкции комплексов. Показатели по поголовью и производству мяса свиней в хозяйствах всех категорий области отражены в приложении 4 к Программе. Племенная работа в свиноводстве будет направлена на совершенствование пород дюрок и крупная белая. В товарном свиноводстве прогнозируется расширить работу по трехпородному скрещиванию животных, при котором многоплодие свиней планируется увеличить на 10-15 процентов, приросты живой массы молодняка - на 15-20 процентов при снижении затрат кормов на 1 килограмм прироста на 0,2-0,5 кормовой единицы. Крупные специализированные комплексы с законченным циклом производства и другие свиноводческие предприятия промышленного типа прогнозируется модернизировать с максимальным использованием существующих зданий и сооружений и оснастить их перспективным технологическим оборудованием. Технологический процесс предусматривает трехфазную систему выращивания свиней и ранний отъем поросят от свиноматок. Реализация мероприятий позволит увеличить количество опоросов на 20-25 процентов, получить дополнительно в среднем 1,8-2,1 поросенка на одну основную свиноматку в год и довести объем производства мяса свиней в живом весе с 10,8 тысячи тонн в 2008 году до 14,3 тысячи тонн в 2014 году (прирост 32,4 процента). Мероприятия по государственной поддержке племенного свиноводства предусматривают предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности субсидий за счет средств областного бюджета на возмещение части затрат: - на содержание племенного поголовья свиней на одну условную голову из расчета учтенного племенного поголовья (сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации); - на приобретение племенных хряков и свинок. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию свиноводства указаны в разделе IV Программы; - развитие птицеводства. Главным направлением в развитии мясного и яичного птицеводства является строительство новых и реконструкция имеющихся комплексов, а также реализация мероприятий по техническому и технологическому перевооружению процесса производства и переработки мяса птицы и яиц, в первую очередь, направленных на применение ресурсосберегающих технологий. Показатели по производству яйца и мяса птицы в Ярославской области отражены в приложении 5 к Программе и приложении 6 к Программе: - применение напольной системы содержания с автоматически регулируемым микроклиматом при выращивании ремонтного молодняка родительского стада, нормированным и раздельным кормлением кур и петухов с применением дифференцированных рационов; - при содержании птицы планируется применение режимов прерывистого освещения как эффективного энергосберегающего технологического приема, позволяющего более экономно использовать электроэнергию; - внедрение клеточного оборудования для выращивания и содержания кур-несушек с применением экологически чистого метода ленточного пометоудаления, обеспечивающего экономию топливных и сырьевых ресурсов; - замена традиционных централизованных систем отопления на автономный обогрев птичников от газовых теплогенераторов и других автономных средств обогрева; - полное использование имеющихся мощностей действующих птицефабрик. Мероприятия по племенной работе в мясном птицеводстве предусматривают реализацию комплексной селекции, позволяющей увеличить выход инкубационных яиц, их выводимость и получить качественный молодняк в шестинедельном возрасте весом 2,0-2,3 килограмма, что соответствует получению 240 килограммов мяса бройлеров от одной родительской пары за период ее использования. Предполагается также продолжение работы с высокопродуктивным мясным кроссом "Росс", что позволит получить более 50-55 граммов среднесуточного привеса при затратах 1,8-1,9 килограмма корма на 1 килограмм привеса живой массы птицы. Также планируется развивать новое направление - производство мяса индейки. Предусматривается строительство птицекомплексов по производству мяса индейки мощностью 10 тысяч тонн в год на базе Ярославского и Переславского муниципальных районов. В птицеводстве Ярославской области в настоящее время при производстве куриных яиц используется птица кроссов "Хайсекс белый", "Хайсекс коричневый", "Птичное", при производстве мяса индеек - птица кросса "БИГ-6". Предусматривается совершенствовать структуру поголовья птицы за счет внедрения новых высокопродуктивных кроссов отечественной и зарубежной селекции, которые позволят достичь более высоких результатов. В настоящее время ведется перепрофилирование Угличской птицефабрики на производство перепелиного яйца. Первые 60 миллионов штук яиц планируется произвести в 2010 году, а при выходе на проектную мощность в 2014 году будет производиться 140 миллионов штук перепелиного яйца. За счет реализации указанных мероприятий прогнозируется довести в 2014 году объем реализации мяса птицы в живом весе до 61,7 тысячи тонн (в 2,3 раза выше уровня 2008 года), производство яиц до 1642,7 миллиона штук (в 2 раза выше уровня 2008 года). Основные показатели и целевые индикаторы по развитию птицеводства указаны в разделе IV Программы; - развитие рыбоводства. Для удовлетворения потребностей населения Ярославской области и других регионов в осетровой икре, а также живой и свежей рыбе, в том числе ценных видов, общество с ограниченной ответственностью "Ярославский рыбоводный завод" осуществляет строительство индустриального комплекса с системой установок замкнутого водоснабжения для производства 5 тонн осетровой икры в год от собственного маточного стада и 30 тонн рыбы осетровых пород. Основные показатели развития промышленного рыбоводства в Ярославской области отражены в приложении 7 к Программе. Потребителями продукции будут являться магазины крупных городов, мелкооптовые базы и собственные рыбоперерабатывающие предприятия, рестораны, в первую очередь, Ярославля, Москвы и Московской области. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию рыбоводства указаны в разделе IV Программы; - развитие пчеловодства. Выполнение мероприятий по данному направлению позволит обеспечить население диетическими и биологически активными продуктами питания и пищевыми добавками, опыление пчелами массивов сельскохозяйственных энтомофильных культур в необходимых объемах, повышение занятости населения, а также уровня его материального благополучия. Пчеловодство в Ярославской области имеет необходимые условия для успешного развития: - климатические условия с умеренной влажностью без длительных засух с продолжительным периодом цветения медоносов; - богатый набор энтомофильных дикорастущих медоносов; - большое количество свободных площадей для организации посевов медоносных культур; - сохранившиеся кадры опытных пчеловодов с крупными пасеками, позволяющими осваивать современные научно-технологические разработки в области промышленного пчеловодства. Основные факторы, сдерживающие развитие пчеловодства, - отсутствие правового регулирования отрасли, неразвитость системы сбыта продукции и материально-технического обеспечения производства, а также системы подготовки кадров для пчеловодства. В настоящее время 96 процентов пасек находится в частной собственности. В перспективе основное производство меда будет также сосредоточено у частных товаропроизводителей - в ЛПХ граждан. Мероприятия Программы по развитию пчеловодства ориентированы на оживление частной инициативы граждан и включают в себя: - организацию сельскохозяйственных потребительских кооперативов пчеловодов для финансовой взаимопомощи в развитии инфраструктуры пчеловодства, организации сбыта продукции и материально-технического обеспечения пчеловодства; - уплату части процентов по привлеченным кредитам; - поддержку развития системы подготовки кадров для пчеловодства. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию пчеловодства указаны в разделе IV Программы; - развитие племенной базы отраслей животноводства. Мероприятия по развитию племенной базы отраслей животноводства отражены в подзадачах: развитие молочного скотоводства, развитие мясного животноводства КРС, развитие овцеводства, развитие свиноводства и развитие птицеводства данного раздела Программы. Кроме того, при необходимости проведения научных исследований и разработки селекционно-племенных мероприятий по отдельным направлениям племенной работы предусматривается субсидирование этих разработок за счет средств областного бюджета Основные показатели и целевые индикаторы по развитию племенного животноводства указаны в разделе IV Программы; - строительство подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройство территорий. Реализация мероприятий по строительству подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройство территорий даст возможность своевременно доставлять корма и другие грузы до ферм, устранить излишние транспортные расходы по их доставке и обеспечить без потерь доставку сельскохозяйственной продукции до места ее потребления. Предусматривается государственная поддержка в виде субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат по строительству подъездных путей к животноводческим помещениям и благоустройству территорий; - проведение противоэпизоотических мероприятий. Решение подзадачи по противоэпизоотическим мероприятиям прогнозируется осуществить при реализации мероприятий по: - формированию и реализации плана противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных и организационно-хозяйственных мероприятий, направленных на оперативную диагностику, эффективную профилактику и ликвидацию инфекционных и инвазионных болезней животных; - проведению комплекса профилактических мероприятий по охране территории области от заноса заразных болезней животных из неблагополучных регионов России и зарубежья; - проведению специальных ветеринарных и хозяйственных мероприятий, направленных на профилактику и ликвидацию незаразных болезней животных, массовых отравлений, повышение сохранности молодняка сельскохозяйственных животных, предупреждение бесплодия маточного поголовья; - проведению ветеринарно-хозяйственных оздоровительных мероприятий для стабилизации эпизоотической обстановки по лейкозу крупного рогатого скота, гиподерматозу и бешенству; - приобретению автотранспорта, спецтехники и средств для проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации; - ремонту и реконструкции зданий и сооружений ветеринарного назначения, оснащение их современным оборудованием для проведения лечебных, профилактических и диагностических мероприятий, проведения ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животноводства. Предусматриваются меры государственной поддержки за счет средств областного бюджета на проведение противоэпизоотических мероприятий. Основные показатели и целевые индикаторы по проведению противоэпизоотических мероприятий указаны в разделе IV Программы; Задачу по развитию растениеводства предусматривается осуществить по следующим подзадачам: - вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Решение подзадачи обеспечивается за счет: - оформления сельхозтоваропроизводителями права собственности и долгосрочной аренды сельскохозяйственных угодий с государственной регистрацией; - сохранения и поддержание почвенного плодородия. Сегодня сельхозтоваропроизводители имеют в собственности всего лишь 17 процентов земель от всех сельскохозяйственных угодий, пригодных для сельскохозяйственного использования. Поэтому необходимо решать вопросы: - оформления земель в собственность путем выкупа земельных участков или земельных долей с последующей государственной регистрацией права; - заключения договоров долгосрочной аренды на земельные участки с физическими или юридическими лицами (несельскохозяйственными организациями) с последующей государственной регистрацией сделок; - выкупа земель, предоставленных сельхозтоваропроизводителям на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; - оформления права собственности Ярославской области на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей. Задача будет решаться путем оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям области в форме субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на государственную регистрацию прав земельных долей и сделок с ними; - сохранение и поддержание почвенного плодородия. Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Ярославской области по увеличению производства сельскохозяйственной продукции является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия сельскохозяйственных угодий. Для этого необходимо проведение комплекса агрохимических мероприятий по сохранению и воспроизводству почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения, что предусматривает: - ежегодное проведение агрохимического обследования; - проведение известкования, фосфоритования почв; - внесение минеральных удобрений; - внесение органических удобрений; - применение комплекса мер по защите почв и сельскохозяйственных растений от возбудителей болезней и вредителей, в том числе химических средств защиты; - выполнение мелиоративных и культуртехнических мероприятий. Решение задачи предусматривает оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям области в форме субсидий из областного бюджета: - на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации; - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам; - на проведение агрохимического обследования почв сельскохозяйственных угодий; - развитие кормопроизводства. Показатели по производству кормов в сельскохозяйственных предприятиях Ярославской области отражены в приложении 8 к Программе. Развитие кормопроизводства предполагает создание прочной кормовой базы для животноводства и птицеводства, что будет способствовать достижению целевых индикаторов данной отрасли. Предусматривается реализация следующих мероприятий: - расширение площадей кормовых высокобелковых культур (козлятника восточного, рапса и других) и увеличение их урожайности; - увеличение количества кормов, заготовленных по прогрессивным технологиям; - внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий по производству кормов; - повышение качества заготовки кормов за счет применения химических и микробиологических консервантов; - создание и эффективное использование долголетних культурных пастбищ. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию кормопроизводства указаны в разделе IV Программы; - развитие семеноводства. Развитие семеноводства является составной частью работы по увеличению производства сельскохозяйственных культур. Предусматривается реализация мероприятий в области первичного и элитного семеноводства, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям обеспечить: - увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно обоснованной нормы исходя из расчета не менее 15 процентов общей площади посевов; - размножение оригинальных семян сельскохозяйственных культур, саженцев, рассады и их реализация; - доступность приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала. Предусматривается оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета по предоставлению субсидий на поддержку элитного семеноводства и питомников размножения плодово-ягодных культур. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию семеноводства указаны в разделе IV Программы; - развитие производства зерновых культур. Производство зерновых и зернобобовых культур в области направлено в основном на обеспечение отрасли животноводства концентрированными кормами и частично на выращивание пивоваренного ячменя и продовольственного овса. Для этого необходимо обеспечить: - увеличение посевных площадей и повышение урожайности зерновых культур. Показатели по производству зерновых и зернобобовых культур в Ярославской области указаны в приложении 9 к Программе. За счет оптимизации структуры посевных площадей доведение зерновых и зернобобовых культур с 60,3 тысячи гектаров в 2008 году до 80 тысяч гектаров в 2014 году; - увеличение валового сбора за счет повышения урожайности со 102 тысяч тонн в 2008 году до 200 тысяч тонн в 2014 году; - внедрение высокоурожайных сортов в производство за счет постоянного сортообновления и сортосмены; - применение современных технологий возделывания зерновых и зернобобовых культур; - увеличение посевных площадей под пивоваренным ячменем. В области проводится организационно-исследовательская работа по возможности выращивания пивоваренного ячменя на основе семян отечественной и зарубежной селекции. Предусматривается оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета: - компенсация части затрат на средства химизации; - компенсация части затрат на закупку семян элиты. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию производства зерновых культур указаны в разделе IV Программы; - развитие производства льна. Настоящая подзадача решается созданием организационных и экономических условий для развития льняной отрасли Ярославской области, обеспечения рентабельной деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса, связанной с производством и переработкой льна в предусмотренном Программой количестве. Решение подзадачи обеспечивается за счет: - увеличения валовых сборов семян льна-долгунца и льноволокна; - внедрения энергосберегающей техники и технологий в льноводстве; - развития материально-технической базы предприятий занимающихся первичной переработкой сырья льна-долгунца. Увеличение валового сбора семян льна-долгунца и льноволокна будет обеспечиваться в результате стимулирования: - повышения урожайности льна-долгунца и увеличения посевных площадей; - совершенствования системы семеноводства и использования высокоурожайных сортов; - ведения системы севооборотов, применения минеральных удобрений и средств защиты растений. Для этого предусматривается государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в форме бюджетных субсидий: - на возмещение части затрат на приобретение семян льна маточной элиты, элиты, I репродукции районированных и перспективных сортов для дальнейшего их размножения и реализации; - на возмещение части затрат на производство собственных качественных сортовых семян; - на возмещение части затрат на очистку и сортировку семян льна; - на возмещение части затрат на производство и реализацию сырья льна-долгунца; - на улучшение материально-технической базы элитно- семеноводческих хозяйств; - на возмещение части затрат на приобретение средств химизации. Внедряемая в льноводстве техника должна быть высокопроизводительной и энергосберегающей, позволяющей снизить затраты на производство льна. Государственная поддержка внедрения в льноводстве энергосберегающей техники и технологий будет осуществляться в форме бюджетных субсидий на: - компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и технологий; - возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Для развития материально-технической базы льноперерабатывающих предприятий предусматривается создание комплекса экономических, технических и организационных условий для строительства, реконструкции и модернизации цехов по переработке сырья льна-долгунца, позволяющих расширить ассортимент выпускаемой продукции и повысить ее конкурентоспособность. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию производства льна указаны в разделе IV Программы; - развитие производства рапса. Показатели посевных площадей и валового сбора семян рапса в хозяйствах всех категорий области отражены в приложении 10 к Программе. Выполнение подзадачи растениеводства по производству рапса предусматривает осуществление мероприятий по повышению урожайности и увеличению посевных площадей данной культуры. В рамках Программы предусматривается увеличение посевных площадей под рапсом до 5 тысяч гектаров - в 4,4 раза выше уровня 2008 года. Увеличение производства семян рапса позволит частично покрыть дефицит обеспеченности кормовым белком отрасли животноводства и увеличить доходность предприятий агропромышленного комплекса, занятых производством и переработкой семян рапса. Планируется достижение уровня производства семян рапса в 2014 году в объеме 8,5 тысячи тонн, прогнозируется в перспективе рассмотрение вопроса о производстве биодизельного топлива, сырьем для получения которого являются семена рапса. Государственная поддержка за счет средств областного бюджета на производство рапса предусматривается по следующим направлениям: - компенсация части затрат на приобретение средств химизации; - компенсация части затрат на закупку элитных семян. Основные показатели и целевые индикаторы по производству рапса указаны в разделе IV Программы; - развитие овощеводства открытого и закрытого грунта. Показатели по производству овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий области и по производству овощей закрытого грунта в сельскохозяйственных организациях области отражены в приложении 11 к Программе. Развитие овощеводства открытого и закрытого грунта направлено на обеспечение потребности населения области овощами. Для увеличения объемов производства овощей открытого и закрытого грунта ставится задача: - расширение посевных площадей овощей открытого грунта в хозяйствах всех категорий; - внедрение прогрессивных ресурсосберегающих технологий производства овощей в сельскохозяйственных организациях; - использование новых высокопродуктивных сортов и гибридов; - выращивание рассады овощей открытого грунта кассетным способом для полного обеспечения потребности сельскохозяйственных организаций и населения; - укрепление материальной базы для хранения овощей; - строительство тепличного комплекса общей площадью 8,3 гектара, в том числе 3,3 гектара - в 2010 году и еще 5 гектаров - к 2014 году. Государственная поддержка за счет средств областного бюджета на производство овощей предусматривается путем компенсации части затрат на приобретение средств химизации. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию овощеводства открытого и закрытого грунта указаны в разделе IV Программы; - развитие картофелеводства направлено на удовлетворение в полном объеме потребности картофелем населения области. Показатели по производству картофеля в хозяйствах всех категорий области отражены в приложении 12 к Программе. Для решения этой подзадачи необходимо: - создание производственно-экономических условий для увеличения объемов производства картофеля; - повышение конкурентоспособности картофеля; - обеспечение доходности и финансовой устойчивости производства картофеля. Достижение целевых показателей, указанных в разделе IV Программы, обеспечивается за счет: - доведения объемов производства в хозяйствах всех категорий с учетом необходимости насыщения рынка картофелем исходя из рекомендованных норм потребления 118 килограммов на одного жителя области; - повышения средней урожайности в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ до 200 центнеров с гектара; - расширения посевных площадей, обрабатываемых по индустриальным технологиям с использованием современного комплекса машин и оборудования в сельскохозяйственных предприятиях и крупных КФХ области; - повышения эффективности использования сортовых ресурсов картофеля, в том числе и зарубежной селекции, обеспечивающих наиболее полное использование природного потенциала с высокими вкусовыми качествами, хорошей лежкостью, выносливых к распространенным пат, пригодных к механизированной уборке; - совершенствования системы семеноводства; - создания кооператива по производству и первичной переработке картофеля и его реализации. Повышение эффективности использования сортовых ресурсов картофеля. Ускоренное внедрение достижений селекции в производство, постоянное сортообновление и сортосмена, использование высококачественного посевного материала - это наиболее эффективное направление, обеспечивающее наращивание производства картофеля. Доведение в структуре посевных площадей посевов элитными семенами за счет сортосмены и сортообновления картофеля до 20 процентов увеличит валовый сбор до 12 тысяч тонн. Система обеспечения ЛПХ высококачественным семенным материалом пока еще не налажена в области и остается одной из актуальных проблем в семеноводстве картофеля; - совершенствование системы семеноводства. Предусматривается наладить в 2010-2014 годах производство семян картофеля высоких репродукций (элиты и I репродукции) в объемах, обеспечивающих потребности сельхозтоваропроизводителей области для своевременного проведения сортосмены и сортообновления. Для этого в области имеется пять элитносеменоводческих хозяйств, для которых необходима организация завоза исходного семенного материала картофеля (меристемный материал, мини-клубни, суперэлита), в том числе и зарубежной селекции для дальнейшего их размножения и реализации товарным хозяйствам и ЛПХ. Для улучшения материально-технической базы по выращиванию, производству, первичной переработке картофеля и его реализации предусматривается создание комплекса экономических, технических и организационных условий. Предполагается, что с учетом предусмотренных Программой мер господдержки наиболее эффективным представляется создание кооператива. Это позволит его участникам провести модернизацию, реконструкцию картофелехранилищ, а также строительство объекта по первичной переработке картофеля для торговли. Направление по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности планируется по следующим категориям: - мукомольной промышленности; - хлебопекарной промышленности; - молокоперерабатывающей промышленности; - мясоперерабатывающей промышленности; - консервной промышленности; - комбикормовой промышленности; - льноперерабатывающей промышленности. Для этого предусматриваются: - создание экономических, технических и организационных условий для роста производства; - модернизация оборудования, техническое перевооружение, реконструкция производственных цехов и участков, строительство новых производств; - внедрение современных технологий производства пищевых продуктов, расширение ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности производимой продукции; - возмещение части затрат за счет средств областного бюджета на уплату процентов по привлеченным кредитам. Рост производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности предусматривается за счет проведения работ по реконструкции, модернизации производственных цехов и технологического оборудования, строительства новых производственных цехов. Показатели прогноза развития крупных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности приведены в приложениях 13-18 к Программе. За период реализации Программы предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в развитие производства планируется направить около 1500 миллионов рублей. Реализация данных мероприятий даст возможность повысить эффективность переработки сельскохозяйственного сырья, ускорить оборачиваемость оборотных средств, повысить финансовую устойчивость соответствующих категорий пищевой и перерабатывающей промышленности, а также увеличить производство и улучшить качество сельскохозяйственной продукции и поставки сырья для переработки. Основные показатели и целевые индикаторы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности (по перечню категорий) указаны в разделе IV Программы; Направление по организации закупок сельскохозяйственной продукции и сырья у КФХ и граждан, ведущих ЛПХ, предполагается осуществлять следующим образом: - развивать материально-техническую базу за счет приобретения нового оборудования: - развивать материально-техническую базу закупки продукции животноводства, в том числе мяса и молока, шкур и шерсти; - развивать материально-техническую базу закупки продукции растениеводства и дикорастущего сырья, в том числе во взаимосвязи с производственной инфраструктурой (шоковая заморозка, сушка и т.п.); - развивать закупки сельскохозяйственной продукции и сырья: - активизировать работу с КФХ и ЛПХ населения, а также иными производителями сельскохозяйственной продукции и населением; - оказывать помощь владельцам ЛПХ в приобретении молодняка скота и птицы высокопродуктивных пород, семян и саженцев культурных растений; - формировать заказ КФХ и ЛПХ населения, а также сельскохозяйственным производителям иных форм хозяйствования на выращивание сельскохозяйственной продукции; - вовлекать в деятельность по сбору и сдаче дикорастущего сырья население, не занятое такой деятельностью на постоянной основе, в том числе обучающихся средних и студентов высших учебных заведений в период каникул, пенсионеров, временно не работающих; - развивать систему сбыта заготовленной сельскохозяйственной продукции и дикорастущего сырья: - обеспечить широкое участие в сбыте сельскохозяйственной продукции (мяса, плодов, овощей, фруктов) и дикорастущего сырья (грибов, ягод, плодов) розничных предприятий; - в первичной обработке (переработке) сельскохозяйственной продукции и дикорастущего сырья (шоковая заморозка, инфракрасная сушка) в полной мере использовать возможности производственных предприятий потребительской кооперации; - в работе по обеспечению эффективного хранения и транспортировки заготовленной сельскохозяйственной продукции и дикорастущего сырья использовать создаваемую логистическую систему торговой сети; - ориентировать сбыт заготовленной сельскохозяйственной продукции и дикорастущего сырья на крупных и системных покупателей; - принять меры к организации сбыта заготовленной сельскохозяйственной продукции и перераспределения ее между районами. Основные показатели и целевые индикаторы по организации закупок сельскохозяйственной продукции и сырья указаны в разделе IV Программы. Задачу по развитию и поддержке малых форм хозяйствования в сельской местности предусматривается осуществлять в рамках 4 подзадач: - развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Для выполнения данной подзадачи определены мероприятия на 2010- 2014 годы по развитию СПоК, которые отражены в разделе VI Программы. Данные мероприятия предусматривают: - организацию СПоК по различным видам деятельности: доведение до органов управления сельского хозяйства администраций муниципальных районов области нормативных правовых документов, регламентирующих создание и деятельность СПоК; проведение семинаров по вопросам организации СПоК; проведение консультационной поддержки по правовым, экономическим, технологическим вопросам, вопросам материально-технического обеспечения, учета, отчетности и налогообложения; - обучение и повышение квалификации работников; - расширение информационно-консультационного обеспечения, а именно: организацию проведения совещаний по вопросам кредитования с работниками органов управления сельским хозяйством администраций муниципальных районов и главами сельских поселений; обобщение и распространение опыта работы; обеспечение освещения в средствах массовой информации (далее - СМИ) хода реализации Программы; - государственную поддержку за счет средств областного бюджета: уплату части процентов по привлеченным кредитам; пополнение фонда кредитных кооперативов; компенсацию части затрат на приобретение техники и технологического оборудования. Государственная поддержка СПоК, которая предусматривается Программой, будет способствовать их устойчивому функционированию и дальнейшему привлечению финансовых средств из внебюджетных источников. Основные показатели и целевые индикаторы по государственной поддержке СПоК указаны в разделе IV Программы; - поддержка КФХ предусматривает: - широкое участие КФХ в организации и деятельности СПоК по оказанию различных видов услуг, включая несельскохозяйственные: проведение семинаров по вопросам организации СПоК; обеспечение поддержки по правовым, экономическим, технологическим вопросам, вопросам материально-технического обеспечения, учета, отчетности и налогообложения; - углубление специализации по производству сельскохозяйственной продукции; - улучшение материально-технической базы; - обучение глав КФХ по различным направлениям производственно- финансовой деятельности; - расширение информационно-консультационного обеспечения: проведение совещаний по вопросам кредитования с работниками органов управления сельским хозяйством администраций муниципальных районов области и главами сельских поселений; обобщение и распространение опыта работы; обеспечение освещения в СМИ хода реализации Программы; - участие в областном конкурсе "За достижения в предпринимательской деятельности"; - государственную поддержку за счет средств областного бюджета: уплату части процентов по привлеченным кредитам; компенсацию части затрат на приобретение техники и племенного скота; компенсацию части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений; компенсацию части затрат, связанных с оказанием консалтинговых услуг; компенсацию части затрат, связанных с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - обеспечение устойчивого производства сельскохозяйственной продукции ЛПХ населения и некоммерческими объединениями граждан (далее - НО). Для выполнения данной задачи определены мероприятия на 2010-2014 годы, указанные в разделе VI Программы, которые предусматривают: - расширение необходимых услуг, включая несельскохозяйственные, через организацию СПоК по различным видам деятельности: обеспечение широкого участия ЛПХ и НО в организации и деятельности СПоК; обеспечение поддержки по правовым, экономическим, технологическим вопросам, вопросам материально-технического обеспечения; - расширение информационно-консультационного обеспечения: проведение совещаний по вопросам кредитования с работниками органов управления сельским хозяйством администраций муниципальных районов области и главами сельских поселений; оказание консультаций по различным вопросам деятельности НО; участие в областном конкурсе за наилучшие показатели работы в НО; обеспечение освещения в СМИ хода реализации Программы; - государственную поддержку из областного бюджета: обеспечение НО минеральными и органическими удобрениями; компенсацию части затрат на электрификацию и реконструкцию электрических сетей садоводческих объединений; компенсацию части затрат на водоснабжение и реконструкцию водопроводных сетей НО; организацию выставок, ярмарок, конференций, награждение Почетным знаком "Золотое яблоко", консультационные услуги; выделение грантов сельским поселениям на развитие ЛПХ. Задачу по повышению заинтересованности муниципальных районов в эффективном развитии АПК предусматривается решать в рамках подпрограммы "Повышение заинтересованности муниципальных районов в эффективном развитии АПК Ярославской области". Задача по достижению финансовой устойчивости АПК предусматривает осуществление мероприятий по повышению доступности кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, привлекаемых сельскохозяйственными организациями и КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
