|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 02.11.2010 № 820-пПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 02.11.2010 N 820-п г. Ярославль Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 14.03.2011 г. N 150-п; от 13.07.2011 г. N 538-п; от 16.09.2011 г. N 675-п; от 24.11.2011 г. N 918-п) В соответствии с постановлением Правительства области от 26.11.2008 N 626-п "О Концепции областной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы" ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа). 2. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области при формировании областного бюджета на 2011, 2012, 2013 и 2014 годы предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утверждаемых главному распорядителю бюджетных средств. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области в течение одного месяца после утверждения Программы разработать и утвердить муниципальные программы по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства. 4. Внести в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п "О Концепции областной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы" следующие изменения: 4.1. Заголовок постановления изложить в следующей редакции: "О Концепции областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы". 4.2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции: "В целях обеспечения к 2014 году собственников помещений в многоквартирных домах всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.". 4.3. Пункт 2 постановления изложить в следующий редакции: "Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области при формировании областного бюджета на 2011, 2012, 2013 и 2014 годы предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утверждаемых главному распорядителю бюджетных средств.". 4.4. Изложить Концепцию областной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы, утвержденную постановлением, в новой редакции (прилагается). 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А. В. 6. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор области С.А. Вахруков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 02.11.2010 N 820-п ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ И РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2014 ГОДЫ (В редакции Постановлений Правительства Ярославской области от 14.03.2011 г. N 150-п; от 13.07.2011 г. N 538-п; от 16.09.2011 г. N 675-п; от 24.11.2011 г. N 918-п) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы - областная целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа) Заказчик Программы - Правительство области Основание разработки Программы - постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п "О Концепции областной целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы" Куратор Программы - Заместитель Губернатора области Епанешников А.В. Ответственный исполнитель Программы - департамент жилищно- коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области Исполнители Программы - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - органы местного самоуправления), департамент финансов Ярославской области, департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области Основной разработчик Программы - департамент жилищно- коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области Цели и задачи Программы - цели - обеспечение к 2014 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры; задачи: - создание долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов; - отработка механизма предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме; - развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищную сферу; - развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг; - совершенствование системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов; - финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; - сокращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам; - повышение уровня газификации населенных пунктов, особенно в сельской местности; - модернизация жилищно-коммунальной отрасли на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий, создание условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов; - информационно-пропагандистское сопровождение реформы жилищно- коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы - уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; - удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации; - удельный расход топлива на выработку тепловой энергии в результате модернизации; - уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа: - уровень газификации жилищного фонда в сельской местности; - доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований области не более чем 25 процентов; - доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов; - доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере теплоснабжения; - доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере холодного водоснабжения; - доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование в сфере водоотведения и очистки сточных вод; - доля площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта; - снижение кредиторской задолженности организаций ЖКХ с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги; - снижение дебиторской задолженности организаций ЖКХ с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги; - доля бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно- коммунальных услуг; - сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области; - количество печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ; - доля обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно- коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области Срок реализации Программы - 2011-2014 годы Объемы и источники финансирования Программы - общая потребность в финансовых средствах с учетом потребности в средствах федерального бюджета и местных бюджетов - 4150,7 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1738,3 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 1642,2 млн. рублей. Справочно: потребность в средствах федерального бюджета составляет 115,0 млн. рублей, местных бюджетов - 655,2 млн. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 24.11.2011 г. N 918-п) Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - наиболее важными конечными результатами реализации Программы являются: - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с базового уровня 57 процентов до 55 процентов; - снижение удельного веса потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей в результате модернизации с базового уровня 18 процентов до 14 процентов; - снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии в результате модернизации с базового уровня 165 до 161 кг у. т на 1 Гкал; - повышение уровня газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа с базового уровня 86,8 процента до 88,0 процента; - повышение уровня газификации жилищного фонда в сельской местности с базового уровня 20,3 процента до 28,1 процента; - увеличение доли коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований области не более чем 25 процентов с базового уровня 80 процентов до 84 процентов; - увеличение доли организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов с базового уровня 80 процентов до 84 процентов; - увеличение доли организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование: (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 13.07.2011 г. N 538-п) - в сфере теплоснабжения до 63,9 процента; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 13.07.2011 г. N 538-п) - в сфере холодного водоснабжения до 59,5 процента; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 13.07.2011 г. N 538-п) - в сфере водоотведения и очистки сточных вод до 59,2 процента; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 13.07.2011 г. N 538-п) - увеличение доли площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта, с базового уровня 2,87 процента до 5,91 процента; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 13.07.2011 г. N 538-п) - снижение кредиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно- коммунальные услуги до 10,0 процента; - снижение дебиторской задолженности организаций ЖКХ по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги до 3,0 процента; - снижение доли бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг с базового уровня 5,4 процента до 4,42 процента; - повышение сбора платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области с базового уровня 95,5 процента до 97,5 процента; - увеличение количества печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно- пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ с базового уровня 10 единиц до 16 единиц; - снижение доли обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, с базового уровня 5,0 процента до 1,0 процента Ответственные лица для контактов - Наумкина Любовь Алексеевна - заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, тел. (4852) 400-552; Кузнецова Татьяна Юрьевна - заместитель директора департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, тел. (4852) 400-551 ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ --------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Единица | Потребность | | ресурсов |измерения| | | | |--------------------------------------| | | | всего | в том числе по годам | | | |-------+------------------------------| | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------+-------| |Финансовые ресурсы |млн. руб.|4150,7*|782,5*|1024,7*|1065,0*|1278,5*| | | | | | | | | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------+-------| |- областной бюджет |млн. руб.|1738,3 |310,3 | 335,2 | 455,3 | 637,5 | | | | | | | | | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------+-------| |- внебюджетные источники|млн. руб.|1642,2 |427,7 | 572,6 | 328,3 | 313,6 | | | | | | | | | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------+-------| |Справочно: | | | | | | | | | | | | | | | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------+-------| |- федеральный бюджет |млн. руб.| 115,0 | - | 30,0 | 37,0 | 48,0 | | | | | | | | | |------------------------+---------+-------+------+-------+-------+-------| |- местный бюджет |млн. руб.| 655,2 | 44,5 | 86,9 | 244,4 | 279,4 | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------- *С учетом средств федерального и местных бюджетов. I. Содержание проблемы ЖКХ является одной из важных сфер экономики Ярославской области. Жилищно-коммунальные услуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своем жилище. Поэтому устойчивое функционирование ЖКХ - это одна из основ социальной безопасности и стабильности в обществе. Производство жилищно-коммунальных услуг в общем объеме валового регионального продукта составляет около 15 процентов. Стоимость основных фондов отрасли составляет около 40 млрд. рублей. Годовой объем реализации услуг в сфере деятельности ЖКХ превышает 30 млрд. рублей. В сфере ЖКХ области работает более 22 тысяч человек. ЖКХ Ярославской области на сегодняшний день включает в себя следующие основные категории коммунальной инфраструктуры: - 789 котельных; - 2258 километров тепловых сетей, - 3280 километров водопроводных сетей, - 2367 километров канализационных сетей; - 4051 километр газовых сетей. Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда составляет более 23 млн. квадратных метров, из которого около 80 процентов находится в частной собственности. Оборудовано жилищного фонда: - водопроводом - 78,6 процента; - канализацией - 75,3 процента; - центральным отоплением - 83 процента; - ваннами - 70 процентов; - газом - 89 процентов; - горячим водоснабжением - 67,6 процента. Потребителям области реализуется почти 11 млн. Гкал тепловой энергии, 5 млрд. кВт/час электроэнергии, 3 млрд. природного газа, 160 млн. кубических метров воды. В течение последних лет отрасль претерпевает серьезные изменения, осуществляется ее дальнейшее развитие на основе проведения реформирования ЖКХ, являющегося составной частью преобразований экономики области и неразрывно связанного с целями и задачами территориального планирования Ярославской области. Проведение реформы ЖКХ является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства. Ее значимость и необходимость определяются реальным состоянием данного сектора, возможными негативными социально-экономическими последствиями при отсутствии своевременного реагирования на возникающие отклонения. Анализ изменений, произошедших в ЖКХ области, показывает, что факторами успеха (сильными сторонами) в отрасли являются: - создание правовых и организационных основ государственной политики в отрасли, определение приоритетных направлений и отработка механизмов ее реализации; - постепенное повышение доли населения в оплате жилищно- коммунальных услуг с одновременным применением мер адресной социальной поддержки малообеспеченных слоев населения; - завершение приемки-передачи ведомственного жилищного фонда и объектов социальной сферы в муниципальную собственность; - формирование конкурентной среды; - осуществление постепенного перехода к новым формам управления жилищным фондом; - реализация мероприятий по газификации, модернизации объектов инженерной инфраструктуры и энергоресурсосбережению, основной целью которых является рациональное использование энергоресурсов, исключение непроизводительных затрат при производстве коммунальных услуг. Вместе с тем наряду с положительными результатами преобразований пока не удалось обеспечить существенного улучшения ситуации в сфере ЖКХ и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания населения, что обусловлено наличием слабых сторон (проблем) отрасли ЖКХ. До недавнего времени имело место негативное изменение экономических условий функционирования организаций коммунального комплекса, связанное с резким падением уровня доходов населения. Такое положение не могло не отразиться на экономическом состоянии ЖКХ. Предприятия отрасли, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не производили инвестиций в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем, основными из которых являются: - недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством; - неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов; - высокий процент износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, который составляет около 60 процентов; - высокий уровень потерь тепловой энергии (более 18 процентов) в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей. Потери прежде всего связаны с техническим состоянием сетей, более трети которых нуждаются в замене; - низкий коэффициент использования основных фондов отрасли; - недостаточный объем средств, направляемых на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры; - наличие сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство коммунальных услуг; - низкий уровень газификации жилищного фонда, особенно в сельской местности (20,3 процента); - высокая доля тепла (около 27 процентов) производится котельными, работающими на дорогостоящем жидком топливе, цены на которое не регулируются; - высокая доля непроизводительных расходов; - низкая эффективность системы управления в ЖКХ, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными; - сложное финансовое состояние организаций ЖКХ. В настоящее время большинство муниципальных предприятий ЖКХ являются убыточными, что приводит к инициированию налоговыми органами процедур банкротства. Существенным препятствием для реформирования ЖКХ является значительный объем накопленной дебиторской (около 4,6 млрд. рублей) и кредиторской (5,3 млрд. рублей) задолженности организаций ЖКХ, из-за наличия которой большая часть средств расходуется на выплату штрафов и пеней. Указанные слабые стороны отрасли ЖКХ усугубляются одновременным проведением реформы местного самоуправления и передачей полномочий в сфере ЖКХ на уровень вновь образованных поселений в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Выявление сильных и слабых сторон в области ЖКХ важно прежде всего в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении. К угрозам следует отнести: - невозможность перехода отрасли на рыночные отношения; - увеличение затрат на производство жилищно-коммунальных услуг; - недофинансирование отрасли из федерального бюджета; - низкая привлекательность отрасли для инвесторов по причине наличия высоких рисков вложения средств в отрасль ЖКХ; - нежелание населения вступать в товарищества собственников жилья; - рост неплатежей населения за услуги ЖКХ; - усиление влияния федеральных факторов (тарифная политика) на рост стоимости коммунальных услуг. Реализации мероприятий по решению имеющихся в отрасли проблем будут способствовать: - наличие нормативной базы, которая позволяет проводить эту работу; - заинтересованность и готовность муниципальных образований к участию в совместной работе по решению имеющихся проблем; - использование достижений в практике организации и работы ЖКХ других регионов России и международного опыта повышения эффективности работы ЖКХ; - получение софинансирования из федерального бюджета; - внедрение кредитно-финансовых механизмов развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного партнерства. Если имеющиеся проблемы отрасли не будут решены в рамках Программы, то возможны следующие социальные последствия и чрезвычайные ситуации эпидемиологического и техногенного характера: - рост количества аварий и чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ; - ухудшение экологического состояния территорий области; - сохранение низкого уровня газификации в сельской местности; - снижение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - повышение износа объектов инженерной инфраструктуры и жилищного фонда; - увеличение потерь энергетических ресурсов в процессе их доставки потребителям; - невозможность обеспечения технического перевооружения и реконструкции отрасли; - снижение надежности работы систем жизнеобеспечения. Таким образом, исходя из анализа сильных и слабых сторон, рисков (угроз) и возможностей можно сделать вывод, что, несмотря на угрозы и риски, существует достаточно позитивных факторов, способных обеспечить успешную реализацию намечаемых мероприятий. В результате проведенного анализа и возможности финансирования мероприятий Программы из областного бюджета на начальной стадии ее реализации предполагается направить усилия на устранение следующих слабых сторон и ликвидацию предполагаемых угроз: - высокого уровня непроизводительных расходов на производство жилищно-коммунальных услуг; - низкого качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; - высокого процента износа объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда; - снижение рисков вложения средств в отрасль ЖКХ частными инвесторами; - низкого уровня газификации населенных пунктов. II. Цели и задачи Программы Цели и задачи модернизации и реформирования ЖКХ Ярославской области на современном этапе диктуются необходимостью реализации комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", Жилищного кодекса Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 г. N 102-р, Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 60-з "Об энергосбережении в Ярославской области", Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утвержденной постановлением Губернатора Ярославской области от 22.06.2007 N 572 "О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", других нормативных правовых актов федерального и регионального уровней. Целями Программы являются обеспечение к 2014 году собственников помещений в многоквартирных домах всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры. Для реализации целей Программы предполагается решение следующих приоритетных задач: - создание долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов. Реализация данной задачи будет осуществляться посредством учреждения регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (далее - региональный фонд капремонта МКД). Создание регионального фонда капремонта МКД диктуется необходимостью обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан и стимулирования реформирования жилищно- коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ярославской области лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами. Несмотря на проведенную в области масштабную работу по ремонту многоквартирных домов с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - ФСР ЖКХ), площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, остается значительной и ориентировочно составляет порядка 30-40 процентов жилищного фонда области. С 01 января 2013 года ФСР ЖКХ прекращает деятельность по финансированию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, в соответствии с действующим законодательством обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирных домах возложены на собственников помещений. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 16.09.2011 г. N 675-п) Вместе с тем при низком уровне доходов большей части населения и резком росте стоимости коммунальных услуг выполнение такой задачи собственникам не под силу и в настоящее время реальная способность собственников в полном объеме обеспечить финансирование такого содержания отсутствует. Кроме того, в настоящее время отсутствует эффективный механизм сбора и накопления средств собственниками квартир и иных помещений в многоквартирном доме на ремонт общего имущества многоквартирного дома, сохранения и обеспечения их целевого использования. Неосуществление своевременного капитального ремонта многоквартирных домов может привести к их быстрому износу и, как следствие, к проживанию граждан в тяжелых бытовых условиях и невозможности гарантирования их безопасного проживания в многоквартирных домах. Одним из условий предоставления средств регионального фонда капремонта МКД является обязательное участие собственников помещений в многоквартирных домах, а также муниципальных образований в софинансировании капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 16.09.2011 г. N 675-п) Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области будут выделяться денежные средства для пополнения регионального фонда капремонта МКД; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 16.09.2011 г. N 675-п) - отработка механизма предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме; - развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищную сферу; - развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг; - совершенствование системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе предусматривающее формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов; - финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; - сокращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам; - повышение уровня газификации населенных пунктов, особенно в сельской местности; - модернизация жилищно-коммунальной отрасли на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий, создания условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов; - информационно-пропагандистское сопровождение реформы ЖКХ. Для обеспечения надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов необходимо проведение следующих мероприятий: - повышение эффективности муниципального коммунального хозяйства за счет ускоренного замещения унитарных предприятий частными операторами либо перевода в установленном порядке в частную собственность объектов коммунальной инфраструктуры; - создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры посредством реализации программ комплексного развития, направленных на обеспечение надежности и качества снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности их для населения; - формирование системы тарифного регулирования, нацеленной на повышение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов и стимулирующей инвестиции в коммунальную инфраструктуру, в том числе предусматривающее формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов, наличие инвестиционных надбавок, а также использование двухставочных тарифов и метода доходности на инвестированный капитал. В связи с этим организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на котельных, подлежащих модернизации за счет средств субсидии из областного бюджета, обязаны в установленном порядке до начала работ по модернизации представить в департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области инвестиционные программы с расчетом тарифов и оценкой социально-экономических последствий реализации мероприятий по модернизации, а также заключить соглашение об ограничении тарифа на услуги теплоснабжения. Абзац.(Исключен - Постановление Правительства Ярославской области от 14.03.2011 г. N 150-п); - обеспечение регламентации взаимоотношений ресурсоснабжающих организаций и собственников помещений в многоквартирном доме в целях повышения ответственности сторон за обеспечение совокупной надежности, эффективности и качества коммунальных ресурсов и услуг; - создание системы существенного повышения финансовой устойчивости управляющих компаний и товариществ собственников жилья, а также повышения ответственности собственников многоквартирных домов за своевременную оплату коммунальных ресурсов. С целью обеспечения доступности для населения стоимости жилищно- коммунальных услуг необходимо проведение следующих мероприятий: регламентация взаимоотношений собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и управляющих организаций при предоставлении жилищно-коммунальных услуг и их оплате; регламентация взаимоотношений собственников помещений в многоквартирных домах, товариществ собственников жилья и управляющих организаций, ресурсоснабжающих организаций по заключению договора ресурсоснабжения при различных формах организации управления многоквартирным домом в целях обеспечения нормативных показателей качества коммунальных услуг; стимулирование конкуренции управляющих организаций. III. Сроки реализации Программы Срок реализации Программы - 2011-2014 годы. Перечень целевых показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы, эффективность и результативность использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий Программы, приведен в приложении 1 к Программе. IV. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: - улучшение жилищных условий и качества жизни населения; - приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным требованиям энергоэффективности, экологичности, а также условиям проживания отдельных категорий граждан (многодетных семей, престарелых, инвалидов и т.д.); - широкое внедрение кредитно-финансовых механизмов развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно- государственного партнерства; - перевод отрасли на рыночные отношения; - финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса; - сокращение дотирования предприятий ЖКХ и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам; - создание условий для устойчивого развития отрасли, что окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства. Реализация Программы позволит достичь следующих количественных результатов: ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование показателя | Единица | Значение | Значение | |п/п| |измерения| показателя на |показателя на| | | | |начало 2011 года| конец | | | | | | 2014 года | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |1. |Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры | % | 57,0 | 55,0 | | | | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| | 1 |2 | 3 | 4 | 5 | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |2. |Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе | % | 18,0 | 14,0 | | |производства и транспортировки до потребителей в | | | | | |результате модернизации | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |3. |Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии |кг у. т. | 165 | 161 | | |в результате модернизации |на 1 Гкал| | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |4. |Уровень газификации жилищного фонда в городах и | % | 86,8 | 88,0 | | |поселках городского типа | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |5. |Уровень газификации жилищного фонда в сельской | % | 20,3 | 28,1 | | |местности | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |6. |Доля коммерческих организаций коммунального комплекса | % | 80,0 | 84,0 | | |с долей участия в уставном капитале Ярославской области| | | | | |и (или) муниципальных образований не более чем 25% | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |7. |Доля организаций, осуществляющих управление | % | 80,0 | 84,0 | | |многоквартирными домами и оказание услуг по | | | | | |содержанию и ремонту общего имущества в | | | | | |многоквартирных домах, с долей участия в уставном | | | | | |капитале Ярославской области и (или) муниципальных | | | | | |образований не более чем 25% | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |8. |Доля обоснованных жалоб граждан по вопросам | % | 5,0 | 1,0 | | |предоставления льгот по оплате жилого помещения и | | | | | |коммунальных услуг в денежной форме в общем | | | | | |количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно- | | | | | |коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской | | | | | |области | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |9. |Доля организаций, перешедших на долгосрочное | % | - | 82,7 | | |тарифное регулирование в сфере теплоснабжения | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |10.|Доля организаций, перешедших на долгосрочное | % | - | 79,7 | | |тарифное регулирование в сфере холодного | | | | | |водоснабжения | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |11.|Доля организаций, перешедших на долгосрочное | % | - | 78,9 | | |тарифное регулирование в сфере водоотведения и | | | | | |очистки сточных вод | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |12.|Доля площади капитально отремонтированных | % | 2,87 | 5,91 | | |многоквартирных домов в общей площади | | | | | |многоквартирных домов Ярославской области, требующих | | | | | |капитального ремонта, нарастающим итогом | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |13.|Снижение кредиторской задолженности организаций ЖКХ | % | - | 10,0 | | |по сравнению с базовым 2010 годом с учетом изменения | | | | | |индекса цен на жилищно-коммунальные услуги | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |14.|Снижение дебиторской задолженности организаций ЖКХ | % | - | 3,0 | | |по сравнению с базовым 2010 годом с учетом изменения | | | | | |индекса цен на жилищно-коммунальные услуги | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |15.|Сбор платежей населения за жилищно-коммунальные | % | не менее 95,5 |не менее 97,5| | |услуги в среднем по области | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |16.|Доля бюджетного финансирования к объему реализуемых | % | 5,4 | 4,42 | | |жилищно-коммунальных услуг | | | | |---+-------------------------------------------------------+---------+----------------+-------------| |17.|Количество печатных и электронных средств массовой |един. | 10 | 16 | | |информации, участвующих в конкурсе на лучшую | | | | | |публикацию в средствах массовой информации | | | | | |Ярославской области по информационно- | | | | | |пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Оценка результативности и эффективности реализации Программы, будет проводиться согласно Методике, приведенной в приложении 2 к Программе. V. Механизм реализации Программы Реализация Программы будет направлена, в первую очередь, на преодоление слабых сторон отрасли ЖКХ. Исполнение Программы будет осуществляться в соответствии с разработанными мероприятиями. Реализацию Программы предполагается осуществлять на территории всех муниципальных образований области на объектах муниципальной собственности. Ответственный исполнитель Программы осуществляет: - периодический мониторинг и анализ хода выполнения мероприятий Программы; - рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в мероприятия Программы (при необходимости); - представление отчетности о ходе реализации Программы; - участие в проведении экспертных проверок хода реализации мероприятий Программы на предмет целевого использования средств; - ежеквартальное размещение информации о ходе реализации Программы на сайте департамента жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области; - подготовку и направление в комиссию по отбору строек и объектов, финансируемых из областного бюджета в соответствии со сроками бюджетного планирования, бюджетной заявки по объектам для включения в проект адресной инвестиционной программы на текущий год и плановый период; - взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации при предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Ярославской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с государственной поддержкой реализации инвестиционных проектов развития систем теплоснабжения и газоснабжения. Исполнители Программы - органы местного самоуправления, являясь муниципальными заказчиками, в соответствии с постановлениями Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области", от 12.08.2009 N 825-п " Об утверждении Правил финансирования адресной инвестиционной программы Ярославской области, а также расходования субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства", осуществляют: - разработку и обеспечение прохождения экспертизы проектной документации; - внесение предложений в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области по объемам бюджетных ассигнований на весь период строительства объектов теплоснабжения и газоснабжения, с разбивкой по годам и источникам финансирования; - софинансирование объектов капитального строительства из средств местных бюджетов в объеме не менее процентного соотношения расходного обязательства, установленного в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию Программы в части мероприятий по газификации и теплоснабжению (приложение 3 к Программе); - предоставление правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок под строительство объекта и подключение к существующим инженерным сетям; - проведение конкурсных процедур на выполнение работ, оказание услуг на объектах, включенных в Программу, в соответствии с действующим законодательством. Исполнители Программы - департамент финансов Ярославской области, департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области, департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области участвуют в реализации Плана мероприятий по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области на 2011-2014 годы: - департамент финансов Ярославской области - в части ресурсного обеспечения регионального фонда капремонта МКД за счет средств областного бюджета и учета при формировании проектов закона Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период соответствующих ассигнований, а также методологического сопровождения при разработке механизмов финансирования отдельных мероприятий Программы - при реализации задачи по созданию долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов; - департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области - в части разработки нормативных правовых актов Ярославской области, обеспечивающих создание и функционирование регионального фонда капремонта МКД, а также его пополнения посредством имущественного взноса - при реализации задачи по созданию долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов; - департамент топлива, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области - в части решения задачи по совершенствованию системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе предусматривающей формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов. Финансирование мероприятий Программы осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области - главным распорядителем бюджетных средств в виде субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию Программы в части мероприятий по газификации и теплоснабжению. Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. VI. Перечень программных мероприятий Мероприятия по модернизации и реформированию жилищно- коммунального хозяйства приведены в Плане мероприятий по модернизации и реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области на 2011-2014 годы (приложение 4 к Программе). План мероприятий по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения на 2011 год приведен в приложении 5 Программе. План мероприятий по строительству объектов газоснабжения на 2011 год приведен в приложении 6 к Программе. Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционных проектов по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения, газоснабжения на 2011 год приведен в приложении 7 к Программе. Объем финансирования на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения, газоснабжения на 2012- 2014 годы приведен в приложении 8 к Программе. Адресный перечень мероприятий по строительству, реконструкции систем и объектов теплоснабжения, газоснабжения на 2012-2014 годы в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства области от 15.06.2010 N 416 "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171" будет утверждаться ежегодно в составе Программы в установленные для бюджетного планирования сроки. (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 14.03.2011 г. N 150-п) Затраты на реализацию Программы складываются из затрат на строительство, реконструкцию систем и объектов теплоснабжения, строительство объектов газоснабжения и затрат на реформирование ЖКХ на 2011-2014 годы. Приложение 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей, позволяющих оценить ход реализации Программы, эффективность и результативность использования субсидий из областного бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий Программы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п| Наименование целевого показателя | Единица | Плановое значение | | | | измерения | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------| | | | | на начало 2011 года | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | | | | | (базовый) | | | | | |-----+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |1. |Цели - обеспечение к 2014 году собственников помещений в многоквартирных домах всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных| | | услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры | % | 57,0 | 56,6 | 56,0 | 55,5 | 55,0 | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2. | Задача 1 - модернизация жилищно-коммунальной отрасли на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий, создания условий для более широкого | | | использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |2.1. |Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе | % | 18 | 17 | 16 | 15 | 14 | | |производства и транспортировки до потребителей в | | | | | | | | |результате модернизации | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------| |2.2. |Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии | кг у. т. на 1 Гкал | 165 | 164 | 163 | 162 | 161 | | |в результате модернизации | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3. | Задача 2 - повышение уровня газификации населенных пунктов, особенно в сельской местности | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |3.1. |Уровень газификации жилищного фонда в городах и | % | 86,8 | 87,1 | 87,5 | 87,8 | 88,0 | | |поселках городского типа | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------| |3.2. |Уровень газификации жилищного фонда в сельской | % | 20,3 | 21,6 | 23,3 | 24,8 | 28,1 | | |местности | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |4. | Задача 3 - развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Доля коммерческих организаций коммунального комплекса | % | 80,0 | 51,0 | 82,0 | 83,0 | 84,0 | | |с долей участия в уставном капитале Ярославской области | | | | | | | | |и (или) муниципальных образований не более чем 25% | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |5. | Задача 4 - развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение бизнеса к управлению и инвестированию в жилищную сферу | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Доля организаций, осуществляющих управление | % | 80,0 | 81,0 | 82,0 | 83,0 | 84,0 | | |многоквартирными домами и оказание услуг по | | | | | | | | |содержанию и ремонту общего имущества в | | | | | | | | |многоквартирных домах, с долей участия в уставном | | | | | | | | |капитале Ярославской области и (или) муниципальных | | | | | | | | |образований не более чем 25% | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |6. | Задача 5 - отработка механизма предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Доля обоснованных жалоб граждан по вопросам | % | 5,0 | 4,0 | 3,0 | 2,0 | 1,0 | | |предоставления льгот по оплате жилого помещения и | | | | | | | | |коммунальных услуг в денежной форме в общем | | | | | | | | |количестве жалоб, поступивших в департамент ЖКХ и | | | | | | | | |инфраструктуры Ярославской области | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |7. | Задача 6 - совершенствование системы тарифного регулирования на услуги естественных монополий и организаций коммунального комплекса, в том числе предусматривающее | | | формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |7.1. |Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное | % | - | - | - | 37,6 | 63,9 | | |регулирование в сфере теплоснабжения | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------| |7.2. |Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное | % | - | - | - | 27,0 | 59,5 | | |регулирование в сфере холодного водоснабжения | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------| |7.3. |Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное | % | - | - |- | 27,6 | 59,2 | | |регулирование в сфере водоотведения и очистки сточных | | | | | | | | |вод | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |8. | Задача 7 - создание долгосрочных механизмов ресурсного обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с участием средств собственников | | | помещений в многоквартирных домах, средств бюджетов всех уровней и кредитных ресурсов | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Доля площади капитально отремонтированных | % | 2,87 | 3,33 | 3,92 | 4,52 | 5,91 | | |многоквартирных домов в общей площади | | | | | | | | |многоквартирных домов Ярославской области, требующих | | | | | | | | |капитального ремонта, нарастающим итогом | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |9. | Задача 8 - финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |9.1. |Снижение кредиторской задолженности организаций ЖКХ | % | - | 2,3 | 4,7 | 7,3 | 10,0 | | |по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса | | | | | | | | |цен на жилищно-коммунальные услуги | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------| |9.2. |Снижение дебиторской задолженности организаций ЖКХ | % | - | 0,5 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | | |по сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса | | | | | | | | |цен на жилищно-коммунальные услуги | | | | | | | |-----+-----------------------------------------------------------+-----------------------+------------------------+-------------+-------------+-------------+-------------| |9.3. |Сбор платежей населения за жилищно-коммунальные | % | 95,5 | 96,0 | 96,5 | 97,0 | 97,5 | | |услуги в среднем по области в размере не менее | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |10. | Задача 9 - сокращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически | | | обоснованным тарифам | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Доля бюджетного финансирования к объему реализуемых | % | 5,4 | 5,3 | 5,24 | 5,05 | 4,42 | | |жилищно-коммунальных услуг | | | | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| |11. | Задача 10 - информационно-пропагандистское сопровождение реформы ЖКХ | | | | |-----+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | |Количество печатных и электронных средств массовой |един. | 10 | 12 | 14 | 15 | 16 | | |информации, участвующих в конкурсе на лучшую | | | | | | | | |публикацию в средствах массовой информации | | | | | | | | |Ярославской области по информационно- | | | | | | | | |пропагандистскому сопровождению реформы ЖКХ | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Используемые сокращения: ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство Приложение 2 к Программе МЕТОДИКА оценки результативности и эффективности реализации Программы Оценка результативности и эффективности реализации Программы осуществляются ответственным исполнителем Программы ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, путем определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями. Показатель результативности реализации Программы (Р) рассчитывается по формуле: Р = Р1 + Р2, где: Р1 - показатель результативности для следующих показателей: уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; удельный вес потерь тепловой энергии в процессе ее производства и транспортировки; удельный расход топлива на выработку тепловой энергии; доля бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг; доля обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, рассчитывается по формуле: (не приводится) Р2 - показатель результативности для следующих показателей: уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа, уровень газификации жилищного фонда в сельской местности; доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов; доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25 процентов; доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование: в сфере теплоснабжения, в сфере холодного водоснабжения, в сфере водоотведения и очистки сточных вод; доля площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта; темп роста кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги; сбор платежей населения за жилищно- коммунальные услуги в среднем по области; количество печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по информационно-пропагандистскому сопровождению реформы жилищно- коммунального хозяйства, рассчитывается по формуле: (не приводится) При значении показателя результативности реализации Программы 95 процентов и более результативность реализации Программы признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой. Показатель эффективности реализации Программы (R) рассчитывается по формуле: R = Р/(F тек./F план.) х100%, где: Р - показатель результативности; F план. - плановая сумма финансирования за текущий год по Программе; F тек. - сумма финансирования на текущую дату При значении показателя эффективности реализации Программы 95 процентов и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении от 85 до 95 процентов - средней, при значении 85 процентов и менее - низкой. При расчете результативности, эффективности реализации Программы применяются следующие целевые показатели и их весовые коэффициенты: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |N п/п| Наименование целевого показателя |Значение весового| | | | коэффициента | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | 1 | 2 | 3 | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |1. |Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры | 0,06 | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |2. |Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе ее производства и транспортировки до | 0,06 | | |потребителей | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |3. |Удельный расход топлива на выработку тепловой энергии | 0,06 | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |4. |Уровень газификации жилищного фонда в сельской местности | 0,06 | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |5. |Уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа | 0,06 | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |6. |Доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном | 0,06 | | |капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем 25% | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |7. |Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг | 0,06 | | |по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в | | | |уставном капитале Ярославской области и (или) муниципальных образований не более чем | | | |25% | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |8. |Доля организаций, перешедших на долгосрочное тарифное регулирование: | | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | |- в сфере теплоснабжения | 0,06 | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | |- в сфере холодного водоснабжения | 0,06 | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | 1 |2 | 3 | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | |- в сфере водоотведения и очистки сточных вод | 0,06 | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |9. |Доля площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей площади | 0,06 | | |многоквартирных домов Ярославской области, требующих капитального ремонта | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |10. |Снижение кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства по | 0,06 | | |сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |11. |Снижение дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства по | 0,06 | | |сравнению с 2010 годом с учетом изменения индекса цен на жилищно-коммунальные услуги | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |12. |Доля бюджетного финансирования к объему реализуемых жилищно-коммунальных услуг | 0,06 | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |13. |Сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области | 0,06 | | | | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |14. |Количество печатных и электронных средств массовой информации, участвующих в конкурсе| 0,04 | | |на лучшую публикацию в средствах массовой информации Ярославской области по | | | |информационно-пропагандистскому сопровождению реформы жилищно-коммунального | | | |хозяйства | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| |15. |Доля обоснованных жалоб граждан по вопросам предоставления льгот по оплате жилого | 0,06 | | |помещения и коммунальных услуг в денежной форме в общем количестве жалоб, поступивших| | | |в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области | | |-----+-------------------------------------------------------------------------------------+-----------------| | |Итого | 1,0 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Программе МЕТОДИКА предоставления и распределения субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы в части газификации и теплоснабжения 1. Данная Методика определяет механизм и условия предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы в части газификации и теплоснабжения (далее - субсидия). 2. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям области на софинансирование расходов капитального строительства объектов муниципальной собственности с целью повышения уровня газификации населенных пунктов, а также модернизации систем и объектов теплоснабжения на основе внедрения инновационных и ресурсосберегающих технологий. Участниками областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы (далее - Программа) могут являться все муниципальные образования области, обеспечивающие следующие условия: - наличие заявки органа местного самоуправления муниципального образования области на государственную поддержку за счет средств областного бюджета, представленной в департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области (далее - департамент) в соответствии со сроками бюджетного планирования; - наличие положительного заключения о достоверности стоимости, эффективности проекта, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы; - обеспечение софинансирования за счет средств местного бюджета расходов на реализацию мероприятий Программы. 3. Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета по мероприятиям Программы устанавливается: - на 2011 год - дифференцированно, с учетом доли зависимости муниципальных образований области от межбюджетных трансфертов в собственных доходах местных бюджетов: - не более 90 процентов для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов превышает 70 процентов собственных доходов местного бюджета (Большесельский, Борисоглебский, Брейтовский, Любимский, Мышкинский, Некрасовский, Некоузский, Первомайский, Переславский, Пошехонский, Угличский муниципальные районы области, городское поселение Любим, городское поселение Ростов); (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 13.07.2011 г. N 538-п) - не более 80 процентов для муниципальных образований области, в которых доля межбюджетных трансфертов не превышает 30 процентов собственных доходов местного бюджета (Гаврилов-Ямский, Даниловский, Ростовский, Рыбинский, Тутаевский, Ярославский муниципальные районы; городской округ город Переславль-Залесский, городской округ город Рыбинск, Октябрьское сельское поселение Рыбинского муниципального района, городское поселение Гаврилов-Ям, сельское поселение Поречье- Рыбное Ростовского муниципального района). (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 13.07.2011 г. N 538-п) Для объектов газификации, реализуемых в рамках плана-графика синхронизации с открытым акционерным обществом "Газпром", размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета устанавливается не более 95 процентов. Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета на 2012 год и последующие годы будет устанавливаться ежегодно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от межбюджетных трансфертов в соответствии с прогнозными данными собственных доходов местных бюджетов по отношению к уровню предыдущего года. 4. Распределение и размер субсидии муниципальному образованию области (С мр) осуществляется департаментом по следующей формуле: С мр = С х Кт х Кг, где: С - общий размер субсидии (тыс. рублей); Кт - обобщенный коэффициент, учитывающий удельный вес обеспеченности муниципального образования области системами теплоснабжения и обеспеченности населения коммунальными услугами (расчетные показатели приняты по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области; Кг - обобщенный коэффициент, учитывающий обеспеченность муниципального образования системами газоснабжения природным сетевым газом с учетом внебюджетных инвестиций открытого акционерного общества "Газпром". Субсидия распределяется в следующем приоритетном порядке на мероприятия: - Плана-графика синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации; - переходящие с предыдущих лет строительства, вводимые в эксплуатацию в текущем году; - обеспечивающие наибольшее снижение неэффективных затрат при производстве и транспортировке тепловой энергии. Распределение средств между стройками и объектами осуществляется в прямой зависимости от остатка сметной стоимости, значения интегральной оценки проекта, определенного в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", и в обратной зависимости от доли муниципального района области в общем объеме незавершенного строительства по объектам муниципальной собственности, включенным в адресную инвестиционную программу Ярославской области. 5. Перечень объектов Программы формируется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171". 6. Адресный перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляется субсидия, утверждается в составе мероприятий Программы. 7. Условия предоставления субсидии: - наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, за исключением объектов, реализуемых в рамках плана-графика синхронизации с ОАО "Газпром"; (В редакции Постановления Правительства Ярославской области от 24.11.2011 г. N 918-п) - наличие выписки, представленной органом местного самоуправления о предусмотренных расходах местного бюджета софинансирования мероприятий Программы в размере не менее установленного данной Методикой; - наличие заключенного органом местного самоуправления с департаментом соглашения об осуществлении совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования объектов, включенных в Программу, на текущий год по форме согласно приложению к Методике (далее - соглашение). Соглашение заключается ежегодно; - обеспечение достижения основных целевых показателей использования субсидии, устанавливаемых ежегодно в соглашении. 8. При невыполнении органом местного самоуправления указанных в пункте 7 данной Методики условий субсидия не предоставляется. 9. Проведение конкурсных процедур, заключение контрактов на выполнение подрядных работ, оказание услуг по объектам Программы осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством. 10. Формирование кассового плана по муниципальным районам области осуществляется главным распорядителем средств ежемесячно с учетом кассового плана, утвержденного в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета на соответствующий квартал. Уточнение кассового плана производится на основании обоснованных заявок уполномоченных администраторов расходов муниципальных образований области при предоставлении муниципальных контрактов и справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3, а также наличии информации, подтверждающей фактическое финансирование объектов Программы за счет собственных доходных источников местного бюджета. 11. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке: 11.1. Органы местного самоуправления ежемесячно, до 20 числа месяца, предшествующего финансированию, представляют главному распорядителю средств в электронном виде и на бумажном носителе заявки на предоставление субсидии по форме 2 согласно приложению к соглашению, приведенному в приложении к Методике. 11.2. Главный распорядитель средств в течение текущего квартала осуществляет перечисление субсидий в бюджеты муниципальных районов и городских округов области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. 11.3. Администраторы расходов местных бюджетов муниципальных районов области перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке. Авансирование и оплата муниципального контракта производится на основании условий контракта и актов выполненных работ за счет субсидии и средств городского (сельского) поселения. 11.4. В случае передачи городскими (сельскими) поселениями полномочий по организации теплоснабжения и газоснабжения муниципальным районам области органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования заключается соглашение о передаче указанных полномочий и их финансовом обеспечении в форме иных межбюджетных трансфертов. Администраторы расходов местных бюджетов муниципальных районов области производят оплату работ по муниципальному контракту на основании актов выполненных работ за счет средств областного бюджета и средств местного бюджета поселения. 11.5. Администраторы расходов местных бюджетов муниципальных районов области ежемесячно, до 05 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент: - отчет об использовании субсидии по форме 3 согласно приложению к соглашению, приведенному в приложении к Методике; - справку о стоимости выполненных работ по форме КС-3, утвержденной Федеральной службой государственной статистики. 11.6. Окончательный расчет по муниципальному контракту и выделение субсидии производится на основании представленных департаменту актов выполненных работ (услуг) после полного выполнения обязательств по софинансированию расходного обязательства муниципальным образованием области. 12. Предоставление субсидии приостанавливается департаментом финансов Ярославской области по предложениям департамента в случае невыполнения органом местного самоуправления условий соглашения. При выявлении нарушений департамент направляет в адрес главы муниципального образования области требования об устранении выявленных нарушений в течение месяца. При неустранении указанных нарушений в течение месяца главный распорядитель средств областного бюджета представляет предложения в департамент финансов Ярославской области об уменьшении объема субсидии соответствующему муниципальному образованию области с внесением изменений в расходы областного бюджета. Департамент вправе по согласованию с департаментом финансов Ярославской области перераспределять субсидии между муниципальными районами (городскими округами) области с учетом фактического освоения средств мероприятий Программы с последующим внесением изменений в Программу в соответствии с действующим законодательством. 13. Субсидия имеет целевое назначение. 14. Ответственность за достоверность, своевременность составления и представления отчетной документации возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов, осуществляющих расходование субсидии. 15. Ответственность за нецелевое расходование средств возлагается на органы местного самоуправления и соответствующих главных распорядителей средств местных бюджетов. 16. Остаток не использованной в отчетном году субсидии может быть использован в очередном году при подтверждении муниципальным образованием области потребности в ней и представлении необходимых обоснований администраторами расходов местных бюджетов муниципальных образований области по установленной форме в департамент. Указанная информация по муниципальным образованиям области с перечнем объектов представляется главным распорядителем средств в департамент финансов Ярославской области в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным. Остаток неиспользованной субсидии при установлении департаментом отсутствия потребности в ней муниципального образования области подлежит возврату в доход областного бюджета в установленном порядке. В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход областного бюджета эти средства подлежат взысканию в установленном порядке. 17. Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 18. Оценка эффективности и результативности использования субсидии, предоставляемой муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий по газификации и теплоснабжению, осуществляется ответственным исполнителем Программы в установленные сроки сдачи отчетности путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей с их плановыми значениями. 18.1. Органы местного самоуправления направляют в департамент оценку эффективности и результативности использования субсидии один раз в год по форме 7 согласно приложению к соглашению, приведенному в приложении к Методике. 18.2. Ответственный исполнитель Программы обобщает указанные сведения и ежегодно информирует Правительство области о результатах использования субсидии. Оценка результативности и эффективности использования субсидии осуществляются путем определения степени достижения ожидаемых результатов через соотношение фактических значений показателей с их плановыми значениями. Показатель результативности использования субсидии (Р) рассчитывается по формуле: Р = Р1 + Р2, где: Р1- показатель результативности для следующих показателей: уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры; удельный вес потерь тепловой энергии в процессе ее производства и транспортировки; удельный расход топлива на выработку тепловой энергии. Рассчитывается по формуле: (не приводится) где: Xi факт. - значение i-го целевого показателя на конец года; Xi план. - плановое (целевое) значение показателя; Ki - весовой коэффициент параметра; Р2 - показатель результативности для следующих показателей: уровень газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа, уровень газификации жилищного фонда в сельской местности. Рассчитывается по формуле: (не приводится) где: Xi факт. - значение i-го целевого показателя на конец года; Xi план. - плановое (целевое) значение показателя; Ki - весовой коэффициент параметра. При значении показателя результативности использования субсидии 95 процентов и более результативность использования субсидии признается высокой, при значении от 90 до 95 процентов - средней, при значении 90 процентов и менее - низкой. Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле: (не приводится) где: Р - показатель результативности; F план. - плановая сумма финансирования за текущий год по Программе; F тек. - сумма финансирования на текущую дату. При значении показателя эффективности использования субсидии 95 процентов и более эффективность использования субсидии признается высокой, при значении от 85 до 95 процентов - средней, при значении 85 процентов и менее - низкой. При расчете эффективности и результативности использования субсидии применяются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты: ------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Весовые | |п/п| |коэффициенты| |---+------------------------------------------+------------| |1. |Уровень износа объектов коммунальной | 0,16 | | |инфраструктуры | | |---+------------------------------------------+------------| |2. |Удельный вес потерь тепловой энергии в | 0,17 | | |процессе ее производства и транспортировки| | | |до потребителей | | |---+------------------------------------------+------------| |3. |Удельный расход топлива на выработку | 0,25 | | |тепловой энергии | | |---+------------------------------------------+------------| |4. |Уровень газификации жилищного фонда в | 0,25 | | |сельской местности | | |---+------------------------------------------+------------| |5. |Уровень газификации жилищного фонда в | 0,17 | | |городах и поселках городского типа | | |---+------------------------------------------+------------| | |Итого | 1,0 | ------------------------------------------------------------- "Приложение к Методике предоставления и распределения субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы в части газификации и теплоснабжения Форма Соглашение N __________ об осуществлении совместных действий по организации строительства (реконструкции) и финансирования объектов, включенных в областную целевую программу "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы г. Ярославль "___" ___________20__ г. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, являющийся главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета (далее - Департамент), в лице директора Департамента___________________, действующего на основании Положения о Департаменте, и администрация ________________________________________ ______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования области) (далее - Администрация) в лице главы Администрации ___________________ _____________________________________________________________________, (Ф.И.О. главы Администрации) действующего на основании Устава, совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Законом Ярославской области от ____. ____. 20____ N ______ "Об областном бюджете на 20____ год и на плановый период 20___ и 20___ годов", областной целевой программой "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 02.11.2010 N 820-п "Об утверждении областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы и внесении изменений в постановление Правительства области от 26.11.2008 N 626-п" (далее - Программа), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: 1. Предмет Соглашения 1.1. Соглашение определяет порядок осуществления совместных действий Сторон по организации строительства (реконструкции) и финансирования объектов, включенных в Программу (далее - объекты), в том числе предоставления субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий Программы (далее - Субсидия). 1.2. Перечень строек и объектов с указанием объемов финансирова- ния за счет средств областного бюджета, бюджета ______________________ ______________________________________________________________________ (наименование муниципального района, городского округа) муниципального района/городского округа области (далее - район, округ) и/или (при строительстве (реконструкции) объектов муниципальной собс- твенности поселений) бюджетов ________________________________________ (наименования поселений) сельских (городских) поселений (далее - поселения) в 20__ году прила- гается к Соглашению(приложение 1)* и является его неотъемлемой частью. 1.3. В отношении объектов муниципальной собственности поселений Соглашение является основанием для заключения Администрацией аналогичных соглашений с поселениями. 2. Обязанности и права Сторон 2.1. Администрация обязана: 2.1.1. Представить в Департамент для открытия финансирования: - выписки из решений представительных органов местного самоуправления района и/или поселения о местных бюджетах, подтверждающие наличие расходных обязательств на софинансирование мероприятий Программы; - заверенные копии протоколов проведения торгов и копии муниципальных контрактов по результатам торгов на строительство (реконструкцию) объектов, а также изменения и дополнения к ним; - копии соглашений о предоставлении субсидий из бюджета района бюджетам поселений (при строительстве (реконструкции) объектов муниципальной собственности поселений); 2.1.2. Отчетные документы о ходе реализации мероприятий Программы: - формы N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат" по объектам Программы (приложение 1)*; - в срок до 20 числа текущего месяца заявку на предоставление Субсидии (приложение 2)* на следующий месяц; - сводный ежемесячный отчет об использовании Субсидии (приложение 3)* ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным; - квартальные отчеты об использовании Субсидии (приложения 4-6)* в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 2.1.3. Обеспечить: - достижение следующих значений основных целевых показателей использования Субсидии (приложение 7)*, а именно: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с ___ процентов до ___ процентов; снижение удельного веса потерь тепловой энергии в процессе ее производства и транспортировки до потребителей с ____ процентов до ____ процентов; снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии с ____ кг у. т. на 1 Гкал до ____ кг у. т. на 1 Гкал; увеличение уровня газификации жилищного фонда в сельской местности с ____ процентов до ____ процентов; увеличение уровня газификации жилищного фонда в городах и поселках городского типа с ____ процентов до ____ процентов; - наличие документов согласно разделам 2 и 3 Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденного постановлением Правительства области от 10.12.2008 N 636-п "Об оценке обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения", подтверждающих целесообразность использования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий Программы, указанных в перечне (приложение 1 к Программе); - установленный уровень софинансирования реализации мероприятий Программы в соответствии с Методикой предоставления и распределения субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы (приложение 3 к Программе); - своевременное и в полном объеме перечисление Субсидии на счета поселений (при строительстве (реконструкции) объектов муниципальной собственности поселений); - по объектам района: размещение муниципальных заказов на строительство (реконструкцию) объектов; финансирование мероприятий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований; утверждение проектной документации, прошедшей в установленном порядке государственную экспертизу и имеющей положительное заключение; приемку выполненных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, графиком выполнения работ; учет объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ; - по объектам поселений контроль: за размещением муниципальных заказов на строительство (реконструкцию) объектов, утверждением результатов конкурсов (аукционов), графиков производства работ; за утверждением органами местного самоуправления поселения сметной документации, прошедшей в установленном порядке государственную экспертизу и имеющей положительное заключение; за ходом работ на объектах и приемкой выполненных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией, сроками согласно графикам выполнения работ и обеспечения учета объемов и стоимости выполненных и оплаченных работ; за соответствием качества и состава выполненных работ требованиям нормативных актов Российской Федерации и Ярославской области; за целевым, адресным и эффективным использованием Субсидии, выполнением работ, осуществляемых за счет Субсидии, в объемах, не превышающих лимитов бюджетных обязательств 20___ года, в целях недопущения образования кредиторской задолженности; за получением разрешения на ввод объектов в эксплуатацию; за возвратом в установленном порядке областному бюджету Субсидии и безусловным выполнением указанных обязательств за счет средств местного бюджета в случае установления факта неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению. 2.2. Администрация вправе обращаться в Департамент за разъяснениями по вопросам исполнения Соглашения. 2.3. Департамент обязан: - предоставлять Администрации Субсидию в соответствии с кассовым планом исполнения областного бюджета, перечисляя ее в пределах бюджетных ассигнований в доход местного бюджета при условии выполнения Администрацией обязательств по софинансированию объектов и при исполнении подпункта 2.1.1 пункта 2.1 данного раздела Соглашения; - осуществлять контроль за соблюдением Администрацией условий Соглашения и предоставления Субсидии на основании документов согласно пункту 2.1 данного раздела Соглашения; - осуществлять оценку эффективности использования Администрацией Субсидии по критериям, в порядке и сроки, установленные Методикой оценки результативности и эффективности реализации областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы, использования субсидии из областного бюджета, предоставляемой муниципальным образованиям области на реализацию программных мероприятий (приложение 2 к Программе). 2.4. Департамент вправе: - осуществлять авансирование работ в соответствии с условиями муниципальных контрактов при наличии документов, заверенных Администрацией: на выполнение строительно-монтажных работ до 30 процентов от суммы муниципального контракта; на приобретение оборудования до 100 процентов от его стоимости при представлении счетов; - направлять в департамент финансов Ярославской области информацию о выявленных нарушениях Администрацией условий предоставления Субсидии для принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления Субсидии (в соответствии с приказом департамента финансов Ярославской области от 04.02.2008 N 3 "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Ярославской области условий их предоставления"). 3. Ответственность Сторон 3.1. Администрация несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации: за достоверность представляемой отчетной и исполнительной документации; за нецелевое использование Субсидии. 3.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 4. Срок действия Соглашения Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31.12.20___. 5. Порядок разрешения споров 5.1. Споры и разногласия, которые могут возникать при реализации настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров и служебной переписки. 5.2. В случаях, когда достижение взаимоприемлемых решений оказывается невозможным, спорные вопросы между Сторонами решаются в установленном законодательством порядке разрешения споров между юридическими лицами. 6. Особые условия 6.1. Департамент вправе изменить объем финансирования в своей части в случае изменения общего объема бюджетных ассигнований на реализацию Программы в соответствии с бюджетным законодательством, а также по итогам проведения конкурсов (аукционов) и заключенных муниципальных контрактов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией своих обязательств по настоящему Соглашению. 6.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией условий Соглашения Департамент направляет Администрации уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в установленный срок. При неустранении Администрацией в установленном порядке указанных нарушений Департамент вправе расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке, приостановить предоставление Субсидии и инициировать прекращение предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 13 Методики предоставления и распределения субсидии из областного бюджета муниципальным образованиям области на реализацию мероприятий областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области" на 2011-2014 годы (приложение 3 к Программе). 7. Заключительные положения 7.1. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон. 7.2. Изменения и дополнения к Соглашению оформляются в виде дополнительного Соглашения, заключенного в письменной форме и подписанного Сторонами. 8. Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон Департамент жилищно-коммунального Администрация ____________________ хозяйства и инфраструктуры Ярославской области 150000, г. Ярославль, ул. Чайковского, д. 42, тел. 72-83-21, факс 32-90-70. ИНН 7604040739, КПП 760401001, р/с 40201810500000310001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, г. Ярославль, УФК по Ярославской области (департамент финансов Ярославской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области л. с. 908010013) Директор департамента Глава Администрации жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области _________ _____________________ _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи) (подпись) (расшифровка подписи) М.П. М.П. *Формы документов, прилагаемых к Соглашению, приведены в приложении к настоящему Соглашению. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
