Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

В тоже время будет сокращаться (в пределах 1 - 3%) количество предприятий мелкорозничной сети (киосков, павильонов).

Все это позволит обеспечить ежегодный рост оборота розничной торговли на 4 - 6%. В 2020 году оборот розничной торговли, по оценке, составит 200 млрд. рублей. Благодаря стабильно развивающейся торговой сети уровень обеспеченности населения города Твери стационарными торговыми площадями из расчета на 1000 жителей увеличится с 718 м2 до 805 м2.

2.2.5. Благоустройство города, создание условий для жилищного строительства

Основные долгосрочные возможности инновационного роста города связаны с полноценным использованием потенциала Твери как места, привлекательного для жизни и отвечающего высоким и специфическим запросам отдельных групп.

"Узловыми" девелоперскими и культурными проектами развития города Твери, реализация которых позволит максимизировать капитализацию города и изменит структуру городского пространства, могут стать:

- сеть "пешеходных и торговых улиц" (малые архитектурные формы). Пешеходные улицы создают неповторимый городской колорит и плотность городской среды. Опыт развития европейских и российских крупных городов, имеющих большие исторические центры указывает на то, что вложения муниципальных властей в создание пешеходных улиц, во-первых, приводят к росту деловой активности, во-вторых, позволяют предотвратить деградацию и, в-третьих, приводят к повышению стоимости недвижимости в районе;

- деловой квартал и культурно-деловой центр (центр современного искусства и конгресс-центр). Учитывая возможности выноса отдельных бизнес-функций из Москвы в Тверь, потребуется создать деловой квартал, имеющий в своем составе не только классированные в соответствие с международными стандартами офисные центры, но также конгресс-центр и центр современного искусства. Суммарная площадь нового делового района города Твери может достигать 350 - 400 тыс. кв. м, а его формирование потребует землеотвод 35 - 50 га в непосредственной близости от исторического центра и инвестиций из различных источников в объеме порядка 17,3 - 20 млрд. рублей (700 - 800 млн. долл. США);

- новый жилой квартал (проект комплексного освоения территории. С учетом возможного в среднесрочной перспективе выхода на рынок недвижимости города Твери новых (внешних) покупателей жилой недвижимости и необходимости реализовать национальный проект "Доступное и комфортное жилье гражданам России" следует запустить проект комплексного освоения территории. Проект создаст новую структуру рынка жилой недвижимости, а в основу ценообразования ляжет не только уровень спроса, но и себестоимость строительства.

Планируется создание современных, качественных и мощных инженерных инфраструктур города Твери:

- строительство современного мусороперерабатывающего завода при финансовом участии частных инвесторов и муниципальных властей (объем инвестиций 400 - 500 млн. рублей). Также необходимо совместное решение Администрации г. Твери Администрации Калининского района и Правительства Тверской области по проблеме организации полигона твердых бытовых отходов;

- реконструкция водоочистных сооружений города Твери и выведение их на современный технологический уровень с привлечением муниципальных властей, водоканала и внешнего заемного финансирования. Цель - создать современные системы биологической очистки и утилизации осадка; предполагаемый объем вложений 2,5 млрд. рублей. В сектор водоснабжения могут быть привлечены крупные стратегические инвесторы на основе договора концессии;

- строительство современного водозабора из подземных источников для города Твери. Средний износ сетевого хозяйства не должен превышать 30 - 40% и должен исключить экстренные отключения воды, тепла, электроэнергии и газа по причине аварий на сетях вследствие износа. Для этого необходимо обеспечить приток инвестиций в развитие сетевого хозяйства, в т.ч. государственных.

Планируется создание, развитие и благоустройство городских зон отдыха:

- "Черкассы" на левом берегу реки Волги в долине реки Межурки со строительством водно-спортивного комплекса и обустройством городского пляжа;

- зоны отдыха "Карьеры", которая уже давно и активно используется горожанами в рекреационных целях, но требует комплексного подхода к своему обустройству;

- благоустройство поймы реки Лазури, прежде всего в рамках реконструкции парка Победы;

- комплексная реконструкция Тверского ипподрома.

Формирование новых жилых районов и кварталов застройки на свободных землях:

- в Заволжском районе: по улице Луначарского (многоэтажная жилая застройка, в комплексе с объектами социальной инфраструктуры - детским садом, школой, многоэтажным гаражом, общественно-торговыми объектами); завершение застройки микрорайона "Юность" в границах улиц Паши Савельевой, Фрунзе, Планерной, пер. 1-й Вагонников (многоэтажная жилая застройка); микрорайон "Тверца" (среднеэтажная жилая застройка, завершение комплексной застройки микрорайона).

- в Пролетарском районе: по улице Складской - Оснабрюкской - Степана Горобца (застройка осуществляется ЗАО "ТОИСК" в том числе за счет средств Министерства обороны, для нужд военнослужащих); микрорайон "Брусилово" (новый многоэтажный, самый высотный район застройки города - 17-этажные жилые дома с акцентом до 22-х этажей); многоэтажная жилая застройка в квартале улиц Макарова, Коробкова, 1-я Суворова.

- в Московском районе: в районе дер. Никифоровское (малоэтажная усадебная и блокированная жилая застройка); продолжение застройки микрорайона "Южный-Д".

Практические все новые районы жилой застройки дают возможность осуществлять переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

Продолжение реконструкции и преобразования под жилую застройку бывших промышленных и коммунальных территорий. Например, на территории бывшего кожевенного завода (микрорайон "Зеленый остров", многоэтажная жилая застройка); на территориях бывших автотранспортных предприятий в Московском районе (по улице 15 лет Октября, Склизкова, Тамары Ильиной, Богданова, Терещенко, Волоколамскому проспекту).

Продолжение формирования студенческого городка Тверского государственного университета на Соминке в комплексе учебных корпусов, общежитий, жилых домов, спортивного комплекса.

2.2.6. Городской транспорт и развитие современной транспортно-логистической системы

Реализация городской целевой программы по поддержке и развитию муниципального пассажирского транспорта города Твери, которая предусматривает обновление подвижного состава, производственной базы, основных фондов улучшит состояние транспортной структуры города Твери.

Показатель	2011  год	Периоды
		2012 -   2014    годы	2015 -   2017    годы	2018 -    2020     годы
Доля    парка    подвижного    состава автомобильного      и       городского электрического    транспорта    общего пользования,    оборудованного     для перевозки маломобильных граждан (%)	4,5	10,9	31,4	46,9
Средний возраст парка автомобильного и городского  электрического  транспорта (лет)	13,2	13,8	10,5	7,3
- трамваи	22,6	25,0	16,0	7,5
- троллейбусы	10,7	10,0	9,5	9,0
- автобусы	6,5	6,5	6,0	5,5
Объем       перевозок       пассажиров муниципальным    транспортом     (млн. человек)	49,1	55,0	65,0	72,0
Среднесуточный    выпуск    подвижного состава на линию (единиц)	148	162	168	218
- трамваи	47	47	33	33
- троллейбусы	57	65	70	95
- автобусы	44	50	65	90

Планируется строительство автотранспортных развязок на пересечениях федеральной автодороги Москва - Санкт-Петербург с магистралью в Мигалово, Старицким, Волоколамским, Тургиновским шоссе и в районе деревни Черкассы; строительство новых троллейбусных линий в Заволжье (новый центр) и в южной части города - в продолжение микрорайона Южный и в Мамулино.

Предполагается развитие современной транспортно-логистической системы:

1. Формирование комплекса международного аэропорта "Тверь" с организацией коммерческо-производственных зон и комплекса пассажирского аэропорта.

Центральным проектом развития для города Твери в долгосрочной перспективе станет строительство крупного аэропорта-дискаунтера, что позволит придать дополнительный импульс экономике и создаст уникальную функцию г. Твери в рамках формирующейся Большой московской агломерации. Рынок авиаперевозок в России динамично развивается. Его характерной особенностью является значительная (более четверти) доля международных перевозок. Начинается формирование нового класса авиаперевозчиков - "дискаунтеров", развитие которых традиционно способствует росту доступности авиаперевозок и быстрому расширению рынка.

Уникальность и преимущества развития аэропорта "Тверь" обусловлены:

1) выгодным географическим положением, выражающимся в расположении на пересечении транспортных путей (панъевропейские транспортные коридоры, водные и воздушные пути) и близости к сверхкрупным городам - Москве и Санкт-Петербургу;

2) развитостью наземной транспортной сети: в непосредственной близости проходят федеральные автомагистрали Москва - Санкт-Петербург"; Москва - Рига); Тверь - крупный железнодорожный узел. Через Тверь проходит Международный транспортный коридор - основа транспортной системы Северо-Западного региона России, связывающая г. Хельсинки морским, железнодорожным, автомобильным и авиационным видами транспорта с Санкт-Петербургом и Москвой;

3) загруженность аэропортов Московской воздушной зоны, проблемы их дальнейшего развития из-за расположения вблизи жилых массивов города требует развития альтернативной аэропортовой инфраструктуры;

4) возможность использования высококвалифицированных авиационных специалистов из числа граждан, уволенных из Вооруженных Сил из частей военно-транспортных частей, базирующихся в г. Твери;

5) возможность дальнейшего развития аэропорта на землях, принадлежащих городу, непосредственно прилегающих к аэродрому, что заложено в проекте перспективного развития города Твери, разрабатываемого институтом "Урбанистики" г. Санкт-Петербурга.

Проект рассматривает системное решение вопросов создания аэропорта, предусматривает создание необходимых структур по обслуживанию грузовых, а в дальнейшем и пассажирских перевозок, а также по использованию территорий, прилегающих к аэропорту, с учетом оптимизации их эксплуатации, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающей сообщение аэропорта с населенными пунктами Тверской области и г. Москвой.

На территории г. Твери возможно создание мультимодальной пассажирской системы, объединяющая вокзальный комплекс высокоскоростной железнодорожной магистрали, автовокзал и аэропорт "Тверь", обслуживающий пассажирский поток между г. Москвой и странами Европейского Союза.

Есть возможность развития на базе аэропорта-дискаунтера интермодального (авиа-авто) логистического комплекса. На его базе можно разместить распределительные центры крупнейших в мире операторов экспресс-доставки и торговли по каталогу, которые активно развивают свою инфраструктуру в Российской Федерации.

В настоящее время в городе Твери наряду с Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" работает крупнейший в России логистический комплекс "Промопост", обеспечивающий логистику и доставку почтовых отправлений по всей территории России. Мощности этого почтового терминала рассчитаны на отправку в год: 120 млн. каталогов; 10 млн. посылок и бандеролей.

Базой для создания аэропорта-дискаунтера в Тверской области может послужить аэродром "Мигалово", который с 1995 года используется в гражданских целях. Для реализации этого проекта потребуются значительные финансовые средства, часть которых может быть привлечена через Инвестиционный фонд Российской Федерации. Исходя из значительного нереализованного потенциала рынка авиаперевозок Петербургского и Московского авиатранспортных узлов, рассчитанного через коэффициент спроса (ежегодный душевой доход и базовый рынок) и предложения (реальный пассажирооборот), можно предположить, что к 2015 году пассажирооборот аэропорта-дискаунтера в г. Твери составит 7 млн. человек в год, а в 2025 году - 9,8 млн. человек.

Благодаря аэропорту в г. Твери может быть создано до 7 тыс. новых рабочих мест.

2. Вынос железнодорожной линии на территорию поселка Васильевский Мох Калининского района с территории существующей и проектируемой городской застройки. Необходимость выноса линии связана со следующими факторами:

- сложившаяся трассировка линии препятствует формированию в Заволжском рациональной транспортно-планировочной структуры;

- прохождение линии, предназначенной для транспортировки грузов, по фактически внутриквартальной территории многоквартирной и индивидуальной застройки является существенным источником экологического неблагополучия и риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций.

3. Строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Санкт-Петербург. Ее прохождение планируется к югу от деревня Даниловское Никулинского сельского поселения Калининского района. На пересечении Старицкого шоссе и высокоскоростной железнодорожной магистрали планируется строительство коммерческо-производственного комплекса с железнодорожным вокзалом Тверь2.

4. Строительство мостов. Твери жизненно необходима стабильная и свободная связь левобережной и правобережной частей города. Для ее обеспечения существующих мостовых переходов недостаточно. Поэтому первоочередными задачами являются:

- строительство нового автодорожного моста в районе ОАО "2462 Центральная база производства и ремонта ВиС РХБЗ" Министерства обороны Российской Федерации ("Западный" мост), который разгрузит центральную часть города от потоков транспорта и позволит соединить напрямую Пролетарский и Заволжский районы;

- реконструкция (капитальный ремонт) Восточного моста в створе улицы Маяковского и "Горбатого" моста в створе Петербургского шоссе.

Далее намечено строительство совмещенного авто-железнодорожного моста в районе Константиновки, который будет осуществлять функцию меридионального обхода города с востока.

5. Скоростная автодорога Москва - Санкт-Петербург. В ходе разработки была принята трассировка по северному варианту, который является менее протяженным, и будет способствовать существенной деконцентрации потоков на связях г. Твери с внешними направлениями.

2.2.7. Налоговые условия

При оценке налогового потенциала в перспективе учтены меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в соответствии с основными направлениями налоговой политики Российской Федерации.

В части оптимизации существующей системы налоговых льгот предусматривается отмена и сокращение льгот по земельному налогу, которые установлены федеральным законодательством. Дополнительные доходы по земельному налогу оцениваются на сумму порядка 30 млн. рублей.

Принимая во внимание, что в долгосрочной перспективе не будет пересматриваться плоская шкала подоходного налога или увеличиваться его ставка (подоходный налог в настоящее время формирует 60% налоговых доходов бюджета города), значительного роста потенциального уровня налоговых доходов не ожидается.

2.3. Основные целевые показатели социально-экономического

развития муниципального образования "Город Тверь"

Показатель		2011    год  (факт)	2012 год (оценка)	Целевой показатель
				2013    год	2016    год	2020    год
1		2	3	4	5	6
Стабилизация ситуации с дальнейшим устойчивым ростом экономики города
Оборот крупных и средних       организаций (млрд. руб.).		198,9	228,7	244,7	299,8	393,0
Объем   отгруженных    товаров, выполненных   работ   и   услуг (млрд. руб.)		74,7	86,7	96,3	123,8	162,6
Объем  инвестиций  в   основной капитал (по крупным  и  средним организациям) (млрд. руб.)		17,1	16,0	17,5	21,7	26,0
Оборот розничной торговли  (все каналы  реализации)   в   ценах соответствующих   лет    (млрд. руб.)		87,6	97,5	108,2	141,5	199,8
Количество       индивидуальных предпринимателей (тыс. человек)		11,6	11,65	11,7	11,97	12,5
Количество  малых   предприятий (тыс. единиц)		1,2	1,3	1,34	1,6	2,0
Численность работающих в  малом бизнесе (тыс. человек)		64,1	65,3	66,5	70,5	75,0
Доля  налоговых  поступлений  в бюджет  города  от   малого   и среднего бизнеса (%)		30	31	33	39	45
Повышение уровня благосостояния, улучшение условий проживания населения
Численность занятых в экономике города (тыс. человек)		213,7	213,5	213,4	212,8	212,0
Уровень      зарегистрированной безработицы (%)		0,63	0,55	0,5	0,5	0,4
Среднемесячная      начисленная заработная плата (руб.)		21411	23997	26445	36460	53486
Оказание  адресной   социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной   жизненной    ситуации (пожар,   длительное   лечение, кража, экстренный ремонт  жилья и т.д.) (человек)		1700	1750	1750	1760	1780
Ежегодный ввод жилой площади  в расчете на 1 жителя (кв. м)		0,52	0,43	0,5	0,6	1,0
Число семей, состоящих на учете на  получение  жилья  на  конец года (единиц)		9136	9080	9045	8940	8800
Количество семей,  переселенных из   ветхого    и    аварийного жилищного фонда (единиц)		268	122	33	134	167
Уровень         благоустройства жилищного  фонда  всеми  видами благоустройства (%)		86,1	86,2	86,3	86,6	87,0
Регулярность           движения транспорта  общего  пользования (%)
автобусы		91,5	91,5	93,9	98,8	98,8
трамваи		89,1	87,8	88,6	95,2	96,8
троллейбусы		88,9	90,6	92,0	95,4	97,0
Отремонтировано дорог (км)
текущий ремонт		69,1	238,6	318,7	350,5	385,6
капитальный ремонт		49,9	5,7	33,9	37,3	41,0
Переложено водопроводных  сетей (м)		599,5	598,5	2860	5000	12000
Повышение уровня рождаемости и продолжительности жизни населения
Численность населения на  конец года (тыс. человек)		406,9	407,9	408,4	409,97	412,3
Естественный  прирост   (убыль) населения (тыс. человек)		-1,5	-1,4	-1,3	-1,3	-1,2
Число родившихся (тыс. человек)		4,5	4,6	4,7	4,7	4,7
Число умерших (тыс. человек)		6,0	6,0	6,0	6,0	5,9
Ожидаемая     продолжительность жизни    населения     Тверской области (оба пола) (лет)		67,3	68	68,5	71,5	74
Доля школьников, обучающихся по федеральному   государственному образовательному      стандарту нового   поколения   от   общей численности школьников (%)		12	24	43	70	100
Обеспеченность       дошкольным образованием (мест на 100 детей дошкольного возраста)		76	78	80	90	100
Охват  дошкольным  образованием детей в возрасте от 1 до 6  лет (%)		78	85	87	93	100
Удельный  вес  жителей   города систематически     занимающихся физической культурой и  спортом (%)		23,7	25,5	27,5	30,8	31,8
Уровень       обеспеченности населения     муниципального образования   (%)	спортивными     залами	42,6	42,6	42,7	42,8	43,0
	плоскостными    спортивными     сооружениями	31,1	31,6	31,8	32,4	33,2
	плавательными   бассейнами	15,1	15,1	15,1	15,1	15,1
Уровень       обеспеченности населения     муниципального образования   (%)	клубами        и учреждениями    клубного типа	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
	библиотеками	59,2	61,3	63,7	66,0	70,9
	парками культуры и отдыха	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Уровень преступности на 10 тыс. населения (единиц)		252	212	<*>	<*>	<*>
Объем   выброса   в   атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от   стационарных    источников (тыс. т)		6,9	6,7	6,5	6,0	5,5