Закон Тверской области от 03.10.2013 № 91-ЗО

Приложение 3

к Программе социально-экономического развития

Тверской области на период до 2020 года

Цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты

социально-экономического развития муниципального образования

город Тверь на период до 2020 года

Общие сведения

Город Тверь - административный центр Тверской области.

Город занимает территорию 152,22 км2.

Численность населения на 01.01.2013 - 408,9 тыс. человек.

Город расположен на пересечении железнодорожной и автомобильной магистралей, соединяющих Москву и Санкт-Петербург, с рекой Волгой в ее верхнем течении, находится в 134 километрах к северо-западу от Москвы и в 485 километрах к юго-востоку от Санкт-Петербурга.

По архивным данным поселение на мысу при впадении реки Тьмаки в Волгу существовало уже в IX - X веках. В летописях Тверь впервые упомянута в 1208-1209 годах. Берестяные грамоты, найденные 26 сентября 1983 года и 23 августа 1985 года на территории Тверского кремля, датируются концом XII - началом XIII вв. Уже в 1246 году Тверь стала столицей Тверского княжества.

Основную роль в формировании облика современной Твери сыграл пожар 1763 года, после которого при планировке новой Твери архитекторы применили трехлучевую систему - градостроительный прием, который был использован при строительстве Рима, Версаля и Санкт-Петербурга.

С г. Москвой г. Тверь связана тремя транспортными магистралями: железнодорожной, автомобильной (М-10) и водной.

В поселке Мигалово города Твери расположен крупный военно-транспортный аэродром двойного базирования.

В настоящее время город Тверь - это крупный административный, промышленный и культурный центр Верхневолжья.

1. Комплексный анализ социально-экономического положения

муниципального образования

1.1. Демографическая ситуация

Численность населения города на 01.01.2012 составляет 406,9 тыс. человек.

Стабилизация демографической ситуации в городе Твери началась с 2005 года, когда на фоне увеличения рождаемости населения стала уменьшаться смертность, что, однако, не компенсировало естественную убыль населения, но привело к постепенному ее сокращению более чем в 2 раза: с 3,3 тыс. человек в 2005 году до 1,48 тыс. человек в 2011 году.

(человек)

Показатель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Родилось	4120	4385	4473	4534
Умерло	6575	6362	6461	6010
Естественный  прирост,   убыль населения	-2455	-1977	-1988	-1476

Миграционный прирост населения способствовал увеличению численности горожан. Миграционный поток характеризуется как растущим числом прибывающих мигрантов (с 6,2 тыс. человек в 2005 году до 9,4 тыс. человек в 2011 году), так и ежегодным увеличением их оттока (с 4,0 тыс. человек до 5,1 тыс. человек, соответственно). Сальдо миграции полностью перекрывает естественную убыль населения.

1.2. Трудовые ресурсы и занятость населения

В 2011 году более трети (38,4%) горожан (дети и пенсионеры) находились в нетрудоспособном возрасте, к 2012 году их удельный вес с учетом роста рождаемости повысится до 38,8%. Вследствие этого увеличивается демографическая нагрузка на 1000 человек населения трудоспособного возраста, которая к 1 января 2012 года составляла 628 человек (пенсионеров и детей) против 618 человек на 1 января 2011 года.

В социально-экономическом комплексе занято 213,7 тыс. человек.

Ситуацию на рынке труда города Твери в 2009 году определяли последствия кризиса, начавшегося в конце 2008 года. Если к началу 2009 года в городе было 958 безработных, то к 1 января 2010 года их численность возросла в 3,3 раза. Уровень безработицы поднялся до 1,42%. Численность работников, уволенных с предприятий в массовом порядке, превысила 5,7 тыс. человек. Решению важнейших проблем способствовал комплекс мероприятий направленных на повышение занятости населения и сокращение уровня безработицы. К 1 января 2011 года численность граждан, имеющих статус безработных, сократилась в 2 раза, уровень безработицы уменьшился до 0,72%. К началу 2012 года в городе насчитывалось менее 1,4 тыс. безработных, уровень безработицы сократился до 0,63%. Наблюдался рост заявленной потребности в рабочих кадрах, банк вакансий превышал численность граждан, незанятых трудовой деятельностью, зарегистрированных в службе занятости. По состоянию на начало 2012 года банк вакансий составил 5,2 тыс. человек, превысив в 2,4 раза значение аналогичного показателя на 01.01.2010.

(%)

Показатель	2008  год	2009  год	2010  год	2011  год
Уровень безработицы от экономически активного населения	0,43	1,42	0,72	0,63

Положительная динамика изменения показателей свидетельствует, что в 2012 году (по оценке) уровень безработицы приближается к докризисному значению и не превысит 0,55%, численность безработных составит около 1,2 тыс. человек.

1.3. Уровень жизни населения

Размер средней начисленной номинальной заработной платы работников крупных и средних предприятий города Твери является определяющим ориентиром повышения заработной платы в целом по экономике (в 2011 году - 22 747 руб.).

Номинальная начисленная заработная плата относительно 2010 года увеличилась на 12,3%, а в реальном исчислении (с учетом индекса цен) - на 3,8%. Уровень средней заработной платы в областном центре опережал аналогичный показатель по Тверской области в 1,2 раза.

В течение 2011 года повышалось пенсионное обеспечение горожан, средний размер назначенных пенсий на конец 2011 года составил 8 570,8 руб., увеличившись за год почти на 9%.

1.4. Промышленность

Несмотря на то, что число промышленных предприятий составляет всего 10,5% в общем числе предприятий и организаций города Твери, в основном из их налоговых поступлений формируется бюджет города Твери.

В общем объеме промышленного производства города Твери по показателям 2011 года на машиностроение и металлообработку приходилось 40,8%, на пищевую промышленность - 20,3%, химическую - 9,8%, производство строительных материалов - 3,2% и на производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 20,2%.

По многим показателям город Тверь занимал ведущие позиции в промышленном производстве Тверского региона. В городе производится более 40% промышленной продукции Тверской области, причем удельный вес по ряду производств составляет более 50%.

Количество крупных и средних предприятий, по состоянию на 01.01.2012 составило 120 единиц и по сравнению с 2008 годом увеличилось на 12 единиц. За этот период созданы: общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Аллер Петфуд", ООО "М.Т. Шуз", ООО "Волжский бройлер", ООО "АЭЛИТА", ООО "ЭЙС ПРОМ", открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Тверьэнергокабель", производственное объединение "Тверские металлоконструкции" и другие предприятия, учитываемые территориальным органом федеральной службы государственной статистики.

Численность занятых на крупных и средних предприятиях обрабатывающих производств на начало 2012 года составила 28,1 тыс. человек.

Крупными и средними предприятиями города в 2011 году отгружено товаров, выполнено работ и услуг на 74,7 млрд. рублей, что на 22% больше, чем за аналогичный период 2010 года (в действующих ценах).

Предприятиями обрабатывающих производств отгружено 79,7% общего объема продукции на сумму 59,5 млрд. рублей, при темпе роста 125,1%.

Наибольшими темпами (более чем на 30%) росла отгрузка в следующих видах деятельности: в производстве электрооборудования - 193,1% к 2010 году; в производстве резиновых и пластмассовых изделий - 150,5%; в химическом производстве - 141,1%; в производстве готовых металлических изделий - 132,9%; в производстве транспортных средств и оборудования - 130,5%.

В 2011 году значительно вырос выпуск: блоков стеновых крупных (в 2,6 раза), полуфабрикатов мясных (в 2,3 раза), шоколада и изделий кондитерских сахаристых (на 43,2%), изделий колбасных (на 41,1%), автопогрузчиков (на 46,4%), изделий из полимеров (на 38,9%), бутылок из стекла (на 35,5%), материалов лакокрасочных (на 29,3%), машин и оборудования (на 28,2%), вагонов пассажирских (на 15,8%).

Значительно сократился выпуск: пряжи хлопчатобумажной (на 73%), ликероводочных изделий (на 70%), тетрадей школьных (на 46%), цельномолочной продукции (на 41,8%), белья постельного (на 41,2%).

1.5. Малое и среднее предпринимательство

По состоянию на 01.01.2012 в Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики по городу Твери значилось:

- 71 среднее предприятие;

- 1189 малых предприятий;

- 14007 микропредприятий;

- 11830 индивидуальных предпринимателей;

- 1 крестьянско-фермерское хозяйство.

Среднесписочная численность работающих в малом бизнесе составила более 75 тыс. человек. Основная масса работающих приходится на торговлю, промышленное производство, строительство и операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг. Доля численности работающих в малом бизнесе в общей численности экономически активного населения составляет 34%. Общая численность работающих в сфере малого бизнеса за последние 10 лет выросла более чем в 2 раза. Доля налоговых поступлений от малых предприятий в бюджет города составляет 30%.

Более половины оборота малых предприятий приходится на организации, занимающиеся оптовой и розничной торговлей. На промышленное производство приходится 19%, строительство - 15%, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 9%. Среди промышленных предприятий велика доля в общем обороте предприятий, работающих в сфере производства пищевых продуктов, строительных материалов, деревообработке, металлообработке. Услуги образования, здравоохранения, социальные, жилищно-коммунального хозяйства, непроизводственных видов бытового обслуживания населения в сумме дают только 1% всего объема оборота малых предприятий города. В среднем годовой оборот одного малого предприятия составляет около 15 млн. руб. Объем оборота свыше 100 млн. руб. в год имеют 2% малых предприятий. Больше всего таких предприятий в торговле.

На базе Тверского государственного университета имеется опыт по созданию и функционированию малых инновационных предприятий (IT-направления). Ориентирование научных разработок на потребности промышленного сектора экономики и создание малых инновационных предприятий одно из перспективных направлений развития города.

1.6. Потребительский рынок товаров и услуг

В последние годы в городе значительно увеличилось число крупных торговых центров с широким ассортиментом товаров и дополнительных услуг, высоким качеством обслуживания населения и со своей ценовой политикой.

За четыре года ежегодный прирост количества объектов торговли составляет от 4% до 9%, общественного питания - от 2% до 9%, бытового обслуживания - от 1% до 15%.

На 01.01.2012 в Твери насчитывалось около 6000 стационарных организаций потребительского рынка и услуг, из них более 4 400 - в розничной торговле, 467 - в общественном питании, 1099 - в бытовом обслуживании. Кроме того, на территории города функционируют 3 розничных рынка.

Благодаря стабильно развивающейся торговой сети уровень обеспеченности населения города Твери торговыми площадями из расчета на 1000 жителей составляет: по продовольственным товарам - 223 м2 при нормативе 208 м2, по непродовольственным товарам - 523 м2 при нормативе 474 м2.

Состояние товарных запасов в розничной и оптовой торговле города в целом стабильное и обеспечивает запросы различных социальных групп населения в продовольственных товарах.

Оборот розничной торговли в основном формируется торгующими организациями, доля которых в общем обороте составляет от 82% до 92% (2008-2011 годы), а доля продажи на рынках, соответственно, составила от 18% до 8%, т.е. доля оборота рынков стабильно снижается.

За четыре года наблюдается развитие сферы услуг за счет предоставления населению услуг товарного кредитования, использования накопительных дисконтных пластиковых карт, организации сезонной распродажи с торговыми скидками, проведения презентаций фирм, маркетинговых программ, развития современных технологий торговых услуг.

Оборот общественного питания за четыре года стабильно растет, ежегодный прирост в среднем составляет от 8 до 12%.

1.7. Социальная сфера

1.7.1. Образование

В настоящее время система образования города Твери имеет обширную разветвленную сеть, включающую в себя:

1. Сеть дошкольных образовательных организаций: 85 дошкольных образовательных организации, из них: 78 муниципальных детских садов, 6 ведомственных детских садов, 1 негосударственный детских сад "Святой Анны Кашинской", 23 дошкольных отделения средних общеобразовательных школ, 3 дошкольных отделения негосударственных учреждений (негосударственная средняя общеобразовательная школа AL, негосударственное образовательное учреждения "Академия", негосударственное образовательное учреждение "Довузовский комплекс Тверского государственного университета").

Остро стоит проблема обеспечения доступности детских садов. В настоящее время очередь в них составляет 1170 человек.

2. Сеть общеобразовательных учреждений:

- 65 муниципальных образовательных организации: 1 основная общеобразовательная школа; 44 средних общеобразовательных школ, из них 4 с углубленным изучением отдельных предметов; 5 гимназий; 1 лицей; общеобразовательная школа - интернат; Центр образования, 1 начальная общеобразовательная школа, 2 вечерних общеобразовательных школы;

- 5 негосударственных средних общеобразовательных учреждений.

За последние 3 года в результате процессов реорганизации количество образовательных учреждений сократилось, что позволило оптимизировать кадровые, материально-технические ресурсы учреждений, высвободить помещения для открытия дополнительных дошкольных групп. В то же время наметилась тенденция увеличения доли учащихся, занимающихся во вторую смену (18,7%).

3. Система дополнительного образования:

- 9 детских оздоровительно-образовательных лагеря и детская дошкольная база "Отмичи";

- Дворец творчества детей и молодежи.

Дополнительным образованием охвачено почти 70% детей и подростков. Однако современное состояние оздоровительно-образовательных лагерей не позволяет полностью удовлетворить изменяющиеся интересы детей и запросы их родителей.

1.7.2. Культура, спорт и молодежная политика

В настоящее время на территории города работает 21 клубное учреждение, различной формы собственности, 24 общедоступных библиотеки, в том числе 21 - муниципальная.

Сеть учреждений физической культуры и спорта представлена 714 спортивными сооружениями, в том числе: 4 стадиона, 253 спортивных зала, Дворец спорта, 3 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 34 плавательных бассейна, 5 лыжных баз, 14 сооружений для стрелковых видов спорта, 2 гребные базы.

Кроме того, в городе действуют 14 организаций дополнительного образования детей спортивной направленности, из них: 2 муниципальные, 1 школа высшего спортивного мастерства.

1.8. Инвестиции и жилищное строительство

Положительные результаты социально-экономического развития Твери, достигнутые в последние годы, стали возможны во многом благодаря росту инвестиционной активности. Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий всех форм собственности за период с 2008 по 2011 год вырос в сопоставимых ценах в 1,7 раз.

Показатель	2008    год	2009    год	2010    год	2011    год
Инвестиции  в   основной   капитал   по крупным и  средним  предприятиям  (млн. рублей)	8675	11836	9636	17080
Индекс физического объема инвестиций  к предыдущему году (%)	113,2	126,5	77,7	153,7

В 2011 году фактический объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 17,1 млрд. руб., или 153,7% к уровню 2010 года в сопоставимых ценах. Большая часть инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям направлена в следующие виды деятельности:

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды (38,1%);

- транспорт и связь (18,8%);

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (13,5%);

- обрабатывающие производства (11,5%);

- оптовая и розничная торговля (7,8%).

В 2011 году и предшествующих годах рядом крупных промышленных предприятий города Твери реализовывались инвестиционные проекты. Модернизация и развитие производства осуществлены на ОАО "Тверской вагоностроительный завод", ОАО "Тверьэнергокабель", ЗАО "Диэлектрические кабельные системы", ОАО "Тверьстеклопластик", ООО "Тверской стекольный завод", ООО "Гематек", ОАО "Ритм" ТПТА, ООО "Хольцэкстропласт", ОАО "Тверской полиэфир", ОАО "Сибур-ПЭТФ".

В 2012 году в связи с завершением ряда крупных инвестиционных проектов вероятно некоторое снижение инвестиционной активности на территории города Твери: по оценке объем инвестиций по крупным и средним предприятиям составит 16,0 млрд. руб.

Сложившийся уровень инвестиционной активности не полностью соответствует современным потребностям экономического развития города. Если степень износа основных фондов на конец 2009 года по крупным и средним предприятиям города составляла 37%, то на конец 2011 года она еще увеличилась до 42,1%.

В 2011 году предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию жилья общей площадью 209,3 тыс. кв. м, или 50,7% от областного объема.

Показатель	2008    год	2009    год	2010    год	2011    год
Ввод жилья застройщиками, в том  числе индивидуальное жилищное  строительство (тыс. кв. м)	116,1	150,9	196,6	209,3
Темп роста к предыдущему году (%)	63,8	130,0	130,3	106,5

Выделение больших участков под проекты комплексной многоэтажной застройки в городе (в частности, микрорайонов "Радужный", "Брусилово", пос. Мамулино, Никифоровское) привело к появлению на строительном рынке Твери крупных застройщиков (ООО "Финанс Инвест", ЗАО "ТОИСК") и способствовало существенному ускорению темпов жилищного строительства по городу в целом.

1.9. Жилищно-коммунальное хозяйство

Общая площадь жилищного фонда в городе Твери на конец 2011 года составила 9924,5 тыс. кв. м (в том числе 1357,6 тыс. кв. м в индивидуально-определенных жилых домах (15665 строений) и 8335,4 тыс. кв. м в многоквартирных жилых домах (3189 строений). На одного жителя города в среднем приходится 24,4 кв. м.

Уровень благоустройства жилищного фонда по предоставляемому перечню коммунальных услуг, оказываемых населению, распределяется следующим образом: водоснабжение - 93,8%; канализация - 88,6%; центральное отопление - 97,3%; горячее водоснабжение - 86,2%; газификация - 94,0%.

В настоящее время более 50% многоквартирных домов имеют степень износа от 31% до 65%, т.е. нуждаются в проведении капитального ремонта. При этом 4% домов имеют степень износа более 66%. По состоянию на 01.01.2012 проведение капитального ремонта кровель требуется более чем на 592 домах города Твери.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется низкой производительностью, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей.

Неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального комплекса города обусловлено, в частности:

- высокой степенью физического и морального износа основных фондов. Протяженность городских сетей водоснабжения составляет 580 км при износе 38%. Степень изношенности водопроводных насосных станций - 55,2%. Значительная часть водопроводных сетей (18,2%) находятся в эксплуатации более 40 лет при нормативном сроке 25 лет, т.е. имеют 100% физический износ.

Протяженность городских сетей коммунального водоотведения составляет 430 км, сети имеют износ 55,7%. Степень изношенности канализационных насосных станций - 55%. Значительная часть сетей канализации (32,8%) находится в эксплуатации более 40 лет при нормативном сроке 25 лет, т.е. имеет 100% физический износ.

Сети и сооружения дождевой канализации и дренажей города имеют высокую степень износа. Недостаточное финансирование содержания системы дождевой канализации привело к заиливанию трубопроводов и уменьшению их пропускной способности. В свою очередь это вызывает подтопление подвалов жилищного фонда, коммуникаций и разрушение фундаментов зданий и полотна дорог. Ввиду того, что выпуски попутных дренажей теплотрасс в основном осуществляются в сети дождевой канализации, теплотрассы оказываются также подтопленными.

Электрические сети и сооружения имеют высокую степень изношенности (80% и более).

1.10. Туризм

Город Тверь обладает богатым культурно-историческим потенциалом, на его территории сосредоточены объекты национального значения, проходят важные экономические, спортивные и культурные события.

Современное состояние туристской отрасли в Твери характеризуется следующими показателями:

- количество коллективных средств размещения - 14. Прошли сертификацию 3 гостиницы города Твери - "Оснабрюк" (4*), "Тверская усадьба" (3*), "Тверь Парк Отель" (3*).

- общий номерной фонд - 810 комнат (1305 койко-мест).

- среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц - 41%;

- ежегодно город Тверь посещают более 92 тыс. человек. Учитывая численность транзитных туристов (75 - 80 тыс. человек) общий объем въездного туризма в Тверь в год составляет примерно 170 тыс. человек.

1.11. Экология

На территории города Твери хозяйственную деятельность, связанную с природопользованием, осуществляют свыше четырех тыс. субъектов.

Основными экологическими проблемами в городе являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов от промышленных предприятий и автотранспорта; загрязнение водных ресурсов предприятиями промышленности, жилищно-коммунального хозяйства; образование и накопление отходов производства и потребления; сохранение зеленых насаждений при реконструкции и строительстве объектов; загрязнение почв, вследствие антропогенного воздействия.

Действующая городская свалка обслуживает город и пригородные поселки. Ежедневный вывоз отходов более 3000 - 3200 куб. м, в год - около 1500,0 тыс. куб. м. Год окончания эксплуатации полигона твердых бытовых отходов - 2007 год (расчетный). Согласно Решению Заволжского районного суда города Твери срок закрытия полигона твердых бытовых отходов - 1 октября 2012 года.

Строительство нового полигона твердых бытовых отходов в настоящее время ведется за счет инвестора открытое акционерное общество "Межтопэнергобанк". Для указанной цели учреждено общество с ограниченной ответственностью "Полигон", являющееся заказчиком и координатором всех работ по строительству полигона. Планируется строительство станции мусороперегрузки с элементами сортировки; изменение графиков и маршрутов вывоза отходов с целью повышения эффективности системы в целом; создание специального парка крупнотоннажных (магистральных) мусоровозов для вывоза отходов на участке "станция перегрузки - свалка". Планируемый срок введения в эксплуатацию первой рабочей карты нового полигона твердых бытовых отходов - 1 октября 2012 года.

В связи с тем, что сброс в водоемы поверхностных вод осуществляется без очистки, происходит загрязнение речной воды, а также заиливание русел рек Лазурь и Соминка.

1.12. Транспорт

Перевозки жителей города Твери транспортом общего пользования осуществляют два муниципальных предприятия (Тверское муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие N 1 и муниципальное унитарное предприятия "Городской электрический транспорт"), 6 юридических лиц и 207 индивидуальных предпринимателей.

Средний срок эксплуатации муниципального транспорта общего пользования составляет: автобусов - 6,5 лет (при норме 7 лет), трамваев - 22,6 лет (при норме 16 лет), троллейбусов - 10,7 лет (при норме 12,5 лет). В результате ухудшаются экологические и технические характеристики подвижного состава.

Распределение пассажирских перевозок по видам транспорта

общего пользования на 1 июля 2012 года

(единиц)

Вид транспорта		Количество маршрутов	Количество подвижного  состава	Среднесуточный   выпуск на       линию
Муниципальные автобусы		9	75	44
Городской        электрический    транспорт	Трамваи	5	89	47
	Троллейбусы	6	100	57
	Всего	11	189	104
Автобусы  частных перевозчиков	Особо        малой вместимости	30	742	720
	Малой вместимости	6	139	120
Итого		56	1145	988

Высокая степень износа парка отрицательно сказывается на регулярности и качестве обслуживания пассажиров, что привело к сокращению объема перевозок муниципальным транспортом. С 2008 года объем перевозок снизился почти на 30%. Снижение перевозок пассажиров городским электрическим транспортом при одновременном увеличении автомобильного транспорта (в основном за счет частных автоперевозчиков) неблагоприятно сказывается на экологическом состоянии областного центра.

Показатель	2008    год	2009    год	2010    год	2011    год	2011   год к  2008   году    (%)
Перевезено         пассажиров муниципальным     транспортом (тыс. человек)	68718,9	60551,8	57802,0	49147,8	71,5
в т.ч. муниципальные автобусы	14665,4	13586,6	13234,9	10622,5	72,4
горэлектротранспорт	54053,5	46965,2	44567,1	38525,3	71,3

За период 2008 - 2012 годов проводимые работы по ремонту и благоустройству дорог общего пользования и придомовых территорий позволили улучшить состояние центральных улиц и отдельных придомовых территорий. Однако большая часть дорог общего пользования и придомовых территорий города находится в неудовлетворительном состоянии. Причиной этого является недостаток средств, направляемых на реконструкцию и ремонт улично-дорожной сети, что не позволяет вовремя реагировать на изменяющиеся условия дорожного движения (растущую интенсивность, грузонапряженность транспортных потоков), в результате происходит снижение пропускной способности городских улиц и мостов. Недостаточное финансирование ремонтных работ приводит к прогрессирующим разрушениям дорожных конструкций. Отрицательные последствия общей деградации дорожной сети сказываются не только на эффективности работы автомобильного транспорта, но и в экономике, в социальной сфере города.

1.13. Муниципальные унитарные предприятия

В 2009 - 2011 годах в городе функционировало 20 муниципальных унитарных предприятий, сферами деятельности которых являются:

- жилищно-коммунальный комплекс города Твери (5 предприятий);

- благоустройство и дорожное хозяйство (3 предприятия);

- городской общественный транспорт (2 предприятия);

- досуг и отдых горожан (1 предприятие),

- потребительский рынок услуг (4 предприятия);

- инвестиции и строительство (2 предприятия);

- управление муниципальной собственностью (3 предприятия).

Последние три года финансовое положение предприятий характеризуется как нестабильное, трудности в организации эффективной работы предприятий вызваны рядом негативно влияющих факторов как объективного характера (рыночной конкуренцией и конъюнктурой), так и субъективного. К последним относятся:

- государственное регулирование тарифов на передачу электрической энергии, на проезд в городском общественном транспорте, без принятия решений на региональном уровне о компенсации выпадающих доходов в рамках экономически обоснованных тарифов, торговых наценок на лекарственные средства;

- увеличение налоговой нагрузки на работодателя в части страховых платежей по заработной плате;

- неоправданно высокие размеры арендной платы за землю;

- неудовлетворительное состояние основных фондов, их моральный и физический износ;

- недостаточный уровень квалификации персонала и управленческого менеджмента.

1.14. Состояние бюджетной системы города Твери

В настоящее время налоговый потенциал муниципального образования город Тверь, определяемый исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативов, оценивается как недостаточный. При этом в отношении города Твери не реализуется право, предусмотренное бюджетным законодательством для субъекта Российской Федерации, устанавливать единые и (или) дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты.

В 2011 году город Тверь обеспечил до 58% налоговых доходов, поступивших с территории Тверской области в бюджеты всех уровней (22,1 млрд. рублей), в то время как в бюджет самого муниципального образования было зачислено только 13% собираемых с территории города налогов (2,8 млрд. рублей).

За период с 2008 по 2011 год доходная часть бюджета города Твери выросла в 1,4 раза, налоговые и неналоговые доходы бюджета увеличились в 1,3 раза, а объем средств, полученных в рамках межбюджетных отношений - в 1,7 раза.

(млн. руб.)

Показатель	2008    год	2009    год	2010    год	2011    год
Всего доходов,	5316	6451	6493	7469
налоговые и неналоговые доходы, в т.ч.:	3485	3642	4050	4473
НДФЛ	1694	1593	1731	1903
земельный налог	150	444	521	540
безвозмездные поступления	1449	2387	2036	2502
доход  от  предпринимательской  и  иной приносящей доход деятельности	382	422	407	494
Расходы	4522	6804	6575	7887
Профицит, дефицит бюджета (+/-)	794	-353	-82	-418
Муниципальный долг на конец года	249	183	98	460