|
1. Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Государственная программа разработана на
основании и в соответствии со Стратегией социально-экономического развития области на период до 2020 года, утвержденной Законом Тамбовской области от
04.12.2013 № 347-З.
В развитии общества, его духовного и
физического здоровья, повышения качества жизни значительную роль играют
физическая культура и спорт.
Физическая культура и спорт – это один из
важнейших стратегических ресурсов развития полноценного и здорового общества
и отдельного человека, формирования и расширения спектра видов досуговой
деятельности, создания условий для социализации личности.
Здоровый образ жизни, занятия физической
культурой становятся важнейшим социальным фактором, способствующим развитию
человеческого потенциала.
В настоящее время в области наблюдается
тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта, которая
проявляется:
в поддержке администрацией области сферы
физической культуры и спорта;
в широком использовании физической
культуры и спорта в профилактике заболеваний, укреплении здоровья, продлении
активного долголетия и формировании здорового образа жизни населения;
в организации и проведении разнообразных
и активных форм досуговой деятельности, способных удовлетворить интересы и
потребности различных слоев населения;
в профилактике асоциального поведения и
воспитания молодежи, подготовке дееспособных Вооруженных сил России;
в повышении работоспособности
экономически активного населения области;
в вовлечении в занятия физической
культурой и спортом лиц пенсионного возраста;
в использовании физической культуры и
спорта как средства реабилитации инвалидов;
в пропаганде ценностей физической
культуры и спорта;
в усилении влияния спорта высших
достижений на популяризацию массового спорта.
В последние годы в сфере физической
культуры и спорта наметились положительные тенденции поступательного
развития:
повысилось внимание к развитию физической
культуры и спорта в области, что определяется все большим инвестированием в
спорт, созданием материально-технической базы для осуществления
физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы и подготовки
спортивного резерва и спортсменов высокого класса;
усилилось внимание к адаптивному спорту,
социальной адаптации средствами физической культуры и спорта лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
улучшилась деятельность по укреплению
материальной базы образовательных учреждений физкультурно-спортивной
направленности.
В рейтинге субъектов Российской Федерации
по данным федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о
физической культуре и спорте» Тамбовская область в 2011 году занимала 17
место. В 2012 году показатели региона в данном рейтинге улучшились на 10
позиций.
По статистическим данным, в регионе на
01.01.2013 систематически физической культурой и спортом занимаются 250237
человек или 23,2%. Количество занимающихся физической культурой и спортом
различается по возрастным группам. В возрасте до 14 лет численность
занимающихся физической культурой и спортом составляет 100099 человек, в
возрасте от 15 до 18 лет – 45411 человек, от 18 до 30 лет 57529 – человек, в
возрасте от 30 до 60 лет – 43484 человека, 60 лет и старше – 3714 человек.
По сравнению с 2009 годом число
систематически занимающихся физической культурой и спортом увеличилось на
112956 человек или на 10,6%.
Стабильными темпами развивается сеть
спортивных сооружений, предназначенных для оказания
физкультурно-оздоровительных услуг, проведения физкультурно-зрелищных и
спортивных мероприятий. В настоящее время в области действуют 3610 спортивных
сооружений, количество которых в регионе ежегодно увеличивается. Только за
2012 год прирост составил 237 единиц. Уровень обеспеченности спортивными
сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности, составляет
41,3%, что на 18% выше среднего показателя по России.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную
работу в области осуществляют 1503 учреждения, в которых работают 1901
штатный физкультурный работник, из них в сельской местности – 527 человек,
1490 человек с высшим специальным образованием. По уровню образовательного
ценза работающих в сфере физической культуры и спорта Тамбовская область
занимает 12 место в рейтинге субъектов Российской Федерации по данным
федерального статистического наблюдения по форме № 1-ФК «Сведения о
физической культуре и спорте».
В области ежегодно проводятся около 235
официальных спортивных и физкультурных мероприятий в рамках Календарного
плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Тамбовской области,
в которых принимают участие свыше 18 тысяч человек.
Вместе с тем необходимо констатировать,
что еще не в полной мере используются возможности и ресурсы для устойчивого
развития физической культуры и спорта.
Недостаточными темпами растет число
занимающихся адаптивной физической культурой: в 2010 году – 1%, 2012 году
составило 2,9% от общего числа инвалидов.
Отмечается низкий уровень вовлечения
трудоспособного населения в систематические занятия физической культурой и
массовым спортом в производственных коллективах. И только 9,8% трудоспособного населения регулярно занимаются физической культурой и спортом.
Окончательно не решена проблема
укрепления материально-технической базы развития физической культуры и
массового спорта в области, муниципальных образованиях.
Нерешенные вопросы нормативно-правового,
организационно-управленческого, материально-технического,
научно-методического, кадрового обеспечения сдерживают развитие спорта высших
достижений. Недостаточно эффективна деятельность спортивных школ как по
вовлечению детей в активные занятия спортом, так и по подготовке спортивного
резерва для спортивных сборных команд области. Недостаточное внимание
уделяется развитию студенческого спорта в системе профессионального
образования.
При реализации настоящей государственной
программы и для достижения поставленных ею целей необходимо учитывать
возможные организационные, кадровые, финансовые и экономические риски.
Реализация данных рисков может повлечь
срыв программных мероприятий, что существенно сократит число лиц,
систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, снизит
степень конкурентоспособности тамбовского спорта.
Важнейшими условиями успешной реализации
государственной программы является минимизация указанных рисков, эффективный
мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по
корректировке приоритетных направлений и показателей государственной
программы.
Организационные риски связаны с ошибками
в управлении реализацией государственной программы, в том числе отдельных ее
исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению
межведомственных задач, поставленных государственной программой, что может
привести к невыполнению ряда мероприятий государственной программы. Мерами по
управлению организационными рисками являются мониторинг реализации
государственной программы, закрепленная персональная ответственность за
достижение непосредственных и конечных результатов государственной программы.
Кадровые риски связаны с недостатком
квалифицированных кадров в сфере физической культуры и спорта. Меры по
управлению рисков: подготовка и переподготовка кадров, увеличение оплаты
труда и социальных гарантий.
Наибольшее отрицательное влияние на
реализацию государственной программы могут оказать реализация экономических
рисков и связанных с ними финансовых рисков.
Экономические риски связаны с
возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов
роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией,
кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать
необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снизить их
доступность и сократить инвестиции в инфраструктуру спорта.
Финансовые риски связаны с возникновением
бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем финансирования
из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, секвестированием бюджетных расходов на установленные
сферы деятельности, а также отсутствием стабильного источника финансирования
деятельности общественных объединений и организаций, участвующих в реализации
государственной программы.
В рамках государственной программы отсутствует
возможность управления экономическими и финансовыми рисками, возможен лишь
оперативный учет последствий их проявления. В рамках государственной
программы минимизация финансовых рисков возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности
реализации мероприятий государственной программы;
финансового контроля;
разработки дополнительных мер
государственной поддержки сферы физической культуры и спорта;
привлечение средств из внебюджетных
источников.
Решение стратегических задач в сфере физической культуры и
спорта положительно скажется на улучшении здоровья тамбовчан, демографической ситуации, повышении производительности труда и воспитании подрастающего поколения.
2. Приоритеты региональной
государственной политики в сфере реализации государственной программы, цель,
задачи, сроки и этапы реализации государственной программы
Приоритетные направления региональной
государственной политики в сфере реализации государственной программы сформулированы с учетом целей и задач, поставленных в следующих
стратегических документах федерального и регионального уровней:
Концепция долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
17.11.2008 № 1662-р;
Федеральный Закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ
«О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
Стратегия развития физической культуры и
спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 № 1101-р;
Государственная программа Российской
Федерации «Развитие физической культуры и спорта» на 2013-2020 годы,
утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №
302-р;
Стратегия социально-экономического развития области на период до 2020 года, утвержденная Законом Тамбовской области от
04.12.2013 № 347-З;
Закон Тамбовской области от
06.06.2014 № 414-З «О государственной политике в сфере физической
культуры и спорта в Тамбовской области». (В редакции
Постановления Администрации Тамбовской области от
14.09.2016 № 1079)
Государственная программа позволит обеспечить достижение стратегических целей государственной политики в сфере физической
культуры и спорта – создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.
Приоритетными направлениями региональной государственной политики в сфере физической культуры и спорта области станут:
развитие физической культуры и массового
спорта;
развитие спорта высших достижений и
системы подготовки спортивного резерва;
повышение эффективности управления
развитием отрасли физической культуры и спорта.
В рамках направления «Развитие физической
культуры и массового спорта» предстоит обеспечить:
совершенствование соответствующей
нормативной правовой базы;
совершенствование системы физического
воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в
образовательных учреждениях;
развитие инфраструктуры физической
культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья
и инвалидов;
внедрение Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;
повышение эффективности пропаганды
физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных
ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
В рамках направления «Развитие спорта
высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» предстоит
обеспечить:
совершенствование соответствующей
нормативной правовой базы;
реализация комплекса мер по развитию
студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего
профессионального образования;
совершенствование системы отбора и
подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Тамбовской
области и Российской Федерации, преимущественно по олимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским
видам спорта;
совершенствование организации обеспечения
общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.
В рамках направления «Повышение
эффективности управления развитием отрасли физической культуры и спорта»
предстоит обеспечить:
повышение качества оказания
государственных услуг и исполнения государственных функций в установленной
сфере деятельности;
обеспечение эффективного и качественного
управления финансами и использования государственного имущества;
улучшение кадрового обеспечения сферы
физической культуры и спорта, включая разработку мер по кадровому обеспечению
физкультурно-спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов;
совершенствование кадрового обеспечения
физкультурной и массовой спортивной работы на предприятиях и в учреждениях,
по месту жительства населения;
совершенствование системы оплаты труда
работников учреждений, оказывающих услуги в сфере физической культуры и
спорта, и мер социальной поддержки;
повышение эффективности
научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки
спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
совершенствование форм взаимодействия с
общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в
сфере физической культуры и спорта;
совершенствование управления сферой
физической культуры и спорта на региональном и муниципальном уровнях.
Цель государственной программы: создание условий, обеспечивающих возможность
гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение
конкурентоспособности тамбовского спорта на российской и международных
спортивных аренах.
Достижение цели государственной программы
обеспечивается путем решения следующих задач:
повышение мотивации граждан к регулярным занятиям
физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни;
обеспечение успешного выступления тамбовских спортсменов на российских и международных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовки спортивного резерва;
развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
создание режима наибольшего благоприятствования
развитию футбола, укрепление
его материальной базы;
развитие системы адаптивной
физкультурно-оздоровительной работы и эффективной спортивной подготовки
людей, имеющих ограниченные физические возможности здоровья, и инвалидов;
разработка мер по повышению квалификации кадрового состава
тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций. (Дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области от
14.09.2016 № 1079)
Государственная
программа реализуется в один этап с 2014 года по 2020 год, что обеспечит
преемственность выполнения основных мероприятий и позволит последовательно
решить поставленные на долгосрочную перспективу задачи.
3. Показатели (индикаторы) достижения
цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной
программы
Состав целевых показателей
государственной программы определен на основе показателей для оценки
эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, имеющих отношение к сфере физической культуры и спорта.
Показатель: «Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения
области в возрасте 3 – 79 лет» является одним из ключевых показателей, используемых для характеристики сферы физической культуры и спорта. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
15.05.2017 № 438)
Показатель: «Численность спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации» позволяет оценить качество подготовки спортсменов и результативность системы физкультурно-оздоровительной
и спортивной работы области.
Показатель: «Уровень обеспеченности спортивными сооружениями, исходя из их единовременной пропускной способности, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов» свидетельствует о развитии спортивной инфраструктуры области.
Показатель: «Доля населения, систематически занимающегося футболом, в общей численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом» характеризует развитие одного из приоритетных видов спорта в области.
Показатель: «Доля инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом к общей численности данной категории населения» характеризует область
физической культуры и спорта с отклонениями в состоянии здоровья, включая
инвалидов.
Показатель: «Создание и модернизация
высокопроизводительных рабочих мест».
Показатель: «Количество квалифицированных
тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций,
работающих по специальности. (Дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
14.09.2016 № 1079)
Показатель: «Единовременная пропускная
способность объектов спорта, введенных в эксплуатацию, в рамках федеральной
целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2016-2020 годы», по направлению, касающемуся совершенствования
условий для развития массового спорта (нарастающим итогом)». (Дополнен -
Постановление Администрации Тамбовской области от
15.05.2017 № 438)
Показатель: «Количество спортивных
региональных центров, введенных в эксплуатацию, в рамках федеральной целевой
программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на
2016-2020 годы» (нарастающим итогом). (Дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
15.05.2017 № 438)
Набор целевых индикаторов и показателей
государственной программы сформирован таким образом, чтобы обеспечить:
охват наиболее значимых результатов
государственной программы;
оптимизацию отчетности информационных
запросов.
Целевые значения индикаторов и
показателей реализации государственной программы установлены на основании
результатов годовых государственных статистических отчетов и учитывают
планируемые результаты реализации мероприятий государственной программы.
Перечень целевых индикаторов и
показателей носит открытый характер и предусматривает возможность
корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение
максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной
политики.
Перечень и сведения о плановых значениях
индикаторов и показателей государственной программы и подпрограмм, включенных
в состав государственной программы, (с расшифровкой плановых значений по
годам реализации) представлены в приложении № 1 к государственной программе.
Предполагается, что достижение заявленных
индикаторов и показателей государственной программы окажет влияние на
состояние в сопряженных сферах деятельности и будет способствовать:
увеличению средней продолжительности
жизни населения;
повышению качества жизни, особенно
трудоспособного населения;
созданию условий, влияющих на повышение
производительности труда в различных отраслях экономики;
созданию условий, влияющих на сокращение
временной нетрудоспособности населения в различных секторах экономики;
созданию условий, влияющих на снижение
числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;
повышению дееспособности Вооруженных Сил
Российской Федерации.
Основным ожидаемым конечным результатом
реализации государственной программы является устойчивое развитие физической
культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной
оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.
Исполнение государственной программы
позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и
приобщить к здоровому образу жизни широкие массы населения, что окажет
положительное влияние на улучшение качества жизни граждан области.
Реализация государственной программы
будет способствовать достижению тамбовскими спортсменами высоких спортивных
результатов в российских и международных спортивных соревнованиях.
По итогам реализации государственной
программы ожидается:
рост числа населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом, в 1,8 раза;
рост числа сторонников здорового
спортивного образа жизни и повышение мотивации различных категорий и групп
населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
повышение уровня физической подготовки
молодежи допризывного и призывного возрастов;
увеличение количества участников массовых
физкультурных и комплексных спортивных мероприятий среди различных категорий
и групп населения в 1,5 раза;
рост числа обучающихся и студентов,
занимающихся в физкультурно-спортивных организациях в 1,5 раза;
создание эффективной системы подготовки
спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
расширение сети современных
физкультурно-спортивных объектов, предоставляемых населению для занятий
физической культурой и массовым спортом и обеспечение доступа населения к
развитой инфраструктуре, включая лиц с ограниченными возможностями и
инвалидов.
Реализация государственной программы
окажет влияние на достижение ожидаемых результатов при реализации
государственных программ Тамбовской области: «Развитие
образования Тамбовской области» на 2013-2020 годы, «Доступная
среда» на 2011-2015 годы, «Развитие
здравоохранения Тамбовской области» на 2013-2020 годы.
4. Обобщенная характеристика подпрограмм
и мероприятий государственной программы
В государственной программе
предусматривается реализация комплекса основных мероприятий,
структурированных по 4 подпрограммам, направленных на развитие физической
культуры, массового спорта, спорта высших достижений, спортивной
инфраструктуры.
Мероприятия подпрограммы «Развитие
физической культуры и массового спорта» (далее – подпрограмма) направлены на реализацию приоритетного
направления государственной политики – развитие системы массовой физической
культуры и спорта, физического воспитания. Подпрограмма предусматривает
решение следующих задач:
содействие развитию массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;
поэтапное внедрение Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;
развитие спортивной инфраструктуры для проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению;
пропаганда физической культуры и спорта.
Подпрограмма включает мероприятия по физическому воспитанию обучающихся образовательных учреждений области. Запланировано проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий по
вовлечению различных слоев населения в занятия физической культурой и
массовым спортом, командирование команд области на Всероссийские и иные физкультурные и комплексные спортивные мероприятия.
Запланированы мероприятия по поэтапному
внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне».
Будут предоставлены субсидии областным государственным учреждениям на обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (работ).
В рамках подпрограммы предусмотрено
строительство спортивных сооружений: крытых катков с искусственным льдом,
пришкольных стадионов и других спортивных объектов для массового спорта.
Включены мероприятия по информационному
обеспечению развития физической культуры и спорта.
Будет осуществлено финансирование
функционирования управления по физической культуре и спорту области.
По итогам областного конкурса среди
муниципальных образований на лучшую организацию деятельности по вовлечению
населения в занятия физической культурой и спортом будут премированы
победители данного конкурса.
Подпрограмма «Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва» (далее – подпрограмма) предусматривает решение следующих задач:
развитие детско-юношеского и студенческого спорта как базы для подготовки спортивного резерва;
совершенствование региональной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
развитие системы научно-методического и кадрового обеспечения региональной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;
развитие инфраструктуры и материально-технического обеспечения спортивной подготовки.
Мероприятия подпрограммы направлены на подготовку спортивного резерва, включающие
мероприятия по развитию детско-юношеского спорта. Запланировано развитие сети детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, проведение областных спартакиад школьников и обеспечение участия сборных команд школьников во всероссийских соревнованиях и спартакиадах.
Развитию студенческого спорта будут способствовать следующие мероприятия: создание студенческих спортивных лиг, организация и проведение областных спортивных соревнований и других спортивных мероприятий среди студентов, включая универсиаду (летнюю и зимнюю), обеспечение участия студенческих сборных команд по видам спорта во всероссийских и международных спортивных соревнованиях.
В рамках подпрограммы будут организованы и проведены мероприятия по развитию системы подготовки спортивных сборных команд Тамбовской области по видам спорта: организация и проведение спортивных мероприятий, входящих в Календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Тамбовской области, обеспечение организации и проведения учебно-тренировочных сборов спортивных сборных команд Тамбовской области по видам спорта, командирование сборных команд Тамбовской области по видам спорта на спортивные мероприятия, входящие в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России. Сборные команды Тамбовской области по видам спорта будут обеспечены оборудованием, инвентарем и экипировкой.
Будут предоставлены субсидии негосударственным некоммерческим организациям в сфере физической культуры и спорта, автономным учреждениям на финансовое учреждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Будет продолжена реализация мер социальной поддержки спортсменам и их тренерам.
Предполагается проведение мероприятий по научно-методическому, информационно-аналитическому, кадровому обеспечению подготовки спортсменов высокого класса и спортивных сборных команд Тамбовской области.
Планируется осуществление закупки
спортивного оборудования для специализированных детско-юношеских спортивных
школ.
В рамках подпрограммы будет организовано строительство и реконструкция спортивных комплексов, баз, сооружений для подготовки спортсменов высокого класса.
Подпрограмма «Развитие футбола» (далее – подпрограмма) предусматривает решение следующих задач:
совершенствование системы подготовки спортсменов-футболистов к соревнованиям различного уровня для достижения высоких спортивных результатов;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации тренерских кадров, развитие кадрового потенциала для сферы футбола;
содействие развитию инфраструктуры футбола.
Предусматриваются мероприятия по подготовке и обеспечению участия сборных команд области в чемпионатах России и других Всероссийских соревнованиях по футболу.
Сборные команды области по футболу будут обеспечены оборудованием, инвентарем и экипировкой.
Включены мероприятия по организации повышения квалификации тренеров-преподавателей.
В рамках подпрограммы будет
осуществляться строительство и реконструкция стадионов, футбольных полей и
других спортивных сооружений.
Подпрограмма «Развитие адаптивной
физической культуры и спорта» (далее – подпрограмма) предусматривает решение
следующих задач:
привлечение людей, имеющих ограниченные
возможности в состоянии здоровья, и инвалидов к систематическим занятиям
физической культурой и спортом;
совершенствование системы подготовки
спортсменов-инвалидов к участию в соревнованиях различного уровня;
улучшение кадрового обеспечения и
повышение квалификации работников в сфере адаптивной физической культуры и
спорта.
Мероприятия подпрограммы направлены на
развитие физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными
возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
Предусмотрены мероприятия по подготовке и
обеспечению участия спортсменов в Параспартакиаде, Паралимпийских играх, Специальных олимпийских играх и
иных соревнованиях высшего уровня для людей с ограниченными возможностями и
инвалидов.
Включены мероприятия, направленные на
повышение квалификации и переподготовку кадров в области адаптивной
физической культуры и спорта для работы с людьми с ограниченными физическими
возможностями и инвалидами.
Решение задач в рамках государственной программы будет обеспечено комплексом мероприятий, подробное описание которых приведено в приложении № 2 к государственной программе.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы государственную услугу по осуществлению спортивной подготовки по олимпийским видам спорта предоставляют Тамбовское областное государственное
автономное учреждение «Баскетбольный клуб «Тамбов», Тамбовское областное государственное автономное
физкультурно-спортивное учреждение «Хоккейный клуб «Тамбов».
В рамках реализации
государственной программы государственные работы осуществляют Тамбовское
областное государственное бюджетное учреждение «Спортивно-оздоровительный центр» и Тамбовское областное государственное автономное учреждение
«Баскетбольный клуб «Тамбов», Тамбовское областное государственное автономное
физкультурно-спортивное учреждение «Хоккейный клуб «Тамбов», Тамбовское
областное государственное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия
областных государственных учреждений по физической культуре и спорту».
Перечень государственных работ в сфере физической культуры и спорта включает в себя:
обеспечение доступа к открытым спортивным
объектам для свободного пользования (бассейн);
пропаганда физической культуры, спорта и здорового
образа жизни;
организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий в
рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне» (ГТО);
организация и проведение официальных физкультурных
(физкультурно-оздоровительных) и спортивных мероприятий;
обеспечение участия лиц, проходящих спортивную подготовку, в
спортивных соревнованиях;
формирование бюджетной отчётности для главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств, уполномоченного на формирование сводных и
консолидированных форм отчётности.
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями области по государственной программе на период 2014-2016 годов представлен в приложении № 3 к
государственной программе.
6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Финансовое обеспечение реализации государственной программы осуществляется за счет средств федерального
бюджета, бюджета Тамбовской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы утверждается Законом Тамбовской области о бюджете
Тамбовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период).
Объем финансирования государственной
программы за счет средств бюджета Тамбовской области составляет 4668969,7
тыс. рублей (52,8 процента), федерального бюджета – 1484294,7 тыс. рублей
(16,8 процента), местного бюджета – 19939,7 тыс. рублей (0,2 процента),
внебюджетных источников – 2672724,8 тыс. рублей (30,2 процента). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
29.12.2017 № 1364)
Привлечение федеральных средств на
реализацию государственной программы будет осуществляться в соответствии с
ежегодно заключенными соглашениями с Министерством спорта Российской
Федерации, определяющими правила и условия предоставления субсидий бюджету
Тамбовской области на софинансирование объектов
капитального строительства, оказание адресной финансовой поддержки спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации и на реализацию
мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного
комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО).
Внебюджетными источниками являются средства, привлекаемые управлением по физической культуре и
спорту области, муниципальными образованиями, государственными учреждениями на реализацию государственной программы.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета
Тамбовской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период).
Более подробная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий государственной программы и прогнозной оценке на период до 2020 года за счет средств федерального
бюджета, бюджета Тамбовской области, местного бюджета, а также внебюджетных источников с указанием главных распорядителей бюджетных средств, представлена соответственно в приложениях № 2, 4 к
государственной программе.
7. Механизмы реализации государственной программы
Механизмы выполнения поставленных в государственной программе задач основываются на указанных выше целевых установках и представляют собой реализацию определенного перечня мероприятий, составляющих функциональное единство.
Механизмами реализации государственной программы являются комплексность, интеграция и привлечение внешних ресурсов.
В реализации целей и задач государственной программы принимают участие муниципальные образования, областные спортивные федерации, учреждения общего и профессионального образования, собственники спортивных сооружений.
Мероприятия государственной программы будут реализовываться во всех муниципальных образованиях области.
Целями деятельности областных спортивных федераций являются: развитие одного или нескольких видов спорта, их пропаганда, организация, а также проведение спортивных мероприятий, подготовка спортсменов-членов спортивных сборных команд.
Учреждения общего и профессионального образования реализуют программы физического воспитания и физической подготовки, обучающихся по месту их учебы.
Собственники спортивных сооружений предоставляют населению право пользования соответствующими спортивными сооружениями.
Государственная программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий государственной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями
государственной программы.
Ответственный исполнитель
государственной программы:
организует реализацию государственной программы, вносит предложение о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение её целевых индикаторов и показателей, а также конечных результатов реализации государственной программы;
в соответствии с требованиями постановления администрации области от
28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» представляет в управление экономической политики администрации области сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета, о ходе реализации
государственной программы (далее – годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в управление экономической политики администрации области.
Соисполнитель государственной программы:
осуществляет реализацию мероприятий государственной программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в
государственную программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации государственной программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информацию о программе, ходе ее реализации, достижении значений
целевых индикаторов и показателей государственной программы, степени выполнения мероприятий
государственной программы.
Поставка товаров, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 05.04.2013 №
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Исполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
При реализации подпрограмм и мероприятий
государственной программы предполагается предоставление субсидий бюджетам
муниципальных образований и субсидий некоммерческим организациям, не
являющимися государственными (муниципальными) учреждениями. Порядок
предоставления расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства
муниципальной собственности представлен в приложении № 9 к государственной
программе. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета
Тамбовской области некоммерческим организациям, не являющимися
государственными (муниципальными) учреждениями, представлен в приложении № 10
к государственной программе.
(Абзац исключен - Постановление Администрации Тамбовской области от
15.05.2017 № 438)
Кроме того, предусматривается выделение иных межбюджетных
трансфертов для премирования победителей областного конкурса среди
муниципальных образований на лучшую организацию деятельности по вовлечению
населения в занятия физической культурой и спортом. Порядок предоставления и
расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области
бюджетам муниципальных организаций – победителям областного конкурса среди
муниципальных образований на лучшую организацию деятельности по вовлечению
населения в занятия физической культурой и спортом в рамках финансирования
мероприятий государственной программы Тамбовской области «Развитие физической
культуры и спорта» на 2014-2020 годы представлен в приложении № 11 к
государственной программе.».
Предусмотрено
выделение субсидий из бюджета Тамбовской области социально ориентированным
некоммерческим организациям, оказывающим услуги в области физической культуры
и спорта. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета
Тамбовской области социально ориентированным некоммерческим организациям,
оказывающим услуги в области физической культуры и спорта, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, представлен в приложении № 12
к государственной программе. (Дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
15.05.2017 № 438)
|
