1. Общая характеристика сферы реализации
подпрограммы
Физическая культура и массовый спорт
становятся все более значимым социальным явлением, положительно влияющим на
внедрение здорового образа жизни среди населения, на образование и воспитание
подрастающего поколения, активное проведение досуга и оздоровление различных
социальных групп населения и реабилитации инвалидов.
Улучшение социально-экономического
положения в регионе за последнее десятилетие положительно сказалось на
преодолении негативных тенденций в развитии физической культуры и массового
спорта, наблюдавшихся в 90-е годы ХХ века.
В первую очередь речь идет о создании
необходимой нормативно-правовой, материально-технической и научной базы
массового физкультурного движения, а также о создании и успешном функционировании
организационно-управленческой системы развития физической культуры и
массового спорта.
Доля населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения
неуклонно растет, если в 2009 году она составляла 12,6%, то в 2012 году –
23,2%. По сравнению с 2009 годом число тамбовчан,
систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на
112956 человек.
В регионе успешно функционирует система
организации и проведения физкультурно-спортивных соревнований, которая
позволяет охватить различные группы и категории населения. Так, только в 2012
году более 30 тысяч человек приняли участие во всероссийских и областных
массовых физкультурных мероприятиях. С 2011 года в области организован и
проводится областной день здоровья и спорта. Возродились традиции проведения
комплексных физкультурно-спортивных соревнований, таких как Спартакиада
дошкольных учреждений, Спартакиада трудовых коллективов, Универсиада.
Важную роль в системе
физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения играют
Президентские состязания и Президентские спортивные игры, учрежденные Указом
Президента Российской Федерации в 2010 году. Президентские спортивные игры
являются приоритетным направлением в деятельности каждого общеобразовательного
учреждения по организации и проведению внеурочной физкультурно-спортивной
работы с обучающимися.
Традиционно проводятся спортивно-массовые
мероприятия «Лыжня России», «Российский Азимут», «Кросс наций», «Оранжевый
мяч», «Кожаный мяч», «Локобол-РЖД», соревнования по
спортивному ориентированию «В гостях у Тамбовского волка», спартакиада среди
городов и районов области, летние сельские спортивные игры.
Ежегодно увеличивается количество
спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и
спортом. Так, в 2009 году физкультурно-спортивная работа осуществлялась на
2624 спортивных сооружениях, а в 2012 году этот показатель вырос до 3610
единиц, из них: 20 стадионов, 2601 плоскостное спортивное сооружение, 596
спортивных залов, 2 Дворца спорта, 2 легкоатлетических манежа, 39 крытых
бассейнов, 29 лыжных баз, 68 сооружений для стрелковых видов спорта, 253
других спортивных сооружений.
За последние три года построено 13
современных спортивных сооружений.
Физкультурно-оздоровительную и спортивную
работу осуществляют 1503 учреждения и организации, из которых образовательные
учреждения составляют 46,8%.
В сельской местности также наметилась
позитивная тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом:
с 47777 человек в 2009 году или 34,8% от общей численности занимающихся до
100413 человек в 2012 году или 40,1% от общей численности занимающихся.
Сфера физической культуры и спорта хорошо
освещается в региональных газетах, таких как: областная
общественно-политическая газета «Тамбовская жизнь», областная
общественно-политическая газета «Тамбовский курьер», еженедельное издание
«Город на Цне», еженедельная областная газета
«Тамбовский курьер». В вышеназванных изданиях выходит еженедельная спортивная
полоса. Продуктивно ведется сотрудничество с местными телекомпаниями –
филиалом Всероссийской государственной телерадиокомпании «Россия» в Тамбове,
«Новый век», «Олимп», «Всё для Вас». На Тамбовском государственном радио и
радио «Эхо Москвы» регулярно выходят спортивные рубрики, в формировании
контента которых используются материалы, предоставленные пресс-службой
управления по физической культуре и спорту области. Всего количество
радиоэфиров за 2012 год составило 300 выпусков.
С января 2012 года выпускается
специализированный спортивный журнал «Физкультура. Здоровье. Спорт».
Однако существует ряд проблем и
сдерживающих факторов развития физической культуры и спорта в области:
отсутствие условий и стимулов для
расширения сети спортивных клубов, функционирующих на базе образовательных
учреждений;
недостаточно условий
(материально-техническая база), обеспечивающих возможность обучающимся
систематически заниматься физической культурой и спортом, для ведения
здорового образа жизни;
слабо разработаны меры по привлечению к
занятиям физической культурой и спортом студентов высших и средних
специальных заведений;
низкая активность взрослого населения к
систематическим занятиям физической культурой и спортом;
недостаточно физкультурно-оздоровительных
программ в помощь населению, самостоятельно занимающемуся физической
культурой и спортом;
недостаточные условия для развития
физической культуры и спорта по месту жительства.
В связи с этим приоритетным направлением
региональной государственной политики в области физической культуры и спорта
должны стать поддержка физической культуры и массового спорта и принятие
необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения возможностей
населению области удовлетворить свои интересы и потребности в систематических
занятиях физической культурой и спортом.
2. Приоритеты региональной
государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки
и этапы реализации подпрограммы
Концепцией долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года
определена роль физической культуры и спорта в развитии человеческого
потенциала России.
Одним из основных приоритетных
направлений региональной государственной политики является развитие системы
массовой физической культуры и спорта, физического воспитания, в том числе:
развитие инфраструктуры для занятий
массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства,
расширение количества спортивных сооружений;
совершенствование нормативного правового
регулирования предоставления услуг в сфере физической культуры и спорта;
оказание информационной поддержки
населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового
образа и спортивного стиля жизни;
развитие системы проведения массовых
физкультурных и спортивных соревнований;
осуществление комплекса мер по пропаганде
физической культуры и спорта.
В соответствии с приоритетными
направлениями региональной государственной политики целями подпрограммы
является обеспечение возможностей населению области систематически заниматься
физической культурой и массовым спортом и вести здоровый спортивный образ
жизни. Повышение уровня физической подготовленности населения области.
Достижение данных целей будет
обеспечиваться решением следующих основных задач:
совершенствование системы физического
воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в
образовательных учреждениях;
развитие спортивной инфраструктуры для
проведения массовых физкультурно-спортивных мероприятий и оказания
физкультурно-оздоровительных услуг населению;
поэтапное внедрение Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО);
повышение эффективности пропаганды
физической культуры и спорта, включая меры по популяризации нравственных
ценностей спорта и олимпизма в средствах массовой информации.
Подпрограмма реализуется в один этап с
2014 года по 2020 год, что обеспечит преемственность выполнения программных
мероприятий и позволит последовательно решить поставленные задачи.
3. Показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
В соответствии с установленными целевыми
ориентирами в сфере физической культуры и массового спорта для оценки хода
реализации мероприятий и степени решения поставленных задач в подпрограмме
используются следующие целевые индикаторы и показатели:
доля населения области, занимающегося
физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей
численности населения, занятого в экономике;
доля обучающихся и студентов,
систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей
численности обучающихся и студентов;
доля физкультурно-спортивных мероприятий
среди учащихся и студентов, включённых в Календарный план физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий Тамбовской области;
доля образовательных учреждений среднего
профессионального образования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем
количестве аккредитованных образовательных учреждений среднего
профессионального образования;
количество спортивных сооружений на 100
тыс. населения;
количество публикаций и эфиров в
средствах массовой информации;
доля граждан области, выполнивших
нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне» (ГТО), в общей численности населения, принявшего участие в сдаче
нормативов Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к
труду и обороне», из них учащихся и студентов;
доля сельского населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения
области в возрасте 3 – 79 лет. (Дополнен - Постановление Администрации
Тамбовской области от
15.05.2017 № 438)
Ожидаемые конечные результаты реализации
подпрограммы характеризуются улучшением количественных показателей и
качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и
массового спорта.
Основными ожидаемыми результатами
подпрограммы являются:
совершенствование системы физического
воспитания;
рост количества участников массовых
спортивных и физкультурных мероприятий в 1,5 раза;
наличие развитой сети физкультурно-спортивных
сооружений, доступной для населения;
повышение степени информированности и
уровня знаний населения по вопросам физической культуры и спорта.
4. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
Основными мероприятиями подпрограммы
являются:
Основное мероприятие 1.1. «вовлечение
населения в занятия физической культурой и массовым спортом», в том числе:
организация и проведение
физкультурно-оздоровительных мероприятий с различными слоями населения;
организация и проведение физкультурных и
массовых спортивных мероприятий с обучающимися образовательных учреждений
области;
обеспечение деятельности областных
государственных учреждений в области физической культуры и спорта;
организация и проведение мероприятий по
пропаганде физической культуры и спорта;
премирование победителей областного
конкурса среди муниципальных образований на лучшую организацию деятельности
по вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом;
мероприятия по внедрению и реализации
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»
(ГТО).
Основное мероприятие 1.2.
«совершенствование спортивной инфраструктуры и материально-технической базы
для занятий физической культурой и массовым спортом» (расходы осуществляются
за счет ресурсов, предусмотренных в областной адресной инвестиционной
программе, перечень объектов и объемы бюджетных ассигнований представлены в
приложении к подпрограмме).
Основное мероприятие 1.3. «развитие
системы управления в сфере физической культуры и спорта»».
5. Обоснование объема финансовых
ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование подпрограммы
предусматривается за счет средств бюджета Тамбовской области, федерального и
местного бюджетов и привлечения внебюджетных средств.
Объем финансирования подпрограммы за счет
средств бюджета Тамбовской области составляет 1229993,0 тыс. рублей (35,3
процента), федерального бюджета – 340059,0 тыс. рублей (9,7 процента),
местного бюджета -19005,5 тыс. рублей (0,5 процента), из внебюджетных
источников – 1899688,8 тысяч рублей (54,5 процента). (В
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
29.12.2017 № 1364)
Привлечение федеральных средств на
реализацию подпрограммы будет осуществляться в соответствии с ежегодно
заключенными соглашениями с Министерством спорта Российской Федерации,
определяющими правила и условия предоставления субсидий бюджету Тамбовской
области на софинансирование объектов капитального
строительства и на реализацию мероприятий по поэтапному внедрению
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»
(ГТО).
Внебюджетными источниками являются
средства, привлекаемые управлением по физической культуре и спорту области,
муниципальными образованиями, а также областными государственными бюджетными
учреждениями на оказание платных услуг (работ), за счет прочих безвозмездных
поступлений.
Подпрограмма предусматривает выделение
субсидий органам местного самоуправления.
Порядок предоставления и расходования субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований
на софинансирование объектов капитального
строительства (реконструкции, технического перевооружения) муниципальной собственности представлен в приложении № 9 к
государственной программе.
Кроме того, подпрограммой предусматривается выделение иных
межбюджетных трансфертов для премирования победителей областного конкурса
среди муниципальных образований на лучшую организацию деятельности по
вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом. Порядок
предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета
Тамбовской области бюджетам муниципальных организаций-победителям областного
конкурса среди муниципальных образований на лучшую организацию деятельности
по вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом в рамках
финансирования мероприятий государственной программы Тамбовской области
«Развитие физической культуры и спорта»» на 2014-2020 годы представлен в
приложении № 11 к государственной программе.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются
ежегодно при формировании бюджета Тамбовской области на очередной финансовый
год (очередной финансовый год и на плановый период).
Более подробная информация по
ресурсному обеспечению реализации мероприятий подпрограммы и прогнозной
оценке на период до 2020 года за счет средств федерального бюджета, бюджета
Тамбовской области, местного бюджета, а также внебюджетных источников с
указанием главных распорядителей бюджетных средств, являющихся
соисполнителями подпрограммы, представлена соответственно в приложениях № 2,
4 к государственной программе.
|