Постановление Администрации Смоленской области от 26.02.2015 № 71

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе на установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов, в частности.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства» региональной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 № 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы   предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе малых, средних и крупных форм хозяйствования, путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

 Участие в ведомственной целевой программе примут сельскохозяйственные товаропроизводители Смоленской области. В 2015 году наиболее активное участие в мероприятиях ведомственной целевой программы планируют принять два сельскохозяйственных товаропроизводителя – общество с ограниченной ответственностью «Восток», общество с ограниченной ответственностью «Племенной центр Смоленский Галловей». Указанные сельскохозяйственные организации являются финансово устойчивыми предприятиями, имеющими положительные финансовые показатели.

В целом по отрасли в 2015 году реализация основных видов мясомолочных продуктов планируется на уровне 9 226 млн. рублей, прирост выручки от реализации основных видов мясомолочной продукции составит не менее 4 процентов.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В 2012 году в Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство «Смоленский льняной кластер» с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Работа по созданию кластеров в ключевых сферах агропромышленного комплекса Смоленской области будет продолжена.

Для обеспечения взаимодействия участников мероприятий ведомственной целевой программы реализуется проект по созданию в городе Смоленске сельскохозяйственного рынка, организация которого позволит увеличить объемы продаж сельскохозяйственной продукции от местных производителей напрямую населению без посредников.

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области предусмотрена государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, направленная на  обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Социальные выплаты на строительство  (приобретение) жилья в сельской местности молодым семьям и молодым специалистам составляют 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производится ежемесячная выплата доплат к должностному окладу. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

2.     Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

Целью ведомственной целевой программы является увеличение объемов производства и реализации мясомолочной продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Смоленской области, обеспечение высокого качества и  конкурентоспособности молочных и мясных продуктов.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- обеспечение  устойчивого  развития мясомолочной промышленности Смоленской области, производства конкурентоспособной продукции;

- модернизация, реконструкция и техническое перевооружение производства мясомолочной  промышленности Смоленской области.

Целевые показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы приведены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование показателя	Единица измере-ния	Базовые значения показателей по годам			Планируемое значение показателя на очередной финансовый год и плановый период				2018 год (год, следующий за годом окончания  действия ведомствен-ной целевой программы)
			2012  год	2013 год		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель. Увеличение объемов производства  и реализации мясомолочной продукции, производимой сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Смоленской области, обеспечение высокого качества и  конкурентоспособности молочных и мясных продуктов
1.	Реализация основных видов мясомолочных продуктов	млн. рублей	-		8 536	-	9 227	9 597	9 981	10 381
2.	Прирост выручки от реализации основных видов мясомолочной продукции	процентов	-		4	-	4	4	4	4
3.	Количество созданных рабочих мест	единиц	-		26	-	12	12	12	12

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета и  внебюджетных источников.

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 161 430,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 53 462,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 53 984,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 53 984,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 39 144,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 13 048,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 13 048,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 13 048,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 122 286,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 40 414,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 40 936,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 40 936,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

  Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета в 2015 – 2017 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми  между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»;

- постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации».

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы, в период всего срока ее реализации, сбор и систематизацию информации о реализации мероприятий ведомственной целевой программы, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

В ходе реализации ведомственной целевой программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных  результатов.

 К основным из них можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности  производственно-финансовой деятельности;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- риски в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных ведомственной целевой программой результатов будет:

- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации»;

- осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных ведомственной целевой программой объемах.

Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 3.

 Таблица 3

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок испол-нения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)						Источник финансирования
				всего в 2014-2017 годах	в том числе по годам
					2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
Задача 1.  Обеспечение  устойчивого  развития мясомолочной промышленности Смоленской области,                                               производства конкурентоспособной продукции
1.	Строительство предприятий и цехов по переработке молока и мяса	2015- 2017 годы	сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Смоленской области (по согласованию)	65 700,0	-	21 900,0	21 900,0	21 900,0		внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся переработкой или производством мясомолочной продукции на территории Смоленской области, на возмещение части затрат на приобретение молоковозов и скотовозов	2015- 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	5 220,0 2 610,0	- -	- -	2 610,0 1 305,0	2 610,0 1 305,0		областной бюджет внебюджетные средства
3.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Смоленской области на возмещение части затрат на приобретение оборудования по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных, птицы и сырого молока (включая холодильную          обработку,  хранение  и лабораторные исследования), производимых на территории Смоленской области	2015- 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	20 868,0 6 260,0	- -	13 048,0 3 914,0	3 910,0 1 173,0	3 910,0 1 173,0		областной бюджет внебюджетные средства
4.	Строительство убойных площадок и молокоприемных пунктов	2015- 2017 годы	сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) Смоленской области (по согласованию)	43 800,0	-	14 600,0	14 600,0	14 600,0		внебюджетные средства
Задача 2. Модернизация, реконструкция и техническое перевооружение производства мясомолочной  промышленности  Смоленской области
	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное  хозяйство) Смоленской области  на  возмещение части затрат на приобретение оборудования для мясомолочной переработки	2015- 2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	13 056,0 3 916,0	- -	- -	6 528,0 1 958,0		6 528,0 1 958,0	областной бюджет внебюджетные средства
Всего по ведомственной целевой программе в том числе: областной бюджет средства внебюджетных источников				161 430,0 39 144,0 122 286,0	- - -	53 462,0 13 048,0 40 414,0	53 984,0 13 048,0 40 936,0		53 984,0 13 048,0 40 936,0

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области»

на 2014 – 2017 годы

Исполнители ведомственной целевой программы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию
Цель ведомственной целевой программы	увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией
Целевые показатели реализации ведомственной целевой программы	производство (выращивание) товарной рыбы (тонн)
Задачи ведомственной целевой программы	- достижение устойчивого функционирования отрасли рыбного хозяйства на территории Смоленской области; - повышение уровня энергетической безопасности, улучшение технической и технологической оснащенности рыбохозяйственных организаций
Показатели задач ведомственной целевой программы	-  прирост производства товарной продукции промышленного рыбоводства (процентов к предыдущему году), в том числе: - в 2015 году – 137,7 процента; - в 2016 году – 106,3 процента; - в 2017 году – 106,9 процента; - прирост численности занятых в отрасли     рыбоводства – 2 процента ежегодно с 2016 года
Сроки реализации ведомственной целевой программы	2014 – 2017 годы
Объемы ассигнований ведомственной целевой программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 68 588,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году – 21 753,0 тыс. рублей; - в 2016 году – 22 915,0 тыс. рублей; - в 2017 году – 23 920,0 тыс. рублей. Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного   бюджета составляют 15 000,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году – 5 000,0 тыс. рублей; - в 2016 году – 5 000,0 тыс. рублей; - в 2017 году – 5 000,0 тыс. рублей. Объем средств внебюджетных источников составляет 53 588,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2015 году – 16 753,0 тыс. рублей; - в 2016 году – 17 915,0 тыс. рублей; - в 2017 году – 18 920,0 тыс. рублей

1.     Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы

Уровень продовольственной безопасности в Российской Федерации в части потребления рыбных продуктов в настоящее время оценивается следующими параметрами: фактическое годовое среднедушевое потребление рыбных товаров составляет 12,8 кг, доля импорта рыбных продуктов составляет почти 40 процентов. В Смоленской области потребление рыбы и рыбных продуктов по данным за       2013 год составляло 13,1 кг в год на одного человека.

При этом среднедушевое потребление рыбных продуктов ведущих мировых рыболовных держав характеризуется следующими показателями: США – 22,6 кг, Китай – 25,7 кг, Норвегия – 47,4 кг, Япония – 64,7 кг.

Необходимая норма потребления рыбы и рыбопродуктов на человека в год составляет от 18 до 22  килограммов в год. Особенно рыбные продукты требуются детям, беременным женщинам и людям старше 35 – 40 лет, которым с возрастом эти продукты должны заменять мясную пищу.

Сокращение рыбных продуктов в структуре потребления населением ведет к росту заболеваемости, снижению продолжительности жизни, что пагубно влияет на уровень конкурентоспособности национальной экономики.

Потребление рыбной продукции в расчете на душу населения ниже медицинских норм связано с продолжающимся ростом цен и низким уровнем платежеспособного спроса населения.

Анализ современного состояния рыбного хозяйства области позволяет определить, что основными проблемами, препятствующими его эффективному развитию и сдерживающими рациональное ведение рыбохозяйственной деятельности, являются:

- недостаточный уровень конкурентоспособности вырабатываемых производителями товаров и услуг;

- значительные административные барьеры, недостаточный уровень эффективности государственного управления;

- отсутствие необходимых условий для структурной диверсификации и инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;

- низкий уровень конкуренции, не создающий для организаций стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности;

- рост масштабов незаконного промысла водных биологических ресурсов;

- отсутствие стимулирующих условий для модернизации рыбоперерабатывающих производств.

Большое количество прудов и водохранилищ остаются невостребованными, и их гидротехнические сооружения находятся в аварийном состоянии. Только передача под цели товарного рыбоводства, промышленного, любительского и спортивного рыболовства сохранит их как водные объекты.

Мешают развитию рыбоводства и другие причины:

- низкая квалификация специалистов, занимающихся рыбоводством;

- неисправность гидротехнических сооружений, передаваемых в пользование.

Создание условий для устойчивого развития рыбного хозяйства, ускорения темпов роста объемов производства товарной рыбы становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Для развития в регионе отрасли рыбоводства имеются необходимые ресурсы.

На  территории  Смоленской  области протекает  1 149 рек общей протяженностью 16 660 км. На водотоках построено свыше 400 прудов и водохранилищ общей площадью 26 тыс. гектаров. Кроме того,  имеется 126 озер общей площадью 4,2 тыс. гектаров. Развитая овражная система представляет потенциальные возможности для строительства новых прудов.

В 2013 году в Смоленской области произведено 383 тонны товарной рыбы. Участниками программы будут являться рыбоводческие хозяйства, индивидуальные предприниматели и фермерские хозяйства. На территории Смоленской области занимаются товарным рыбоводством закрытое акционерное общество «Смоленскрыбхоз», общество с ограниченной ответственностью «Экофиш», общество с ограниченной ответственностью «Сашно», индивидуальный предприниматель Моисеенков Н.А., индивидуальный предприниматель Егорова Т.В., индивидуальный предприниматель Четвериков А.В. Для ведения товарного рыбоводства имеются как тепловодные садковые хозяйства, так и прудовые полносистемные и неполносистемные хозяйства. Основное производство товарной рыбы сконцентрировано на трех рыбхозах закрытого акционерного общества  «Смоленскрыбхоз», которое за 2013 год произвело и реализовало 208 тонн товарной рыбы.

В Смоленской области в 2013 году реализовывались мероприятия долгосрочной областной целевой программы «Развитие рыбного хозяйства в Смоленской области» на 2013 – 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 21.09.2012 № 672. Реализация мероприятий данной программы, направленных на увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, будет продолжена в 2015 –  2017 годах в рамках ведомственной целевой программы.

Ведомственная целевая программа призвана стать инструментом реализации стратегии устойчивого функционирования отрасли рыбного хозяйства на территории Смоленской области и обеспечения населения товарной рыбой и рыбной продукцией.

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 № 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства» региональной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 № 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы   предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе малых, средних и крупных форм хозяйствования, путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

Участие в ведомственной целевой программе примут рыбоводческие организации, крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Наиболее крупные среди них – закрытое акционерное общество «Смоленскрыбхоз», общество с ограниченной ответственностью «Десна», общество с ограниченной ответственностью «Экофиш», общество с ограниченной ответственностью «Сашно», индивидуальный предприниматель Егорова Т.В., индивидуальный предприниматель Моисеенков Н.А., индивидуальный предприниматель Четвериков А.В.

Ожидаемое производство товарной рыбы в данных организациях составляет 345 тонн. Указанные сельскохозяйственные организации являются финансово устойчивыми предприятиями, имеющими положительные экономические показатели.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В 2012 году в Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство «Смоленский льняной кластер» с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Работа по созданию кластеров в ключевых сферах агропромышленного комплекса Смоленской области будет продолжена.

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области предусмотрена государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, направленная на  обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам на строительство  (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производится ежемесячная выплата. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

2.     Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

  Целью ведомственной целевой программы является увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- достижение устойчивого функционирования отрасли рыбного хозяйства на территории Смоленской области;

- повышение уровня энергетической безопасности, улучшение технической и технологической оснащенности рыбохозяйственных организаций.

Целевые показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовые значения показателей по годам		Планируемое значение показателя на очередной финансовый год и плановый период			2018 год (год, следующий за годом окончания действия ведомственной целевой программы)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель. Увеличение производства и реализации товарной рыбы на территории Смоленской области, а также обеспечение населения качественной рыбной продукцией
1.	Производство (выращивание) товарной рыбы	тонн	383	345	475	505	540	590
2.	Прирост производства товарной продукции промышленного рыбоводства	процентов к предыдущему году	-	-	137,7	106,3	106,9	109,3
3.	Прирост численности занятых в отрасли рыбоводства	процентов	-	-	-	2	2	2

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета и  внебюджетных источников.

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 68 588,0 тыс. рублей,                   в том числе:

- в 2015 году – 21 753,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 22 915,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 23 920,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 15 000 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 5 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 5 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 5 000,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 53 588,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 16 753,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 17 915,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 18 920,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета в 2015 – 2017 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми соглашениями между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области.

 Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение мероприятий ведомственной целевой программы организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»;

- постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации».

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации ведомственной целевой программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

В ходе реализации ведомственной целевой программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных  результатов.

 К основным из них можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять переход к новым ресурсосберегающим технологиям, обеспечивающим рост эффективности  производственно-финансовой деятельности;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с существенными потерями объемов производства, ухудшением ценовой ситуации и снижением доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- риски в сфере сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных ведомственной целевой программой результатов будет:

- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации»;

- осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных ведомственной целевой программой объемах.

Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. рублей)					Источник финансирования
				всего в 2014-2017 годах	в том числе по годам
					2014	2015	2016	2017
Задача 1. Достижение устойчивого функционирования  отрасли рыбного хозяйства на территории Смоленской области
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на реализованную товарную рыбу, произведенную в Смоленской области	2015-2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	6 000,0 25 500,0	- -	2 000,0 8 000,0	2 000,0 8 500,0	2 000,0 9 000,0	областной бюджет внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих   личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала	2015-2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	2 400,0 4 500,0	- -	800,0 1 500,0	800,0 1 500,0	800,0 1 500,0	областной бюджет внебюджетные средства
3.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат по содержанию производителей разводимых видов рыб	2015-2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	300,0 9 554,0	- -	100,0 2 675,0	100,0 3 237,0	100,0 3 642,0	областной бюджет внебюджетные средства
Задача 2. Повышение уровня энергетической безопасности, улучшение технической  и технологической оснащенности рыбохозяйственных организаций
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы,  на возмещение части затрат на электроэнергию в период закачки прудов	2015-2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	900,0 6 234,0	- -	300,0 2 078,0	300,0 2 078,0	300,0 2 078,0	областной бюджет внебюджетные средства
2.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся производством товарной рыбы, на возмещение части затрат на приобретение оборудования для производства и переработки рыбы	2015-2017 годы	Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	5 400,0 7 800,0	- -	1 800,0 2 500,0	1 800,0 2 600,0	1 800,0 2 700,0	областной бюджет внебюджетные средства
Всего по ведомственной целевой программе в том числе: областной бюджет средства внебюджетных источников				68 588,0 15 000,0 53 588,0	- - -	21 753,0 5 000,0 16 753,0	22 915,0 5 000,0 17 915,0	23 920,0 5 000,0 18 920,0