Расширенный поиск

Постановление Администрации Смоленской области от 26.02.2015 № 71

 

 

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области»

на 2014 – 2017 годы

 

Исполнитель ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, сельскохозяйственные товаропроизводители

Цель ведомственной целевой программы

предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней  на территории Смоленской области

Целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

- объем продукции свиноводства в убойном весе (тыс. тонн);

- количество личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, переведенных на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство) (единиц);

- численность населения, занятого в рамках реализации ведомственной целевой программы (количество работников, занятых в промышленных комплексах) (человек)

Задачи ведомственной целевой программы

- перевод личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство);

- развитие промышленного свиноводства в Смоленской области

Показатели задач ведомственной целевой программы

- объем продукции свиноводства в убойном весе увеличится с 29,8 тыс. тонн в 2014 году до 33,5 тыс. тонн в 2017 году;

- количество личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, переведенных на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство) за период реализации мероприятий ведомственной целевой программы,  составит 2 073 единицы, или по 15 процентов от общего числа указанных хозяйств ежегодно;

- численность населения, занятого в рамках реализации ведомственной целевой программы, увеличится с       431 человека в 2014 году до 458 человек в 2017 году

Сроки реализации ведомственной целевой программы

2014 – 2017 годы

Объемы ассигнований ведомственной целевой программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 75 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 25 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 25 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 25 000,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 18 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 6 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 6 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 6 000,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 57 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 19 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 19 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 19 000,0 тыс. рублей

 

1.     Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы

                                            

Африканская чума свиней – высококонтагиозная вирусная болезнь, характеризующаяся лихорадкой, геморрагическим диатезом,  воспалительными и некротическими изменениями в различных органах и тканях.

Болезнь протекает в сверхострой, острой, подострой и хронической (латентной) форме. Летальность, как правило, составляет 100 процентов.

Вирус может передаваться с продуктами убоя больных свиней, инфицированными кормами, водой, необезвреженными пищевыми и боенскими отходами, а также загрязненной подстилкой. Переносчиками могут быть кровососущие насекомые, клещи, а также обслуживающий персонал.

Вакцины против африканской чумы свиней нет. Меры борьбы строятся на обнаружении инфекции с использованием лабораторных методов, уничтожении всех свиней в очаге африканской чумы свиней, дезинфекции и карантинировании.

Возбудителем данного заболевания является вирус, который исключительно устойчив в широком диапазоне температур и рН-среды, включая высушивание, замораживание и гниение.

Заражение происходит непосредственно при контакте больных свиней со здоровыми, а также через мясо, мясопродукты, внутренние органы, кровь, мочу, фекальные массы, предметы ухода, механическими переносчиками заболевания могут быть обслуживающий персонал, птицы, кожные паразиты и насекомые, которые были в контакте с больными и павшими свиньями.

Важнейшей эпизоотологической особенностью африканской чумы свиней является чрезвычайно быстрое изменение форм течения инфекции – от острого со 100-процентной летальностью до хронического и бессимптомного носительства, непредсказуемого распространения. Средства специфической профилактики и лечения африканской чумы свиней не разработаны.

Впервые в Российской Федерации африканская чума свиней была зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике; в 2008 году это заболевание распространилось на  территорию Республики Северная Осетия-Алания. С 2007 года африканская чума свиней зарегистрирована на территории 20 субъектов Российской Федерации (как среди домашних, так и среди диких свиней), выявлено 646 неблагополучных пунктов и 30 инфицированных объектов.

В 2014 году выявлено 73 неблагополучных пункта (Белгородская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Калужская, Московская, Новгородская, Псковская, Ростовская, Смоленская, Тверская и Тульская области). Наибольшее количество вспышек африканской чумы свиней зарегистрировано среди домашних животных.

По состоянию на 01.01.2015 на территории Смоленской области зарегистрированы 106 случаев африканской чумы свиней, 49 – в 2013 году и 57 – в 2014 году. Из них 10 случаев зарегистрированы у домашних свиней и 96 случаев среди диких кабанов. Первый случай зарегистрирован 11.06.2013, последний 01.10.2014.

Количество зарегистрированных вспышек африканской чумы свиней на территории Российской Федерации отражено в таблице 1.

Таблица 1

 

Всего

Дикие кабаны

Домашние свиньи

Инфицированный объект

Количество зарегистрированных вспышек африканской чумы свиней

с начала возникновения заболевания  (с 2008 года)

676

286

360

30

Количество зарегистрированных вспышек африканской чумы свиней в 2014 году

73

43

30

0

 

Африканская чума свиней наносит огромный экономический ущерб, который складывается из прямых потерь на ликвидацию заболевания, включая денежные выплаты собственникам за изъятых животных и продукцию свиноводства; потерь от запрета на содержание свиней в течение года на личных подворьях или на предприятиях, расположенных в очаге или первой угрожаемой зоне; ущерба от ряда ограничений на торговлю и транспортировку животноводческих грузов из субъекта Российской Федерации; а также финансовых затрат как региональных, так и федеральных ведомств, занимающихся не только ликвидацией очага (ветеринарные службы субъектов Российской Федерации, региональные филиалы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, органы местного самоуправления муниципальных образований), но и расследованием причин его возникновения.

В 2013 и 2014 годах очаги заболевания африканской чумой свиней выявлены в Смоленской области.

В Смоленской области отрасль свиноводства развивается высокими темпами. Производство и реализация свинины по праву занимают лидирующее место в регионе.

Динамика численности поголовья в сельскохозяйственных предприятиях и личных подсобных хозяйствах граждан приведена в таблице 2.

 

                                                                                                         Таблица 2

 

Наименование показателя

2012 год

 2013 год

2014 год

Численность поголовья свиней (тыс. голов), в том числе:

в сельскохозяйственных организациях

в личных подсобных хозяйствах граждан, крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей

130,4

110,6

 

19,8

200,2

186,1

 

14,1

217,3

207,5

 

9,8

 

Показатели работы основных сельскохозяйственных организаций, занимающихся промышленным свиноводством в Смоленской области, представлены в таблице 3.

Таблица 3

 

Наименований организаций

Объем

производства

свинины в живом весе, тонн

Затраты на

производство

свинины в живом весе, тыс. рублей

Выручка

от реализации свинины

в живом весе,

тыс. рублей

2013 год

2014 год

2013 год

2014 год

2013 год

2014 год

Общество с ограниченной ответственностью «Смоленское поле»

1 814

18 954,3

124 797

1 334 385

127 422

1 669 008

Общество с ограниченной ответственностью «Славянский продукт»

3 212

5 321,8

242 673

363 450

220 429

449 200

Общество с ограниченной ответственностью «Беконъ»

3 113,4

3 113,4

117 195

120 656

125 946

127 346

Общество с ограниченной ответственностью «Агросоюз»

1 224,3

973

70 779

52 147

80 151

75 222

ИТОГО

9 363,7

28 362,5

555 444

1 870 638

553 948

2 320 776

 

Вероятность дальнейшего распространения на территории Смоленской области возбудителя африканской чумы свиней очень велика, и мероприятия по ее ликвидации приведут к огромным экономическим затратам.

Затраты на ликвидацию 1 тонны продукции свиноводства представлены в таблице 4.

Таблица 4

 

Показатель

2014 год (базовый)

2015 год

2016 год

2017 год

Затраты на ликвидацию 1 тонны продукции свиноводства, тыс. рублей

78

109

129

152

 

  С 2013 года  государственная поддержка, направленная на предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней, осуществляется в рамках реализации федеральной государственной программы через механизм софинансирования мероприятий региональных экономически значимых программ.

  В Смоленской области в 2013 году постановлением Администрации Смоленской области от 08.02.2013 № 44 была утверждена долгосрочная областная целевая программа «Предотвращение заноса и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области» на 2013 – 2015 годы. Реализация мероприятий данной программы, направленных на предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней на территории Смоленской области, будет продолжена в 2015 – 2017 годах в рамках ведомственной целевой программы.

 

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

 

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 № 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства» региональной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 № 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации программных мероприятий  предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям) путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В 2012 году в Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство «Смоленский льняной кластер» с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Работа по созданию кластеров в ключевых сферах агропромышленного комплекса Смоленской области будет продолжена.

Для обеспечения взаимодействия участников программных мероприятий реализуется проект по созданию в городе Смоленске сельскохозяйственного рынка, организация которого позволит увеличить масштабы продаж сельскохозяйственной продукции от местных производителей напрямую населению без посредников.

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области предусмотрена государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, направленная на  обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальной выплаты молодым семьям и молодым специалистам на строительство  (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производится ежемесячная выплата к должностному окладу. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

 

1.     Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

 

Целью ведомственной целевой программы является предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней  на территории Смоленской области.

Задачами ведомственной целевой программы являются:

- перевод личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство);

- развитие промышленного свиноводства в Смоленской области.

Целевые показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы приведены в таблице 5.

         Таблица 5

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Базовые значения показателей по годам

Планируемое значение показателя на очередной финансовый год и плановый период

2018 год (год, следующий за годом окончания действия  ведомственной целевой программы)

2012 год

 2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Цель. Предотвращение распространения вируса африканской чумы свиней на территории

Смоленской области

1.

Объем продукции свиноводства в убойном весе

тыс. тонн

12,1

16,3

29,8

31

32,2

33,5

34,8

2.

Количество личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, переведенных на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство)

единиц

 

-

18

2 345

806

685

582

495

процентов от общего числа хозяйств, занятых в свиноводстве

-

-

30,4

15

15

15

15

3.

Численность населения, занятого в рамках реализации ведомственной целевой программы (количество работников, занятых в промышленных комплексах)

человек

-

-

431

440

449

458

467

 

 

3. Перечень программных мероприятий

 

Мероприятия ведомственной целевой программы реализуются за счет средств областного бюджета и  внебюджетных источников.

Общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 75 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 25 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 25 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 25 000,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 18 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 6 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 6 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 6 000,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 57 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2015 году – 19 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 19 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 19 000,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающих средства на реализацию ведомственной целевой программы.

Объемы финансирования мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств внебюджетных источников также подлежат ежегодному уточнению.

  Для финансирования мероприятий ведомственной целевой программы предполагается привлечь средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы за счет средств федерального бюджета в 2015 – 2017 годах будет осуществляться в соответствии с ежегодно заключаемыми  между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717.

 

Система управления реализацией ведомственной целевой программы

 

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию является ответственным за обеспечение реализации ведомственной целевой программы, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации ведомственной целевой программы исходя из ее содержания.

Исполнителем мероприятий ведомственной целевой программы является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Выполнение мероприятий ведомственной целевой программы организовывается на основании следующих нормативных правовых актов:

- Закона Российской Федерации от 14.05.93 № 4979-1 «О ветеринарии»;

- Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»;

- Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

- постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «Об утверждении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»;

- постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации».

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации ведомственной целевой программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации ведомственной целевой программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

В ходе реализации ведомственной целевой программы возможны риски, которые не позволят достичь поставленной цели, окажут влияние на решение поставленных задач и достижение предусмотренных в ней конечных  результатов.

 К основным рискам можно отнести:

- макроэкономические риски, в том числе рост цен на материально-технические средства, потребляемые в сельскохозяйственном производстве, что ограничивает возможности перехода граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на альтернативные свиноводству направления животноводства;

- риски, связанные с формированием неблагоприятной противоэпизоотической обстановки по африканской чуме свиней в прилегающих к Смоленской области территориях.

В целях снижения негативного влияния указанных рисков на достижение предусмотренных ведомственной целевой программой результатов будет:

- проводиться мониторинг реализации программных мероприятий в рамках реализации постановления Администрации Смоленской области от 19.09.2013 № 703 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации»;

- реализовываться мероприятие ведомственной целевой программы «Проведение мониторинга среди граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, переведенных на  альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство), на предмет оценки эффективности программных мероприятий»;

- осуществляться финансирование программных мероприятий в предусмотренных ведомственной целевой программой объемах.

Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы представлен в таблице 6.

Таблица 6

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок

испол-нения

Исполнитель

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Источник

финансирования

всего в 2014-2017 годах

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. Перевод личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием и разведением свиней, на альтернативные свиноводству направления животноводства

(скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство)

1.

Предоставление субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям, занимающимся содержанием и разведением свиней, на возмещение части затрат по переводу на альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство)

2015-2017 годы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию;

граждане, ведущие личное подсобное хозяйство (по согласованию); крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели (по согласованию)

12 000,0

 

 

36 000,0

-

 

 

-

4 000,0

 

 

12 000,0

4 000,0

 

 

12 000,0

4 000,0

 

 

12 000,0

областной бюджет

 

внебюджетные средства

2.

Проведение мониторинга среди граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, переведенных на  альтернативные свиноводству направления животноводства (скотоводство, овцеводство, козоводство, коневодство),   на предмет оценки
эффективности программных мероприятий

2014-2017 годы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; Главное управление  ветеринарии Смоленской области

-

-

-

-

-

 

Задача 2. Развитие промышленного свиноводства в Смоленской области

1.

Строительство и модернизация объектов промышленного свиноводства в Смоленской области

2015-2017 годы

сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (по согласованию)

3 000,0

-

1 000,0

1 000,0

1 000,0

внебюджетные средства

2.

Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающимся свиноводством, на возмещение части затрат на повышение биологической безопасности

2015-2017 годы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию; сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) (по согласованию)

6 000,0

 

 

18 000,0

-

 

 

-

2 000,0

 

 

6 000,0

2 000,0

 

 

6 000,0

2 000,0

 

 

6 000,0

областной бюджет

 

внебюджетные средства

 

Всего по ведомственной целевой программе

в том числе:

областной бюджет

средства внебюджетных источников

75 000,0

 

18 000,0

57 000,0

-

 

-

-

25 000,0

 

6 000,0

19 000,0

25 000,0

 

6 000,0

19 000,0

25 000,0

 

6 000,0

19 000,0

 

 

 

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Развитие пантового мараловодства в Смоленской области»

на 2014 – 2017 годы

 

Исполнитель ведомственной целевой программы

Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию, сельскохозяйственные товаропроизводители

Цель ведомственной целевой программы

создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области

Целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

- увеличение производства сырых пантов маралов с     250 кг в 2014 году до 517 кг в 2017 году;

- увеличение производства боя рогов маралов с 25 кг в 2014 году до  32 кг в 2017 году;

- увеличение выручки от реализации продукции пантового мараловодства с 1 500 тыс. рублей в         2014 году до 2 500 тыс. рублей в 2017 году

Задачи ведомственной целевой программы

- увеличение поголовья маралов в пантовых стадах;

- увеличение производства сырых пантов маралов и боя рогов маралов

Показатели задач ведомственной целевой программы

- увеличение поголовья маралов в пантовых стадах с  412 голов в 2014 году до 700 голов в 2017 году;

- создание дополнительных рабочих мест в отрасли пантового мараловодства составит 26 единиц, в том числе:

- в 2014 году – 4 единицы;

- в 2015 году – 6 единиц;

- в 2016 году – 7 единиц;

- в 2017 году – 9 единиц

Сроки реализации ведомственной целевой программы

2014 – 2017 годы

Объемы ассигнований ведомственной целевой программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансирования ведомственной целевой программы за счет средств всех источников финансирования составляет 27 756,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году – 12 000,0 тыс. рублей;

- в 2015 году – 5 252,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 5 252,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 5 252,0 тыс. рублей.

Из общего объема финансирования ведомственной целевой программы средства областного бюджета составляют 6 756,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году – 3 000,0 тыс. рублей;

- в 2015 году – 1 252,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 1 252,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 1 252,0 тыс. рублей.

Объем средств внебюджетных источников составляет 21 000,0 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году – 9 000,0 тыс. рублей;

- в 2015 году – 4 000,0 тыс. рублей;

- в 2016 году – 4 000,0 тыс. рублей;

- в 2017 году – 4 000,0 тыс. рублей

 

1.     Описание проблемы, решаемой в рамках реализации ведомственной целевой программы

 

Биологические ресурсы Смоленской области позволяют развивать различные отрасли сельского хозяйства. Пантовое мараловодство – отрасль животноводства, имеющая важное значение для экономики. В настоящее время изучены химический состав и биологическая активность пантов маралов, определены оптимальные сроки и разработаны технологии их срезки и консервирования.

Панты (молодые рога оленей) представляют собой наполненную кровью костную губку. Срезаются в весенне-летний период и консервируются варкой, жаркой, сушкой в течение двух месяцев. Консервированные панты используются в народной медицине стран Юго-Восточной Азии уже более 2 000 лет. Их применение повышает энергетику организма, улучшает кровоток, способствует регенерации тканей, эффективно ускоряет восстановление мышечной ткани после ее повреждения в результате интенсивных физических нагрузок, а также замедляет процессы старения организма.

Сегодня во всем мире, в том числе в России, большим спросом пользуется продукция из экологически чистого натурального сырья, будь то лекарственные препараты или пищевые продукты. Продукты переработки пантов могут занять достойное  место в их ряду по своим уникальным свойствам элементов питания, не содержащих посторонних примесей. Используемая технология консервации пантов позволяет сохранить весь комплекс биологически активных веществ: макро- и микроэлементы, аминокислоты, пептиды, липиды, основания нуклеиновых кислот. Использовать их можно путем производства мелкодисперсного порошка, полученного при экстрагировании на жидком газе.

Клинические исследования отечественных ученых по изучению фармакологических свойств препаратов из пантов доказали возможность использования их для лечения функционального нарушения сердечно-сосудистой системы на почве вегетоневрозов с проявлением гипотонии после перенесенных инфекционных заболеваний (ОРЗ, грипп); дистрофии и раннего истощения; гипотрофии у детей с пониженным питанием; туберкулезного бронхоаденита; климактерического синдрома у мужчин и женщин; гипертрофии предстательной железы, ряда форм мужской импотенции; симптоматической и генуинной эпилепсии; туберкулеза легких.

Производимые из пантов продукты ориентированы на все сегменты рынка, так как являются продуктами профилактического питания, обладают широким спектром действия на организм человека и могут быть использованы независимо от половой принадлежности, профессионального статуса, уровня доходов и местожительства их потребителя.

Потенциальные потребители выпускаемой продукции – население Смоленской области, Российской Федерации и в перспективе зарубежных стран, заботящееся о сохранении своего здоровья, занимающееся профилактикой и лечением ряда хронических заболеваний, решением геронтологических проблем.

В целях развития пантового мараловодства в Смоленской области, увеличения и улучшения качества производимой пантовой продукции необходимо стабилизировать численность поголовья пантовых маралов за счет совершенствования системы содержания и способов кормления маралов.

До 2013 года пантовым мараловодством в Смоленской области сельскохозяйственные товаропроизводители не занимались. В 2013 году общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Боброво», осуществляющее деятельность в Новодугинском районе Смоленской области, приобрело 120 маралов для их разведения, а также для  производства сырых пантов и боя рогов маралов.

Финансовая неустойчивость отрасли обусловлена нестабильностью рынка продукции пантового мараловодства, отсутствием материально-технической базы мараловодческих баз, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль. Отсутствие квалифицированных кадров обусловлено новизной данной отрасли для сельскохозяйственного производства Смоленской области.

В 2014 году в Смоленской области реализовывались мероприятия ведомственной целевой программы «Развитие пантового мараловодства в Смоленской области» на 2014 – 2016 годы, утвержденной приказом начальника Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию от 09.12.2013 № 0215. Реализация мероприятий данной программы, направленных на создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области, будет продолжена в 2015 – 2017 годах.

 

Решение социально-экономических вопросов, обеспечивающих комплексное развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий Смоленской области

 

Государственная поддержка развития сельскохозяйственного производства и сельской инфраструктуры должна опираться на комплексное планирование развития территорий, в том числе установление функциональных зон, определение планируемого размещения объектов на основе схем территориального планирования как региона в целом, так и муниципальных районов в частности.

Схема территориального планирования Смоленской области утверждена постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2007 № 464.

Развитие сельскохозяйственного производства увязано со схемами территориального планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Развитие производственной базы опирается на планы развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в сельской местности и производительных сил в составе схем территориального планирования.

В рамках подпрограммы «Градостроительное планирование развития территорий. Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры. Снижение административных барьеров при реализации проектов в сфере строительства» региональной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Смоленской области» на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 04.07.2011 № 372, реализуется комплекс мероприятий, направленных на поддержку градостроительного планирования развития территории Смоленской области. В частности, в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы предоставляются субсидии для софинансирования расходов бюджетов сельских поселений Смоленской области, связанных с разработкой генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений Смоленской области, а также субсидии местным бюджетам на разработку документации по планировке территории, подготовка которой необходима для реализации генеральных планов поселений.

В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы  предусмотрено оказание государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям) путем частичного возмещения фактически произведенных затрат.

В Смоленской области взят курс на развитие агропродовольственного рынка на основе кооперации и интеграции его участников. В 2012 году в Смоленской области зарегистрировано первое некоммерческое партнерство «Смоленский льняной кластер» с замкнутой структурой производства, переработки, реализации продукции, включающее в себя техническое обеспечение и научное сопровождение. Работа по созданию кластеров в ключевых сферах агропромышленного комплекса Смоленской области будет продолжена.

В Смоленской области реализуются меры государственной поддержки, направленные на создание условий для развития организаций потребительской кооперации. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области организациям потребительской кооперации оказывается государственная поддержка путем возмещения части затрат по уплате процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам), направленным на развитие сельскохозяйственного производства, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

Развитие агропромышленного комплекса Смоленской области, в частности производственной базы, напрямую связано с социальным развитием и инженерным обустройством сельских территорий. В рамках реализации мероприятий федеральной государственной программы на территории Смоленской области предусмотрена государственная поддержка за счет бюджетов всех уровней, направленная на  обеспечение устойчивого развития сельских территорий на основе повышения уровня развития их социальной инфраструктуры и инженерного обустройства.

Гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Размер социальной выплаты молодым семьям и молодым специалистам на строительство  (приобретение) жилья в сельской местности составляет 95 процентов от затрат на строительство (приобретение) жилья. Бюджетам муниципальных образований Смоленской области предоставляются субсидии на строительство (реконструкцию) сетей водоснабжения и сетей газоснабжения.

За счет средств областного бюджета осуществляется поддержка кадрового потенциала аграрного сектора экономики региона. Молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, производится ежемесячная выплата к должностному окладу. Молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляется выплата единовременного областного государственного пособия.

 

2.     Цель, задачи и целевые показатели реализации ведомственной целевой программы

 

Целью ведомственной целевой программы является создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

- увеличение поголовья маралов в пантовых стадах;

- увеличение производства сырых пантов маралов и боя рогов маралов.

Целевые показатели эффективности реализации ведомственной целевой программы приведены в таблице 1.

 

Таблица 1

 

№ п/п

Наименование показателя

Единица
измерения

Базовые значения показателей по годам

Планируемое значение показателя на очередной финансовый год и плановый период

2018 год (год, следующий за годом окончания

действия ведомственной

целевой программы)

 2013 год

 2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Цель. Создание условий для устойчивого развития пантового мараловодства в Смоленской области

1.

Поголовье маралов в пантовых стадах

голов

338

412

556

620

700

750

2.

Производство сырых пантов маралов

кг

182

250

383

440

517

600

3.

Производство боя рогов маралов

кг

9

25

28

30

32

35

4.

Выручка от реализации продукции пантового мараловодства

тыс. рублей

-

1 500

1 800

2 100

2 500

3 000

5.

Создание дополнительных рабочих мест в отрасли пантового мараловодства

единиц

4

4

6

7

9

10


Информация по документу
Читайте также