Устав Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 22.06.2005 № б/н

Принят

постановлением

Орловского городского

Совета народных депутатов

от 22 июня 2005 г. № 72/753-ГС

УСТАВ города Орла

(В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орёл" от 28.09.2006 № 7/117-ГС;

от 29.11.2007 № 25/367-ГС; от 30.10.2008 № 38/613-ГС ;

от 29.10.2009 № 53/878-ГС; от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  ; от 11.11.2010 № 70/1137-ГС; от 25.08.2011 № 6/0074-ГС; от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  ;

от 28.03.2013 № 31/0570-ГС  ; от 23.12.2014 № 59/1062-ГС;

от 26.03.2015 № 62/1116-ГС; от 24.06.2015 № 66/1181-ГС;

от 24.12.2015 № 5/0052-ГС; от 28.04.2016 № 9/0149-ГС  ;

от 29.06.2016 № 11/0195-ГС  ; от 29.09.2016 № 14/0334-ГС  )

Мы, жители города Орла в лице законно избранных наших представителей - депутатов Орловского городского Совета народных депутатов, объединенные общими интересами, обусловленными проживанием в городе Орле, исходя из истории, традиций и тенденций развития государства Российского, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущими поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших город, сохранявших и приумножавших на протяжении веков его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, учитывая местные условия, основываясь на Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, федеральных законах и законах Орловской области, учитывая исторические традиции организации власти в городе Орле как исторически сложившемся административном, экономическом и культурном центре Орловской области Российской Федерации, принимаем настоящий Устав города Орла.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Город Орёл основан в 1566 году. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Город Орёл является исторически сложившимся поселением, экономическим, торговым, политическим, культурным и административным центром субъекта Российской Федерации - Орловской области. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Устав города Орла принимается Орловским городским Советом народных депутатов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области.

Устав города Орла (далее - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории города Орла.

Устав определяет перечень вопросов местного значения города Орла (далее - муниципальное образование, город Орёл, город), формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования, полномочия и виды ответственности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Глава I. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ОРЛА

Статья 1. Правовой статус города Орла

Город Орёл - муниципальное образование, наделенное законом Орловской области статусом городского округа, имеющее свою территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Статья 2. Символика города Орла

1. Официальными символами города Орла, отражающими его исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности являются: герб, гимн и флаг.

Официальные символы города Орла устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, геральдическими правилами и подлежат государственной регистрации.

2. Описание официальных символов города Орла и порядок их официального использования утверждаются решением Орловского городского Совета народных депутатов.

3. Наряду с официальными символами города решениями Орловского городского Совета народных депутатов могут устанавливаться архитектурно-исторические символы города Орла.  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

Статья 3. Торжественные ритуалы города

1. Днем города является 5 августа.

2. В праздничные дни - 9 мая и 5 августа над зданием, расположенным на площади Мира, 5, в торжественной обстановке поднимается дубликат Красного флага, водруженного над городом Орлом 5 августа 1943 года в честь освобождения от немецко-фашистских захватчиков.

2.1. Решениями Орловского городского Совета народных депутатов устанавливаются даты празднования дней районов города Орла".

3. В статье 8 абзац 2 пункта 16 изложить в следующей редакции:

"16.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

3. В городе могут быть установлены другие торжественные ритуалы, которые утверждаются решением, принимаемым Орловским городским Советом народных депутатов.

Статья 4. Границы, состав земель муниципального образования

1. Граница города Орла - городская черта - определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление города Орла. Граница города Орла отображается на картах-схемах, содержащихся в Генеральном плане города Орла.

2. Установление и изменение границ города Орла осуществляется Законом Орловской области по инициативе населения, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Орловской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

3. Территорию города Орла составляют земли в пределах границ муниципального образования, независимо от их формы собственности и целевого назначения.

4. Земли города Орла относятся к категории земель населенных пунктов. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС )

В пределах городской черты выделяются земли особо охраняемых территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Часть исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

(Часть исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

7. Порядок предоставления и использования прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, утверждается городским Советом в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС )

Статья 5. Районы в городе

1. В целях эффективного управления городским хозяйством, улучшения обслуживания населения города Орла, осуществления деятельности органов местного самоуправления и участия граждан в управлении городскими делами территория города делится на четыре района:

- Железнодорожный,

- Заводской,

- Северный,

- Советский.

2. Районы города Орла представляют собой административно-территориальные единицы городского значения и не являются муниципальными образованиями. На территориях районов города осуществляется административное управление органами местного самоуправления города Орла.

3. Изменение административно-территориального деления города Орла производится Орловским областным Советом народных депутатов по собственной инициативе, инициативе Губернатора Орловской области, инициативе городского Совета и инициативе населения города Орла. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС )

Статья 6. Население муниципального образования

Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие на территории города Орла.

Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в муниципальном образовании в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ ОРЛЕ

Статья 7. Понятие местного самоуправления в городе Орле

В городе Орле признается и гарантируется установленное Конституцией РФ местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая самостоятельную и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправления осуществляется населением города Орла непосредственно путем проведения местных референдумов, муниципальных выборов, собраний (конференций) граждан и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС )

Статья 8. Вопросы местного значения  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

1. В ведении муниципального образования находятся следующие вопросы местного значения:

1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

С 1 января 2015 года отдельные полномочия городского округа, указанные в статье 5 Закона Орловской области от 10.11.2014 № 1686-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области", осуществляет Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области. Срок перераспределения полномочий составляет 5 лет.

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах города Орла электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС ;  от 25.08.2011 № 6/0074-ГС; от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

6) обеспечение проживающих в городе Орле и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

"8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Орла, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС )

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС; от 29.11.2007 № 25/367-ГС ;  от 25.08.2011 № 6/0074-ГС;  от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Орла в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  ; от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС; от 29.11.2007 № 25/367-ГС )

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

18) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных городских мероприятий; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

19) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ; от 24.12.2015 № 5/0052-ГС)

21) формирование и содержание муниципального архива;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

24) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ;  от 24.06.2015 № 66/1181-ГС)

25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ;  от 25.08.2011 № 6/0074-ГС; от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

25.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

26) утверждение генерального плана города Орла, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Орла документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Орла, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Орла, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Орла, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах города Орла для муниципальных нужд, осуществление муниципального контроля в границах города Орла, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  ; от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  ;  от 23.12.2014 № 59/1062-ГС; от 24.06.2015 № 66/1181-ГС)

27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Орла, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Орла, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Орла, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  ;  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Орла от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС;  от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

32) Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству. (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел от 28.09.2006 № 7/117-ГС; от 29.11.2007 № 25/367-ГС ;  от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

33) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

34) (Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;  (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС; от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;  (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел"  от 28.09.2006 № 7/117-ГС; от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;  (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС; от 25.08.2011 № 6/0074-ГС;  от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

38) осуществление муниципального лесного контроля;  (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС;  от 30.08.2012 № 22/0404-ГС )

39) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

40)  (Исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

1.1. (Часть исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 26.03.2015 № 62/1116-ГС)

2. (Часть исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями только федеральными законами и законами Орловской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Условия и порядок контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления полномочий определяются федеральными законами и законами Орловской области.

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления города Орла на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления города Орла имеют право на:

1) создание музеев города Орла,

2)  (Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Орла;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Орла;

8)  (Исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

8.1) создание муниципальной пожарной охраны; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

9) создание условий для развития туризма. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

2. Органы местного самоуправления города Орла вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области, за счет доходов бюджета города Орла, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.  (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ; от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

Статья 9. Органы местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города Орла составляют:

1) Орловский городской Совет народных депутатов (далее - городской Совет).

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

3) Администрация города Орла (далее - администрация города).

4) (Исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

12) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

15) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 24.06.2015 № 66/1181-ГС)

16) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.09.2016 № 14/0334-ГС  )

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Органы местного самоуправления города обладают в соответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Структура органов местного самоуправления города определяется Орловским городским Советом народных депутатов и закрепляется в настоящем Уставе.

5. (Часть исключена - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

Глава III. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 10. Представительный орган муниципального образования

1. Представительным органом муниципального образования является Орловский городской Совет народных депутатов, обладающий правами юридического лица.

2. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах в количестве 38 человек сроком на 4 года. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

3. Выборы депутатов Орловского городского Совета народных депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные федеральным законом и настоящим Уставом.

4. Депутаты городского Совета избираются по 38 одномандатным избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на избирательный округ. Допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в избирательных округах не должно превышать 10%.

Право на выдвижение кандидатов устанавливается федеральными законами и законами Орловской области.

Депутаты городского Совета избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

5. В городской Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 18 лет, а также, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Орла и достигший ко дню выборов 18 лет. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

Ограничения избирательных прав устанавливаются федеральным законом. (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ; от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

6. Заместители председателя городского Совета, председатели комитетов, председатели районных депутатских групп являются должностными лицами местного самоуправления и исполняют свои обязанности, как правило, на постоянной основе. По решению городского Совета, на постоянной основе могут исполнять свои обязанности до четырех депутатов. (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС; от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ;  от 11.11.2010 № 70/1137-ГС))

7. Городской Совет состоит из структурных подразделений, формируемых по отраслевому и территориальному принципу, которые ответственны перед городским Советом и подотчетны ему.

Структурные подразделения осуществляют взаимодействие с избирателями, органами территориального общественного самоуправления, администрацией города Орла.

Порядок образования и деятельности структурных подразделений городского Совета определяется Регламентом городского Совета и положениями, принимаемыми городским Советом. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

8.  (Часть утратила силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

9. Депутаты городского Совета вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из пяти депутатов и подлежит регистрации в городском Совете.

Статья 11. Депутат Орловского городского Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы городского Совета нового состава.

2. Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.

3. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

4.  (Исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

5. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Должностные лица органов местного самоуправления, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от их форм собственности, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно, но не позднее чем в пятнадцатидневный срок или иные согласованные сроки.

Для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, депутат городского Совета пользуется правом внеочередного приема у главы муниципального образования, должностных лиц администрации города, руководителей предприятий и организаций всех форм собственности.

Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Руководители, препятствующие депутату в осуществлении его депутатских полномочий, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого или служебного помещения или их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

Статус депутата устанавливается действующим законодательством, настоящим Уставом и соответствующим положением, принимаемым городским Советом.  (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

8. На депутата городского Совета распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством.  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

Статья 12. Полномочия Орловского городского Совета народных депутатов

1. Городской Совет:

Орловский городской Совет народных депутатов подотчетен и подконтролен населению города Орла.

1) принимает Устав города Орла, вносит в него необходимые изменения и дополнения;

2) избирает председателя городского Совета, его заместителей, руководителей структурных подразделений городского Совета (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

3) назначает председателя контрольно-счетной палаты и его заместителя;

4) формирует муниципальную избирательную комиссию города Орла. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

5) назначает муниципальные выборы;

6) утверждает бюджет города Орла и отчет о его исполнении; принимает планы и программы развития города Орла, утверждает отчеты об их исполнении; определяет направление использования капитальных вложений; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

6.1) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

7) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; устанавливает налоговые льготы, основания и порядок их применения. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

8) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий; (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  ;  от 11.11.2010 № 70/1137-ГС;  от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

10) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории города;

11) устанавливает в соответствии с законодательством порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе порядок и условия его приватизации;

12) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.09.2006 № 7/117-ГС)

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

14)  (Пункт утратил силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

15) определяет порядок установления тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений и согласовывает их;

15.1) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к ценам (тарифам) для потребителей; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

15.2) согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 25.08.2011 № 6/0074-ГС)

16) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами находящимися в муниципальной собственности;  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

(Пункт исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

18) утверждает генеральный план города Орла, правила землепользования и застройки территории муниципального образования, городские программы использования и охраны земель;

19) для совместного решения вопросов местного значения вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в соответствии с действующим законодательством (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

20) принимает решения по инициированию вопросов, связанных с изменением административно-территориального устройства области в части, касающейся территории города Орла, представляет по указанным вопросам соответствующие действующему законодательству документы в Орловский областной Совет народных депутатов. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

21) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Орла официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

22) объявляет памятниками в соответствии с законодательством природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность;

23) устанавливает за счет средств городского бюджета льготы и преимущества для организаций, расположенных на территории города, а также граждан;  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

24) принимает решения о передаче выделении необходимых средств из местного бюджета, а также объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

25) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.  (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

25.1) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах своей деятельности, деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

26) обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов;

27) определяет порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

28) утверждает Регламент городского Совета, положения о структурных подразделениях городского Совета (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

29) освобождает от должности, в установленном порядке, председателя городского Совета, его заместителей, руководителей структурных подразделений городского Совета, председателя Контрольно-счетной палаты и его заместителя (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

30) образует, упраздняет комитеты, комиссии городского Совета;

31) определяет структуру органов местного самоуправления, утверждает структуру администрации города и структуру городского Совета;

32) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;

33) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений;

34) принимает решения о проведении голосования по отзыву главы муниципального образования, депутатов городского Совета;

34.1) принимает решение об удалении главы муниципального образования в отставку; (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.10.2009 № 53/878-ГС)

35) принимает решение о самороспуске городского Совета;

36) принимает в соответствии с законом решения о назначении местного референдума, о проведении собраний, опросов граждан; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС  )

37) учреждает городские награды и почетные звания; присваивает почетные звания города; присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Орле, с учетом мнения населения (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

37.1) устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

37.2) вправе вносить предложения мэру города Орла о назначении на должность руководителей структурных подразделений администрации города Орла, муниципальных предприятий и учреждений (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

38) решает другие вопросы, отнесенные действующим законодательством к компетенции представительного органа местного самоуправления.

2. Городской Совет вправе принять к своей компетенции полномочия по решению вопросов местного значения, не исключенных действующим законодательством из его ведения и не отнесенных к ведению органов местного самоуправления других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Право на выдвижение кандидатов устанавливается федеральными законами и законами Орловской области.

Депутаты Орловского городского Совета народных депутатов избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области.

При проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов используется смешанная избирательная система, при которой:

(Абзац исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.04.2016 № 9/0149-ГС  )

(Абзац исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.04.2016 № 9/0149-ГС  )

(Абзац исключен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.04.2016 № 9/0149-ГС  )

10. В Орловском городском Совете народных депутатов создаются депутатские объединения - фракции. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Орловской области и (или) регламентом либо иным правовым актом Орловского городского Совета народных депутатов. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС  )

Статья 13. Порядок созыва и проведения заседаний городского Совета

1. Основной формой деятельности Орловского городского Совета народных депутатов являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции городского Совета.

Порядок созыва и проведения заседаний городского Совета определяется Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов.

2. Первое заседание вновь избранного городского Совета созывается не позднее чем через две недели после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

Полномочия городского Совета нового состава начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия городского Совета и депутатов предыдущего состава прекращаются.

Внеочередные заседания городского Совета созываются по требованию не менее 1/3 от установленного числа депутатов, председателя городского Совета или главы муниципального образования. Внеочередное заседание городского Совета созывается в 7-дневный срок после подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания Совета с обязательным указанием предлагаемой повестки дня.

Информация о времени созыва и месте проведения заседания городского Совета, а также о вносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов городского Совета не позднее, чем за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам городского Совета предоставляются необходимые материалы.

Очередное заседание городского Совета созывается, как правило, один раз в месяц.

Заседания городского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

2.1. При необходимости срочного принятия решения по отдельным вопросам деятельности органов местного самоуправления города Орла, в промежутке между очередными заседаниями городского Совета, по решению председателя городского Совета, решение городского Совета может приниматься без обсуждения, путем поименного опроса депутатов городского Совета.

При принятии решения городского Совета путем поименного опроса депутатов к тексту решения в обязательном порядке прилагаются все документы, необходимые для ознакомления депутатов с сутью прилагаемого решения, а также письменное обоснование необходимости его срочного принятия.

На обратной стороне проекта решения приводится список депутатов, в котором против фамилии каждого из них оставлено место для вписывания самим депутатом слов "за", "против" или "воздержался" и личной подписи депутата. Голосование проводится каждым депутатом лично путем проставления в соответствующей графе своего варианта голосования ("за", "против" или "воздержался"), личной подписи депутата и даты голосования.

При принятии решения городского Совета путем поименного опроса депутатов не допускается внесение поправок в текст проекта решения или обусловливание своего варианта голосования (например: "за, при условии..."). При проведении опроса депутат может приложить письменное мнение по проекту решения.

При принятии решения городского Совета путем поименного опроса депутатов решение считается принятым, если количество поданных за него голосов депутатов составляет более половины от установленного числа депутатов городского Совета.

Процедура принятия решения городского Совета путем поименного опроса депутатов не может быть применена при решении вопросов избрания или освобождения от занимаемой должности выборных должностных лиц местного самоуправления города Орла, вопросов бюджетного финансирования, предоставления земельных участков, а также при решении вопросов, требующих не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

На очередном заседании городского Совета председатель городского Совета информирует депутатов о результатах голосования (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

3. Заседания Орловского городского Совета народных депутатов правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета. В ином случае заседание по распоряжению председателя городского Совета переносится на другой срок.

4. Заседания городского Совета проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

На заседаниях городского Совета вправе присутствовать прокурор, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Орловского областного Совета народных депутатов, глава муниципального образования, представитель главы муниципального образования, приглашенные представители структурных подразделений администрации города, предприятий, учреждений и организаций, представители средств массовой информации, а также представители общественных объединений и граждане.

Порядок участия в заседаниях городского Совета граждан, не являющихся депутатами городского Совета, устанавливается Регламентом Орловского городского Совета народных депутатов.

Городской Совет вправе провести закрытое заседание, если за данное решение проголосует не менее 1/3 от установленного числа депутатов городского Совета.

На закрытых заседаниях городского Совета вправе присутствовать глава муниципального образования, прокурор.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городской Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента городского Совета.

Рабочие совещания могут быть закрытыми.

5.1. Депутатам Орловского городского Совета народных депутатов устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий депутата:

1) Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий.

Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий депутата устанавливается нормативным правовым актом городского Совета.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с нормативным правовым актом городского Совета.

Депутат вправе иметь помощников в количестве не более пяти человек. Срок полномочий помощника депутата не может превышать срок полномочий депутата. Депутат самостоятельно определяет кандидатуры помощников. Порядок назначения и прекращения полномочий помощников депутата, их права, обязанности и порядок деятельности устанавливается решением Орловского городского Совета народных депутатов. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 24.12.2015 № 5/0052-ГС)

2) Право правотворческой инициативы.

Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в представительный орган муниципального образования, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления города Орла проектов муниципальных правовых актов.

Указанная инициатива депутата подлежит рассмотрению в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

3) Право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.

Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации, а также пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

4) Гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание, предоставляется ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск, возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

5) Социальные гарантии.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации; ежемесячная доплата к страховой пенсии, компенсация расходов на санаторно-курортное лечение. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 24.12.2015 № 5/0052-ГС)

6) Депутату Орловского городского Совета народных депутатов возмещаются расходы, связанные с осуществлением полномочий. Порядок возмещения и виды расходов определяются решением Орловского городского Совета народных депутатов. (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 24.12.2015 № 5/0052-ГС)

7) Право на депутатский запрос.

Депутат или группа депутатов вправе инициировать обращение городского Совета с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.

8) Обеспечение условий для работы с избирателями.

Для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

9) Право на получение информации.

Депутат в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

Условия и порядок предоставления гарантий устанавливаются нормативными правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС)

6.   (Утратил силу - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 11.11.2010 № 70/1137-ГС)

6.1. Правовой акт, принятый городским Советом, не имеющий нормативного характера, подписывается председателем городского Совета. (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.04.2010 № 62/1020-ГС  )

6.1. Гарантии, связанные с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата Орловского городского Совета народных депутатов, предусматривающие расходование средств местного бюджета, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются при прекращении ими полномочий в случаях, предусмотренных частью 5.1. статьи 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (Дополнен - Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 28.04.2016 № 9/0149-ГС  )

7. Решения городского Совета по вопросам:

1) принятия Устава города или изменений к нему;

2) отклонения мотивированного возражения главы муниципального образования на решение, принятое городским Советом;

3) решения о самороспуске городского Совета;

4) об освобождении от занимаемой должности должностных лиц местного самоуправления, избранных представительным органом; (В редакции Решения Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.10.2008 № 38/613-ГС  )

5) отчуждения муниципальной собственности и земельных участков;

6) выделения земельных участков в особо охраняемых зонах г. Орла;

7) производства работ, ведущих к изменению архитектурного облика в историческом центре города Орла, а также зданий и архитектурных ансамблей, являющихся памятниками истории и культуры;

8) иные вопросы в соответствии с законами Российской Федерации и Орловской области, принимаются, если за них проголосовало не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов городского Совета.

7.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции", Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".  (В редакции Решений Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 30.08.2012 № 22/0404-ГС ; от 24.12.2015 № 5/0052-ГС)