Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 29.11.2007 № 25/367-ГС

Орловская область 

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

№ 25/367-ГС от 29 ноября 2007 г.

О внесении изменений и дополнений в Устав города Орла

В связи с изменениями, внесенными рядом федеральных законов в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступлением в силу с 01.06.2007 Федерального закона от 18.02.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", внесением ряда изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и в целях приведения Устава города Орла, принятого постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС (в редакции решения от 28.09.2006 № 7/117-ГС), в соответствие с действующим законодательством, а также в целях коррекции отдельных правовых норм Устава, Орловский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести в Устав города Орла следующие изменения и дополнения:

1. В статье 4:

а) в части 4 слово "поселений" заменить словами "населенных пунктов";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Порядок предоставления и использования прав на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, утверждается городским Советом в соответствии с действующим законодательством".

2. В статье 5:

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Изменение административно-территориального деления города Орла производится Орловским областным Советом народных депутатов по собственной инициативе, инициативе Губернатора Орловской области, инициативе городского Совета и инициативе населения города Орла".

3. В статье 7:

абзац 2 изложить в следующей редакции:

"Местное самоуправления осуществляется населением города Орла непосредственно путем проведения местных референдумов, муниципальных выборов, собраний (конференций) граждан и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления".

4. В статье 8:

а) название статьи изложить в следующей редакции: "Вопросы местного значения";

б) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";

в) пункт 12 части 1 после слов "дополнительное образование" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";

г) пункт 13 части 1 изложить в следующей редакции:

"13) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городского округа, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов";

д) пункт 15 части 1 после слова "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";

е) пункт 20 части 1 изложить в следующей редакции:

"20) создание условий деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка";

ж) в пункте 24 части 1 слова "использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования" заменить словами "использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования";

з) пункт 25 части 1 изложить в следующей редакции:

"25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа";

и) часть 1 дополнить пунктом 25.1 следующего содержания:

"25.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

к) пункт 32 части 1 после слова "малого" дополнить словами "и среднего";

л) пункт 34 части 1 - исключить;

м) часть 1.1 - исключить;

н) часть 2 - исключить.

5. Дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

"Статья 8.1. Права органов местного самоуправления города Орла на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления города Орла имеют право на:

1) создание музеев города Орла,

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Орла общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Орла;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Орла;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления города Орла вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Орловской области только за счет собственных доходов бюджета города (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Орловской области)".

6. В статье 10:

а) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания: "Не имеет права быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным, а также содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда"

б) из первого предложения в части 6 исключить слова: "выборными".

7. В статье 11:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, гарантируется выплата ежемесячного денежного содержания и иных дополнительных выплат, размер и порядок выплаты устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета.

Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, гарантируется ежемесячная выплата вознаграждения в размере 35% должностного оклада председателя комитета городского Совета и надбавки, размер которой устанавливается правовым актом городского Совета.

При увольнении депутатов, работавших на постоянной основе, в связи с окончанием срока полномочий, на который они были избраны, им выплачивается единовременно среднемесячное денежное содержание за три месяца из средств городского бюджета.

Иные социальные гарантии и компенсации для депутата устанавливаются нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с действующим законодательством";

б) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания "Статус депутата устанавливается действующим законодательством, настоящим Уставом и соответствующим положением, принимаемым городским Советом".

в) первое предложение абзаца третьего части 6 изложить в следующей редакции:

"Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий".

г) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. На депутата городского Совета распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством".

8. В статье 12 часть 1:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) формирует муниципальную избирательную комиссию города Орла";

б) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления";

в) пункт 7 изложить в следующей редакции "7) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; устанавливает налоговые льготы, основания и порядок их применения";

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений";

д) пункт 12 перед словом "жилья" дополнить словами "муниципального";

е) пункт 16 в конце дополнить словами "находящимися в муниципальной собственности";

ж) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления, а также распоряжения муниципальными земельными участками";

з) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"принимает решения по инициированию вопросов, связанных с изменением административно-территориального устройства области в части, касающейся территории города Орла, представляет по указанным вопросам соответствующие действующему законодательству документы в Орловский областной Совет народных депутатов";

и) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Орла официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации";

к) в пункте 24 слова "отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов" заменить словами "выделении необходимых средств из местного бюджета";

л) пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения";

м) в пункте 36 слово "сходов" исключить.

9. В статье 13 часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Нормативные правовые акты, принятые городским Советом, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования имеет право отклонить его. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию".

10. В статье 14:

в абзаце 1 части 1 слово "выборным" исключить;

11. В статье 17:

абзац 2 изложить в следующей редакции:

"Работники аппарата городского Совета, замещающие должности, внесенные в Реестр должностей муниципальной службы Орловской области, являются муниципальными служащими".

12. В статье 19 часть 1:

а) в пункте 2 слова "при условии, если за это решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета" исключить;

б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом".

13. В статье 20:

а) название статьи после слова "полномочий" дополнить словом "депутата";

б) в первом предложении части 1 слова "председателя городского Совета и его заместителей" заменить словом "депутата";

14. В статье 21:

а) абзац 1 части 3 в конце дополнить словами "а также, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории города Орла и достигший ко дню выборов 21 года";

б) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. На главу муниципального образования распространяются запреты и ограничения, установленные федеральным законодательством".

15. В статье 22:

а) пункт 10 части 1 - исключить;

б) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. В период отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 4, 7 части 1 статьи 22 настоящего Устава, осуществляет первый заместитель главы администрации города".

16. В статье 23:

пункт 1 изложить в следующей редакции: "1) представление отчета главы муниципального образования о своей деятельности городскому Совету в срок не позднее 1 апреля. Отчет главы муниципального образования направляется в городской Совет для ознакомления за 10 дней до заседания городского Совета, на котором планируется его рассмотрение".

17. В статье 24:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом".

18. В статье 25

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Гарантии для главы муниципального образования устанавливаются в соответствии с действующим законодательством";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Главе муниципального образования гарантируется денежное содержание и иные дополнительные выплаты, размер и порядок выплаты которых определяются нормативными правовыми актами городского Совета";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Главе муниципального образования гарантируется предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, размер и порядок предоставления которых определяются нормативными правовыми актами городского Совета"

г) в части 5 слова "2) упразднения должности" - исключить;

д) в части 5 слова "4) прекращения деятельности органа местного самоуправления" - исключить.

19. Статью 27 - исключить.

20. В статье 28 часть 1:

абзац 1 изложить в следующей редакции:

"Администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "Город Орел" и возглавляется главой администрации города, являющимся главой муниципального образования "Город Орел" - мэром города Орла, на принципах единоначалия.

21. В статье 29:

часть 1 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума,"

22. В статье 30:

часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В структуре администрации выделяются управления, комитеты, отделы, секторы, районные администрации, деятельность которых регулируется Регламентом администрации города и положениями о соответствующих подразделениях".

23. В статье 32:

а) абзац 3 части 1 - исключить;

б) в абзаце 4 части 2 слова "постановлением главы администрации города" заменить словами "распоряжением главы муниципального образования".

24. В статье 33:

а) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) в установленном порядке выдает разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города";

б) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) ведет учет малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им в установленном законом порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".

25. В статье 34:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Районные администрации являются структурными подразделениями администрации города, действующими в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, и статусом юридического лица не наделяются"

б) пункт 10 части 2 исключить;

г) в пункте 19 части 2 слово "сходах" заменить словом "конференциях".

26. В статье 35 часть 3:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) руководит работой сотрудников районной администрации";

б) пункт 13 - исключить.

27. Статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Формирование Контрольно-счетной палаты и полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты

1. Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначаются городским Советом по представлению главы муниципального образования или по представлению депутатов.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты слагают свои полномочия перед вновь избранным составом городского Совета и продолжают исполнять свои обязанности до назначения новых председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

Председатель и заместитель председателя Контрольно-счетной палаты освобождаются от должности по решению городского Совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета.

3. Структура и расходы на содержание Контрольно-счетной палаты утверждаются городским Советом.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты является должностным лицом местного самоуправления,

5. Председатель Контрольно-счетной палаты наделяется следующими полномочиями:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами;

2) без доверенности действует от имени Контрольно-счетной палаты, в том числе представляет ее интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, заключает договоры и соглашения от имени и в интересах Контрольно-счетной палаты;

3) разрабатывает и представляет на утверждение городскому Совету структуру Контрольно-счетной палаты;

4) утверждает штатное расписание палаты, Регламент работы, положения о структурных подразделениях палаты, должностные обязанности сотрудников и другие документы по внутренним вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты;

5) назначает и освобождает от должности иных сотрудников палаты в соответствии с действующим законодательством и требованиями, установленными нормативными правовыми актами местного самоуправления;

6) представляет городскому Совету отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;

7) принимает меры по повышению квалификации сотрудников, применяет к сотрудникам палаты меры поощрения и взыскания;

8) издает в пределах своих полномочий распоряжения, приказы;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

6. В период временного отсутствия председателя Контрольно-счетной палаты его обязанности исполняет заместитель председателя.

Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты осуществляет функции и полномочия в соответствии с должностными обязанностями и Регламентом работы палаты.

7. Сотрудники Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими. В целях технического обеспечения деятельности палаты в ее штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям".

28. В статье 42:

а) абзац 1 изложить в следующей редакции:

"Муниципальная избирательная комиссия города Орла осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством для муниципальных избирательных комиссий, в том числе:";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа";

в) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом".

29. В статье 44 часть 2:

а) в пункте 2 слова "(сходе граждан)" исключить.

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) решения представительного органа муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Орловской области, настоящим Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, иные правовые акты";

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) постановления главы муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города";

г) пункт 7 - исключить;

д) абзацы 2 и 3 пункта 8 - исключить.

30. В статье 45:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города вступают в силу в соответствии со статьей 89 настоящего Устава.

Нормативные правовые акты городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также нормативные правовые акты и правовые акты, принятые органами местного самоуправления во исполнение решений, принятых на местном референдуме, вступают в силу со дня их официального опубликования или в более поздний срок, установленный в муниципальном правовом акте.

Муниципальные правовые акты города, не указанные в абзацах 1 - 3 настоящей части, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте".

б) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации или обнародованию. Не опубликованный (не обнародованный) официально для всеобщего сведения нормативный правовой акт органа местного самоуправления не имеет юридической силы".

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Нормативные правовые акты городского Совета подлежат официальному опубликованию главой муниципального образования в течение 15 дней после даты их принятия.

Нормативные правовые акты главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию главой муниципального образования в течение 15 дней после даты их принятия".

г) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Нормативные правовые акты городского Совета, нормативно-правовые акты главы муниципального образования публикуются в официальных средствах массовой информации".

д) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Правовые акты органов местного самоуправления индивидуально-правового характера, как правило, не публикуются. Они могут быть опубликованы для всеобщего сведения, если представляют общественный интерес".

е) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Не подлежат опубликованию (обнародованию) муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом".

31. В статье 46:

абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"Глава муниципального образования вправе отменить или приостановить распоряжения районных администраций города, приказы функциональных (отраслевых) управлений (отделов)".

32. Статью 47 изложить в следующей редакции:

"Статья 47. Муниципальная служба

1. Правовую основу муниципальной службы в городе Орле составляют Конституция Российской Федерации, а также федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Орловской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе".

33. Статью 48 изложить в следующей редакции:

"Статья 48. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления города Орла, аппарате муниципальной избирательной комиссии города Орла, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления города Орла, муниципальной избирательной комиссии или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Орловской области.

3. Штатное расписание муниципальных должностей органа местного самоуправления, аппарата муниципальной избирательной комиссии утверждается на основании наименования должностей муниципальной службы, предусмотренных реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Орловской области".

34. Статью 49 изложить в следующей редакции:

"Статья 49. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Орла.

2. Все муниципальные служащие города Орла включаются в реестр муниципальных служащих, порядок ведения которого утверждается городским Советом.

3. Размер и условия оплаты труда муниципальных служащих устанавливаются решениями городского Совета".

35. Статью 50 изложить в следующей редакции:

"Статья 50. Поступление на муниципальную службу и порядок ее прохождения

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, но не старше 65 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в федеральном законе в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности с заключением трудового договора на неопределенный срок либо в случаях, предусмотренных действующим законодательством, срочного трудового договора на срок до пяти лет.

Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном городским Советом.

3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и увольнение с муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего.

4. Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

5. Иные вопросы, связанные с правовым регулированием муниципальной службы, регламентируются федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области, настоящим Уставом, а также муниципальными правовыми актами".

36. Статьи 51 - 55 - исключить.

37. В статье 57:

абзац 2 изложить в следующей редакции:

"Рассмотрение обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством".

38. В статье 59:

в части 5 слова "а в части, не урегулированной этими законами, - соответствующим положением, принимаемым Орловским городским Советом народных депутатов" исключить.

39. В статье 60:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Очередные муниципальные выборы депутатов городского Совета и главы муниципального образования проводятся один раз в пять лет. При проведении выборов депутатов городского Совета используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов. Глава муниципального образования избирается по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей.

Решение о назначении муниципальных выборов принимается городским Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются муниципальной избирательной комиссией города или судом";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов определяется федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области".

40. В статье 61:

а) часть 1 изложить в следующей редакции: "1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан";

б) часть 4 изложить в следующей редакции "4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяется федеральным законом, настоящим Уставом, соответствующим положением, принимаемым городским Советом";

в) дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления".

41. В статье 63:

часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Орла, определяются положением, принимаемым городским Советом".

42. Дополнить Главу X:

а) статьей 60.1 следующего содержания:

"Статья 60.1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата городского Совета, главы муниципального образования проводится по инициативе населения города в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. Отзыв депутата городского Совета, главы муниципального образования осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом";

б) статьей 60.2 следующего содержания:

"Статья 60.2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится на всей территории города в соответствии с федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Орловской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации".

в) статьей 61.1. следующего содержания:

"Статья 61.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция назначается в случае, когда из-за предполагаемого большого числа желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нет возможности провести собрание.

3. Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными соответствующим положением, принимаемым городским Советом народных депутатов".

г) статьей 62.1. следующего содержания:

"Статья 62.1. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется соответствующим положением, принимаемым городским Советом".

д) статьей 63.1, следующего содержания:

"Статья 63.1. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется положением, принимаемым городским Советом.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом".

43. В статье 65:

абзац 2 части 7 изложить в следующей редакции: "Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Орла устанавливается положением о владении, пользовании, распоряжении муниципальным имуществом, принимаемым городским Советом".

44. В статье 68:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления, а также уполномоченные ими бюджетные учреждения и иные получатели бюджетных средств выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков".

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется в порядке, установленном настоящим уставом и нормативными правовыми актами городского Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации".

45. Статью 72 изложить в следующей редакции:

"Статья 72. Бюджет города

1. Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств города не допускается.

2. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

3. Проект бюджета города составляется в порядке, установленном администрацией города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами городского Совета.

4. Проекты бюджета города составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом городского Совета, за исключением решения о бюджете города.

В случае, если проект бюджета города составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация города разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города.

5. Глава местного самоуправления вносит на рассмотрение городского Совета проект решения городского Совета о бюджете города в сроки, установленные муниципальным правовым актом городского Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

6. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города и его утверждения определяется муниципальным правовым актом городского Совета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Проект бюджета города, решение о бюджете города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета города и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

8. Контроль за исполнением бюджета города осуществляется городским Советом народных депутатов в установленном им порядке".

46. В статье 73:

а) в абзаце 1 части 3 слова "утвержденном городским Советом" заменить словами "установленном администрацией города Орла".

в) абзац 1 части 5 изложить в следующей редакции:

"Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств города или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств города может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете города либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов городского бюджета".

47. В статье 75:

часть 1 изложить в следующей редакции:

"Нормативные правовые акты Орловского городского Совета народных депутатов, предусматривающих, осуществление расходов из средств местного бюджета, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

48. Статью 84 изложить в следующей редакции:

"Статья 84. Ответственность депутатов и главы муниципального образования перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов, главы муниципального образования перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим уставом в соответствии с федеральным законом.

2. Население города вправе отозвать депутатов, главу муниципального образования в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

3. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом и проживающий на территории соответствующего избирательного округа, имеет право участвовать в голосовании по отзыву депутата, главы муниципального образования, а также в иных действиях, связанных с отзывом, предусмотренных действующим законодательством.

4. Не имеют права участвовать в голосовании по отзыву депутата, главы муниципального образования, а также в иных действиях, связанных с отзывом граждане, не достигшие 18 лет, а также граждане, признанные судом недееспособными, ограниченно дееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) только в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут быть:

1) систематическое невыполнение депутатом, главой муниципального образования обязанностей, возложенных на него законом или нормативными правовыми актами городского Совета;

2) превышение депутатом, главой муниципального образования своих полномочий либо злоупотребление ими;

3) нарушение депутатом, главой муниципального образования законодательства Российской Федерации, Орловской области, Устава города Орла, а также нормативных правовых актов, принятых Орловским городским Советом народных депутатов;

4) Правом на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования обладают граждане, проживающие на территории соответствующего избирательного округа и обладающие активным избирательным правом.

Граждане реализуют право на возбуждение процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования коллективно при наличии судебного решения, которым подтверждено одно из оснований отзыва, указанных в части 3 настоящей статьи.

6. Граждане инициаторы отзыва депутата, главы муниципального образования подают коллективное заявление о возбуждении процедуры отзыва, протокол собрания инициативной группы и соответствующее судебное решение в городской Совет.

Заявление о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования подается инициативной группой численностью не менее 50 человек, обладающих активным избирательным правом на территории данного избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и адреса места жительства каждого.

В заявлении должны содержаться: сформулированное предложение об отзыве депутата, главы муниципального образования; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

Граждане инициаторы отзыва не позднее чем за 30 дней до даты проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования обязаны письменно уведомить депутата, главу муниципального образования, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, а также муниципальную избирательную комиссию города Орла о предстоящем собрании по инициированию процедуры отзыва, с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава муниципального образования, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании по инициированию процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, выступать и давать личные объяснения по существу дела, лично и (или) с участием своих представителей.

7. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования должно быть рассмотрено городским Советом в течение одного месяца со дня получения заявления.

После получения заявления городской Совет в течение 3 рабочих дней в письменной форме информирует о нем депутата, главу муниципального образования и представляет ему копии всех поступивших документов. Ознакомившись с ними, депутат, глава муниципального образования вправе представить в городской Совет свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве.

В случае наличия всех необходимых для возбуждения процедуры отзыва документов, городской Совет обсуждает поступившее заявление на своем заседании с приглашением уполномоченных представителей инициативной группы, депутата, главы муниципального образования и принимает одно из следующих решений: возбудить процедуру отзыва депутата, главы муниципального образования; отказать в возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования.

Основаниями для отказа в возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования могут быть исключительно нарушения требований содержащихся в настоящей статье.

Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов городского Совета.

Решение городского Совета о возбуждении либо об отказе в возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования может быть обжаловано в суд в соответствии с действующим законодательством.

8. Муниципальная избирательная комиссия на основании решения городского Совета о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы муниципального образования принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство и разрешает ей начать сбор подписей.

При обращении нескольких инициативных групп по вопросу отзыва одного и того же депутата, главы муниципального образования, регистрационное свидетельство выдается той из них, которая обратилась первой.

О принятом решении муниципальная избирательная комиссия информирует депутата, главу муниципального образования и городской Совет.

9. Сбор подписей, назначение голосования, участки для голосования, списки участников голосования, комиссии по проведению голосования, гарантии для участников кампании, агитация в период кампании, голосование и его итоги по отзыву депутата, главы муниципального образования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

10. Депутат, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

11. Муниципальная избирательная комиссия в установленные законом сроки, публикует в официальном издании итоги и результаты голосования по отзыву с указанием оснований возбуждения вопроса об отзыве, даты проведения голосования, числа зарегистрированных граждан, имевших право на участие в голосовании, фактического числа участников голосования, количества голосов, поданных за и против отзыва, общего результата отзыва.

12. Полномочия отозванного по результатам голосования депутата, главы муниципального образования прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат отозван.

13. Расходы, связанные с инициированием голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования осуществляются за счет инициаторов отзыва депутата, главы муниципального образования.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования после принятия решения городским Советом, производятся за счет средств бюджета города Орла.

14. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания соответствующего депутата, главы муниципального образования и в течение последних двенадцати месяцев перед истечением срока, на который избран депутат, главы муниципального образования.

Если по результатам голосования по отзыву депутат, глава муниципального образования не были отозваны, то следующая процедура по его отзыву может быть начата не ранее чем по истечении двенадцати месяцев со дня предшествующего дню голосования.

49. В статье 89:

а) абзац 2 части 2 исключить;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Проект Устава города, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения городским Советом вопроса о его принятии подлежит официальному опубликованию в официальных средствах массовой информации города с одновременным опубликованием установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту Устава города или проекту решения о внесении в Устав города изменений и дополнений, а также порядка участия граждан в его обсуждении";

в) дополнить частями 4 - 7 следующего содержания:

"4. По проекту Устава города и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, проводятся публичные слушания в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

5. Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города направляются главе муниципального образования для подписания.

Глава муниципального образования в течение 10 дней подписывает либо отклоняет Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города. Если глава муниципального образования отклонит Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города, они вновь рассматриваются городским Советом.

Если при повторном рассмотрении Устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов городского Совета, глава муниципального образования подписывает их в течение 7 дней и направляет на государственную регистрацию.

6. Устав города, решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством.

7. Устав города, решение о внесении в Устав города изменений и дополнений подлежат опубликованию в официальных средствах информации города в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

8. Изменения и дополнения в Устав города, изменяющие структуру, полномочия органов и выборных должностных лиц местного самоуправления города, вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав города указанных изменений и дополнений".

II. Подпункты "в", "г", "д", "и", "к" пункта 4 части I; пункты "4)" и "8)" части 1 статьи 8.1 Устава, изложенные в пункте 5 части I; подпункт "б" пункта 46 части I настоящего решения вступают в силу с 01.01.2008.

III. Направить настоящее решение в отдел главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Орловской области для регистрации изменений и дополнений в Устав города Орла в установленном порядке.

Мэр города   А.А. Касьянов

Согласовано:

Председатель Совета   В.И. Уваров