Решение Орловского городского Совета народных депутатов Муниципального образования "Город Орел" от 23.12.2014 № 59/1062-ГС

Орловская область 

ОРЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

№ 59/1062-ГС от 23 декабря 2014 г.

О внесении изменений и дополнений в Устав города Орла

В целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с федеральным законодательством, законами Орловской области от 04.07.2013 № 1499-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в Орловской области" и от 13.10.2014 № 1677-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловской области", а также в связи с протестами прокуратуры Советского района города Орла от 26.06.2013 № 7.18-2013 и от 28.02.2014 № 7-18-2014 Орловский городской Совет народных депутатов решил:

I. Принять следующие изменения и дополнения в Устав города Орла, принятый постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС:

1. В статье 8:

1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;";

1.2. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Орла, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";

1.3. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;";

1.4. Пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Орла в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";

1.5. Пункт 26 дополнить словами ", осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";

1.6. В пункте 26 слова "осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Орла" заменить словами "осуществление муниципального контроля в границах города Орла";

1.7. Пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Орла, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Орла, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";";

1.8. Пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Орла, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";

1.9. Пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Орла от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;";

1.10. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;";

1.11. Пункт 40 исключить.

2. В статье 9:

2.1. Пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;";

2.2. Пункт 4 части 1 исключить;

2.3. Часть 1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;";

2.4. Часть 1 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;".

3. В статье 12:

абзац 3 части 4 изложить в следующей редакции:

"При проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов используется смешанная избирательная система, при которой:

- 28 депутатов избираются по мажоритарной одномандатной избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов;

- 10 депутатов избираются распределением депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.".

4. В статье 13:

4.1. Дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Депутатам Орловского городского Совета народных депутатов устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий депутата:

1) Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий.

Материально-техническое и организационное обеспечение осуществления полномочий депутата устанавливается нормативным правовым актом городского Совета.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи, в соответствии с нормативным правовым актом городского Совета.

Депутат Орловского городского Совета народных депутатов может иметь на период, не превышающий срок полномочий депутата, помощников в количестве не более пяти человек, осуществляющих деятельность на общественных началах. Права, обязанности и порядок работы помощников депутата устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета.

2) Право правотворческой инициативы.

Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в представительный орган муниципального образования, местную администрацию, иные органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления города Орла проектов муниципальных правовых актов.

Указанная инициатива депутата подлежит рассмотрению в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления.

3) Право на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации.

Депутат по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, вправе направить письменное обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации, а также пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами расположенных на территории Орловской области органов государственной власти Орловской области, должностными лицами органов местного самоуправления и руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

4) Гарантии, связанные с осуществлением трудовой деятельности.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается денежное содержание, предоставляется ежегодный основной и дополнительный оплачиваемый отпуск, возмещаются связанные с осуществлением его полномочий транспортные расходы, расходы на служебные командировки в размере и порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

5) Социальные гарантии.

Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются пенсионное обеспечение, обязательное медицинское страхование, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации; ежемесячная доплата к трудовой пенсии, компенсация расходов на санаторно-курортное лечение.

6) Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

Депутату, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в соответствии с нормативным правовым актом городского Совета.

7) Право на депутатский запрос.

Депутат или группа депутатов вправе инициировать обращение городского Совета с депутатским запросом к органам государственной власти, органам местного самоуправления по вопросам депутатской деятельности.

8) Обеспечение условий для работы с избирателями.

Для организации личных приемов, встреч с избирателями и представления отчетов избирателям депутату обеспечиваются необходимые условия и предоставляется помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом городского Совета.

9) Право на получение информации.

Депутат в порядке, установленном муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, обеспечивается копиями муниципальных правовых актов, а также - по запросу - копиями документов и информационно-справочных материалов, поступающих в официальном порядке в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

Условия и порядок предоставления гарантий устанавливаются нормативными правовыми актами Орловского городского Совета народных депутатов.";

4.2. Абзац 2 части 6 исключить.

5. В статье 14:

5.1. Пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) принимает планы и программы развития города, утверждает отчеты об их исполнении, а также утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Орла, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;";

5.2. Часть 1 дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования Мэра города Орла, депутатов Орловского городского Совета народных депутатов, муниципальных служащих Орловского городского Совета народных депутатов, а также муниципальных служащих Муниципальной избирательной комиссии города Орла;";

5.3. Часть 1 дополнить пунктом 37.1 следующего содержания:

"37.1) утверждает порядок присвоения адресов объектам адресации, изменения, аннулирование адресов, присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементов планировочной структуры в границах города Орла, изменений, аннулирование таких наименований, размещения информации в государственном адресном реестре;".

6. В статье 17:

6.1. Дополнить частью 5.1 следующего содержания:

"5.1. Полномочия Мэра города Орла прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Мэром города Орла, его (ее) супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.";

6.2. Дополнить частью 7.1 следующего содержания:

"7.1. В случае, если избранный из состава Орловского городского Совета народных депутатов Мэр города Орла, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Орловского городского Совета народных депутатов об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Орловский городской Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании из своего состава Мэра города Орла до вступления решения суда в законную силу.".

7. В статье 19:

дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. На Мэра города Орла распространяются гарантии осуществления полномочий, установленные для депутатов Орловского городского Совета народных депутатов Уставом города Орла.".

8. В статье 24:

8.1. Пункт 4 дополнить словами следующего содержания: ", а также осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;";

8.2. Дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотр зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;";

8.3. Дополнить пунктом 23.1 следующего содержания:

"23.1) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Орла, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;";

8.4. Пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Орловской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;";

8.5. Дополнить пунктом 27.1 следующего содержания:

"27.1) осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих администрации города Орла и работников муниципальных учреждений;";

8.6. Пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Орла в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;";

8.7. Пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";";

8.8. Пункт 41 изложить в следующей редакции:

"41) организует присвоение адреса объектам адресации, изменение, аннулирование адреса, присвоение наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), присвоение наименования элементам планировочной структуры в границах города Орла, изменяет, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;";

8.9. Пункт 42 изложить в следующей редакции:

"42) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Орла от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;";

8.10. Пункт 50 изложить в следующей редакции:

"50) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;";

8.11. Пункт 54.1 исключить;

8.12. Дополнить пунктом 54.2 следующего содержания:

"54.2) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Орла, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;".

9. В статье 26:

пункт 7 части 6 изложить в следующей редакции:

"7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о муниципальной службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся муниципальными служащими, а также осуществляет организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты;".

10. В статье 32:

дополнить часть 1 абзацем 3 следующего содержания:

"Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.".

11. В статье 34:

11.1. Часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. При проведении выборов депутатов Орловского городского Совета народных депутатов используется смешанная избирательная система, при которой:

- 28 депутатов избираются по мажоритарной одномандатной избирательной системе относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов;

- 10 депутатов избираются распределением депутатских мандатов между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.";

11.2. Часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Днем голосования на муниципальных выборах в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Орловского городского Совета народных депутатов, а если сроки их полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5.1, 6 статьи 10 указанного Федерального закона.".

12. В статье 39:

Пункт 3 части 2 изложить в следующей редакции:

"3) проекты планов и программ развития города Орла, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".

13. Статью 55 признать утратившей силу.

14. Статью 70 изложить в следующей редакции:

"Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.".

II. Вступление в силу отдельных положений настоящего решения.

1) Установить, что положения пункта 3, подпункта 11.1 пункта 11 части I настоящего решения не распространяются на депутатов, избранных до вступления в силу настоящего решения.

2) Положения подпункта 1.6 пункта 1 части I вступают в силу с 01.01.2015.

3) Положения пункта 12 части I вступают в силу с 01.03.2015.

III. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области для регистраций изменений в Устав города Орла в установленном порядке.

Мэр города Орла  С.А. Ступин