Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 07.11.2014 № 42/5

Развитие системы социальной защиты предусматривает и дальнейшее  повышение эффективности социальной поддержки социально уязвимых категорий населения на основе адресного подхода, а также повышение доступности и качества социальных услуг.

Вместе с тем, в сфере социального обслуживания населения существует ряд проблем, в том числе:

- недостаточность финансирования;

- текучесть кадров в связи с низким уровнем заработной платы работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения;

- отсутствие системы профессиональной переподготовки кадров;

- отсутствие специализированных учреждений для лиц без определенного места жительства.

1.2.6. Образование

В настоящее время в сеть образовательных учреждений города Подольска входят:

Ш  53 дошкольных образовательных учреждений, в том числе 50 – муниципальных,          3 – ведомственных;

Ш  38 общеобразовательных учреждений, из них 34 – муниципальных,

 4 – негосударственных;

Ш   7 учреждений дополнительного образования, 3 – муниципальных,

4 – негосударственных; 15 учреждений профессионального образования, в том числе учреждения начального профессионального образования - 3, среднего профессионального образования - 4, высшего образования – 8;

Ш  9 учреждений по работе с молодежью. 

1.2.6.1. Система дошкольного образования и воспитания

Система дошкольного воспитания, реализующая основную общеобразовательную программу дошкольного образования, охватывает 7771 детей в возрасте от 1,5 до  7 лет.

За последние три года количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений в городе Подольске увеличилось с 44 до 50 . При этом только в 2011 году открыты три детских сада на 125 мест каждый, что позволило максимально приблизиться к нормативному уровню обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями  -  90,9%. 

 Доля детей 3-7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги составила, 84,4% . В 2011г. выдано 2358 путевок.

Проводится постоянная работа по повышению качества дошкольного образования. Этому способствует кадровая политика, направленная на привлечение в систему дошкольного образования профессионалов. За период 2009-2011гг.  доля педагогических работников дошкольных учреждений с высшим профессиональным образованием возросла с 46,14% до 54%.

В городе Подольске действует гибкая многофункциональная сеть  дошкольных учреждений. Родители имеют реальную возможность выбора типа, вида, режима работы дошкольного учреждения, получения спектра дополнительных услуг: по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию, игре на музыкальных инструментах, оказанию оздоровительных услуг. Повышению  качества дошкольного образования  способствуют  реализация программ нового поколения и проводимые мероприятия по оздоровительной работе, духовно-нравственному и патриотическому воспитанию. Традиционными стали участие коллективов дошкольных учреждений в педагогических форумах «Все  об  образовании - все для образования», конкурсе «Юные звезды сцены», «Цирк и спорт», муниципальные конкурсах «Мама, папа, я – спортивная семья», «Самая благоустроенная территория детского сада».

В 2011 году по рейтингу качества дошкольного образования, проведенного Российским органом  добровольной сертификации, система дошкольного образования города Подольска заняла 3 место в Московской области.

Основные параметры дошкольного образования в городе Подольске за 2009-2011 годы представлены в таблице.                                                                                                 

Таблица 12

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений	шт.	44	45	50
Количество детей, обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	чел.	7268	7729	7771
Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет	%	85,84	84,45	84,4
Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных учреждений	ед.	0,62	0,62	0,64
Затраты на содержание одного ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении	руб.	57348,29	76730,20	110455,59
Удельный вес педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, имеющих высшее образование	%	46,14	52,39	54,06
Количество муниципальных дошкольных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта	ед.	0	0	1

Развитие сети дошкольных образовательных учреждений и увеличение мест для детей, нуждающихся в дошкольном образовании,  происходит как за счет нового строительства садов, так  и   за счет внутренних ресурсов детских садов.  За последние три года на базе детских садов №№ 15,19,45,50,56   открыты 5 дополнительных групп  на 100 мест за счет резервных помещений. В трех детских садах-новостройках в микрорайоне «Подольские просторы» открыто 12 групп на 375 мест.  В ближайшее время планируется открытие групп еще в 6  детских садах.

Продолжается возврат в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов, перепрофилированных ранее под иные цели. Так,  в муниципальную собственность передан МБДОУ детский сад общеобразовательного вида № 1 «Аленький цветочек» по ул. Комсомольская, д. 73^а.

Тем не менее, в связи с ростом численности детей, связанной как с повышением рождаемости, так и с миграцией населения в микрорайоны с интенсивной застройкой,  проблемой для города остается нехватка мест в дошкольных учреждениях.  Очередность на 1 сентября 2011 года  составляет 1694 детей.

Актуальным остается и  вопрос неравного доступа к качественному образованию,  так как сеть не успевает развиваться в соответствии с демографическими изменениями. Кроме того, остается нерешенной проблема получения детьми-очередниками предшкольного образования.

В ближайшие годы в связи с опережающими темпами жилищного строительства проблема нехватки дошкольных учреждений по-прежнему останется острой.

Таким образом, основными проблемами в сфере дошкольного образования города Подольска являются:

- недостаточная обеспеченность населения города Подольска услугами по предоставлению дошкольного образования и содержанию детей в дошкольных учреждениях;

-   недостаточная доступность дошкольного образования, в том числе за счет открытия групп кратковременного пребывания;

- необходимость повышения качества питания воспитанников дошкольных образовательных учреждений, в том числе путем рационального использования технологических карт организации питания в дошкольных образовательных учреждениях.

1.2.6.2 Система общего образования

В образовательных учреждениях города Подольска всех типов и видов обучаются 19680 человек, из них 87,7% обучаются  в первую смену ,  12,3% - во вторую  смену.

Структура образовательных учреждений города Подольска представлена в таблице.

                                                                                               Таблица 13

Образовательные учреждения	Количество учреждений, ед.
Дневные общеобразовательные школы, в том числе:	33
основные общеобразовательные школы	1
средние (полные) общеобразовательные школы	22
Гимназии	2
Лицеи	4
специальные (коррекционные) образовательные учреждения I-VIII видов (образовательные учреждения для детей с отклонениями в развитии)	2
Начальные школы-детские сады	2
Детский дом	1
Вечерние (сменные) общеобразовательные школы (открытая (сменная), вечерняя (сменная), центр образования)	1
ИТОГО	35

В связи с ростом численности населения города Подольска, в последние годы наметилась тенденция к увеличению общей численности обучающихся дневных школ.

В городе Подольске ежегодно увеличивается количество первоклассников. Если на начало 2008-2009 учебного года число первоклассников составило 1858 человек, то на начало 2011-2012 учебного года - 2232 человек. В ближайшие 2 года численность обучающихся будет увеличиваться за счет миграционного притока в микрорайоны «Подольские просторы», «Кузнечики» и заселения новостроек в центре города Подольска.

Основные показатели развития отрасли «Образование» в городе Подольске  за 2009-2011 годы представлены в таблице.

                                                                                                                       Таблица 14

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год
Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам:
в общеобразовательных дневных школах	чел.	17704	18249	19085
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях	чел.	377	415	433
в вечерних (сменных) общеобразовательных школах	чел.	209	169	162
Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования	%	87,5	89,3	87,3
Средняя наполняемость классов в городских поселениях	чел.	25,41	26,05	26,20
Процент успешности обучения выпускников:
9 классов	%	99,7	99,8	99,8
11 классов	%	98,9	99,9	100
Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж работы до 5 лет	%	8,77	9,08	9,3
Доля расходов на общее образование в общем объеме расходов бюджета муниципального образования	%	14,56	13,19	29,66
Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности	%	82,16	84,95	88,24
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,  участвовавших в ЕГЭ (успешность)	%	99,74	100	99,86
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку, в численности выпускников, участвовавших в ЕГЭ по русскому языку	%	100	100	100
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по математике, в численности выпускников, участвовавших в ЕГЭ по математике	%	100	100	100
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений	%	0,55	0,11	0
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:
нормативное подушевое финансирование	%	100	100	100
Новую систему оплаты труда, ориентированную на результат	%	100	100	100
Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе:	чел.	10,58	10,14	10,98
на одного учителя	чел.	19,47	18,73	17,92

С 2010 года осуществлен переход на базисный учебный план 2004 года, ориентированный на профильное обучение. С 2006 по 2011 году количество муниципальных образовательных учреждений, в которых открыты профильные классы, возросло с 6-ти до 12.

Учащиеся города Подольска имеют возможность получить профильное образование по следующим направлениям:

1.       физико-математический (ОУ №№ 1, 26, 29);

2.       химико-биологический (ОУ №№ 1, 26);

3.       социально-гуманитарный (ОУ №№ 1,3,28);

4.       социально-экономический (ОУ №№ 19, 23,26);

5.       информационно-технологический (ОУ №№ 4, 6, 17, 18, 19, 23, 26);

6.       филологический (ОУ № 23),

7.       спортивный (ОУ № 5),

8.       биолого-географический (ОУ № 3). 

Улучшились по сравнению с 2009 годом показатели успеваемости и качества знаний обучающихся, число отличников увеличилось на 1%.

2009 год стал годом вхождения в штатный режим единого государственного экзамена.  По обязательным учебным предметам: русский язык и математика выпускники подольских школ показывают результаты выше  показателей по Московской области и России.

Повышению качества образования  и условий обучения школьников способствует  и проводимый с 2009 года  конкурс учебных кабинетов. За три года в нем приняли участие 32 муниципальных образовательных учреждения.

Успешно решает задачу повышения качества образования  организация исследовательской  и проектной  деятельности  учащихся. Эта работа проводится Администрацией города Подольска совместно с образовательными учреждениями и   МОУ ДПОС «Информационно-методический центр» через  следующие мероприятия: конференции «Открытие» и  «Шаг в науку», Всероссийскую олимпиаду школьников и другие  олимпиады. За время реализации программы существенно выросло число участников  этих мероприятий. Традицией стало проведение городских конференций проектных, научно-исследовательских и творческих работ «Шаг в науку» для учащихся 5-11 классов и «Открытие» для учащихся 1-4 классов. 

Большое внимание уделяется вопросу сохранения и укрепления здоровья детей,  организации горячего питания школьников. Совместно с  органами Роспотребнадзора, МУП «ПКП И ОРТ» разработаны и внедрены в практику 10-дневное меню, технологические карты, оптимальные графики питания.

Охват горячим питанием школьников возрос с 51% в 2006 году до 72% в 2011 году.

В 2007 году при информационно-методическом центре организована работа городской медико-психолого-педагогической комиссии, задача которой – выявление и сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья, определение их индивидуального образовательного маршрута.

Задачу получения образования детьми, страдающими тяжёлыми нарушениями речи и умственными нарушениями решают  два специальных (коррекционных) образовательных учреждения V и  VIII видов. МДОУ детский сад компенсирующего вида №34 «Надежда» осуществляет коррекцию детей, имеющих задержку психического развития; МДОУ детский сад компенсирующего вида  №63 «Росток» – тяжёлые речевые нарушения, МДОУ детский сад  компенсирующего вида №48 «Яблонька» проводит мероприятия по адаптации здоровья детей, имеющих туберкулёзную интоксикацию.  МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад компенсирующего вида  №53»  работает с  детьми с нарушением зрения. В МДОУ детский сад комбинированного вида №56 «Рябинка» создана группа с нарушениями эмоционально-волевого развития детей, страдающих детским аутизмом; в МДОУ детский сад комбинированного вида №3 «Радуга» – группа для детей с нарушениями слуха.

Решению задачи сохранения здоровья  детей способствует организуемая ежегодно летняя оздоровительная кампания. В летний период  организуются  городские  оздоровительные лагеря  с дневным пребыванием, профильные лагеря для  детей, проявивших особые достижения в учебе, спорте   и социальной деятельности,  профильные православные  лагеря труда и отдыха, профильный трудовой лагерь для детей группы «риска».

В 2009 году завершена реализация региональных комплексных проектов модернизации образования. С 2010 года реализуются направления национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»: вознаграждение за классное руководство, поощрение лучших учителей, развитие дистанционного образования детей-инвалидов, поддержка талантливой молодежи.

Реализация указанных проектов позволила добиться положительных результатов во многих структурных элементах муниципальной  системы образования:

- разработана муниципальная система оценки качества образования, расширившая возможность получения объективной информации о состоянии школьных образовательных систем и муниципальной системы образования в целом;

- созданы механизмы государственно-общественного управления образовательными учреждениями города Подольска, обеспечена открытость системы образования. В 100% образовательных учреждениях созданы управляющие советы, в общеобразовательных учреждениях введена практика публичной отчетности, активизирована родительская общественность в принятии решений, связанных с оценкой качества образования;

- улучшилась оснащенность школ современной компьютерной техникой,  наглядно-иллюстративными материалами, техническими средствами обучения и лабораторным оборудованием;

          - все школы города Подольска получили постоянный доступ к сети Интернет, 80 %  учителей владеют информационно-коммуникационными технологиями,  44,9% учителей используют ИКТ в учебно-воспитательном процессе. Доля преподавателей, использующих ресурсы Интернет при подготовке уроков, мероприятий увеличилась за три года с 12%  до 43%;

- введено нормативное подушевое финансирование, в 100% учреждений осуществлен переход на новую систему оплаты труда и на финансово-хозяйственную самостоятельность.     Изменения в финансовой сфере позволили повысить эффективность расходования бюджетных средств, стимулирующую роль заработной платы учителя, статус, эффективность и качество педагогического труда.

По уровню средней заработной платы педагогических работников  город Подольск  занимает первое место в Московской области.

     Таблица 15

Типы образовательных учреждений	Среднемесячная  заработная плата				Динамика   %
	2010 год	01.06.2011	01.09.2011	01.01.2012
ДОУ	13 087	13 919	13 919	14 857	113,5
Общеобразовательные учреждения	22 102	23 538	27 016	30 611	138,5
Внешкольные учреждения	12 181	12 964	12 964	13 963	114,6
Учреждения по работе с молодежью	12 135	12 909	12 909	13 795	113,7

За годы реализации приоритетного национального проекта «Образование» и национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»:

Ш  9 подольских школ стали победителями приоритетного национального проекта «Образование», из них 8 вошли в ассоциацию «Лидеры образования Подмосковья»; 

Ш  5 общеобразовательных учреждений ежегодно становились лауреатами конкурса «Лучшие школы Подмосковья»;

Ш  3 общеобразовательных учреждения победили в областном конкурсе образовательных учреждений Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы;

Ш  2 школы победили в областном конкурсе пилотных площадок по модернизации школьного питания;

Ш  27 педагогов стали победителями всероссийского конкурса «Лучшие учителя» и 60 - лауреатами премии Губернатора Московской области;

Ш   11 учащихся школ удостоены именной премии президента РФ,  а  83 школьника -  стали  Губернаторскими стипендиатами;

Ш    7 дошкольных образовательных учреждений стали победителями и призерами всероссийского Форума «Все об образовании – все для образования»; 

Ш  1 учреждение дополнительного образования и 4 учреждения по работе с молодежью завоевали  Гранты Московской области за реализацию программ духовно-нравственной, социальной и гражданско-патриотической направленности.

Именной премии «За вклад в укрепление имиджа муниципальной системы образования» удостоены 900 педагогов, 80 работников сферы образования улучшили жилищные условия и получили бесплатное муниципальное жилье. В 2011 году для молодых специалистов, работающих в сфере образования, учреждены ежемесячные именные стипендии в размере 6 тыс.рублей.

1.2.6.3. Система дополнительного образования и молодежная политика

В городе Подольске создаются условия для успешной социализации и эффективной самореализации детей,  подростков и молодежи на основе развития ее творческого потенциала.

Сеть дополнительного образования составили МОУ «Центр детского творчества», МОУ «Детская юношеская спортивная школа олимпийского резерва», 9 учреждений по работе с молодежью, в которых занимаются 5 тысяч подростков школьного возраста, среди них 238 учащихся, состоящих на  внутришкольном учете. В  2011 году подготовлено 622 спортсмена, из них массовый разряд получили  577 воспитанников,  одна спортсменка выполнила норматив «Мастер спорта РФ»,  восемь спортсменов выполнили норматив «Кандидат в Мастера  спорта РФ».

Материально-техническая база учреждений поддерживается в хорошем и удовлетворительном состоянии. Зданий, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ремонта, нет.

Расширяется спектр услуг: открыты кружки технического творчества (авиамоделирование, конструирование), прикладной направленности.

На базе школ постоянно действуют  30 отрядов юных инспекторов движения, где занимаются 425 ребят. В каждом образовательном учреждении разработаны паспорта безопасности дорожного движения. На базе школ функционируют 12 транспортных площадок  и 44  площадки на базе детских садов.

Ежегодно организуется отдых для  детей и подростков в 4  загородных лагерях: муниципальных учреждениях детско-юношеских оздоровительных центрах «Мечта» и «Ромашка», в лагере «Чайка» Машиностроительного завода «ЗИО – Подольск», в лагере «Юбилейный» ОАО «Арком». С целью организации летней трудовой занятости  с Подольским центром занятости ежегодно заключается договор  о трудоустройстве учащихся  во временные трудовые бригады.

Количество любительских объединений и клубов по интересам  в  учреждениях по работе с молодежью за 3 года выросло в 2 раза.

В городе Подольске проживает около 42000 человек в возрасте от 14 до 30 лет.

В 2010-2011 учебном году подольское студенчество принимало активное участие в  более 60 различных городских, областных и международных конкурсах и соревнованиях: Единый День профилактики «Здоровье – твое богатство», городской Фестиваль «Студенческая весна», городской Фестиваль «Содружество народов мира», праздник «День молодежи», Международный День студента и др.

В городе Подольске действуют 7 молодёжных общественных организаций: МОО «Подольский союз молодежи», Совет молодых специалистов, Подольское отделение   ВОО «Молодая Гвардия Единой России», Подольская лига старшеклассников, православная молодёжная организация «Протос», организация молодых инвалидов «Эдельвейс», Подольская молодежная добровольная дружина «Гепард».

По инициативе подольского студенчества проведены акции: «Георгиевская ленточка», «Я помню! Я горжусь!»,  «Поздравь  Россию»,  «Чистый город»,  «Чистая река»,  «Игрушка – на радость детям»,  «22 июня ровно в 4 утра».

          Третий год по инициативе Губернатора Московской области проводится добровольческая акция «Свет в окне» по оказанию помощи ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам участников Великой Отечественной войны. В ходе акции оказана помощь 18 ветеранам.

Несмотря на достигнутые результаты в развитии системы образования города Подольска, остается ряд проблем, которые не удалось решить в истекшем периоде.

В системе образования сохраняется большое число преподавателей пенсионного возраста. С 2000 года их количество выросло на 10%. Требуется модернизация методической работы с педагогическими кадрами в условиях внедрения в Московской области новой модели повышения квалификации.

Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации.

В городе Подольске  пока окончательно не сформирована эффективная система работы с одаренными детьми и талантливой молодежью. Анализ участия во Всероссийской олимпиаде школьников указывает на недостаточный уровень использования ученических интеллектуальных ресурсов.

Остается невысокой скорость доступа в Интернет, в ряде школ отсутствуют локальные вычислительные сети, сетевое и серверное оборудование, что затрудняет эффективное использование новых технологий и образовательных ресурсов глобальной сети Интернет в учебно-воспитательном процессе.

Использование в образовании информационных коммуникационных технологий (ИКТ) и электронных образовательных ресурсов (ЭОР) носит сегодня большей частью эпизодический характер. Целостная электронная образовательная среда как фактор повышения качества образования пока еще не создана.

Кадровый состав системы образования нуждается в обновлении и масштабной профессиональной переподготовке. Особенно острым является дефицит компетентных управленческих кадров - менеджеров в сфере дошкольного образования.

Существует разрыв между содержанием и технологиями образования, институциональной структурой, уровнем кадрового и ресурсного обеспечения системы образования и задачами современной экономики. Поэтому модернизация системы образования, являющаяся необходимым условием формирования инновационной экономики, требует интенсивного развития.

1.2.7. Физическая культура и спорт

В истекший период в городе Подольске особое внимание уделялось вопросам развития массовой физической культуры и спорта, организации активного отдыха горожан, привлечению населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

В настоящее время в городе действует 203 физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений различной формы собственности, в том числе: 3 стадиона; Дворец спорта (с ледовой ареной); 5 плавательных бассейнов; 48 спортивных залов; 100 плоскостных сооружений.

Единовременная пропускная способность указанных объектов составляет
5009 человек.

Главным спортивным объектом города вновь стал реконструированный стадион «Труд», проведена реконструкция стадиона «Зенит», стадиона «Планета», построены тренировочные базы футбольного клуба «Витязь», теннисной академии, фитнес-центра с бассейном «Дон-спорт».

Продолжается работа по реконструкции и ремонту спортивных площадок.

По сравнению с 2009 годом число плоскостных сооружений увеличилось более чем в 2 раза.

Основные показатели развития отрасли «Физическая культура и спорт» в городе Подольске за 2009-2011годы представлены в таблице.

                                                                     Таблица 16

Наименование показателя	Ед. изм.	2009 год	2010 год	2011 год
Число специализированных спортивных образовательных учреждений	Ед.	8	8	7
Численность лиц, обучающихся в специализи­рованных спортивных образовательных учреждениях от общей численности детей 6-15 лет	в %	28,7	29,1	27,7
Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности:
- спортивными залами	%	24,3	28,9	28,9
- плоскостными спортивными сооружениями	%	28,9	29,2	29,2
- плавательными бассейнами	%	7,9	7,4	7,4
Проведено физкультурно-массовых мероприятий	Ед.	268	280	300
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	Чел.	28 030	35 235	38 730
Численность штатных работников отрасли	Чел.	454	461	503