Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 04.05.2012 № 17/1

РАЗДЕЛ 5. Формирование условий для повышения уровня жизни населения

5.1. Демографическая и семейная политика

       Для решения задач в сфере демографической и семейной политики необходимо:

        - улучшение медицинского обслуживания населения;

       - снижение заболеваемости населения, травматизма на производстве;

       - формирование у населения моделей поведения, способствующему здоровому образу жизни;

       - формирование идеологии ценности семьи и брака;

       -  совершенствование системы социальной поддержки многодетным семьям.

Механизмы решения задач:

       - участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье»,  федеральных целевых программах, направленных на демографическое развитие, повышение рождаемости и создание благоприятных условий для поддержки семей, имеющих детей, долгосрочной целевой программе Московской области «Улучшение демографической ситуации в Московской области на 2009-2012 годы», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2008 № 794/33; муниципальных программ города Подольска «Здравоохранение города Подольска», «Социальная защита»;

       - развитие эффективных форм работы с семьей по раннему выявлению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства;

       - совершенствование финансово-экономических  механизмов стимулирования и поддержки демографического развития, в том числе за счет внебюджетных средств.

Целевые показатели реализации демографической и семейной политики

Таблица 41

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2016 год
Уровень рождаемости	на 1000 чел.населения	13,3	13,2	13,8
Уровень смертности	на 1000 чел.населения	14,9	15,1	12,6
Снижение смертности от болезней системы кровообращения	число умерших на 100тыс.чел.	935	932,8	773,6
Снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных)	число умерших на 100тыс.чел	259,2	245,4	218,2
Снижение смертности от туберкулеза	число умерших на 100тыс.чел	9,9	8,0	8,3
Снижение младенческой смертности	число умерших на 1тыс.чел	6,8	8,0	6,0
Естественный прирост/убыль	на 1000 чел.населения	-1,6	- 1,8	1,1
Миграционный прирост	чел.	5 167	13 597	2 232
Продолжительность жизни	лет	68,7	68,7	72,9

5.2. Рынок труда, повышение уровня жизни и доходов населения

       Для решения задач в сфере развитие рынка труда и повышения доходов населения необходимо:

       - повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

       - повышение конкурентоспособности работников на рынке труда, организация обучения специалистов в профессиональных учебных заведениях профессиям, соответствующим потребностям рынка труда;

       -  развитие системы профессиональной ориентации, в том числе повышение мотивации учащихся образовательных школ к обучению профессиям, востребованным на рынке труда;

       - регулирование объемов привлечения иностранной рабочей силы на основе принципа приоритетного использования собственного кадрового потенциала;

       -использование современных информационных технологий в обеспечении доступности информационных ресурсов сфере занятости населения;

       - создание условий для развития предпринимательства и самозанятости;

       - проведение аттестации рабочих мест, улучшение условий труда, снижение смертности и травматизма;

       - совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы;

       - проведение работы по контролю за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы и сокращению объемов выплаты заработной платы «серыми схемами»;

       - усиление социальной защиты в части обеспечения социальных гарантий гражданам потерявшим работу, а также  предоставления льгот и оказания социальных услуг престарелым гражданам, пенсионерам и инвалидам.

Механизмы решения задач:

       - участие в реализации мероприятий федеральных, областных  программах в сфере занятости населения и сокращения безработицы, долгосрочной целевой программе Московской области «Подготовка управленческих кадров Московской области в 2011-2013 годах, утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 06.09.2010        № 734/42»;

       - систематическое проведение  мониторинга ситуации на рынке труда;

       - проведение контроля по легализации доходов и соблюдению трудовых прав граждан в рамках Межведомственной комиссии по мобилизации доходов в городской бюджет;

       - реализация мероприятий по приоритетному трудоустройству жителей города Подольска, ищущих работу, и безработных граждан на новых современных рабочих местах, создаваемых в рамках инвестиционных проектов, в сфере малого предпринимательства;

       - реализация трехстороннего соглашения, заключенного Администрацией города Подольска, объединением организаций профсоюзов и работодателей;

       - развитие системы социального партнерства и принципов коллективно-договорного регулирования трудовых отношений.

Целевые показатели  развития рынка труда и повышения доходов населения

Таблица 42

Наименование показателя	Ед.изм.	2011год	2012год	2016год
Уровень официально зарегистрированной безработицы в среднем за год	%	0,63	0,55	0,5
Рост средней заработной платы к уровню 2011 года	%	-	109,1	150,8
Соотношение средней начисленной заработной платы и величины прожиточного минимума	раз	4,0	4,5	5,0
Соотношение среднего размера назначенной пенсии к величине прожиточного минимума пенсионеров	раз	1,8	1,9	2,3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата:
- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей	35 298	39 111	56 081
- муниципальных дошкольных образовательных учреждений	рублей	15 303	18 387	28 048
- муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	24 374	31 657	41 907
- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	26 013	35 836	47 123
- муниципальных учреждений культуры и искусства	рублей	16 725	19 327	29 684
- муниципальных учреждений физической культуры и спорта	рублей	17 924	24 146	38 077

5.3. Социальная защита населения

Для решения задач в сфере социальной защиты населения необходимо:

- дальнейшее совершенствование механизмов социальной поддержки и адресной социальной помощи населению с использованием социального регистра населения;

- формирование рынка социальных услуг с равными возможностями для их поставщиков, предоставляющих государственные и негосударственные социальные услуги, в том числе создание новых организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания;

- обеспечение  доступности социальных услуг для граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;

- переход на оказание социальных услуг на основе социального заказа;

- развитие платных услуг в сфере социальной защиты населения;

- разработка мер, направленных на стабилизацию стоимости потребительской корзины;

- привлечение  инвестиций в сферу социальной защиты населения.

Механизмы решения задач:

       - участие в реализации федеральных и областных программ в сфере социальной защиты населения, мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области «Доступная среда на 2012-2015 годы», реализация комплекса мероприятий долгосрочной целевой программы г.Подольска «Доступная среда на 2012-2015 годы»; муниципальной программы города Подольска «Социальная защита»;

       - обеспечение населения стационарными учреждениями социального обслуживания по нормативу, не ниже среднеобластного показателя;

- выполнение требований  закона  Московской области от 22.10.2009 № 121/2009-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области»;

      - обеспечение муниципальных объектов социальной сферы  города оборудованными приспособлениями для доступности инвалидов и маломобильных  граждан:

          -муниципальные учреждения здравоохранения -100%;

          -муниципальные учреждения по работе с молодежью – 100%;

           -муниципальные учреждения культуры – 100%;

          -муниципальные учреждения спорта и физической культуры -100%;

          - муниципальные общеобразовательные учреждения – 100%.

- обеспечение доступности инвалидов и маломобильных граждан к объектам жилищной инфраструктуры (установка пандусов, поручней в местах  проживания инвалидов на колясках, установка уличных пандусов и поручней   во всех многоквартирных домах);

- обеспечение беспрепятственного доступа к транспортной инфраструктуре (оборудование остановок общественного транспорта  на дорогах местного значения, межмуниципального значения,  приобретение специального пассажирского автотранспорта);

-обеспечение бесплатными парковочными местами  для инвалидов (10%) на автостоянках и в местах парковки, возле объектов торговли, в жилом секторе;

- установка специальных знаков  в местах проживания и частого посещения инвалидов по зрению и слуху (знак «Слепой пешеход», знак «Осторожно, глухой пешеход!»), установка светофоров со звуковым сопровождением на основании мониторинга доступности для инвалидов по зрению и слуху;

-  организация постоянной работы  городской психолого-медико-педагогической Комиссии, в т.ч. по  оказанию содействия в дальнейшем обучении детей с ограниченными физическими возможностями -100% от поступивших заявлений;

-разработка индивидуальных программ для обучения   детей-инвалидов в учреждениях дополнительного образования города Подольска;

- развитие разнообразных форм содержательного досуга для инвалидов в учреждениях культуры, спорта, сферы молодежной политики;

- увеличение числа трудоустроенных инвалидов на предприятиях и в организациях города Подольска.

Целевые показатели социальной защиты населения.

Таблица 43

Наименование показателя	Ед.изм.	2011год	2012год	2016год
Обеспеченность населения стационарными учреждениями социального обслуживания	мест на 10 тыс. чел.	14,28	14,46	15,18
Доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальные услуги в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, от общего числа граждан данной категории, обратившихся в территориальные структурные подразделения Министерства Социальной защиты населения Московской области и учреждения данного типа, нуждающихся в социальном обслуживании	процент	98,0	98,0	100
Доля детей инвалидов, получающих реабилитационные услуги в государственных учреждениях социального обслуживания подведомственных Министерству социальной защиты населения Московской области от общего числа детей инвалидов, обратившихся и нуждающихся в реабилитации	процент	95,62	96,24	100
Доля инвалидов, участвующих в мероприятиях для инвалидов, из общего  количества	процент	21,0	40,0	70,0

5.4. Развитие системы здравоохранения

          Для решения задач в сфере здравоохранения необходимо:

          - проведение мероприятий, направленных на развитие первичной медико-санитарной помощи, совершенствование института общеврачебной практики;

          - усиление профилактической направленности, формирование у населения санитарно-гигиенической культуры;

          - проведение диспансеризации работающих граждан и подростков, направленной на раннее выявление заболеваний;

          - реализация комплекса мер, направленных на противодействие распространению наркомании и алкоголизма;

          - приведение инфраструктуры здравоохранения в соответствие с численностью населения и федеральными нормативами;

          - удовлетворение потребностей населения в высокотехнологичной медицинской помощи;

          - модернизация системы здравоохранения посредством укрепления материально-технической базы учреждений, внедрения информационных систем, федеральных стандартов.

Механизмы решения задач:

          - участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», долгосрочной целевой программе Московской области «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Московской области на 2009-2012 годы», подпрограмме «Модернизация здравоохранения Московской области на 2011-2012 годы», долгосрочной целевой программе «Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Московской области на 2009-2013годы», «Совершенствование  медицинской помощи новорожденным, беременным женщинам и матерям Московской области на период 2009-2012 годов», в других федеральных и областных  целевых программах в сфере здравоохранения; муниципальной программе «Здравоохранение  города Подольска»;

          - обеспечение граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания, а также иммунопрофилактическими препаратами, диагностическими и дезинфекционными средствами;

          - проведение капитального ремонта и реконструкции медицинских учреждений, оснащение их высокотехнологичным медицинским оборудованием;

          - ввод в эксплуатацию:

          взрослой поликлиники в микрорайоне «Кузнечики» на 600 посещений в смену;

          взрослой поликлиники в микрорайоне «Силикатная-2» на 250 посещений в смену;

взрослой поликлиники в микрорайоне «Юго-Западный» на 260 посещений в смену;

детской поликлиники в микрорайоне «Кузнечики» на 250 посещений в смену;

детской поликлиники в микрорайоне «Юго-Западный» на 240 посещений в смену;

подстанции скорой медицинской помощи в  микрорайоне «Кузнечики»;

            - строительство:

детской поликлиники в микрорайоне «Силикатная-2» на 100 посещений в смену;

детской поликлиники в микрорайоне «Парковый» на 100 посещений в смену;

взрослой поликлиники в микрорайоне «Северный» на 260 посещений в смену;

детской поликлиники  в микрорайоне «Северный» на 160 посещений в смену;

взрослой поликлиники в микрорайоне «Южный» на 475 посещений в смену.

Целевые показатели развития системы здравоохранения

Таблица 44

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012 год	2016 год
Обеспеченность населения учреждениями здравоохранения
Больничными койками	коек на 10 тыс.населения	136,07	128,08	118,7
Дневными стационарами всех типов	мест на 10 тыс.населения	17,32	16,21	17,45
Амбулаторно-поликлиническими учреждениями	посещений в сменно на 10 тыс.населения	195,08	187,5	226,19
Врачами	человек на 10 тыс.населения	58,31	49,84	55,28
Средним медицинским персоналом	человек на 10 тыс.населения	112,65	96,63	99,57

5.5. Развитие и модернизация системы образования, молодежная политика

Для решения задач в сфере образования необходимо:      

             - обеспечение инновационного характера развития системы образования;

              - совершенствование содержания и технологий образования, развитие вариативности образовательных программ; 

             - совершенствование содержания, форм и методов работы с детьми, подростками и молодежью по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

             - создание условий для социализации, социальной адаптации и эффективной самореализации отдельных категорий граждан с ограниченными возможностями здоровья;

             - развитие системы оценки и контроля качества образования, обеспечение публичной доступности ее результатов;

                - реализация программ и мероприятий, направленных на профилактику, гражданско-патриотическое, духовно-нравственное воспитание, формирование навыков толерантного поведения детей, подростков и молодежи;

                - сохранение и укрепление здоровья учащихся посредством реализации требований нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности, повышение качества школьного питания;

                - развитие учебно-материальной, материально-технической базы  образовательных учреждений, улучшение условий обучения.

              Механизмы решения задач:

            - участие в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Образование», президентской инициативы «Наша новая школа»,  Федеральных целевых программах «Дети России», Молодежь России», долгосрочной целевой программе Московской области «Развитие дошкольного образования Московской области в 2012-2014 годах», «Развитие образования Московской области на 2009-2012 годы», «Патриотическое воспитание и подготовка молодежи к военной службе на 2012-2015 годы», «Комплексное развитие системы профессионального образования в Московской области на 2012-2015 годы», «Совершенствование организации питания обучающихся муниципальных образовательных учреждений в Московской области на период 2012-2014 годов»,  «Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах», муниципальной целевой программе «Совершенствование организации горячего питания школьников на 2013-2014 годы»,   в иных федеральных и областных  целевых программах в сфере образования; муниципальных программ  «Образование города Подольска», «Молодежь города Подольска»;

            - Развитие сети образовательных учреждений:

            - строительство общеобразовательных учреждений: 6 единиц/5 666 мест; дошкольных образовательных учреждений - 21 единиц/3120 мест;

            - реконструкция образовательных учреждений 5 единиц, из них 4 с введением 1 450 дополнительных мест, дошкольных образовательных учреждений 4 единицы на 825 дополнительных мест;

            - прием в муниципальную собственность 3 дошкольных образовательных учреждений, принадлежащих другим ведомствам;

            - открытие 6 дошкольных образовательных учреждений за счет высвобождения зданий бывших ДОУ;

            - развитие семейных детских садов (145 мест);

            - капитальный ремонт МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №1 «Аленький цветочек» и МДОУ центр развития ребенка – детский сад №26 «Огонек»;

            -  благоустройство территорий образовательных учреждений;

             - создание электронной системы учета очередности, оказание муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде;

            - развитие дополнительных платных услуг в сфере дошкольного образования;

            - внедрение федеральных государственных образовательных стандартов;

            - комплектование классов в соответствии с нормативами наполняемости;

            - расширение перечня дополнительных образовательных услуг;

            - организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений;

            - кадровое обеспечение и повышение квалификации работников образования (до 100%) через модернизацию систем подготовки кадров, снижение процента педагогов пред- и пост  - пенсионного возраста до 30% за счет привлечения молодых специалистов;

            - создание городской системы профильных классов с учетом образовательных и профориентационных потребностей учащихся 10-11 классов, проведение профориентационной работы, трудовой адаптации молодежи;

            - оборудование пищеблоками полного цикла всех образовательных учреждений, улучшение рациона питания учащихся;

            - укрепление материально-технической базы муниципальных загородных оздоровительных лагерей;

           - обеспечение антитеррористической и пожарной безопасности образовательных учреждений.

Целевые показатели развития системы образования

Таблица 45

Наименование показателя	Ед.изм.	2011 год	2012год	2016год
Доля детей в возрасте от 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях	процент	75,25	83,60	90,88
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	586,33	617,0	773,96
Доля детей в возрасте от 3-7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу в общей численности детей от 3-7 лет	процент		98,9*	100
Доля детей в возрасте от 1-6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет	процент	11,24	14,56	26,06
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	процент	2,04	14,81	0
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях	процент	86,77	86,64	88,57
Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике	процент	100	99,79	100
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании	процент	0	0,21	0
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующим современным требованиям обучения	процент	82	83	89
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта	процент	0	0	0
Доля обучающихся во вторую (третью) смену в общеобразовательных учреждениях	процент	12,03	15,87	14,41
Доля детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы собственности в общей численности данной возрастной категории	процент	88,24	99,98	99,63
Доля молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, молодежных социально-значимых инициатив	процент		12,7*	14,9*
Количество молодежи, вовлеченной в волонтерскую (добровольческую) деятельность	тыс. человек	1,2	6,8	8,7
Доля молодежи, регулярно занимающейся в патриотических клубах и объединениях, в процентах к общей численности молодежи	процент	6,5	7,5	9,9
Доля молодежи, участвующей в деятельности общественных объединений, в процентах к общей численности молодежи	процент	5,8	5,9	7,3