Решение Совета депутатов городского округа Подольск от 04.05.2012 № 17/1

- низкие нормативы бюджетных отчислений в городской бюджет;

- снижение доли собственных доходов бюджета в связи с изменением нормативов бюджетных отчислений по НДФЛ с 2012 года:  устанавливается в размере 20 % вместо 30 % в 2011 году.

РАЗДЕЛ 2. Основные проблемы 

Таблица 39

№ п/п	Наименование проблемы	Количественные характеристики проблемы		Краткое описание
		Подольск	Московская область
1.	Уровень смертности, человек на 1 тыс. населения, промилле	14,8	15,4	Уровень смертности превышает уровень рождаемости  на 1,7 промилле, что приводит к естественной убыли населения
2.	Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные учреждения в общей численности от 1 до 6 лет	11,24	31,02	В связи с ростом численности детей, связанной как с повышением рождаемости, так и с миграцией населения в микрорайоны с интенсивной застройкой,  прогнозируется увеличение нехватки мест в дошкольных учреждениях
3.	Наличие учреждений,  не в полной мере отвечающих современным условиям осуществления образовательного процесса, %	18	56	Проблема носит комплексный характер, т.к. в ряде школ  сохраняется обучение в две смены, в 4 МОУ отсутствуют столовые полного цикла, в ряде образовательных учреждений недостаточное количество компьютерных классов и т.д.
4.	Наличие учреждений дошкольного образования, требующих  капитального ремонта	2		Капитального ремонта требуют МДОУ №1 и 26
5.	Высокий процент педагогов пред- и постпенсионного возраста в образовательных учреждениях; дефицит квалифицированных педагогических кадров для предоставления качественного доступного образования, %.	41		В образовательных учреждениях города сохраняется высокий процент педагогов 50 и более лет, недостаточный приток молодых специалистов. Существует диспропорция  между высокими образовательными требованиями учащихся старших классов и недостаточным количеством профессиональных кадров, способных оказывать качественные образовательные услуги.
6.	Низкий процент учащихся 10-11 классов, обучающихся в учреждениях, реализующих профильное обучение, %	8	20	Необходимо создание системы городских профильных классов с учетом образовательных профориентационных потребностей учащихся 10-11 классов
7.	Недостаточный охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием, %	88,24	79,57	Необходимо наличие образовательных учреждений с блоками дополнительного образования, что позволит привлечь дополнительные кадры, создать центры дополнительного образования, предоставлять услуги по дополнительному образованию большему количеству обучающихся
8.	Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в городском округе от нормативной потребности, %:    - спортивными залами    - плоскостными спортивными сооружениями    - плавательными бассейнами	28,0 29,2 3,5	26,7 37,24 10,5	Показатели обеспеченности  спортивными учреждениями значительно отстают от нормативных, что негативным образом влияет на показатель численности жителей города Подольска, систематически занимающихся физической культурой и спортом
9.	Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	20,28	18,8
10.	Наличие учреждений физической культуры и спорта, требующих  капитального ремонта, %	60		Высокая доля спортивных учреждений, требующих капитального ремонта и не позволяющих оказывать спортивные услуги на высоком современном уровне оказывают негативное влияние на  посещаемость
11.	Уровень фактической обеспеченности, % - библиотеками	88,89	113,07	Неполный охват населения библиотечным обслуживанием , недостаточная обеспеченность сценическими площадками.
12.	Недостаточная антитеррористическая защищенность			Низкая оснащенность средствами оповещения и охранного наблюдения –20%
13.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в общей площади в расчете на 10 тыс.человек, га	0,65		Снижение темпов строительства связано с отсутствием свободных земельных площадей в городе
14.	Износ основных фондов ЖКХ, % - водоснабжение - водоотведение - котельные - тепловые сети	54 56 60 63	55	Высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, замена изношенных сетей составляет не более 5% в год, что в 2 раза отстает от норматива
15.	Доля энергоресурсов, расчет по которым ведется по приборам учета - горячая вода - холодная вода	27,4 53,0	22,0 43,2	Низкий процент оснащения приборами учета, в том числе бюджетных учреждений,  приводит к неэффективным расходам бюджетных средств
16.	Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающая нормативным требованиям, %	67,78	27,69	Многие участки дорог общего пользования, внутриквартальных дорог и тротуаров требуют капитального ремонта и реконструкции, необходимо увеличение финансирования отрасли
17.	Опережающие темпы роста старения автотранспортной техники, осуществляющей пассажироперевозки темпам обновления автопарка.	Средний возраст подвижного состава             7 лет		Отсутствие собственных оборотных средств и бюджетного финансирования на обновление автотранспортной техники
18.	Образование токсичных отходов производства и потребления, тыс.т.	212,8		Негативная динамика показателя загрязнения почв, связанная с загрязнением атмосферы и ростом числа несанкционированных свалок
19.	Доля организаций, осуществляющих технологические инновации производства в общем количестве крупных и средних организаций обрабатывающих производств, в %	6	10,8	Низкие темпы технического перевооружения, модернизации производства, связанные со сложностями привлечения кредитных ресурсов
20.	Доля убыточных организаций в общем количестве организаций, %	10		Рост тарифов естественных монополий, снижение объемов отгрузки из-за низкой конкурентоспособности продукции, высокая энергоемкость и материалоемкость производства, низкая производительность труда
21.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, % к уровню 2009г.	97	100	Отсутствие свободных площадей под размещение крупных инвестиционных проектов
22.	Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций, %	33,11	18	Высокие налоговые ставки и отсутствие льготных условий для расширения малого и среднего бизнеса
23.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, %	54,74	58,7	Невозможность объективного планирования доходов городского бюджета в части поступления земельного налога в связи с отсутствием  в муниципальном образовании единого земельного  реестра
24.	Количество первоочередных муниципальных услуг, представляемых в электронном виде	5		Не сформирована инфраструктура обмена данными в электронной форме, обеспечивающая межведомственное взаимодействие

РАЗДЕЛ 3.  Цели и задачи  программы комплексного  социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы

Программа определяет  основные направления деятельности до 2016 года, обеспечивающие достижение целей и задач: создание условий для повышения благосостояния и качества жизни граждан на основе устойчивого развития высокотехнологичной экономики и социальной сферы города Подольска.

Программа увязана со схемой территориального планирования, Генеральным планом городского округа Подольск Московской области.

Решение задач обеспечивает:

- активной категории населения - возможность реализовать свои способности и удовлетворить свои потребности на основе активного вовлечения в экономическую деятельность;

- осуществление преобразований, ориентирующих человека на активную позицию по решению жизненных проблем, приобщение к ценностям здорового образа жизни, творческой самореализации, культуры, направленных на поддержание и развитие способностей человека.

Программа направлена на решение следующих основных задач:

Ш  увеличение продолжительности жизни населения, повышение рождаемости и сокращение смертности, в том числе младенческой и материнской, укрепление институтов семьи и брака;

Ш  проведение миграционной политики, направленной на восполнение естественной убыли населения, на снижение демографической нагрузки; привлечение для работы на предприятиях и организациях мигрантов с высшим и средним специальным образованием и высоким уровнем профессиональной квалификации;

Ш  выравнивание уровней благосостояния различных категорий населения;

Ш  обеспечение максимально эффективной защиты гражданам, нуждающимся в социальной поддержке  и  инвалидам;

Ш  формирование доступной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями, оказание содействия в развитии их потенциала; 

Ш  повышение качества и доступности специализированной медицинской помощи;

Ш  обеспечение равного доступа к качественному образованию;

Ш  обеспечение населения качественными  услугами в сфере культуры;

Ш  развитие  физической культуры и спорта, популяризация здорового образа жизни;

Ш  выравнивание параметров обслуживания населения качественными коммунальными услугами во всех микрорайонах города;

Ш  удовлетворение потребности населения в качественных и доступных товарах и услугах;

Ш  создание условий для интенсивного использования городских территорий, их комплексного развития в соответствии с Генеральным планом городского округа Подольск Московской области;

Ш  обеспечение безопасности жителей  и улучшение экологической обстановки;

Ш  повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики для обеспечения необходимых темпов экономического роста и реализации приоритетных направлений социально-экономического развития;

Ш  развитие инновационной деятельности, включение в экономический оборот  объектов интеллектуальной собственности, увеличение объемов производства инновационной  продукции;

Ш  развитие транспортной  инфраструктуры в целях  оптимизации транспортных потоков при использовании «транзитной» функции города Подольска;

Ш  развитие связи и телекоммуникаций,  обеспечение доступности максимальному числу пользователей  услуг связи, телевидения и Интернета, обеспечение возможности получения населением муниципальных  услуг в электронном виде;

Ш  создание условий для поддержки и развития предпринимательской деятельности,  увеличение доли малых предприятий в общий товарооборот организаций  и   бюджет города;

Ш  развитие конкуренции;

Ш  повышение эффективности муниципального управления.

В качестве основы разработки Программы использовались целевые параметры, исходя из прогнозных показателей социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области на 2012-2016 годы,  целевые индикаторы, разработанные Стратегией социально-экономического развития Московской области на период до 2020 года, целевые показатели, определенные указами Президента Российской Федерации (№607 от 24.04.2008, № 596-601,606 от 07.05.2012, №761 от 01.06.2012, №1688 от 28.12.2012) и программным обращением Губернатора Московской области «Наше Подмосковье. Приоритеты развития».

РАЗДЕЛ 4. Прогнозные показатели социально-экономического развития муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» на 2012-2016 годы

Прогноз показателей социально-экономического развития города Подольска на 2012-2016 годы разработан на основе федерального законодательства и законодательства Московской области в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Постановлением Правительства Московской области от 14.03.2008 №174/8 «Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Московской области»;

- Постановлением Правительства Московской области от 27.09.11 № 1091/39 «О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2012-2014 годы»;

-   Постановлением Правительства Московской области от 24.09.13 № 761/43 «О прогнозе социально-экономического развития Московской области на 2014-2016 годы»;

- Стратегией социально-экономического развития Московской области на период до 2020 года.

Прогноз показателей социально-экономического развития города Подольска на 2012-2016 годы представлен в таблице.

Таблица 40

Наименование показателя	Ед. изм.	Прогноз
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности по полному кругу организаций	млн. руб.	74 085	81 444	86 256	89 871	92 502
Темп роста	%	106,0	109,9	105,9	104,2	102,9
Оборот розничной торговли	млн. руб.	23 067	27 168	30 584	34 007	38 130
Темп роста	%	115,0	117,8	112,6	111,2	112,1
Объем платных услуг населению по полному кругу организаций	млн. руб.	8 701	9 784	11 002	11 978	13 053
Темп роста	%	109,3	112,4	112,4	108,9	109,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций	млн. руб.	28 981	20 486	21 475	22 769	23 980
Темп роста	%	97,5	70,7	104,8	106,0	105,3
Ввод в эксплуатацию  жилых домов, построенных за счет всех источников финансирования	тыс. кв.м.	200,37	231,02	171,13	240,00	247,00
Темп роста	%	44,81	115,3	74,1	140,2	102,9
Прибыль по полному кругу организаций	млн. руб.	8 661	9 001	9 135	9 619	10 177
Темп роста	%	109,3	103,9	101,5	105,3	105,8
Фонд заработной платы по полному кругу организаций	млн. руб.	36 169	40 691	44 454	47 713	51 448
Темп роста	%	113,6	112,5	109,2	107,3	107,8
Среднемесячная номинальная начисленная  заработная плата одного работника по полному кругу организаций	руб.	33 008	36 491	39 630	42 443	45 627
Темп роста	%	109,1	110,6	108,6	107,1	107,5
Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций	тыс. чел.	91,3	92,9	93,5	93,7	94,0
Темп роста	%	104,1	101,8	100,6	100,2	100,3
Численность постоянного населения на начало года	тыс. чел.	193,44	206,67	218,5	225,5	228,5
Количество созданных рабочих мест	ед.	1 500	1 700	672	725	750
Среднегодовая численность официально зарегистрирован-ных безработных	тыс. чел.	596	642	617	637	627
Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец года	%	0,59	0,56	0,52	0,52	0,5