Расширенный поиск

постановление Администрации Курской области от 19.05.2016 № 321-па

 

Анализ оказания медицинской реабилитации в Курской области показал, что она требует реорганизации в соответствии с существующими требованиями, доказавшими клиническую эффективность, и организации единой системы комплексной реабилитации.

Отсутствие коечного фонда для оказания помощи по медицинской реабилитации детей, а также дефицит подготовленных медицинских кадров не позволяет в полной мере удовлетворить потребность в данных медицинских услугах.

Для увеличения доступности и повышения качества помощи по медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи, снижения смертности и инвалидизации населения Курской области должны послужить действия, направленные на:

организацию эффективной медицинской реабилитационной помощи в области, включающей мультидисциплинарный подход к осуществлению реабилитационных мероприятий, начиная с отделений реанимации и интенсивной терапии;

организацию отделений реабилитации в стационарных условиях медицинских организаций:

1. По профилю заболеваний центральной нервной системы:

БМУ "Курская областная клиническая больница" - 30 коек;

ОБУЗ "Горшеченская ЦРБ" - 20 коек;

ОБУЗ "Железногорская городская больница N 2" - 20 коек;

ОБУЗ "Курская городская больница N 2" - 20 коек.

2. По профилю заболеваний опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы:

ОБУЗ "Курская городская больница N 1 им. Н.С. Короткова" - 40 коек;

ОБУЗ "Медвенская ЦРБ" - 20 коек;

ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" - 20 коек;

ОБУЗ "Железногорская городская больница N 2" - 30 коек.

3. По профилю соматических заболеваний:

ОБУЗ "Курская городская больница N 1 им. Н.С. Короткова" - 40 коек;

ОБУЗ "Горшеченская ЦРБ" - 20 коек;

ОБУЗ "Рыльская ЦРБ" - 20 коек;

ОБУЗ "Железногорская городская больница N 2" - 20 коек.

4. Для пациентов с онкологическими заболеваниями:

ОБУЗ "Курский областной клинический онкологический диспансер" - 30 коек;

организацию отделений реабилитации в медицинских организациях, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь - ОБУЗ "Курская городская больница N 1 им. Н.С. Короткова", ОБУЗ "Курская городская больница N 6" (для взрослого и детского населения), ОБУЗ "Железногорская городская больница N 2", ОБУЗ "Рыльская ЦРБ";

организацию преемственности в мероприятиях по медицинской реабилитации на различных этапах;

организацию системы маршрутизации и контроля эффективности реабилитационных мероприятий по профилю оказываемой помощи;

внедрение новых технологий реабилитации и мониторинга ее эффективности;

повышение профессиональной квалификации специалистов по медицинской реабилитации;

дооснащение современным медицинским оборудованием и аппаратурой АУЗ "Курский областной санаторий "Соловьиные зори", ОБУЗ "Областной детский санаторий";

организацию выездных бригад реабилитационных мультидисциплинарных бригад;

организацию и проведение информационно-просветительских программ для населения с использованием средств массовой информации.

В целях повышения доступности медицинской реабилитации детей, снижения детской инвалидности в рамках областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Курской области на 2011 - 2013 годы" проведены мероприятия по совершенствованию организации оказания медицинской реабилитации детям первых тех лет жизни, в первую очередь - родившимся с низкой и экстремально низкой массой тела, которые имеют наиболее высокий риск развития тяжелых инвалидизирующих заболеваний. В то же время дети других возрастных категорий также нуждаются в медицинской реабилитации с применением современных технологий, что диктует необходимость дальнейшего развития реабилитационной помощи детям в Курской области.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются улучшение функциональных исходов; уменьшение количества больных, зависимых от посторонней помощи; уменьшение числа рецидивов патологических состояний; увеличение социальной активности пациентов и инвалидов; увеличение продолжительности жизни до 74,0 лет; организация трехуровневой системы оказания реабилитационной помощи в Курской области.

Нереализация мероприятия повлечет снижение социальной активности пациентов и инвалидов; ограничение доступности в реабилитационной помощи для жителей Курской области.

Мероприятие связано с достижением индикаторов 4.2, 4.3 подпрограммы 4.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования в рамках данной подпрограммы 4 не предусмотрены. Меры правового регулирования подпрограммы 4 приведены в приложении N 3 к государственной программе.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 4

 

В целях выполнения подпрограммы 4 будут реализованы государственные задания:

санаторно-курортное лечение;

специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования по профилю "Профпатология";

специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Значения сводных показателей государственных заданий, предусмотренных подпрограммой 4, приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Указанные значения подлежат ежегодному уточнению. В среднем прогнозируется рост расходов областного бюджета на реализацию государственных заданий по государственной программе на значения, не превышающие прогнозный уровень инфляции.

 

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

 

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, в подпрограмме не предусмотрены.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовой формы,

а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 4

 

Участие государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 4 не предполагается.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы 4

 

Финансирование мероприятий подпрограммы 4 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составляет 647465,994 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 101195,680 тыс. рублей;

2015 г. - 105429,202 тыс. рублей;

2016 г. - 106775,740 тыс. рублей;

2017 г. - 125095,272 тыс. рублей;

2018 г. - 69656,700 тыс. рублей;

2019 г. - 69656,700 тыс. рублей;

2020 г. - 69656,700 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 4 по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета по годам реализации представлено в приложении N 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию целей подпрограммы 4 приведены в приложении N 6 к государственной программе.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 4

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и переданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета здравоохранения Курской области с подведомственными учреждениями здравоохранения.

 

 

 

 

 

ПОДПРОГРАММА 5

"ОКАЗАНИЕ ПАЛЛИАТИВНОЙ ПОМОЩИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЕТЯМ"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 "Оказание паллиативной помощи,

в том числе детям"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет здравоохранения Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

повышение качества жизни неизлечимых больных, увеличение продолжительности их жизни;

повышение качества жизни неизлечимых детей и их семей

Задачи подпрограммы

-

оказание паллиативной помощи, медико-социальной реабилитации и психологической поддержки больным и их родственникам;

повышение доступности специализированной паллиативной помощи и квалифицированного ухода в стационаре и на дому;

обучение родственников пациента навыкам ухода за инкурабельными больными;

воспитание в обществе гуманного отношения к физическим и психологическим страданиям пациентов;

создание инфраструктуры для оказания паллиативной помощи детям;

создание инфраструктуры для оказания паллиативной помощи взрослому населению

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым;

обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составляет 428068,114 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 65407,460 тыс. рублей;

2015 г. - 63740,338 тыс. рублей;

2016 г. - 62770,154 тыс. рублей;

2017 г. - 67359,962 тыс. рублей;

2018 г. - 56263,400 тыс. рублей;

2019 г. - 56263,400 тыс. рублей;

2020 г. - 56263,400 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

формирование полноценной инфраструктуры для оказания паллиативной помощи взрослым;

формирование полноценной инфраструктуры для оказания паллиативной помощи детям;

повышение качества жизни у пациентов с неизлечимыми заболеваниями

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет паллиативную медицинскую помощь как подход, который способствует улучшению качества жизни пациентов и их семей, сталкивающихся с проблемами, связанными с угрожающей жизни болезнью, благодаря предупреждению и облегчению страданий посредством раннего выявления, точной оценки и лечения боли и других страданий - физических, психосоциальных и духовных.

Паллиативные вмешательства (например, при применении паллиативной лучевой терапии по поводу болей в костях онкологических больных) могут включать наряду с медицинскими услугами множество фармакологических и психосоциальных методов, используемых для лечения поведенческих и психологических признаков заболеваний.

Паллиативная помощь включает психологическую и моральную поддержку, направленную на то, чтобы помочь больному сохранять в максимально возможной степени активную жизнь. Используя комплексный подход, паллиативная помощь чутко реагирует на нужды больных и их близких. Она способствует улучшению качества жизни и может оказать позитивное влияние на течение заболевания. Ее применение можно начинать на ранних стадиях заболевания параллельно с другими видами лечения, направленными на продление жизни.

Паллиативную помощь следует оказывать по мере возникновения потребностей, до того, как симптомы станут неконтролируемыми. Она не должна быть исключительным приоритетом хосписов, которые предоставляют ее больному лишь после отмены всех остальных видов лечения.

Во всех областях медицины, имеющих дело с комплексным лечением хронических заболеваний, общепризнано наличие широкого спектра потребностей в помощи у больных и членов их семей. Это особенно касается сферы общей практики, гериатрии, педиатрии, психиатрии и реабилитации. Задачей паллиативной помощи является контроль болевого синдрома и других проявлений болезни, определение потребностей пациентов и их близких, а также проведение, с соблюдением необходимой гибкости, адекватных действий, призванных помочь людям адаптироваться и справиться с тяжелой ситуацией.

Паллиативная помощь детям в современном мире представляет собой отдельную медицинскую специальность и отдельное направление медико-социальной деятельности. Данное направление только начинает свое развитие в Курской области. Для создания эффективной системы паллиативной помощи детям необходимы понимание отличий от паллиативной помощи для взрослых, анализ мирового опыта организации паллиативной помощи детям и особенностей российского здравоохранения. Система паллиативной помощи детям подразумевает наличие служб, доступных всем детям, нуждающимся в ней, независимо от места их пребывания (дом, стационар общего профиля, специализированный стационар), координацию этих служб и информированность медицинского сообщества и общества в целом о потребностях и возможностях для этих больных.

Традиционно паллиативную помощь оказывают онкологическим больным, отчасти вследствие более высокой предсказуемости хода болезни, что упрощает выявление и прогнозирование нужд пациентов и их близких. Одним из последствий такого подхода является бытующее представление о том, что паллиативная помощь уместна лишь в течение нескольких последних недель жизни больного - когда другие методы лечения уже не приносят пользы. Однако в реальной жизни больные и их близкие на протяжении порой многих лет болезни сталкиваются с различными проблемами и нуждаются в помощи именно в это время, а не только непосредственно перед наступлением смертельного исхода. Принцип оказания паллиативной помощи только на финальном отрезке жизни не подходит для тех часто возникающих ситуаций, когда больные нуждаются в паллиативной помощи сразу же после постановки диагноза, несмотря на то, что им параллельно и до конца жизни проводят лечение, направленное против развития основного заболевания. Новые воззрения на применения паллиативной помощи более тесно привязывают ее к известным закономерностям течения тех или иных видов заболеваний.

При организации системы паллиативной помощи необходимо учитывать, что важнейшим условием для эффективной работы учреждений и бригад, оказывающих паллиативную помощь, является тщательный отбор квалифицированного персонала из опытных специалистов и постоянный процесс обучения. Паллиативная помощь требует больших затрат времени, поэтому важно иметь достаточное количество медицинского и немедицинского персонала. Персонал должен понять и принять принципы паллиативной помощи и иметь квалификацию для ее проведения.

Качество и эффективность организации, применения и управления паллиативной помощью зависит от оптимального подбора кадров для работы в междисциплинарном коллективе, а также от его специализированного обучения и квалификации; от мобильности и полноценности межведомственного сотрудничества и партнерства, от оптимального выделения и перераспределения ресурсов (финансовых, материальных, кадровых и др.). На первом этапе предполагается развернуть паллиативные койки на базе медицинских учреждений Курской области, с последующей организацией регионального центра паллиативной помощи.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы 5, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы 5, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы 5

 

Реализация подпрограммы 5 осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными:

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития, задачами которой являются повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах, развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи и повышение роли профилактического лечения лиц, состоящих в группе риска по социально значимым заболеваниям, совершенствование службы скорой медицинской помощи и развитие санитарно-авиационной скорой медицинской помощи с оптимизацией сроков ее оказания и использованием эффективных методов лечения на догоспитальном этапе, оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин;

Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, направленной на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации.

Целями подпрограммы 5 являются:

повышение качества жизни неизлечимых больных, увеличение продолжительности их жизни;

повышение качества жизни неизлечимых детей и их семей.

Задачами подпрограммы 5 являются:

оказание паллиативной помощи, медико-социальной реабилитации и психологической поддержки больным и их родственникам;

повышение доступности специализированной паллиативной помощи и квалифицированного ухода в стационаре и на дому;

обучение родственников пациента навыкам ухода за инкурабельными больными;

воспитание в обществе гуманного отношения к физическим и психологическим страданиям пациентов;

создание инфраструктуры для оказания паллиативной помощи детям;

создание инфраструктуры для оказания паллиативной помощи взрослому населению.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 5 являются:

обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым;

обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 5 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы 5 ожидается достижение следующих конечных результатов:

формирование полноценной инфраструктуры для оказания паллиативной помощи взрослым;

формирование полноценной инфраструктуры для оказания паллиативной помощи детям;

повышение качества жизни у пациентов с неизлечимыми заболеваниями.

Подпрограмма 5 реализуется в один этап - 2014 - 2020 годы.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 5

 

Основное мероприятие 01 "Оказание паллиативной помощи взрослым"

 

В целях организации медицинской помощи больным в Курской области с 2013 года на базе центральных районных больниц созданы отделения, оказывающие паллиативную помощь. Создание отделений паллиативной помощи является оптимальным вариантом организации паллиативной медицинской помощи больным с онкологическими и другими социально значимыми заболеваниями, в том числе тяжелыми хроническими психическими заболеваниями.

Основные задачи таких отделений и учреждений - создание оптимальных условий для больных и оказание им паллиативной помощи. Важным разделом работы данных структур является также реабилитация больных после проведенного лечения.

Основными направлениями деятельности учреждений паллиативной медицинской помощи являются организация паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях, создание и развитие выездной службы паллиативной помощи больным, отработка моделей оптимальной организации поддерживающей помощи на всех этапах ее оказания.

В рамках программных мероприятий будут организованы выездные бригады. Данные бригады будут оказывать паллиативную медицинскую помощь больным, находящимся на лечении в других стационарах, а также амбулаторно.

Также планируется увеличение числа паллиативных коек до 100 на 100 тыс. населения.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются формирование полноценной инфраструктуры для оказания паллиативной помощи взрослым; повышение качества жизни у пациентов с неизлечимыми заболеваниями.

Нереализация мероприятия повлечет снижение качества жизни пациентов и их семей, сталкивающихся с проблемами, связанными с угрожающей жизни болезнью.

Мероприятие связано с достижением индикатора 5.1 подпрограммы 5.

 

Основное мероприятие 02 "Оказание паллиативной помощи детям"

 

Паллиативная медицинская помощь детям направлена на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболеваний в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных детей и их семей.

В 2012 г. в паллиативной медицинской помощи в Курской области нуждалось 90 детей с тяжелыми и хроническими прогрессирующими, угрожающими жизни заболеваниями.

На базе одного из педиатрических отделений - в ОБУЗ "Октябрьская ЦРБ" - с учетом близости к г. Курску и кадрового потенциала открыты койки для оказания паллиативной помощи детям. Особенностью отделения паллиативной помощи для детей является необходимость в штатах данного отделения психолога, педагога для занятий с детьми. Крайне актуальным является вопрос оснащения отделений медицинской техникой и оборудованием, санитарным автотранспортом, потребность в которых удовлетворялась по остаточному принципу.

Продолжение работы по повышению качества и доступности оказания паллиативной медицинской помощи детям в Курской области диктует необходимость более широкого ее внедрения, из расчета не менее 2 коек на 100 тыс. детского населения, организации паллиативных коек для детей на базе областного онкологического диспансера, многопрофильной детской больницы, что требует дальнейшего улучшения материально-технической и ресурсной базы данных учреждений, приобретения современного диагностического и лечебного оборудования, обеспечения лекарственными препаратами, повышения квалификации медицинских работников по вопросам оказания паллиативной помощи, укомплектования учреждений кадрами психологов, юристов, социальных работников. Также планируется организовать выездную службу по оказанию паллиативной помощи детям с тяжелыми хроническими прогрессирующими заболеваниями на дому, обеспечив ее специализированным автотранспортом, оборудованием, средствами обслуживания и ухода.

Планируется разработать и внедрить компьютерную программу по ведению учета больных детей, нуждающихся в паллиативной помощи, памятки для родственников по уходу за больным. Создать обменный фонд портативного, мобильного оборудования (электроотсосы, кислородный концентратор, пульсоксиметр, противопролежневые матрасы и т.д.), расходных материалов. Данное оборудование будет выдаваться на безвозмездной основе в пользование больным детям на дом.

Необходимо укомплектование 2 медицинских бригад по оказанию медицинской помощи на дому, в состав бригад будут входить специально подготовленные врач и медицинская сестра, психолог и водитель. К работе по оказанию помощи семьям в решении бытовых вопросов, в обеспечении ухода за больными планируется привлекать волонтеров.

Целью развития паллиативной помощи является повышение качества жизни больных детей за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания. Эта работа будет обеспечена в тесном взаимодействии с социальными службами Курской области, основной задачей которых является создание комфорта и улучшения качества жизни.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются формирование полноценной инфраструктуры для оказания паллиативной помощи детям; повышение качества жизни у пациентов с неизлечимыми заболеваниями.

Нереализация мероприятия повлечет снижение качества жизни пациентов и их семей, сталкивающихся с проблемами, связанными с угрожающей жизни болезнью.

Мероприятие связано с достижением индикатора 5.2 подпрограммы 5.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования в рамках подпрограммы 5 не предусмотрены. Меры правового регулирования подпрограммы 5 приведены в приложении N 3 к государственной программе.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 5

 

В целях выполнения подпрограммы 5 будут реализованы государственные задания на оказание паллиативной медицинской помощи.

Значения сводных показателей государственных заданий, предусмотренных подпрограммой 5, приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Указанные значения подлежат ежегодному уточнению. В среднем прогнозируется рост расходов областного бюджета на реализацию государственных заданий по государственной программе на значения, не превышающие прогнозный уровень инфляции.

 

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

 

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, в подпрограмме не предусмотрены.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовой формы,

а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 5

 

Участие государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы 5 не предусмотрено.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы 5

 

Финансирование мероприятий подпрограммы 5 осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составляет 428068,114 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 65407,460 тыс. рублей;

2015 г. - 63740,338 тыс. рублей;

2016 г. - 62770,154 тыс. рублей;

2017 г. - 67359,962 тыс. рублей;

2018 г. - 56263,400 тыс. рублей;

2019 г. - 56263,400 тыс. рублей;

2020 г. - 56263,400 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 5 по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета по годам реализации представлено в приложении N 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета на реализацию целей подпрограммы 5 приведены в приложении N 6 к государственной программе.

 

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 5

 

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и переданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета здравоохранения Курской области с подведомственными учреждениями здравоохранения.

 

 

 

 

 

ПОДПРОГРАММА 6

"КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"

 

ПАСПОРТ

подпрограммы 6 "Кадровое обеспечение системы

здравоохранения"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет здравоохранения Курской области

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы здравоохранения медицинскими кадрами;

поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса;

обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль;

планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению;

решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи;

повышение престижа профессии медицинского работника

Задачи подпрограммы

-

формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Курской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования;

достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;

создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;

обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;

регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы здравоохранения с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки;

улучшение качества жизни медицинских и фармацевтических работников и их семей, снижение оттока кадров из отрасли;

повышение престижа профессии;

создание позитивного образа медицинского и фармацевтического работника в общественном сознании

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

количество подготовленных специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования);

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Курской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Курской области;

доля аккредитованных специалистов

Этапы и сроки реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 6 в 2014 - 2020 годах составляет 781671,459 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 119332,776 тыс. рублей;

2015 г. - 152046,816 тыс. рублей;

2016 г. - 112103,093 тыс. рублей;

2017 г. - 125863,774 тыс. рублей;

2018 г. - 90775,000 тыс. рублей;

2019 г. - 90775,000 тыс. рублей;

2020 г. - 90775,000 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах - 44500,000 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах - 737171,459 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения в Курской области;

расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, профессиональной переподготовки;

преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте;

повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена учреждений здравоохранения в городских и сельских условиях;

обеспечение населения области врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая частота распространения болезней на территории;

изменение системы оплаты труда медицинских работников, стимулирующей улучшение количественных и качественных показателей их деятельности, профессиональный рост;

переход медицинских организаций на "эффективный контракт";

формирование реально обеспеченного перечня моральных и материальных мотиваций для начала и продолжения работы в Курской области врачей и среднего медперсонала;

создание баз данных вакантных должностей специалистов в системе здравоохранения области

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

 

Модернизация здравоохранения Курской области, целью которой является создание условий для равного доступа каждого жителя Курской области к качественной медицинской помощи, основана на проведении эффективной кадровой политики, включающей оптимальное распределение трудовых ресурсов в соответствии с трехуровневой системой оказания медицинской помощи населению, и построении современной системы непрерывного профессионального образования посредством совершенствования организации и проведения профессиональной подготовки, повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников.

Одной из составляющих недостаточно эффективного функционирования системы здравоохранения региона на фоне значительного улучшения материально-технической базы медицинских учреждений является проблема медицинских кадров. Сложившаяся ситуация обусловлена многими факторами, однако в настоящий момент необходимость решения указанной проблемы очевидна и должна решаться безотлагательно. Проводимые реформы в здравоохранении требуют принятия мер к формированию кадровой политики, позволяющей не только сохранить кадровый потенциал отрасли, но и качественно его изменить, подготовить к выполнению задач, предусматриваемых реформами, адаптировать к новым условиям функционирования.

Успешная реализация кадровой политики напрямую связана с повышением доступности и качества медицинской помощи.

По итогам 2014 года обеспеченность медицинскими кадрами составляет (на 10000 населения):

врачами - 44,78;

средними медицинскими работниками - 97,03.

При этом обеспеченность врачебными кадрами на территории области весьма неравномерна. В Железногорском, Курском и Курчатовском районах показатель не превышает 16,0. Значительно лучше обеспеченность врачебными кадрами в Беловском, Горшеченском, Дмитриевском, Конышевском, Медвенском, Поныровском, Рыльском, Тимском, Черемисиновском, Щигровском районах, где показатель превышает 21,0.

Также следует учитывать наличие в регионе медицинского университета, штат которого насчитывает более 500 врачей.

В учреждениях здравоохранения Курской области по состоянию на 01.01.2015 работают 4363 врача и 10469 средних медицинских работников. Процент укомплектованности должностей врачей составляет 83,5%, среднего медицинского персонала - 89,5%. Дефицит врачей в медицинских учреждениях области составляет 1150 специалистов. При этом наблюдается выраженная нехватка врачей, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. На 448 ставках участковых терапевтов работает 363 специалиста, на 218 ставках врачей-педиатров участковых - 169 (дефицит физических лиц составляет 85 и 49 человек соответственно).

По отдельным врачебным специальностям коэффициент совместительства превышает рекомендуемые показатели (от 1,5). Высока неукомплектованность врачами функциональной диагностики, анестезиологами-реаниматологами, эндоскопистами, неонатологами, патологоанатомами, рентгенологами, психиатрами, психиатрами-наркологами.

Из числа средних медицинских работников высокую нагрузку имеют лаборанты клинико-диагностических лабораторий, рентгенолаборанты, медицинские сестры-анестезистки, операционные медицинские сестры. При этом коэффициент совместительства в целом у средних медицинских работников невысок и составляет 1,2.

По-прежнему актуален вопрос наличия второго сертификата специалиста в медицинских организациях с небольшим числом обслуживаемого населения для обеспечения доступности оказания медицинской помощи пациентам по "узким" профилям медицинской помощи.

Важная роль в реформе здравоохранения, обеспечении доступности и качества предоставляемых медицинских услуг, усилении профилактической направленности, решении задач медико-социальной помощи отводится специалистам со средним медицинским образованием. Соотношение количества врачей к средним медицинским работникам 1,0:2,2 является диспропорцией в кадровой структуре. Недостаточное количество средних медицинских работников, основной функцией которых является квалифицированное и в полном объеме выполнение назначенного лечения, неблагоприятно влияет на процесс выздоровления больных.

Негативные тенденции движения медицинских кадров усиливаются по мере развития частного медицинского бизнеса. Ежегодно наблюдается отток квалифицированных медицинских кадров в частные клиники и кабинеты либо отказ от работы по совместительству в учреждениях здравоохранения, подведомственных Курской области.

Анализ возрастного состава врачей-специалистов свидетельствует о возможном скором усугублении кадрового дефицита в связи со значительной долей работников, достигших пенсионного и предпенсионного возраста.

Трудовую деятельность в возрасте свыше 56 лет осуществляют 1032 врачей (26,6%) и 1398 средних медицинских работников (15,5%). Это обстоятельство диктует необходимость в короткий срок подготовить врачей, готовых заменить уходящих на пенсию специалистов.

Ежегодно в рамках целевого приема осуществляется прием абитуриентов в Курский государственный медицинский университет. После окончания вуза часть студентов направляется в целевые интернатуру и ординатуру. В 2015 году после окончания обучения в рамках целевого приема трудоустроились в медицинские организаций, находящиеся в ведении комитета здравоохранения Курской области, 7 специалистов, окончивших ординатуру, и 26 специалистов, окончивших интернатуру. Процент трудоустройства составил 87,5% и 93% соответственно.

Договоры о целевом обучении заключаются с указанием медицинской организации, в которой имеется кадровый дефицит.

Для повышения эффективности работы по целевому обучению (в том числе послевузовскому медицинскому и фармацевтическому) и увеличению числа специалистов, вернувшихся в медицинские учреждения, предусмотрено заключение договора о целевом обучении со студентом. По итогам форума ООД "Народный фронт" за Россию" 07.09.2015 Президентом Российской Федерации дано поручение Правительству Российской Федерации провести работу по совершенствованию системы целевого приема в медицинские образовательные организации высшего профессионального образования, определив ответственность лица, заключившего договор о целевом обучении, за отказ от трудоустройства в организацию, указанную в договоре, в виде штрафных санкций в размере, кратно превышающем размер стипендиального обеспечения в период обучения. Принятие данной меры должно способствовать увеличению процента трудоустроенных в медицинские организации.

Нерешенным остается вопрос о целевом приеме в медицинские образовательные учреждения по подготовке средних медицинских работников.

Реализация положений статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" показала свою эффективность. За период действия программы "Земский доктор" трудоустроились 145 специалистов, что позволило заметно укрепить кадровый потенциал сельского здравоохранения.

Для обеспечения эффективной работы по укреплению кадрового потенциала системы здравоохранения Курской области требуется существенно изменить привычное мировоззрение большинства организаторов здравоохранения. "Добывание бонусов и преференций" должно быть сменено осознанием необходимости организации работы медицинской организации в соответствии с государственным заданием (задание на реализацию объемов медицинской помощи) (далее - госзадание) и направлено на повышение доступности и качества оказываемой медицинской помощи. Учитывая возрастной состав, необходимость дополнительного обучения руководителей вопросам менеджмента в здравоохранении и усиление работы по формированию резерва руководящих кадров не вызывает сомнений.

Одноканальное финансирование позволяет медицинским организациям заключать индивидуальные "эффективные контракты", повышая заинтересованность работников в результатах труда. При этом не исключается возможность переезда специалиста в медицинскую организацию, испытывающую кадровые проблемы.

Зарекомендовала себя с положительной стороны проводимая социальная политика в соответствии с Законом Курской области от 23 декабря 2005 года N 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг". Выделяемые на эти цели средства областного бюджета оказывают заметное влияние на процесс закрепления медицинских кадров в районах области.

С учетом сложившейся ситуации с медицинскими кадрами (особенно в центральных районных больницах) и необходимостью формирования и адаптации штата медицинской организации соответственно объему госзадания в рамках территориальной программы оказания гражданам бесплатной медицинской помощи актуальной является работа в направлении освоения смежных специальностей и получения сертификата специалиста. Это позволит обеспечить необходимый набор специалистов и значительно уменьшит зависимость медицинского учреждения от качества работы единственного специалиста.

В Курской области имеются государственный медицинский университет и областное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Курский базовый медицинский колледж", которые имеют в своей структуре факультеты постдипломного образования, что делает возможным организацию и проведение циклов тематического повышения квалификации и профессиональной переподготовки на месте практически по всем актуальным направлениям.

Существование центральных районных больниц в малонаселенных районах создает проблему при формировании штатного расписания, т.к. зачастую невозможно ввести полную ставку по многим специальностям. Решением данной проблемы могут явиться окружные больницы с необходимым перечнем специалистов, в том числе "узкого" профиля.

Препятствиями в решении проблем обеспечения Курской области достаточным числом квалифицированных врачей и средних медицинских работников служат факторы недостаточного морального и материального стимулирования (неэффективная система оплаты труда и невысокий ее уровень), снизившийся престиж профессии, ощущение социальной незащищенности.

Несмотря на проводимую в Курской области социальную политику, направленную на поддержку работников социальной сферы, эффективность ее не решает в полной мере поставленных задач и требует определенной корректировки.

Организация работы по определению потребного числа медицинских кадров, мероприятий по их целевой подготовке, переподготовке и повышению квалификации, созданию стимулов к качественному и эффективному труду возможна при организации мониторинга кадровой составляющей здравоохранения области, улучшении работы с медицинскими образовательными учреждениями, создании обстановки здоровой конкуренции, организация действенной системы морального и материального стимулирования, основанного на результатах ведомственного контроля качества медицинской помощи и удовлетворенности ею населения.

В настоящий момент подпрограмма 6 не предусматривает целенаправленного привлечения специалистов из других субъектов. В то же время, медицинские работники, прибывшие в регион по программам переселения и в связи с иными причинами, могут получить необходимую подготовку (переподготовку) и определиться с местом работы.

Важную роль в укреплении кадрового потенциала учреждений здравоохранения будет играть успешность выполнения графика "дорожной карты" в части повышения уровня заработной платы. Реализация этого положения в совокупности с грамотным кадровым менеджментом учреждений и мерами социальной поддержки должны обеспечить укрепление кадрового обеспечения системы здравоохранения области.

Подпрограмма 6 позволит последовательно реализовать решение региональных задач в области кадровой политики с учетом их приоритетов.

Содействие повышению качества оказания медицинской помощи и поднятие престижа профессии медицинского работника - наивысшие цели, которых добиваются проведением ежегодных конкурсов среди молодых специалистов, ведущих специалистов в разных областях здравоохранения, медицинских организаций, оценивая наиболее значимые достижения, перспективные проекты, выявляя наиболее успешно работающие медицинские и образовательные организации. В результате будут получены новые возможности для дальнейшего профессионального развития, реализации новых проектов и идей.

 

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы 6, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы 6, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы 6

 

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 6 определены:

В Указах Президента Российской Федерации:

от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

от 7 мая 2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

от 7 мая 2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" и диктуются необходимостью улучшения ситуации с состоянием здоровья граждан посредством:

обеспечения качественного прорыва в системе здравоохранения за счет построения эффективной системы подготовки и переподготовки медицинских кадров;

обеспечения государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме за счет планирования ресурсов, обеспечивающих реализацию государственных гарантий;

повышения эффективности системы организации медицинской помощи за счет оптимизации соотношения врачебного и среднего медицинского персонала;

повышения квалификации медицинских работников и создания системы повышения мотивации к качественному труду за счет обеспечения подготовки и переподготовки медицинских кадров на основе непрерывного образования, повышения профессионального уровня и внедрения передовых медицинских технологий, разработки стандартов подготовки управленческих кадров в системе здравоохранения и реализации образовательных программ.

Целями подпрограммы 6 являются:

совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы здравоохранения медицинскими кадрами;

поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также регионального кадрового дисбаланса;

обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль;

планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению;

решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи;

повышение престижа профессии медицинского работника.

Задачами подпрограммы 6 являются:

формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Курской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования;

достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками;

создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников;

обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи;

регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы территориального здравоохранения с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки;

улучшение качества жизни медицинских и фармацевтических работников и их семей, снижение оттока кадров из отрасли;

повышение престижа профессии;

создание позитивного образа медицинского и фармацевтического работника в общественном сознании.

Целевыми индикаторами подпрограммы 6 являются:

количество подготовленных специалистов с высшим медицинским (фармацевтическим) образованием по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (государственных образовательных организациях дополнительного профессионального образования);

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования;

доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Курской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Курской области;

доля аккредитованных специалистов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 6 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы 6 ожидается достижение следующих конечных результатов:

сохранение и развитие кадрового потенциала системы здравоохранения в Курской области;

расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, профессиональной переподготовки;

преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте;

повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена территориального здравоохранения в городских и сельских условиях;

обеспечение населения региона врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая частота распространения болезней на территории;

изменение системы оплаты труда медицинских работников, стимулирующей улучшение количественных и качественных показателей их деятельности, профессиональный рост;

переход медицинских организаций на "эффективный контракт";

формирование реально обеспеченного перечня моральных и материальных мотиваций для начала и продолжения работы в Курской области врачей и среднего медперсонала;

создание баз данных вакантных должностей для специалистов в системе здравоохранения.

Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы.

 

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 6

 

Основное мероприятие 01 "Повышение квалификации и переподготовка медицинских и фармацевтических работников"

 

Повышение квалификации и переподготовка медицинских и фармацевтических работников осуществляются на базе государственных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дополнительного медицинского и фармацевтического образования.

Повышение квалификации и переподготовка медицинских и фармацевтических работников на территории Курской области будут осуществляться на договорной основе на базе Курского государственного медицинского университета и в рамках государственного задания, установленного областному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Курский базовый медицинский колледж". По программе послевузовского профессионального образования в рамках целевой подготовки планируется подготовка специалистов по наиболее востребованным специальностям в соответствии с методикой расчета Министерства здравоохранения Российской Федерации. Планируется подготовка специалистов по востребованным специальностям с учетом кадровой потребности медицинской организации. На основании заключенных договоров о целевом обучении предполагается предоставление мер социальной поддержки студентам, получающим высшее медицинское и постдипломное образование.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются расширение возможностей повышения квалификационного уровня специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием, профессиональной переподготовки.

Нереализация мероприятия повлечет снижение квалификационного уровня специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием.

Мероприятие связано с достижением индикаторов 6.1 - 6.4 подпрограммы 6.

 

Основное мероприятие 02 "Государственная поддержка отдельных категорий медицинских работников"

 

В рамках мероприятия предусмотрены:

социальные гарантии в соответствии с Законом Курской области от 16 сентября 2013 года N 94-ЗКО "О здравоохранении в Курской области", в том числе возмещение затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и ипотечных агентствах на приобретение и строительство жилья;

социальные гарантии в соответствии с Законом Курской области от 23 декабря 2005 года N 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг";

право на бесплатное предоставление жилого помещения с отоплением и освещением медицинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа, а также проживающим с ними членам их семей.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются преодоление негативной тенденции оттока медицинских кадров в трудоспособном возрасте; повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена территориального здравоохранения в городских и сельских условиях.

Нереализация мероприятия повлечет дальнейший отток медицинских кадров в трудоспособном возрасте, снижение укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена регионального здравоохранения.

Мероприятие связано с достижением индикаторов 6.1 - 6.4 подпрограммы 6.

 

Основное мероприятие 03 "Повышение престижа медицинских специальностей"

 

В рамках подпрограммы 6 предусмотрено:

предоставление в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с комитетом здравоохранения Курской области договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника;

информированность о наличии вакансий, целевая подготовка специалистов, меры социальной поддержки, совершенствование условий работы, возможность расширения сферы профессиональной деятельности, мероприятия по повышению престижа профессии и новые подходы к вопросам менеджмента в здравоохранении должны повысить эффективность работы по кадровому обеспечению здравоохранения области;

повышение престижа медицинской профессии требует комплексного подхода к решению этого вопроса. Одним из направлений реализации данного мероприятия является проведение конкурсов профессионального мастерства:

"Лучший врач года";

"Лучший средний медицинский работник года";

конкурс имени Николая Сергеевича Короткова среди врачей-специалистов.

Также в целях привлечения и удержания высококвалифицированных кадров и повышения привлекательности медицинской профессии будет обеспечено повышение конкурентности заработной платы медицинских работников. Для этого предусмотрено поэтапное повышение заработной платы к 2018 году врачей и работников медицинских организаций, имеющих медицинское и иное высшее образование, до 200% средней заработной платы в Курской области, среднего медицинского (фармацевтического) персонала и младшего медицинского (фармацевтического) персонала - до 100% средней заработной платы в Курской области.

В области продолжится развитие медицинских профессиональных обществ и ассоциаций.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются повышение и достижение наиболее полной укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена территориального здравоохранения в городских и сельских условиях; обеспечение населения региона врачами специальностей, по профилю которых регистрируется наиболее высокая частота распространения болезней на территории; формирование реально обеспеченного перечня моральных и материальных мотиваций для начала и продолжения работы в Курской области врачей и среднего медперсонала; создание баз данных вакантных должностей для специалистов в системе здравоохранения.

Нереализация мероприятия повлечет дальнейший отток медицинских кадров в трудоспособном возрасте, снижение укомплектованности врачами и медицинскими сестрами амбулаторно-поликлинического звена регионального здравоохранения.

Мероприятие связано с достижением индикаторов 6.1 - 6.4 подпрограммы 6.

 

IV. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 6 не предусмотрены.

 

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 6

 

В целях выполнения подпрограммы 6 будут реализованы государственные задания на оказание следующей услуги:

реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации.

Значения сводных показателей государственных заданий, предусмотренных подпрограммой 6, приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Указанные значения подлежат ежегодному уточнению. В среднем прогнозируется рост расходов областного бюджета на реализацию государственных заданий по государственной программе на значения, не превышающие прогнозный уровень инфляции.

 

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

 

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, в подпрограмме 6 не предусмотрены.

 

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовой формы,

а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 6

 

Участие государственных внебюджетных фондов в реализации данной подпрограммы 6 не предусматривается.

 

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы 6

 

Финансирование мероприятий подпрограммы 6 осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 6 в 2014 - 2020 годах составляет 781671,459 тыс. рублей, в том числе по годам:


Информация по документу
Читайте также