постановление Администрации Курской области от 19.05.2016 № 321-па

2014 г. - 119332,776 тыс. рублей;

2015 г. - 152046,816 тыс. рублей;

2016 г. - 112103,0 тыс. рублей;

2017 г. - 125863,774 тыс. рублей;

2018 г. - 90775,000 тыс. рублей;

2019 г. - 90775,000 тыс. рублей;

2020 г. - 90775,000 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах - 44500,000 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах - 737171,459 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 6 по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета по годам реализации представлено в приложении N 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета и областного бюджета на реализацию целей подпрограммы 6 приведены в приложении N 6 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 6

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 6

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

1. Макроэкономические риски.

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы здравоохранения, а также затормозить структурные преобразования в ней.

2. Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе - демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

3. Организационные риски.

Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависит не только от органов исполнительной власти Курской области, но и от муниципальных образований, которые, каждый в рамках своей компетенции и переданных полномочий, осуществляют функции по охране здоровья граждан Российской Федерации.

Преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления методической и кадровой работы с соответствующими муниципальными образованиями, а также жесткой привязки оценки деятельности руководителей муниципальных образований к демографическим показателям и состоянию здоровья проживающего населения.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы комитета здравоохранения Курской области с подведомственными учреждениями здравоохранения.

ПОДПРОГРАММА 7

"ЭКСПЕРТИЗА И КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 7 "Экспертиза и контрольно-надзорные

функции в сфере охраны здоровья"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет здравоохранения Курской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи; проведение судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях в соответствии с единым порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз; повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Курской области
Задачи подпрограммы	-	создание системы контроля качества и безопасности медицинской деятельности; создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении; поддержка развития инфраструктуры судебно-экспертных учреждений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	выполнение мероприятий по обеспечению контроля (надзора); выполнение плана проверок; сокращение сроков проведения судебно-медицинских экспертиз; снижение количества повторных судебно-медицинских экспертиз
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 7 в 2014 - 2020 годах составляет 819409,927 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 82584,291 тыс. рублей; 2015 г. - 68544,885 тыс. рублей; 2016 г. - 73088,034 тыс. рублей; 2017 г. - 138125,017 тыс. рублей; 2018 г. - 152355,900 тыс. рублей; 2019 г. - 152355,900 тыс. рублей; 2020 г. - 152355,900 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах - 14216,590 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах - 805193,337 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения плана проверок не ниже 90,5 процента; выполнение мероприятий по обеспечению контроля (надзора) на уровне 100 процентов; расширение видов судебно-медицинских экспертных исследований; повышение качества судебно-медицинских экспертиз; производство судебно-медицинских экспертиз в необходимом объеме в установленные сроки

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 7,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Организация и проведение контрольных мероприятий направлены на охрану здоровья населения Курской области.

Управление качеством в здравоохранении - это организация и контроль медицинской деятельности (ее качества и безопасности) для обеспечения потребности населения в медицинской помощи.

Контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Основными принципами системы контроля качества и безопасности медицинской деятельности должны стать:

ориентированность на потребителя;

ответственность каждого субъекта системы контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

доступность информации о результатах деятельности системы контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

формирование мотивации медицинских работников к улучшению качества медицинской помощи.

Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в целях реализации основных принципов охраны здоровья:

соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

доступность и качество медицинской помощи;

недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Судебно-медицинская экспертиза в Российской Федерации представляет собой особый медико-правовой вид деятельности, направленный на обеспечение органов дознания, следствия и суда результатами специальных исследований, полученных с соблюдением правовых норм, осуществляемый экспертами или врачами, привлеченными для производства экспертизы, лицензируемый как отдельный вид медицинской деятельности.

В Курской области данный вид деятельности осуществляет областное бюджетное учреждение здравоохранения "Бюро судебно-медицинской экспертизы" комитета здравоохранения Курской области (далее - ОБУЗ "Бюро СМЭ").

Следует отметить, что судебно-медицинская экспертная деятельность не ограничивается только обеспечением интересов судебно-следственных органов в рамках проведения экспертиз по уголовным и гражданским делам.

Судебно-медицинские экспертные учреждения осуществляют важную функцию по определению причин и сущности дефектов в оказании медицинской помощи, способствуя повышению ее качества. При неблагоприятном или летальном исходе исключительно результаты судебно-медицинской экспертизы позволяют объективно оценить качество оказанной медицинской помощи пациенту. В случае же судебного разбирательства только заключение комиссионной судебно-медицинской экспертизы рассматривается как доказательство вины или невиновности медработника.

Незаменима также роль судебных медиков в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - стихийных бедствий, техногенных катастроф, террористических актов, повлекших массовую гибель людей, дорожно-транспортных происшествий. В условиях массового одномоментного появления неопознанных погибших чрезвычайно важно провести полноценное их судебно-медицинское исследование, идентификацию личности, что в современных условиях наиболее эффективно достигается применением молекулярно-генетического метода исследования.

Таким образом, с учетом возрастающих требований правоохранительных органов к сокращению сроков производства судебно-медицинских экспертиз, повышению их качества, уровня доказательности исследований сегодня очевидна необходимость проведения мероприятия по перспективному развитию службы судебно-медицинской экспертизы на территории Курской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы 7, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы 7, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы 7

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 7 является обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утвержденными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Целями подпрограммы 7 являются:

обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи;

проведение судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях в соответствии с единым порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз;

повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Курской области.

Задачами подпрограммы 7 являются:

создание системы контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении;

поддержка развития инфраструктуры судебно-экспертных учреждений.

Целевыми индикаторами подпрограммы 7 являются:

выполнение мероприятий по обеспечению контроля (надзора);

выполнение плана проверок;

сокращение сроков проведения судебно-медицинских экспертиз;

снижение количества повторных судебно-медицинских экспертиз.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 7 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы 7 ожидается достижение следующих конечных результатов:

обеспечение выполнения плана проверок не ниже 90,5 процента;

выполнение мероприятий по обеспечению контроля (надзора) на уровне 100 процентов;

расширение видов судебно-медицинских экспертных исследований;

повышение качества судебно-медицинских экспертиз;

производство судебно-медицинских экспертиз в необходимом объеме в установленные сроки.

Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 01 "Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан"

Комитет здравоохранения Курской области в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляет государственный контроль в сфере обращения лекарственных средств, включающий в себя лицензирование фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук).

Лицензионный контроль в сфере деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений включает в себя реализацию полномочий, переданных Российской Федерацией органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по лицензированию указанной деятельности, осуществляемой юридическими лицами:

проведение плановых проверок лицензиатов (юридических лиц), осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ;

проведение внеплановых проверок лицензиатов/соискателей лицензии (юридических лиц), осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ.

Государственный контроль в сфере обращения лекарственных средств осуществляется уполномоченными лицами комитета здравоохранения Курской области согласно компетенции в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Государственный контроль в сфере обращения лекарственных средств осуществляется с целью обеспечения населения качественными, эффективными и безопасными лекарственными средствами.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

До 2016 года данное мероприятие осуществлялось в рамках подпрограммы 11 "Управление государственной программой и обеспечение условий реализации" государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области".

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются обеспечение населения качественными, эффективными и безопасными лекарственными средствами; обеспечение выполнения мероприятий по обеспечению контроля на 100%; обеспечение выполнения плана проверок не ниже 90,5%.

Нереализация мероприятия повлечет увеличение количества некачественных лекарственных средств, увеличение числа побочных эффектов от применения лекарственных препаратов; снижение доли лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих свою деятельность в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи.

Мероприятие связано с достижением индикаторов 7.2 - 7.4 подпрограммы 7.

Основное мероприятие 02 "Обеспечение выполнения функций учреждениями, подведомственными комитету здравоохранения Курской области"

Отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности комитета здравоохранения Курской области осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия по лицензированию:

медицинской деятельности (за исключением деятельности, предусматривающей оказание услуг по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи) медицинских и иных организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба);

фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти);

деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (в части деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I, II, III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).

В рамках исполнения переданных Российской Федерацией полномочий по лицензированию осуществляются мероприятия по:

предоставлению (отказу в предоставлении) лицензий;

переоформлению (отказу в переоформлении) лицензий;

предоставлению дубликатов (копий) лицензий;

прекращению лицензируемой деятельности;

предоставлению заявителям сведений из реестров лицензий.

До 2016 года данное мероприятие осуществлялось в рамках подпрограммы 11 "Управление государственной программой и обеспечение условий реализации" государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области".

Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Нереализация мероприятия повлечет недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм.

Мероприятие связано с достижением индикатора 7.1 подпрограммы 7.

Основное мероприятие 03 "Развитие государственной судебно-медицинской экспертной деятельности"

В целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации", планируется обеспечить создание в структуре ОБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" генетической лаборатории с оснащением специализированных рабочих мест и укомплектование персоналом, обладающим соответствующими знаниями и практическими навыками.

Для развития данного вида экспертной деятельности первоначально будут проведены организационно-штатные мероприятия с развертыванием указанных лабораторий, подготовкой (переподготовкой) сотрудников с последующим обеспечением необходимым оборудованием и расходными материалами.

Другое не менее важное направление деятельности ОБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" - судебно-химические и химико-токсикологические исследования, развитие которых предполагается в рамках проводимого мероприятия.

Одновременно будет проводиться работа по совершенствованию организационно-штатной структуры с постепенным включением в программу для обеспечения исполнения требований Порядка в части штатных нормативов и стандарта оснащения оборудованием, а также обеспечения производства всех видов традиционных и современных судебно-медицинских экспертных исследований.

Реализация данного мероприятия даст возможность внедрить новые методы исследований и сократить сроки проведения экспертиз, позволит проводить судебно-медицинские экспертизы в требуемом объеме, что, в конечном счете, скажется на эффективности борьбы с наиболее опасными и тяжелыми преступлениями против личности, улучшит качество медицинских услуг населению Курской области, снизит уровень профессиональной заболеваемости, обеспечит проведение постоянного мониторинга наркоситуации в Курской области.

До 2016 года данное мероприятие осуществлялось в рамках подпрограммы 11 "Управление государственной программой и обеспечение условий реализации" государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области".

Исполнителем указанного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются повышение качества судебно-медицинских экспертиз; производство судебно-медицинских экспертиз в необходимом объеме в установленные сроки; расширение видов судебно-медицинских экспертных исследований, организация межрайонных отделений Бюро СМЭ.

Нереализация мероприятия повлечет невозможность проведения судебно-медицинских экспертиз в связи с возможным отзывом лицензии по причине несоответствия лицензионных требований, снижение качества судебно-медицинских экспертиз.

Мероприятие связано с достижением индикаторов 7.5, 7.6 подпрограммы 7.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий

по этапам реализации подпрограммы 7

В целях выполнения подпрограммы будут реализованы государственные задания на оказание следующих услуг:

судебно-психиатрическая экспертиза;

транспортировка тел умерших, не связанная с предоставлением ритуальных услуг.

Значения сводных показателей государственных заданий, предусмотренных подпрограммой 7, приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Указанные значения подлежат ежегодному уточнению. В среднем прогнозируется рост расходов областного бюджета на реализацию государственных заданий по государственной программе на значения, не превышающие прогнозный уровень инфляции.

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, в рамках подпрограммы 7 не предусмотрены.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовой формы,

а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 7

Участие государственных внебюджетных фондов в реализации данной подпрограммы 7 не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы 7

Финансирование мероприятий подпрограммы 7 осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 7 в 2014 - 2020 годах составляет 819409,927 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 82584,291 тыс. рублей;

2015 г. - 68544,885 тыс. рублей;

2016 г. - 73088,034 тыс. рублей;

2017 г. - 138125,017 тыс. рублей;

2018 г. - 152355,900 тыс. рублей;

2019 г. - 152355,900 тыс. рублей;

2020 г. - 152355,900 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2020 годах - 14216,590 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах - 805193,337 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 7 по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 7 за счет средств областного бюджета и по годам реализации представлено в приложении N 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию целей подпрограммы 7 приведено в приложении N 6 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 7

и описание мер управления рисками реализации

подпрограммы 7

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

ПОДПРОГРАММА 8

"УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ И

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСЛОВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 8 "Управление государственной программой и

обеспечение условий реализации"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет здравоохранения Курской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Развитие здравоохранения в Курской области"; повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Курской области
Задачи подпрограммы	-	обеспечение эффективной деятельности комитета здравоохранения Курской области как ответственного исполнителя государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области"; создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении; информатизация здравоохранения, включая развитие телемедицины
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области"; доля отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы 8 в 2014 - 2020 годах составляет 661289,468 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 184022,570 тыс. рублей; 2015 г. - 94198,741 тыс. рублей; 2016 г. - 90860,748 тыс. рублей; 2017 г. - 77449,409 тыс. рублей; 2018 г. - 71586,000 тыс. рублей; 2019 г. - 71586,000 тыс. рублей; 2020 г. - 71586,000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач и реализации государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области"; доля отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, не менее 95%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 8,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

Подпрограмма 8 разработана в целях повышения качества реализации целей и задач, поставленных государственной программой "Развитие здравоохранения в Курской области".

В целом подпрограмма 8 направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации государственной программы.

В ходе реализации подпрограммы 8 будет сформирована структура общего коечного фонда, соответствующая "Паспорту здоровья населения Курской области".

Организация оказания специализированной медицинской помощи в обязательном порядке предусматривает внедрение "маршрутизации" пациентов, которая утверждается нормативными актами комитета здравоохранения. Обязательными требованиями при формировании "маршрутизации" являются учет возможности оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе и территориальной доступности.

С целью оптимизации и повышения качества диагностики заболеваний будет выполнена максимальная централизация параклинических служб, обеспечивающих лабораторную диагностику состояний (заболеваний), не требующих экстренного медицинского вмешательства.

Дальнейшее развитие межмуниципальных медицинских организаций и финансовое наполнение уже существующей системы позволит в кратчайшие сроки изменить ряд медико-демографических показателей путем повышения качества и доступности медицинской помощи населению Курской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы 8, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы 8, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы 8

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 8 является качественное выполнение мероприятий государственной программы.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации политика государства, в том числе, ориентирована на обеспечение эффективности системы государственного управления. Это особенно актуально в условиях усиливающейся глобальной конкуренции, которая также приобретает характер конкуренции не только в сфере бизнеса, но и в сфере систем государственного управления.

В этой связи реализация масштабных инвестиционно-направленных государственных программ должна быть в высокой степени сопряжена с применением самых современных стандартов управления при их реализации.

Целями подпрограммы 8 являются:

обеспечение создания условий для реализации государственной программы "Развитие здравоохранения в Курской области";

повышение эффективности управления качеством медицинской помощи и охраны здоровья населения Курской области.

Задачами подпрограммы 8 являются:

обеспечение эффективной деятельности комитета здравоохранения Курской области как ответственного исполнителя государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области";

создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении;

информатизация здравоохранения, включая развитие телемедицины.

Целевыми индикаторами подпрограммы 8 являются:

доля достигнутых целевых показателей (индикаторов) государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области";

доля отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 8 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы 8 ожидается достижение следующих конечных результатов:

обеспечение выполнения целей, задач и реализации государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области";

доля отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, не менее 95%.

Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 8

Основное мероприятие 01 "Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета здравоохранения Курской области"

Обеспечение деятельности и выполнение функций комитета здравоохранения Курской области по осуществлению государственной политики в области здравоохранения на территории Курской области будет осуществляться путем финансирования расходов на содержание комитета здравоохранения Курской области за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

До 2016 года данное мероприятие осуществлялось в рамках подпрограммы 11 "Управление государственной программой и обеспечение условий реализации" государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области".

Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Нереализация мероприятия повлечет недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм.

Мероприятие связано с достижением индикатора 8.1 подпрограммы 8.

Основное мероприятие 02 "Обеспечение выполнения функций учреждениями, подведомственными комитету здравоохранения Курской области"

Обеспечение деятельности и выполнение функций учреждений, подведомственных комитету здравоохранения Курской области, осуществляется путем финансирования расходов на содержание данных учреждений за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

До 2016 года данное мероприятие осуществлялось в рамках подпрограммы 11 "Управление государственной программой и обеспечение условий реализации" государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области".

Исполнителем данного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемым непосредственным результатом реализации данного мероприятия является обеспечение выполнения целей, задач и показателей государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий.

Нереализация мероприятия повлечет недостижение конечных результатов и целевых показателей (индикаторов) государственной программы и ее подпрограмм.

Мероприятие связано с достижением индикатора 8.1 подпрограммы 8.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного и правового регулирования в рамках подпрограммы 8 не предусмотрены.

V. Прогноз сводных показателей государственных

заданий по этапам реализации подпрограммы 8

В целях выполнения подпрограммы 8 будут реализованы государственные задания на оказание следующих услуг:

создание и развитие информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

ведение информационных ресурсов и баз данных;

осуществление работ по обеспечению требований информационной безопасности;

административное обеспечение деятельности организаций (проведение мониторинга);

административное обеспечение деятельности организации (сбор и обработка статистической информации).

Значения сводных показателей государственных заданий, предусмотренных подпрограммой 8, приведены в приложении N 4 к государственной программе.

Указанные значения подлежат ежегодному уточнению. В среднем прогнозируется рост расходов областного бюджета на реализацию государственных заданий по государственной программе на значения, не превышающие прогнозный уровень инфляции.

VI. Характеристика основных мероприятий,

реализуемых муниципальными образованиями Курской области

Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления муниципальных образований Курской области, в рамках подпрограммы 8 не предусмотрены.

VII. Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовой формы,

а также государственных внебюджетных фондов

в реализации подпрограммы 8

Участие государственных внебюджетных фондов в реализации данной подпрограммы 8 не предусматривается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы 8

Финансирование мероприятий подпрограммы 8 осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета на реализацию подпрограммы 8 в 2014 - 2020 годах составляет 661289,468 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 г. - 184022,570 тыс. рублей;

2015 г. - 94198,741 тыс. рублей;

2016 г. - 90860,748 тыс. рублей;

2017 г. - 77449,409 тыс. рублей;

2018 г. - 71586,000 тыс. рублей;

2019 г. - 71586,000 тыс. рублей;

2020 г. - 71586,000 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы 8 по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета и по годам реализации представлено в приложении N 5 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию целей подпрограммы 8 приведены в приложении N 6 к государственной программе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы 8

и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 8

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием возможных негативных факторов, имеющихся в обществе, и социально-экономических проблем.

Финансовые риски.

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Курской области и, как следствие, целевые показатели проекта не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

ПОДПРОГРАММА 9

"РАЗВИТИЕ СКОРОЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ СКОРОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ,

МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ, МЕДИЦИНСКОЙ ЭВАКУАЦИИ, ПЕРВИЧНОЙ

МЕДИКО-САНИТАРНОЙ ПОМОЩИ В НЕОТЛОЖНОЙ ФОРМЕ И

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ В ЭКСТРЕННОЙ ФОРМЕ"

ПАСПОРТ

подпрограммы 9 "Развитие скорой, в том числе

скорой специализированной, медицинской помощи,

медицинской эвакуации, первичной медико-санитарной

помощи в неотложной форме и специализированной

медицинской помощи в экстренной форме"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	комитет здравоохранения Курской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	повышение качества оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме и специализированной медицинской помощи в экстренной форме; совершенствование оказания медицинской помощи в экстренной форме; снижение времени ожидания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вне медицинской организации; совершенствование системы организации и оказания медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях
Задачи подпрограммы	-	обеспечение соответствия деятельности медицинских организаций порядкам и стандартам оказания медицинской помощи в экстренной форме; совершенствование системы управления скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощью; увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до пациента менее 20 минут; поддержка развития инфраструктуры скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме и специализированной медицинской помощи в экстренной форме; поддержка автопарка службы скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; оптимизация маршрутизации медицинской эвакуации пациентов в медицинские организации Курской области; обеспечение готовности сил и средств здравоохранения к оперативному реагированию в чрезвычайных ситуациях и оказанию медицинской помощи пострадавшим
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до пациента менее 20 минут; доля станций (отделений) скорой медицинской помощи, оснащенных информационными системами для скорой медицинской помощи; доля автомобилей скорой медицинской помощи со сроком эксплуатации более 5 лет
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования на реализацию подпрограммы 9 за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составляет 559678,636 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 312703,944 тыс. рублей; 2015 г. - 48628,605 тыс. рублей; 2016 г. - 43116,247 тыс. рублей; 2017 г. - 46813,740 тыс. рублей; 2018 г. - 36138,700 тыс. рублей; 2019 г. - 36138,700 тыс. рублей; 2020 г. - 36138,700 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до пациента менее 20 минут до 90 процентов; увеличение доли станций (отделений) скорой медицинской помощи, оснащенных информационными системами для скорой медицинской помощи, до 90 процентов; снижение доли автомобилей скорой медицинской помощи со сроком эксплуатации более 5 лет до 10 процентов к 2020 году

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9,

описание основных проблем в указанной сфере

и прогноз ее развития

За последние годы существенно возросло значение службы скорой медицинской помощи, службы медицины катастроф и санавиации, как одних из важных факторов, составляющих национальную безопасность. В случае угрозы или при возникновении техногенных аварий, катастроф и терактов, несущих значительные медико-санитарные потери, эти службы выполняют дополнительные задачи, направленные на повышение оперативности прибытия бригад СМП на вызовы. Статистика последних 10 лет свидетельствует о том, что в Курской области значительно возросло количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера, масштабы людских потерь и материального ущерба от них. Высокая смертность при авариях на автодорогах подтверждает недостаточную эффективность не только в организации дорожного движения и состояния автодорожной сети, но и низкой действенности системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Основной задачей службы скорой медицинской помощи (СМП) является оказание экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим, находящимся вне медицинских организаций, в минимально короткие сроки и максимально полном объеме. Известно, что если своевременно вызвать спасателей и бригаду врачей, квалифицированно оказать помощь на месте происшествия, быстро доставить пострадавшего в лечебное учреждение и при этом уложиться в "золотой" для сохранения жизни час, можно гарантированно спасти жизнь еще 12 - 15% пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и ЧС.

Для обеспечения населения Курской области скорой медицинской помощью организовано 28 отделений скорой медицинской помощи при ЦРБ, 9 филиалов отделений скорой помощи, отделение скорой медицинской помощи при ОБУЗ "Городская больница N 2 г. Железногорска". Всего для оказания скорой медицинской помощи в Курской области работает 100 бригад скорой медицинской помощи.

Скорая медицинская помощь Курской области располагает 178 санитарными автомобилями, из них класса "A" - 79, класса "B" - 89, класса "C" - 10.

Оснащение автотранспортом станций (отделений)

скорой медицинской помощи Курской области

Показатели	Фактическое число	в том числе со сроком эксплуатации:
		до 3 лет	от 3 до 5 лет	свыше 5 лет
Число автомобилей скорой медицинской помощи - всего	178	47	4	127

Санитарный автопарк области требует обновления АСМП, т.к. полученный автотранспорт по национальному проекту выработал свой ресурс (эксплуатация более 5 лет) - 77,2%.

Сроки ожидания скорой медицинской помощи (в минутах)

	2012	в сравнении с 2011 г.	2013	в сравнении с 2012 г.	2014	в сравнении с 2013 г.
На улице	10,9	-0,6	10,7	-0,2	10,7	0
На дому	17,7	-0,7	17,3	-0,4	16,7	-0,6
В целом	19,5	-1,3	20,8	-1,3	19,9	-0,9

II. Приоритеты государственной политики в сфере

реализации подпрограммы 9, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач,

описание основных ожидаемых конечных результатов

подпрограммы 9, сроков и контрольных этапов

реализации подпрограммы 9

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2008 N 1662-р, приоритетом политики в сфере здравоохранения являются повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах, оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин.

В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года основные мероприятия направлены на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Целями подпрограммы 9 являются:

повышение качества оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме и специализированной медицинской помощи в экстренной форме;

совершенствования оказания медицинской помощи в экстренной форме;

снижение времени ожидания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи вне медицинской организации;

совершенствование системы организации и оказания медицинской помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях.

Задачами подпрограммы 9 являются:

обеспечение соответствия деятельности медицинских организаций порядкам и стандартам оказания медицинской помощи в экстренной форме;

совершенствование системы управления скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощью;

увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до пациента менее 20 минут;

поддержка развития инфраструктуры скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме и специализированной медицинской помощи в экстренной форме;

поддержка автопарка службы скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи;

оптимизация маршрутизации медицинской эвакуации пациентов в медицинские организации Курской области;

обеспечение готовности сил и средств здравоохранения к оперативному реагированию в чрезвычайных ситуациях и оказанию медицинской помощи пострадавшим.

Целевыми индикаторами подпрограммы 9 являются:

доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до пациента менее 20 минут;

доля станций (отделений) скорой медицинской помощи, оснащенных информационными системами для скорой медицинской помощи;

доля автомобилей скорой медицинской помощи со сроком эксплуатации более 5 лет.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 9 и их значениях приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов:

увеличение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до пациента менее 20 минут до 90 процентов;

увеличение доли станций (отделений) скорой медицинской помощи, оснащенных информационными системами для скорой медицинской помощи, до 90 процентов;

снижение доли автомобилей скорой медицинской помощи со сроком эксплуатации более 5 лет до 10 процентов к 2020 году.

Подпрограмма реализуется в один этап: 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 9

Основное мероприятие 01 "Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации"

С целью совершенствования работы скорой медицинской помощи в рамках реализации мероприятия 01 будут обеспечены:

оптимизация маршрутов обслуживания вызова по принципу максимальной территориальной доступности;

внедрение стандартов догоспитального ведения больных в условиях бригады скорой медицинской помощи;

доступ врачей СМП к медицинским данным о пациенте путем внедрения в практику индивидуальной медицинской электронной карты;

дооснащение бригад СМП кадрами, автотранспортом, оборудованием, телемедицинскими и телекоммуникационными видами связи;

строительство двух подстанций ОБУЗ "Курская городская станция скорой медицинской помощи" в Юго-Западном микрорайоне и на проспекте Победы г. Курска.

Для реализации указанных мероприятий необходимо финансово обеспечить поэтапное обновление санитарного транспорта. Будет продолжена работа по организации службы оказания неотложной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях, оказывающих помощь взрослому населению, в связи с чем предполагается дальнейшее развитие отделений неотложной помощи в действующих и строящихся учреждениях поликлинического типа. Реализации данного направления будет способствовать реализованный на территории области проект "Единая диспетчерская служба - 112". В г. Курске организация переадресации вызовов на врачей первичного звена при неотложных состояниях в каждом конкретном случае будет обеспечиваться единой диспетчерской службой скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденным перечнем заболеваний и состояний.

Исполнителем указанного мероприятия является комитет здравоохранения Курской области. Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Ожидаемыми непосредственными результатами реализации данного мероприятия являются: поэтапная замена санитарного транспорта; снижение сроков ожидания скорой медицинской помощи; повышение уровня удовлетворенности населения качеством и доступностью медицинской помощи.

Нереализация мероприятия повлечет снижение удовлетворенности населения качеством и доступностью скорой медицинской помощи.

Мероприятие связано с достижением индикаторов 9.1 - 9.3 подпрограммы 9.

Основное мероприятие 02 "Обеспечение выполнения функций учреждениями, подведомственными комитету здравоохранения Курской области"

В 2010 году в Курской области создан ОКУЗ "Территориальный центр медицины катастроф", на базе которого ведется обучение приемам первой помощи потенциальных участников ликвидации медико-санитарных последствий ДТП (сотрудников органов внутренних дел, пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований). Для этих целей организован учебный класс, оснащенный современным симуляционным оборудованием на сумму более 5 млн. руб. Ежегодно планируется проводить подготовку до 700 человек.