Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 30.05.2013 № 467-пс

Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
"О   внесении   изменений   в   Кодекс   Российской    Федерации    об
административных  правонарушениях". Проект данного федерального закона
направлен   на   увеличение   размеров    административных    штрафов,
установленных  за  административные  правонарушения  в  области охраны
окружающей среды и природопользования, предусмотренные  статьями  8.22
(выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением
нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо  нормативов
уровня   шума),  8.41  (невнесение  в  установленные  сроки  платы  за
негативное воздействие на окружающую среду), 19.6 (непринятие  мер  по
устранению    причин    и    условий,    способствовавших   совершению
административного  правонарушения)  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях, а также внесение изменений в состав
административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.
     В  связи  с  принятием  Федерального   закона   "Об   информации,
информационных  технологиях  и защите информации" областным Законом от
24   февраля   2012   года   N   19-ОЗ    были    внесены    изменения
редакционно-технического  характера  в  отдельные региональные законы,
связанные с заменой  терминов,  не  имеющих  нормативного  закрепления
("информатизация",  "сети  общего  пользования"  и другие) на понятия,
предусмотренные  действующим  федеральным  законодательством   ("сети,
доступ    к   которым   не   ограничен   определенным   кругом   лиц",
"информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и другие).
     На особом контроле органов власти области традиционно  продолжает
стоять    вопрос    профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних. На основании законов области от 2 мая 2012 года  N
30-ОЗ  "О  внесении изменений в Закон Липецкой области "О профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области"
и  N  31-ОЗ  "О  внесении изменения в статью 7 Закона Липецкой области
"Об   Уполномоченном   по   правам   ребенка   в   Липецкой   области"
Уполномоченный  по  правам  ребенка  в  Липецкой  области,  являющийся
основным  гарантом   защиты   прав   детей,   наделен   дополнительным
полномочием  участвовать  в  пределах  его компетенции в деятельности,
связанной   с   профилактикой    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних.
     Закон области от 9 июня 2012 года N 43-ОЗ "О порядке  перемещения
задержанных  транспортных  средств  на  специализированную стоянку, их
хранения,  оплаты  расходов  на  перемещение  и   хранение,   возврата
транспортных  средств"  был  принят  в  соответствии  со статьей 27.13
Кодекса Российской Федерации  об  административных  правонарушениях  в
редакции  Федерального  закона  от  21  апреля  2011  года  N 69-ФЗ "О
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации", вступившей в силу с 1 июля 2012 года.
     Согласно  части  10  статьи   27.13   "Задержание   транспортного
средства, запрещение его эксплуатации" Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях перемещение транспортных  средств  на
специализированную   стоянку,  за  исключением  транспортных  средств,
указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение, оплата расходов  на
перемещение  и хранение, возврат транспортных средств осуществляются в
порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.
     В принятом Законе области  нашли  отражение  вопросы,  касающиеся
перемещения  задержанных  транспортных  средств  на специализированную
стоянку,  порядка  и  срока  хранения  транспортного  средства,  учета
задержанных  транспортных  средств,  помещенных  на специализированную
стоянку, информирования владельца о задержании транспортного  средства
и  его  доступа  к  транспортному средству, порядка оплаты расходов по
перемещению  и  хранению  задержанного   транспортного   средства   на
специализированной  стоянке,  порядка  выдачи  транспортного  средства
владельцу,   порядка   возмещения   вреда    владельцу    задержанного
транспортного средства.
     За прошедший  год  значительная  работа  проведена  по  вопросам,
связанным  с  мировой  юстицией,  относящимся  к  компетенции  органов
государственной власти региона.
     Принятие Закона области от  13  августа  2012  года  N  54-ОЗ  "О
внесении  изменений  в  статью  3  Закона Липецкой области "О создании
судебных участков и  должностей  мировых  судей  в  Липецкой  области"
обусловлено  неравномерной  служебной нагрузкой мировых судей судебных
участков Грязинского района области,  выявленной  в  ходе  мониторинга
правоприменения  областного законодательства. В связи с необходимостью
выравнивания служебной нагрузки из  территории  Грязинского  судебного
участка  N  1  были  исключены  и  включены  в  территорию Грязинского
судебного участка N 4 следующие улицы: Чернышевского,  Хлебозаводская,
М.  Расковой  и  Н.  Стройка  в  г.  Грязи. Изменение границ указанных
судебных  участков  направлено  на  обеспечение  сроков   и   качества
рассмотрения судебных дел, доступности правосудия.
     Областной закон от 1  октября  2012  года  N  73-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Липецкой  области  "О  мировых  судьях в Липецкой
области" направлен  на  приведение  регионального  законодательства  в
соответствие  с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 338-ФЗ "О
внесении изменений в статьи 1  и  5  Федерального  закона  "О  мировых
судьях  в Российской Федерации" и статью 6 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации" и Федеральным  законом  от  3
декабря   2011  года  N  388-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
деятельности  экзаменационных  комиссий  по  приему  квалификационного
экзамена на должность судьи". Согласно Закону области в новой редакции
изложена  статья  5  Закона  Липецкой  области  "О  мировых  судьях  в
Липецкой области", устанавливающая требования, предъявляемые к мировым
судьям   и  кандидатам  на  должность  мировых  судей.  Также  внесены
изменения в статью  7  областного  Закона  в  части  срока  полномочий
мирового  судьи  при  повторном  и  последующих  назначениях.  Законом
области  уточнены   положения,   касающиеся   порядка   предоставления
информации  о  деятельности мировых судей, а также внесен ряд поправок
редакционного характера.
     В целях дополнительной поддержки института добровольных пожарных,
созданного  на  территории  региона,  был  принят  Закон  области от 1
октября 2012 года N 72-ОЗ "О внесении  изменения  в  статью  6  Закона
Липецкой   области   "О   гарантиях   правовой   и  социальной  защиты
добровольных пожарных и  членов  их  семей".  На  основании  внесенных
изменений   добровольным   пожарным   гарантируется  информационная  и
консультационная поддержка путем  организации  методической  работы  с
руководителями  добровольной  пожарной  охраны,  проведения  обучающих
тематических семинаров и научно-практических конференций  по  вопросам
обеспечения  пожарной  безопасности. Информационная и консультационная
поддержка  предоставляется  исполнительным   органом   государственной
власти    области,   обеспечивающим   взаимодействие   и   координацию
деятельности по вопросам укрепления законности и правопорядка.
     Закон области от 29  декабря  2012  года  N  119-ОЗ  "О  внесении
изменений  в  Закон  Липецкой  области "О порядке подачи уведомления о
проведении публичного  мероприятия  на  территории  Липецкой  области"
принят  в  соответствии  с  требованиями Федерального закона от 8 июня
2012 года N 65-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской  Федерации
об  административных правонарушениях и Федеральный закон "О собраниях,
митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
     Вышеуказанным областным Законом установлены порядок использования
специально  отведенных  мест  для  проведения  публичных  мероприятий;
норма предельной заполняемости специально отведенных мест;  предельная
численность  лиц,  участвующих  в  публичных мероприятиях в специально
отведенных местах, уведомление  о  проведении  которых  не  требуется;
минимальное   допустимое   расстояние  между  лицами,  осуществляющими
пикетирование, проводимое одним участником;  дополнительные  места,  в
которых    запрещается   проведение   собраний,   митингов,   шествий,
демонстраций на территории региона.
     Областным Советом проведен мониторинг Закона Липецкой области  от
7  октября  2008  года N 193-ОЗ "О предупреждении коррупции в Липецкой
области" (постановление областного Совета от 6  декабря  2012  года  N
320-пс). Целью мониторинга явились анализ и оценка практики реализации
данного Закона планируемому  результату  правового  регулирования.  По
результатам  мониторинга установлено, что дальнейшая реализация Закона
области "О предупреждении коррупции в Липецкой области" сохраняет свою
актуальность.   Вместе  с  тем  деятельность  органов  государственной
власти, местного самоуправления, институтов гражданского  общества  по
отдельным  направлениям  предупреждения  коррупции  не  в  полной мере
является эффективной, в связи с чем был высказан  ряд  предложений  по
совершенствованию  как областного, так и федерального законодательства
в данной сфере.
     В 2012 году законодательным органом региона был  дважды  заслушан
отчет начальника Управления Министерства внутренних дел о деятельности
полиции подчиненных  органов  внутренних  дел  в  2011  и  2012  годах
(постановления  областного Совета от 19 апреля 2012 года N 103-пс и от
25 октября 2012 года N 278-пс),  а  также  доклад  Уполномоченного  по
правам   человека  в  Липецкой  области  за  2011  год  (постановление
областного Совета от 2 августа 2012 года N 172-пс).
     Постановлениями областного Совета  от  16  февраля  2012  года  N
39-пс,  от  19 апреля 2012 года N 69-пс, от 24 мая 2012 года N 117-пс,
от 2 августа 2012 года N 148-пс, от 25 октября 2012 года N 243-пс,  от
6  декабря  2012  года  N  283-пс,  от 25 декабря 2012 года N 334-пс в
прошедшем году назначены на должности 22 мировых судьи.
     Таким образом, в прошедшем году законодательным  органом  региона
предпринят  обширный  комплекс  мер  в  сфере  охраны  правопорядка на
территории области.

     Часть III. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА     

      Глава 1. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА      
                           ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                           

     Анализ изменений законодательства Липецкой области  за  2012  год
показал  гибкость  законотворческого процесса в области, своевременное
реагирование    на    изменения     федерального     законодательства,
социально-экономическую  ситуацию  в регионе при неизменном сохранении
качества принимаемых нормативных правовых актов.
     Основные  направления  нормотворческой  деятельности,   а   также
предложения  субъектов  права  законодательной  инициативы  о проектах
нормативных правовых актов области, рассмотрение которых запланировано
на  2013  год,  нашли свое отражение в Программе нормотворческих работ
Липецкого  областного  Совета  депутатов  на  2013  год,  утвержденной
постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 6 декабря 2012
года N 331-пс.
     Среди них проект закона Липецкой области "О  поправках  к  Уставу
Липецкой  области  Российской  Федерации",  проекты законов о внесении
изменений в Законы Липецкой  области  "О  мировых  судьях  в  Липецкой
области",   "О   предупреждении  коррупции  в  Липецкой  области",  "О
государственной гражданской службе Липецкой области", "Об общественных
воспитателях   несовершеннолетних",   "О  мерах  социальной  поддержки
отдельных  категорий  граждан  в  Липецкой  области",  "О  социальных,
поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и
демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги  перед
Российской  Федерацией и Липецкой областью", "О правовом регулировании
некоторых вопросов природопользования в Липецкой области", "Об  охране
окружающей   среды  Липецкой  области",  "О  промышленной  политике  в
Липецкой области", "О транспортном налоге в Липецкой области",  законы
Липецкой  области  о выборах представительных и исполнительных органов
государственной власти  и  местного  самоуправления,  Кодекс  Липецкой
области об административных правонарушениях и другие.
     В 2013 году запланировано рассмотрение проектов законов  Липецкой
области   "О   государственной   поддержке   садоводческих   и  дачных
некоммерческих  объединений  в   Липецкой   области",   "О   гарантиях
осуществления  полномочий  депутата,  члена  выборного органа местного
самоуправления, выборного должностного лица местного  самоуправления",
"О   порядке   проведения   конкурса   по   отбору   банка   (банков),
обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского
приложения",  "О  придании  исторического  вида  Соборной  площади  г.
Липецка".
     Кроме  того,  внесенные  в  конце  2012  года  изменения  в   ряд
федеральных  законов  потребуют  принятия соответствующих региональных
нормативных правовых актов, которые не  нашли  отражения  в  Программе
нормотворческих работ областного Совета депутатов на 2013 год.
     Так, Федеральным законом от 3  декабря  2012  года  N  230-ФЗ  "О
контроле  за  соответствием  расходов  лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам" в  целях  противодействия  коррупции
установлены  правовые  и организационные основы осуществления контроля
за соответствием расходов лиц, замещающих (занимающих) государственные
должности  субъектов  Российской Федерации, муниципальные должности на
постоянной  основе,  должности  государственной   гражданской   службы
субъектов  Российской  Федерации,  включенные в перечни, установленные
законами и иными нормативными правовыми  актами  субъектов  Российской
Федерации,  должности  муниципальной  службы,  включенные  в  перечни,
установленные законами, иными нормативными правовыми актами  субъектов
Российской  Федерации  и муниципальными нормативными правовыми актами,
их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
     Законами  и  иными  нормативными   правовыми   актами   субъектов
Российской  Федерации  должны  быть  определены порядок предоставления
вышеуказанными лицами сведений о своих расходах, а  также  о  расходах
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по
приобретению  земельного  участка,   другого   объекта   недвижимости,
транспортного  средства,  ценных  бумаг,  акций (долей участия, паев в
уставных  (складочных)  капиталах  организаций),  если  сумма   сделки
превышает  общий  доход  данного  лица  и его супруги (супруга) за три
последних года, предшествующих  совершению  сделки,  и  об  источниках
получения  средств, за счет которых совершена сделка; порядок принятия
решения  об  осуществлении  контроля  за  расходами   указанных   лиц;
государственный  орган  (подразделение  государственного  органа  либо
должностное  лицо  данного  органа,   ответственное   за   работу   по
профилактике  коррупционных  и  иных  правонарушений),  осуществляющий
контроль за расходами вышеуказанных лиц.
     Внесение соответствующих изменений потребуется в следующие законы
Липецкой  области:  от 14 февраля 1995 года N 5-ОЗ "О статусе депутата
Липецкого областного Совета депутатов", от  30  декабря  2005  года  N
259-ОЗ  "О  государственной гражданской службе Липецкой области", от 7
июля 2009 года N 288-ОЗ "О представлении гражданами, претендующими  на
замещение  государственных  должностей  Липецкой  области,  и  лицами,
замещающими государственные должности  Липецкой  области,  сведений  о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного характера и
порядке предоставления этих  сведений  средствам  массовой  информации
Липецкой области для опубликования".
     Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 259-ФЗ "О  внесении
изменений   в   Федеральный  закон  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции  и  об  ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" и часть вторую  Налогового  кодекса  Российской
Федерации"   к   видам  алкогольной  продукции,  в  отношении  которых
применяются нормы Федерального закона "О государственном регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции и  об  ограничении  потребления  (распития)
алкогольной продукции", в том числе связанные с особыми требованиями к
их розничной продаже и потреблению (распитию), дополнительно  отнесены
сидр, пуаре (грушевый сидр) и медовуха (медовый напиток).
     Данные изменения, которые вступили в силу с 1  марта  2013  года,
потребуют  внесения  соответствующих  изменений  и  в  Закон  Липецкой
области от 29 декабря 2012 года N 118-ОЗ  "О  регулировании  вопросов,
связанных  с  оборотом  алкогольной  продукции  на территории Липецкой
области".
     Кроме  того,  принятое  Правительством  РФ  постановление  от  27
декабря  2012  года  N  1425  "Об определении органами государственной
власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан
и  мест  нахождения  источников  повышенной  опасности,  в  которых не
допускается  розничная  продажа   алкогольной   продукции,   а   также
определении  органами  местного  самоуправления  границ  прилегающих к
некоторым  организациям  и  объектам   территорий,   на   которых   не
допускается   розничная   продажа   алкогольной   продукции",  которым
утверждены  Правила  определения   органами   государственной   власти
субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест
нахождения источников повышенной опасности, в которых  не  допускается
розничная продажа алкогольной продукции и Правила определения органами
местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям  и
объектам  территорий,  на  которых  не  допускается  розничная продажа
алкогольной продукции, вступившие в силу с 19 января 2013 года,  также
потребуют внесения изменений в Закон Липецкой области "О регулировании
вопросов, связанных с оборотом  алкогольной  продукции  на  территории
Липецкой области".
     Принятие Федерального закона от 25 декабря 2012 года N 271-ФЗ  "О
внесении  изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных   положений   законодательных  актов  Российской  Федерации"
потребует разработки региональной нормативной правовой базы по вопросу
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
     В  соответствии  с  внесенными  в  Жилищный   кодекс   Российской
Федерации   изменениями   органы  государственной  власти  и  местного
самоуправления в  пределах  своих  полномочий  организуют  обеспечение
своевременного  проведения  капитального  ремонта  общего  имущества в
многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в  таких
домах,  бюджетных  средств  и  иных  не запрещенных законом источников
финансирования.
     К полномочиям органов государственной власти субъекта  Российской
Федерации   отнесено   установление  минимального  размера  взноса  на
капитальный ремонт в порядке, определенном законом субъекта Российской
Федерации.
     Кроме того, законом субъекта  Российской  Федерации  должны  быть
установлены  порядок  подготовки  и  утверждения региональных программ
капитального  ремонта  и  требования  к  таким  программам;   критерии
определения   очередности   проведения   капитального  ремонта  общего
имущества в многоквартирных  домах;  порядок  и  сроки  предоставления
региональным  оператором  в  орган  государственного жилищного надзора
сведений о многоквартирных домах,  собственники  помещений  в  которых
формируют  фонды  капитального  ремонта на счете, счетах регионального
оператора,  о   поступлении   взносов   на   капитальный   ремонт   от
собственников  помещений  в таких многоквартирных домах, в том числе и
сам перечень этих сведений; порядок выполнения региональным оператором
своих  функций,  в том числе порядок осуществляемого им финансирования
капитального  ремонта  общего  имущества  в   многоквартирных   домах;
требования   к   обеспечению   финансовой   устойчивости  деятельности
регионального оператора; объем средств, которые региональный  оператор
ежегодно вправе израсходовать на финансирование региональной программы
капитального ремонта.
     По ряду вопросов в сфере капитального ремонта общего имущества  в
многоквартирных  домах потребуется принятие нормативных правовых актов
исполнительных органов власти области.
     Федеральным законом от 16 октября 2012 года N 169-ФЗ "О  внесении
изменений  в статью 23.2 Федерального закона "О ветеранах" установлена
возможность  обеспечения  жильем  нуждающихся  в  улучшении   жилищных
условий  и  вставших  на  учет  до 1 января 2005 года инвалидов боевых
действий, а также военнослужащих  и  лиц  рядового  и  начальствующего
состава   органов   внутренних  дел,  Государственной  противопожарной
службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,  ставших
инвалидами  вследствие  ранения,  контузии  или увечья, полученных при
исполнении  обязанностей  военной  службы  (служебных   обязанностей);
ветеранов  боевых  действий; членов семей погибших (умерших) инвалидов
боевых  действий   и   ветеранов   боевых   действий,   членов   семей
военнослужащих,   лиц   рядового  и  начальствующего  состава  органов
внутренних дел, Государственной противопожарной службы,  учреждений  и
органов  уголовно-исполнительной  системы  и  органов  государственной
безопасности, погибших  при  исполнении  обязанностей  военной  службы
(служебных  обязанностей),  членов  семей  военнослужащих,  погибших в
плену, признанных в  установленном  порядке  пропавшими  без  вести  в
районах  боевых действий, путем предоставления единовременной денежной
выплаты на строительство или приобретение  жилого  помещения.  Порядок
предоставления   такой   денежной   выплаты   должен  быть  установлен
законодательством субъекта Российской Федерации.
     Федеральным законом от 25 декабря 2012 года N 258-ФЗ "О  внесении
изменений  в  Федеральный  закон "О государственной социальной помощи"
введено  понятие   социального   контракта   -   соглашения,   которое
заключается между гражданином и органом социальной защиты населения по
месту жительства или месту пребывания гражданина и  в  соответствии  с
которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину
государственную  социальную  помощь,   а   гражданин   -   реализовать
мероприятия,    предусмотренные   программой   социальной   адаптации,
разработанной  органом  социальной  защиты   населения   совместно   с
гражданином.
     Государственная  социальная  помощь  на   основании   социального
контракта   оказывается   гражданам,   категории   которых  определены
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ  "О  государственной
социальной  помощи",  в  целях  стимулирования их активных действий по
преодолению трудной жизненной ситуации.
     Нормативным правовым актом субъекта Российской  Федерации  должен
быть    установлен    порядок    проведения    мониторинга    оказания
государственной социальной помощи на основании социального контракта.
     Учитывая сложившуюся судебную  практику  (определение  Верховного
Суда РФ от 8 августа 2012 года N 1-АПГ12-10), в связи с необходимостью
приведения   регионального   законодательства   в    соответствие    с
федеральным  законодательством потребуется внесение изменений в статью
13 Закона области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерах  социальной
поддержки  отдельных  категорий  граждан  в  Липецкой области" в части
предоставления по  рецептам  врачей  бесплатно  лекарственных  средств
лицам, не имеющим права на получение государственной социальной помощи
в виде набора социальных услуг.
     Согласно статье 19 Федерального закона от 21 ноября 2011  года  N
323-ФЗ  "Об  основах  охраны  здоровья граждан в Российской Федерации"
каждый имеет право на медицинскую  помощь  в  гарантированном  объеме,
оказываемую  без  взимания  платы, исходя из программы государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
     В  целях  обеспечения  конституционных  прав  граждан  Российской
Федерации  на  получение  бесплатной медицинской помощи постановлением
Правительства РФ от 22  октября  2012  года  N  1074  была  утверждена
"Программа  государственных  гарантий  бесплатного  оказания гражданам
медицинской помощи на 2013 год  и  на  плановый  период  2014  и  2015
годов".  Как  следует  из  раздела  IV данной Программы, определяющего
источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи, за счет
средств   бюджетных   ассигнований   бюджетов   субъектов   Российской
Федерации осуществляется обеспечение:
     граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории
Российской    Федерации   лекарственными   препаратами   для   лечения
заболеваний,  включенных  в  перечень  жизнеугрожающих  и  хронических
прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению
продолжительности жизни гражданина или его инвалидности;
     лекарственными  препаратами  в  соответствии  с  перечнем   групп
населения  и  категорий  заболеваний, при амбулаторном лечении которых
лекарственные препараты и изделия медицинского назначения  отпускаются
по  рецептам  врачей  бесплатно,  с  учетом  лекарственных препаратов,
предусмотренных   перечнем   жизненно    необходимых    и    важнейших
лекарственных препаратов, утверждаемым Правительством РФ;
     лекарственными  препаратами  в  соответствии  с  перечнем   групп
населения,  при  амбулаторном  лечении которых лекарственные препараты
отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой.
     Перечень   групп   населения   и   категорий   заболеваний,   при
амбулаторном   лечении   которых   лекарственные  средства  и  изделия
медицинского назначения отпускаются по рецептам  врачей  бесплатно,  и
Перечень   групп   населения,   при   амбулаторном   лечении   которых
лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с  50-процентной
скидкой  со  свободных цен, утверждены постановлением Правительства РФ
от 30 июля 1994 года  N  890  "О  государственной  поддержке  развития
медицинской   промышленности   и  улучшении  обеспечения  населения  и
учреждений  здравоохранения  лекарственными  средствами  и   изделиями
медицинского назначения".
     Таким образом, федеральный  законодатель,  устанавливая  льготное
лекарственное  обеспечение  как  меру  социальной  поддержки отдельных
категорий граждан,  определил,  что  за  счет  бюджетных  ассигнований
региональных    бюджетов    вышеназванные   меры   предоставляются   в
соответствии с перечнем групп населения и  категорий  заболеваний,  то
есть   по   объективным   критериям  нуждаемости  лицам,  относимым  к
конкретной социально защищаемой группе населения,  либо  по  характеру
заболевания  лицам,  страдающим соответствующими болезнями. Изъятия из
состава обозначенных групп, получающих лекарственные средства за  счет
бюджетов субъектов Российской Федерации, федеральным законодательством
не предусмотрены. В связи с  этим  граждане  из  числа  установленного
Правительством  Российской  Федерации  круга  лиц не могут быть лишены
права на обеспечение лекарствами и изделиями  медицинского  назначения
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
     В силу Федерального закона от 17  июля  1999  года  N  178-ФЗ  "О
государственной социальной помощи" подобное ограничение не допускается
и в связи с наличием у  лица  права  на  получение  набора  социальных
услуг  в  качестве оказания социальной помощи малоимущим семьям и иным
категориям граждан.
     Таким  образом,  обеспечение  в   соответствии   с   региональным
законодательством   лекарственными   средствами  только  тех  больных,
которые не имеют права на получение государственной социальной  помощи
в  виде  набора  социальных  услуг,  снижает  уровень гарантий в сфере
охраны здоровья жителей Липецкой области.
     В докладе "О состоянии законодательства Липецкой области" за 2011
год  уже  указывалось на необходимость принятия исполнительным органом
власти области нормативных  правовых  актов,  устанавливающих  порядок
закрепления общественных воспитателей за несовершеннолетними и порядок
ведения Реестра  общественных  воспитателей,  предусмотренных  Законом
Липецкой  области  от  30  декабря 2010 года N 458-ОЗ "Об общественных
воспитателях несовершеннолетних". До настоящего времени данные вопросы
остаются   не   урегулированными,   а  положения  Закона  области  "Об
общественных воспитателях несовершеннолетних" не реализованными.
     Обозначенные   направления   совершенствования   законодательства
области  на  2013  год  не  являются  исчерпывающими. Законотворческий
процесс,  как  и  всякий   творческий   процесс,   непрерывен   и   не
заканчивается  с  принятием  или  вступлением  в  силу  того или иного
закона.  Координация  деятельности  всех  участников  нормотворческого
процесса  в целях своевременного внесения изменений в законодательство
области и принятия новых нормативных правовых актов,  направленных  на
обеспечение   прав   и   интересов  жителей  области  во  всех  сферах
общественной жизни - вот задача, которую призван  решать  каждый  день
областной Совет депутатов как законодательный орган Липецкой области.

        Глава 2. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА        
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                         

     В  целях  реализации  Послания  Президента  Российской  Федерации
Федеральному  Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года на
региональном уровне предлагается следующее.
     По  вопросам  реализации  государственной  политики   в   области
поддержки детства, семьи и материнства.
     Предлагается внесение изменений в Закон  Липецкой  области  от  2
декабря  2004 года N 142-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" в целях
индексации на прогнозный уровень инфляции размера ежемесячного пособия
на ребенка.
     Для изменения диспропорций в материальном обеспечении приемных  и
опекунских  семей  предлагается предусмотреть выплату денежных средств
на компенсацию оплаты за жилое помещение  и  коммунальные  услуги  для
детей-сирот    и    детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,
воспитывающихся в  семьях  под  опекой  (попечительством).  Для  этого
предлагается внесение изменений в Закон Липецкой области от 30 декабря
2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке  обучающихся,  студентов  и
аспирантов  образовательных  учреждений  и дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, в Липецкой области".
     Кроме того, с 1 января 2013 года вводится единовременная  выплата
в  размере  50  тыс.  рублей опекуну (попечителю), приемному родителю,
усыновителю, принявшему  на  воспитание  в  семью  ребенка-сироту  или
ребенка,  оставшегося  без попечения родителей, в возрасте от 7 лет, а
также ребенка-инвалида, ребенка с ограниченными возможностями здоровья
из числа детей-сирот без ограничения возраста.
     По вопросам реализации демографических программ, направленных  на
поддержку  семей с тремя и более детьми, учителей, врачей, инженеров и
ученых, в целях создания возможности для улучшения их жилищных условий
с помощью льготной ипотеки.
     В  2013  году  планируется  увеличение   объемов   финансирования
областных  целевых программ "Ипотечное жилищное кредитование на 2011 -
2015 годы", "Свой  дом  на  2011  -  2015  годы",  "О  государственной
поддержке  в  обеспечении  жильем  молодых семей на 2011 - 2015 годы",
"Социальное  развитие  села  на  2009   -   2013   годы",   "Ипотечное
кредитование молодых учителей на 2012 - 2016 годы".
     Кроме того, в целях обеспечения  детей-сирот,  детей,  оставшихся
без  попечения  родителей,  и  лиц из их числа, проживающих в Липецкой
области,  жилыми  помещениями  специализированного   жилищного   фонда
постановлением  администрации Липецкой области от 19 декабря 2012 года
N 523  утверждена  областная  целевая  программа  "Обеспечение  жилыми
помещениями  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и
лиц из их числа на 2013 - 2016 годы" с  общим  объемом  финансирования
410,9 млн. рублей.
     Успешное выполнение  Программы  позволит  в  2013  -  2016  годах
обеспечить  жилыми  помещениями  по договорам найма специализированных
жилых помещений  616  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, и лиц из их числа, уменьшить количество детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, имеющих, но  не
реализовавших  своевременно  право  на обеспечение жилыми помещениями,
до 552 человек.
     В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N
259-ОЗ   "О  социальных  поощрительных  выплатах  и  мерах  социальной
поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также  лицам,
имеющим   особые   заслуги  перед  Российской  Федерацией  и  Липецкой
областью"  в  связи  с  рождением   третьего   и   последующих   детей
единовременная   социальная  выплата  выплачивается  в  размере  30000
рублей.
     В настоящее время прорабатывается вопрос об  увеличении  размеров
данной  социальной  выплаты,  что  может стать дополнительным шагом по
увеличению рождаемости.
     В  целях  создания  для  многодетных  семей  режима   наибольшего
благоприятствования и стимулирования рождаемости на территории области
был принят Закон Липецкой области от 7 сентября 2011 года N 552-ОЗ  "О
бесплатном    предоставлении   земельных   участков,   находящихся   в
государственной или муниципальной  собственности,  гражданам,  имеющим
трех и более детей".
     В  целях  реализации  указанного  Закона  области  в  2013   году
планируется  обеспечить  предоставление  1145  земельных  участков для
жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.
     По вопросу развития физической культуры  и  спорта,  формирования
здорового образа жизни.
     В целях пропаганды физической культуры и спорта в следующем  году
планируется  провести областной молодежный фестиваль спорта и здоровья
"Универсиада-2013" и обеспечить регулярное  освещение  мероприятий  по
формированию  здорового  образа  жизни  населения  Липецкой  области в
средствах массовой информации.
     Кроме того, в  2013  году  планируется  разработать  и  утвердить
областную  целевую  программу  "Формирование  здорового  образа  жизни
населения Липецкой области на 2013 - 2020 годы".
     По вопросу модернизации государственного управления  предлагается
внесение законопроекта "О поправках к Уставу Липецкой области" в части
наделения депутатов Государственной Думы Федерального Собрания  РФ  от
Липецкой области правом законодательной инициативы.

              Глава 3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ               
                    ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА                     

     Одной    из    сфер    правового     регулирования,     требующей
совершенствования  на  федеральном  уровне,  является административное
законодательство.  Статьей  3.5  Кодекса   Российской   Федерации   об
административных  правонарушениях,  устанавливающей порядок применения
такого  административного  наказания,  как   административный   штраф,
предусмотрен  максимальный размер административного штрафа для граждан
в размере 5 тысяч рублей, который  не  претерпевал  изменений  с  2007
года.
     Как  показывает  практика,   существующий   в   настоящее   время
максимальный   размер  штрафа  для  граждан  не  позволяет  установить
соразмерное    наказание    за    ряд    серьезных    административных
правонарушений,  в  том  числе  и  на  региональном  уровне,  в  сфере
общественного   порядка,   здоровья   граждан,   дорожного   движения,
транспорта, что в свою очередь снижает социальную эффективность данной
меры  административного   воздействия.   В   связи   с   чем   назрела
необходимость  во  внесении  изменения в статью 3.5 Кодекса Российской
Федерации  об  административных  правонарушениях  в  части  увеличения
максимального   размера  административного  штрафа  для  граждан,  что
позволит усилить превентивную роль административной ответственности.
     В последние годы одной из самых злободневных проблем современного
общества  продолжает  оставаться  проблема детского насилия. В связи с
этим огромное значение имеет  закрепление  на  законодательном  уровне
мер,  направленных на предотвращение данного рода преступлений. Особую
актуальность приобретает закрытие доступа лицам, имеющим судимость или
подвергшимся  уголовному  преследованию за преступления против половой
неприкосновенности  и  половой  свободы  личности,  против   семьи   и
несовершеннолетних,   общественной  нравственности,  в  некоммерческие
организации и общественные объединения в сфере работы с детьми.
     В  прошедшем   году   областным   Советом   разработаны   проекты
федеральных  законов  "О  внесении  изменений  в Федеральный закон "Об
общественных объединениях" и "О внесении изменений в Федеральный закон
"О  некоммерческих организациях", направленные на установление запрета
на  включение  в  состав  учредителей  общественного   объединения   и
учредителей    (участников,    членов)   некоммерческих   организаций,
осуществляющих деятельность в сфере образования, воспитания,  развития
несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского
обеспечения, социальной защиты  и  социального  обслуживания  в  сфере
детско-юношеского    спорта,   культуры   и   искусства   с   участием
несовершеннолетних, физических лиц,  имеющих  или  имевших  судимость,
подвергающихся   или   подвергавшихся   уголовному  преследованию  (за
исключением  лиц,  уголовное   преследование   в   отношении   которых
прекращено  по  реабилитирующим  основаниям)  за  преступления  против
половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи  и
несовершеннолетних, общественной нравственности.
     В   рамках   соглашения   о   взаимодействии   Совета   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  и  Липецкого областного
Совета депутатов в федеральном законодательном процессе,  заключенного
7  июля  2009  года, региональным парламентом направлены предложения в
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о  внесении
в  Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации в
порядке   консолидированных   законодательных    инициатив    проектов
федеральных законов "О внесении изменения в часть 1 статьи 3.5 Кодекса
Российской  Федерации   об   административных   правонарушениях",   "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об общественных объединениях",
"О  внесении  изменений  в   Федеральный   закон   "О   некоммерческих
организациях".
     Пунктом 7.4 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999  года
N    184-ФЗ    "Об   общих   принципах   организации   законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации" (в редакции Федерального закона от 2
мая 2012 года N 40-ФЗ) предусмотрено,  что  процедура  отзыва  высшего
должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации)   проводится   в   порядке,  установленном  для  проведения
референдума субъекта  Российской  Федерации,  с  учетом  особенностей,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
     Согласно пунктам 1, 6 статьи 73 Федерального закона  от  12  июня
2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение,  принятое
на  референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном
утверждении. Решение,  принятое  на  референдуме  субъекта  Российской
Федерации,  может  быть  отменено  или  изменено  путем принятия иного
решения на референдуме субъекта  Российской  Федерации  либо  признано
недействительным (недействующим) в судебном порядке.
     Вместе с тем в силу подпункта "л" пункта 1 и пункта 1.1 статьи 19
Федерального  закона  "Об  общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации" (в редакции Федерального закона от 2
мая 2012 года N 40-ФЗ) для досрочного прекращения  полномочий  высшего
должностного  лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного  органа  государственной  власти  субъекта  Российской
Федерации)   в   случае   его  отзыва  избирателями  необходимо  также
соответствующее решение  законодательного  (представительного)  органа
государственной  власти  субъекта Российской Федерации, принимаемое по
представлению Президента Российской Федерации.
     Таким образом, положения  пункта  1.1  статьи  19  вышеуказанного
Федерального  закона вступают в противоречие с пунктами 1, 6 статьи 73
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     Для устранения этого противоречия потребуется внесение  изменения
в  пункт  1.1  статьи  19  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации  законодательных   (представительных)   и   исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

               Глава 4. ИНКОРПОРАЦИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО               
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                         

     В рамках  мероприятий  по  инкорпорации  на  2012  год  областным
Советом    проанализирована   возможность   применения   постановления
Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета  Народных
Комиссаров РСФСР от 28 марта 1927 года "Об утверждении Сводного закона
о реквизиции и конфискации имущества".
     По результатам комплексного изучения  законодательства  в  данной
сфере   правового   регулирования  областным  Советом  депутатов  было
установлено,   что   вышеуказанный   нормативный   правовой   акт   не
соответствует  современным  политическим  и  экономическим  реалиям, в
связи с чем требуется принятие нового нормативного правового акта.
     Необходимо  отметить,   что   Гражданским   кодексом   Российской
Федерации   предусмотрено   принудительное   изъятие   у  собственника
имущества по основаниям, установленным законом, в частности, в  случае
реквизиции  (статья  242  Гражданского кодекса Российской Федерации) и
конфискации (статья 243 Гражданского кодекса Российской Федерации).
     Вместе с тем в Гражданском кодексе Российской Федерации не  нашли
отражения условия и порядок проведения реквизиции и конфискации.
     Применение конфискации осуществляется в  соответствии  с  нормами
Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации
об  административных  правонарушениях.  Порядок  исполнения  судебного
акта  прописан  в Федеральном законе "Об исполнительном производстве".
Таким  образом,  вопросы  проведения  конфискации   достаточно   полно
урегулированы действующим законодательством Российской Федерации.
     При  этом  порядок  проведения  реквизиции  на  сегодняшний  день
законодательно не закреплен.
     Областным Советом депутатов был  разработан  проект  федерального
закона  "О  реквизиции  в  Российской Федерации", который направлен на
устранение данного законодательного пробела.  В  проекте  федерального
закона  прописаны  полномочия  государственных  органов  по проведению
реквизиции,  объекты  реквизиции,  содержание  решения  о  реквизиции,
порядок  изъятия  вещей,  вопросы  возмещения  собственнику  стоимости
реквизированной вещи и возврата сохранившейся реквизированной вещи.
     Проект федерального закона "О реквизиции в Российской  Федерации"
планируется   внести   в   порядке   совместной  с  Советом  Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации законодательной  инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.





                                                            Приложение

      ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПРИ ЛИПЕЦКОМ ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ      

           ИТОГОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА            
          ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ          
            И ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ЛИПЕЦКОМ ОБЛАСТНОМ             
                           СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ                           

                       от 6 сентября 2012 года                        

     Совместное    заседание    Совета    представительных     органов
муниципальных   образований   и   Общественного  совета  при  Липецком
областном Совете депутатов посвящено теме "Роль власти и  гражданского
общества  в  профилактике алкоголизации населения Липецкой области". В
рамках   обсуждения   данного   вопроса   была   обозначена   проблема
злоупотребления    алкоголем    населением,    озвучен   положительный
региональный опыт в  части  профилактики  алкоголизации  населения,  а
также     высказаны    предложения    по    повышению    эффективности
профилактической работы в данном направлении.
     1. Несмотря на понимание пагубности явления алкоголизма,  немалая
часть   населения   остается   подверженной  алкогольной  зависимости.
Вовлеченность  различных  слоев  населения  в   потребление   алкоголя
сопровождается   негативным  влиянием  на  состояние  здоровья  нации,
криминогенную обстановку и демографическую ситуацию.
     По данным Всемирной организации здравоохранения превышение уровня
потребления  алкоголя  в  8  литров  абсолютного  спирта в год на душу
населения приводит к разрушению  генофонда  нации.  В  России  уровень
потребления  алкоголя  почти  в два раза выше этой черты. Алкоголизм в
России приобрел масштаб эпидемии.  Алкогольной  зависимостью  страдает
зарегистрированных    более    2,2    миллиона   человек,   с   учетом
незарегистрированных - более 10 миллионов человек. Возраст  приобщения
к  алкоголю  в  России  за  последнее  десятилетие снизился до 15 лет.
Экономические потери от алкоголизма  в  России  составляют  более  871
млрд.  рублей,  что  составляет  2,1%  валового  внутреннего  продукта
страны. Алкоголизм как заболевание вносит вклад в структуру смертности
населения   -   12%.   До  60%  смертельных  случаев  при  катастрофах
происходят в состоянии алкогольного опьянения. Более 30% детей-сирот -
из семей, где родители больны алкоголизмом.
     Население Липецкой области составляет  около  1,2  млн.  человек.
Официально  в  Липецкой  области  порядка  30 тысяч состоящих на учете
больных алкоголизмом. При этом,  как  утверждают  эксперты  областного
наркологического  диспансера, на одного больного, состоящего на учете,
приходится 7 - 10 неучтенных (анонимных) алкоголиков.  Таким  образом,
реально  в  Липецкой области страдают от алкогольной зависимости около
210 тысяч человек, или 17,5%.  Высокий  уровень  потребления  алкоголя
отмечается   и   среди  молодежи.  Так,  согласно  опросам,  регулярно
потребляют алкогольные напитки  22%  опрошенных  молодых  людей.  УМВД
России  по  Липецкой области констатирует, что, несмотря на снижение с
начала текущего года подростковой преступности в  целом  на  12,4%,  в
каждом  пятом случае преступления были совершены несовершеннолетними в
состоянии алкогольного опьянения.
     Для  "глобального  перелома"  сложившейся  критической   ситуации
необходимы слаженные, активные действия антиалкогольной направленности
со стороны  органов  государственной  власти  региона  и  гражданского
общества.
     2.  Как  показывает  история,  проблема   пьянства   неоднократно
поднималась  еще  со  времен  СССР.  Предпринимались различные способы
искоренения алкоголизма. Достаточно вспомнить знаменитый перестроечный
"сухой  закон"  восьмидесятых  годов, а также систему лечебно-трудовых
профилакториев, в  которые  в  принудительном  порядке  отправляли  на
лечение  алкоголиков  и  наркоманов,  упраздненную  Указом  Президента
Российской Федерации в 1994 году.
     На  заседании  Общественного  совета  был   затронут   вопрос   о
возможности  возврата к системе принудительного лечения алкоголиков. С
подобной   законодательной   инициативой   в   Государственную    Думу
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  выходила  Астраханская
областная  Дума  еще  в  2009  году.  Однако  данная   законодательная
инициатива была отклонена.
     На  сегодняшний  день,  в  связи  с  широкой  распространенностью
алкогольной зависимости среди населения Российской Федерации, борьба с
этим   социально   значимым   заболеванием    является    приоритетным
направлением  деятельности  государства.  Распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2128-р была  утверждена
и начала реализовываться Концепция реализации государственной политики
по  снижению  масштабов  злоупотребления  алкогольной   продукцией   и
профилактике  алкоголизма  среди  населения  Российской  Федерации  на
период  до  2020  года.  Органам   исполнительной   власти   субъектов
Российской  Федерации  рекомендовано учитывать положения Концепции при
разработке региональных программ, направленных на  снижение  масштабов
злоупотребления  алкогольной  продукцией  и  профилактику  алкоголизма
среди населения. В текущем году стартовал федеральный проект  "Трезвая
Россия", основной целью которого является консолидация усилий общества
и государства по сокращению потребления алкоголя и наркотиков.
     На территории Липецкой области  обеспечен  комплексный  подход  к
решению  вопросов профилактики злоупотребления алкогольными напитками.
В рамках  областной  целевой  комплексной  программы  по  профилактике
правонарушений  в  Липецкой  области на 2009 - 2012 годы, утвержденной
постановлением администрации Липецкой области от 24 сентября 2008 года
N   248,   проводятся  научно-практические  конференции,  семинары  по
проблемам  профилактики   пьянства,   алкоголизма,   табакокурения   и
наркотической  зависимости.  Тиражируются  информационные и справочные
материалы по профилактике  вышеуказанных  пагубных  привычек.  Законом
Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 118-ОЗ установлен запрет на
розничную продажу алкогольной продукции (в том числе  пива)  после  21
часа.
     Особо  пристальное  внимание   уделяется   вопросу   профилактики
употребления  алкоголя  подростками.  На  сегодняшний день реализуются
областные целевые программы "Развитие гражданского  общества  (2009  -
2012  годы)" и "Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)", а также
проводятся мероприятия в рамках  распоряжения  администрации  Липецкой
области  от 8 декабря 2008 года N 519-р "О совершенствовании работы по
медицинской  профилактике,  гигиеническому  воспитанию   населения   и
формированию здорового образа жизни".
     На  сегодняшний  день  в  профилактике  алкоголизации   населения
высокую  заинтересованность проявляют не только учреждения и ведомства
системы  профилактики,  но  и  общественные  организации.  В  Липецкой
области   отмечена   положительная   тенденция   активного   включения
представителей общественности в  процесс  профилактики  алкоголизма  и
пропаганды  здорового  образа  жизни  посредством создания и участия в