|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Костромской области от 12.12.2014 № 497-а
54. С целью реализации государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, улучшения демографической ситуации необходимо системное развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения. Раннюю реабилитацию пациентов планируется осуществлять в рамках первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи. Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 55. Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: 1) создание отделений реабилитации в медицинских организациях, оказывающих специализированную, в том числе неотложную стационарную, медицинскую помощь; 2) развитие санаторно-курортного лечения, позволяющего целенаправленно и высокоэффективно осуществлять оздоровление населения и проводить медицинскую реабилитацию пациентов. 56. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в: 1) Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1074 "О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"; 2) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 138н "О порядке организации работы по распределению путевок и направлению больных из учреждений, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь, на лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Минздравсоцразвития России"; 3) Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 124 "О совершенствовании организации санаторно-курортной помощи больным в туберкулезных санаториях"; 4) администрации Костромской области от 8 апреля 2014 года N 124-а "О приобретении, распределении и выдаче путевок больным на санаторно-курортное лечение (долечивание, реабилитацию) на 2014 год"; 5) департамента здравоохранения Костромской области от 2 апреля 2014 года N 240 "О правилах предоставления путевок на санаторно-курортное лечение (долечивание, реабилитацию) больным нестабильной стенокардией, больным, перенесшим острое нарушение мозгового кровообращения, острый инфаркт миокарда, операцию на сердце или магистральных сосудах, после радикального противоопухолевого лечения рака молочной железы"; 6) приказе департамента здравоохранения Костромской области от 21 января 2014 года N 41 "О порядке организации работы по направлению больных из медицинских учреждений, находящихся в ведении департамента здравоохранения Костромской области, на санаторно-курортное лечение в санаторно-курортные учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации". Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 57. Целью мероприятий подпрограммы является развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей. 58. Для достижения указанной цели необходимо решить следующую задачу - развитие медицинской реабилитации населения. 59. По результатам реализации подпрограммы планируется: 1) увеличение охвата реабилитационной медицинской помощью пациентов не менее 25,0%; 2) увеличение охвата реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся до 85,0%; 3) приобретение к концу 2019 года оборудования в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь по реабилитации - 5 комплектов; 4) открытие к концу 2018 года 5 отделений реабилитации; 5) открытие к концу 2018 года 5 кабинетов (отделений) медицинской реабилитации. 60. Подпрограмма реализуется одним этапом: 2013-2020 годы. Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 61. Мероприятия подпрограммы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих развитие здравоохранения Костромской области. 62. Основное мероприятие 5.1 "Стандартизированное переоснащение медицинских организаций Костромской области, оказывающих медицинскую помощь по реабилитации (I и II этап реабилитационной помощи), оплата медицинской помощи". В рамках данного мероприятия предусматривается с 2017 по 2020 годы проведение текущих ремонтов с переоснащением медицинским оборудованием в количестве 5 комплектов в организациях, оказывающих медицинскую помощь по реабилитации: ГУ "Областной реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Лесная сказка", ОГБУЗ "Костромской кардиологический диспансер", ОГБУЗ "Костромской областной врачебно-физкультурный диспансер", ОГБУЗ "Окружная больница Костромского округа N 1", ОГБУЗ "Костромская областная детская больница". 63. Основное мероприятие 5.2 "Организация 5 отделений реабилитации по профилю оказываемой помощи (неврологической, травматолого-ортопедической, кардиологической, онкологической, неонатологической - II этап реабилитационной помощи)". 64. В рамках данного мероприятия предусматривается организация 5 отделений реабилитации при медицинских организациях Костромской области (II этап реабилитационной помощи): 1) для заболеваний периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата - в ОГБУЗ "Городская больница г. Костромы" на 25 коек круглосуточного и 20 коек дневного стационара; 2) для заболеваний сердечно-сосудистой системы - в 3-м кардиологическом отделении ОГБУЗ "Костромской кардиологический диспансер" на 20 коек круглосуточного стационара; 3) для онкологических заболеваний в ОГБУЗ "Костромской онкологический диспансер" на 26 койках; 4) для заболеваний центральной нервной системы и органов чувств в 3-м неврологическом отделении ОГБУЗ "Окружная больница Костромского округа N 1" на 30 койках круглосуточного и 20 койках дневного стационара; 5) для детей с перинатальной и соматической патологией в ОГБУЗ "Костромская областная детская больница" - отделение "мать и дитя" на 20 койках. 65. Основное мероприятие 5.3 "Реабилитация детей в ГУ "Областной реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Лесная сказка" с круглосуточным пребыванием на 50 коек "мать и дитя" по профилям: пульмонология, гастроэнтерология, неврология, нефрология (II этап реабилитационной помощи)". Для организации полноценной реабилитации детей, в том числе детей-инвалидов, создания доступной высокоэффективной и конкурентоспособной организации с круглосуточным пребыванием для детей и родителей, увеличения охвата реабилитацией запланирован перевод ГУ "Областной реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Лесная сказка" Буйского района Костромской области, находящегося в ведении департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, в ведение департамента здравоохранения Костромской области. 66. Основное мероприятие 5.4 "Организация сети кабинетов реабилитации в амбулаторно-поликлинических организациях (III этап реабилитационной помощи)". С целью организации амбулаторного этапа реабилитации (III этап реабилитационной помощи согласно порядку организации помощи по медицинской реабилитации), более полного восстановления у пациента способности к самообслуживанию, повышения качества жизни предусматривается открытие в 2017-2018 годах 5 кабинетов (отделений) медицинской реабилитации на базе окружных амбулаторно-поликлинических подразделений ОГБУЗ "Окружная больница Костромского округа N 1", ОГБУЗ "Окружная больница Костромского округа N 2", ОГБУЗ "Галичская окружная больница", ОГБУЗ "Мантуровская окружная больница", ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.". 67. Основное мероприятие 5.5 "Направление на санаторно-курортное лечение (долечивание, реабилитацию)". В рамках данного мероприятия планируется продолжить санаторно-курортное лечение (долечивание, реабилитацию) непосредственно после стационарного лечения больных с нестабильной стенокардией, больных, перенесших острый инфаркт миокарда, операцию на сердце и магистральных сосудах, острое нарушение мозгового кровообращения, радикальное противоопухолевое лечение рака молочной железы. С 2015 года планируется перечень заболеваний, подлежащих санаторно-курортному лечению (долечиванию, реабилитации), дополнить заболеваниями желудочно-кишечного тракта (состояние после операций по поводу язвы желудка и 12-перстной кишки, холецистэктомии), что позволит увеличить охват санаторно-курортным лечением (долечиванием, реабилитацией). Раздел VI. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 68. Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач подпрограммы. Состав целевых показателей (индикаторов) связан с задачами и основными мероприятиями подпрограммы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации подпрограммы. Состав и значения целевых (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении N 12 к государственной программе. 69. В результате реализации подпрограммы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих: 1) увеличению охвата реабилитационной медицинской помощью пациентов не менее 25,0%; 2) увеличению охвата реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся до 85,0%; 3) приобретению к концу 2019 года оборудования в медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь по реабилитации, - 5 комплектов; 4) открытию к концу 2018 года 5 отделений реабилитации; 5) открытию к концу 2018 года 5 кабинетов (отделений) медицинской реабилитации. 70. Методика расчета количественных значений показателей (индикаторов) подпрограммы, характеризующих ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей, представлена в . Таблица N 4 Методика расчета количественных значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, характеризующих ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей ,,, N Наименование Единица Количественное значение целевых п/п показателя измерения показателей (индикаторов) (индикатора) <<<$ 1. Охват Процентов Количество пациентов, реабилитационной прошедших реабилитацию медицинской помощью ------------------------- x 100 пациентов Количество пациентов, нуждающихся в реабилитации
Данные Главного Бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области <<<$ 2. Охват Процентов Количество детей- реабилитационной инвалидов, прошедших медицинской помощью реабилитацию детей-инвалидов от ------------------------- x 100 числа нуждающихся Количество детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитации
Данные Главного Бюро медико-социальной экспертизы по Костромской области 444 71. о показателях (индикаторах) государственной программы Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" приведены в приложении N 12 к государственной программе. Раздел VII. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 72. Система мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривает разработку нормативных правовых актов Костромской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента здравоохранения Костромской области. Раздел VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 73. При реализации поставленной в подпрограмме задачи осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных подпрограммой конечных результатов. 74. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: 1) отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы; 2) дефицит врачебных кадров в медицинских организациях Костромской области; 3) недостаточная организационно-методическая и кадровая работа с исполнителями мероприятий подпрограммы; 4) возникновение обстоятельств непреодолимой силы. 75. Для устранения или уменьшения рисков необходимо: 1) своевременное финансирование программных мероприятий за счет внебюджетных источников; 2) решение кадрового дефицита; 3) усиление организационно-методической работы департамента здравоохранения Костромской области с медицинскими организациями, участвующими в реализации подпрограммы; 4) информационная и методическая поддержка проводимых мероприятий. Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 76. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы соответствует методике, описанной в "Методика оценки эффективности реализации государственной программы". Приложение N 6 к Государственной программе Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" Подпрограмма "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" (далее - подпрограмма) государственной программы Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 10. В настоящее время в Костромской области паллиативная медицинская помощь организована: 1) взрослому населению - в ОГБУЗ "Костромская областная психиатрическая больница", где в декабре 2012 года открыто 100 паллиативных коек для больных, страдающих психическими заболеваниями; 2) детскому населению - в ОГБУЗ "Костромская областная детская больница", где в 2011 году открыты 2 паллиативные койки для детей, страдающих онкологическими заболеваниями. 11. В ОГБУЗ "Костромской онкологический диспансер" функционирует кабинет обезболивающей терапии. Во всех взрослых поликлиниках организовано проведение обезболивающей терапии больным с онкологическими заболеваниями в терминальной стадии в домашних условиях. Одной из проблем оказания паллиативной медицинской помощи взрослым является отсутствие коек для оказания паллиативной медицинской помощи онкологическим больным, отсутствие необходимого количества квалифицированных медицинских кадров, имеющих теоретические знания и практические навыки по основополагающим аспектам паллиативной медицины. Недостаточное оснащение необходимым оборудованием, средствами обслуживания и ухода, специализированным автотранспортом. И самое важное - это организация кабинетов паллиативной помощи в детских поликлиниках с созданием выездной службы. 12. Ожидаемым результатом реализации подпрограммы будет создание эффективной службы паллиативной медицинской помощи неизлечимым больным, повышение качества жизни неизлечимых больных и их родственников, адекватный контроль хронической боли и других тягостных симптомов. Создание отделений паллиативной помощи позволит снизить нагрузку на дорогостоящие койки, на которых оказывается реанимационно-интенсивная помощь. Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 13. Приоритетом государственной политики в сфере здравоохранения Костромской области является организация паллиативной медицинской помощи, направленной на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. 14. Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с целями и задачами, определенными: 1) Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", задачами которой являются повышение эффективности системы организации медицинской помощи, в том числе обеспечение доступности для населения эффективных технологий оказания медицинской помощи на всех ее этапах, развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи и повышение роли профилактического лечения лиц, состоящих в группе риска по социально значимым заболеваниям, совершенствование службы скорой медицинской помощи и развитие санитарно-авиационной скорой медицинской помощи с оптимизацией сроков ее оказания и использованием эффективных методов лечения на догоспитальном этапе, оптимизация стационарной помощи, оказываемой населению на основе интенсификации занятости койки с учетом ее профиля, разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения путем снижения смертности от управляемых причин; 2) Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", направленной на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 15. Цель подпрограммы - повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания. 16. Для достижения указанной цели необходимо решить следующую задачу - создание эффективной службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам. 17. По результатам реализации подпрограммы планируется: 1) оказание паллиативной помощи взрослым - 10,1 коек на 100 000 взрослого населения; 2) открытие к концу 2018 года 4 кабинетов паллиативной помощи взрослым; 3) оказание паллиативной помощи детям - 2,0 койки на 100 000 детского населения; 4) открытие к концу 2020 года 7 кабинетов паллиативной помощи детям; 5) открытие к концу 2018 года 20 паллиативных коек; 18. о показателях (индикаторах) государственной программы Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" приведены в приложении N 12 к государственной программе. 19. Подпрограмма реализуется одним этапом: 2013-2020 годы. Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 20. Мероприятия подпрограммы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих развитие здравоохранения Костромской области. 21. Основное мероприятие 6.1 "Оказание паллиативной помощи взрослым". В рамках данного мероприятия для больных с хроническими прогрессирующими заболеваниями в Костромской области предусмотрено: 1) открытие в 2015 году 5 паллиативных коек в ОГБУЗ "Галичская окружная больница", в 2016 году - 5 паллиативных коек в ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.", в 2018 году - 10 паллиативных коек для больных с онкологическими заболеваниями на базе ОГБУЗ "Костромской онкологический диспансер" (после завершения строительства нового корпуса ОГБУЗ "Костромской онкологический диспансер"); 2) открытие в 2015-2018 годах 4 кабинетов паллиативной помощи в ОГБУЗ "Окружная больница Костромского округа N 2", ОГБУЗ "Галичская окружная больница", ОГБУЗ "Мантуровская окружная больница", ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.". Проведение данных мероприятий позволит обеспечить помощь больным, которая в зависимости от нужд пациента и его семьи может оказываться как в стационаре, так и быть оказанной в амбулаторном порядке, в кабинетах паллиативной помощи. 22. Основное мероприятие 6.2 "Оказание паллиативной помощи детям". Детскому населению паллиативная медицинская помощь организована на базе ОГБУЗ "Костромская областная детская больница", где в хирургическом отделении в 2011 году открыто 2 паллиативные койки для детей, страдающих онкологическими заболеваниями. В рамках данного мероприятия предусматривается открытие в 2017-2020 годах 7 кабинетов паллиативной помощи детям в детских поликлиниках ОГБУЗ "Городская больница г. Костромы", ОГБУЗ "Окружная больница Костромского округа N 1", ОГБУЗ "Костромская областная детская больница" и в окружных больницах Костромской области (ОГБУЗ "Окружная больница Костромского округа N 2", ОГБУЗ "Галичская окружная больница", ОГБУЗ "Мантуровская окружная больница", ОГБУЗ "Шарьинская окружная больница имени Каверина В.Ф.". Раздел VI. ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ, ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 24. Система целевых показателей (индикаторов) подпрограммы сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач подпрограммы. 25. Состав целевых показателей (индикаторов) связан с задачами и основными мероприятиями подпрограммы, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации подпрограммы. 26. Состав и значения целевых (индикаторов) подпрограммы приведены в приложении N 12 к государственной программе. 27. В результате реализации подпрограммы предусматривается создание правовых, организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих: 1) оказанию паллиативной помощи взрослым - 10,1 коек на 100 000 взрослого населения; 2) открытию к концу 2018 года 4 кабинетов паллиативной помощи взрослым; 3) оказанию паллиативной помощи детям - 2,0 койки на 100 000 детского населения; 4) открытию к концу 2020 года 7 кабинетов паллиативной помощи детям; 5) открытию к концу 2018 года 20 паллиативных коек. 28. Методика расчета количественных значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, характеризующих ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей представлена в . Таблица N 1 Методика расчета количественных значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, характеризующих ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей ,,, N Наименование Единица Количественное значение целевых п/пцелевого показателя измерения показателей (индикаторов) (индикаторы) <<<$ 1. Оказание коек/100 000 Количество паллиативной помощи взрослого паллиативных коек взрослым населения для взрослых --------------------- x 100 000 Численность взрослого населения
Форма отчетности Федеральной службы государственной статистики <<<$ 2. Оказание коек/100 000 Количество паллиативной помощи детского паллиативных коек детям населения для детей --------------------- x 100 000 Численность детского населения
Форма отчетности Федеральной службы государственной статистики 444 29. о показателях (индикаторах) государственной программы Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" приведены в приложении N 12 к государственной программе. Раздел VII. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 30. Система мер государственного и правового регулирования в сфере реализации подпрограммы предусматривает разработку нормативных правовых актов Костромской области по вопросам, относящимся к компетенции департамента здравоохранения Костромской области. Раздел VIII. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 31. При реализации поставленной в подпрограмме задачи осуществляются меры, направленные на снижение последствий возможных рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных подпрограммой конечных результатов. 32. К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся: 1) отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий подпрограммы; 2) дефицит врачебных кадров в медицинских организациях Костромской области; 3) недостаточная организационно-методическая и кадровая работа с исполнителями мероприятий подпрограммы; 4) возникновение обстоятельств непреодолимой силы. 33. Для устранения или уменьшения рисков необходимо: 1) своевременное финансирование программных мероприятий за счет внебюджетных источников; 2) решение кадрового дефицита; 3) усиление организационно-методической работы департамента здравоохранения Костромской области с медицинскими организациями, участвующими в реализации подпрограммы; 4) информационная и методическая поддержка проводимых мероприятий. Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 34. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы соответствует методике, описанной в "Методика оценки эффективности реализации государственной программы". Приложение N 7 к Государственной программе Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" Подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (далее - подпрограмма) государственной программы Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 10. Результативность и эффективность деятельности медицинских организаций Костромской области, обеспечение населения качественной и эффективной медицинской помощью и улучшение качественных показателей состояния здоровья населения Костромской области в значительной степени определяются кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации медицинских работников. Сложившийся дефицит медицинских работников в Российской Федерации характерен и для Костромской области. Разработка подпрограммы вызвана необходимостью подготовки медицинских работников с высшим и средним профессиональным образованием для укомплектования кадрами медицинских организаций Костромской области. Одновременно важнейшим условием реализации подпрограммы является закрепление кадров в медицинских организациях, принятие мотивационных мер для привлечения молодых специалистов и квалифицированных кадров в систему здравоохранения Костромской области. 11. Основными проблемами сферы реализации подпрограммы являются: 1) отток квалифицированных врачебных кадров в другие сферы деятельности: отсутствие на территории Костромской области медицинского вуза, отсутствие государственной системы распределения выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального (медицинского) образования, финансируемых из средств федерального бюджета, несовершенство системы социальных гарантий, отставание медицинских организаций Костромской области в материально-техническом оснащении и внедрении современных технологий диагностики и лечения, отсутствие жилья и другие проблемы; 2) тенденция к сокращению количества медицинского персонала; 3) дефицит врачебных кадров: особенно выражен в поликлиническом звене и в бригадах скорой помощи, Дефицит врачебных кадров поликлинического звена нарастает с годами, особенно в терапевтической сети; 4) увольнение медицинского персонала в связи с выходом на пенсию. 12. Прогноз развития подпрограммы: 1) работа по организации мероприятий, направленных на укомплектование медицинских организаций Костромской области кадрами, в том числе высококвалифицированными; 2) работа с высшими медицинскими образовательными организациями - медицинскими академиями городов Ярославль, Иваново, Тверская, Киров, Санкт-Петербург, Москва; 3) работа по подготовке медицинских кадров для здравоохранения Костромской области за счет средств бюджетов всех уровней; 4) аттестация работников здравоохранения Костромской области на квалификационную категорию. 13. Решение существующих проблем возможно только программно-целевым методом при осуществлении комплекса мероприятий, направленных на обеспечение Костромской области квалифицированными медицинскими кадрами, снижение текучести медицинских кадров в медицинских организациях сельской местности, повышение уровня их профессиональных знаний с участием исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Костромской области. Значимость совершенствования кадровой политики в развитии здравоохранения Костромской области признана на всех уровнях управления системой здравоохранения в качестве одной из ведущих задач и мер по повышению доступности и качества медицинской помощи в Российской Федерации. Среди приоритетных задач департамента здравоохранения Костромской области особое значение имеет развитие кадрового потенциала медицинских организаций Костромской области, укомплектованность медицинскими кадрами, повышение профессионального уровня медицинских работников, соответствие данных специалистов квалификационным требованиям, мотивация их к повышению качества и эффективности медицинской помощи. Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ 14. Приоритетами государственной политики в сфере здравоохранения Костромской области являются: 1) обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами, непосредственно занятыми в оказании медицинской помощи; 2) повышение качества профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических работников в системе профессионального образования. 15. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы отражены в: 1) в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; 2) в Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", которое диктуется необходимостью улучшения ситуации с состоянием здоровья граждан посредством: обеспечения качественного прорыва в системе здравоохранения за счет построения эффективной системы подготовки и переподготовки медицинских кадров; обеспечения государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме за счет планирования ресурсов, обеспечивающих реализацию государственных гарантий; повышения эффективности системы организации медицинской помощи за счет оптимизации соотношения врачебного и среднего медицинского персонала; повышения квалификации медицинских работников и создания системы повышения мотивации к качественному труду за счет обеспечения подготовки и переподготовки медицинских кадров на основе непрерывного образования, повышения профессионального уровня и внедрения передовых медицинских технологий, разработки стандартов подготовки управленческих кадров в системе здравоохранения и реализации образовательных программ; 3) в Законах Костромской области: от 25 ноября 2010 года "О единовременном пособии выпускникам профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, принятым на работу в государственные или муниципальные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области"; от 25 мая 2012 года "О ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения врачам-специалистам областных государственных учреждений здравоохранения"; от 30 сентября 2013 года "О единовременном пособии врачам-специалистам, принятым на работу в областные государственные учреждения здравоохранения"; 4) в постановлениях и распоряжениях администрации Костромской области: от 14 октября 2014 года "О прогнозе социально-экономического развития Костромской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов"; от 28 февраля 2013 года "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения Костромской области"; от 27 августа 2013 года N 195-ра "О реализации пилотного проекта по подготовке специалистов со средним медицинским образованием". Раздел IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ 16. Цель подпрограммы - обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами. 17. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: 1) достижение полноты укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками; 2) формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Костромской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования; 3) создание условий для повышения профессионального уровня знаний и умений медицинских работников; 4) обеспечение социальной защищенности, повышения качества жизни медицинских работников Костромской области. 18. По результатам реализации подпрограммы планируется: 1) сокращение дефицита врачей в медицинских организациях Костромской области с 512 до 430 человек, в том числе: в медицинских организациях, оказывающих населению амбулаторную помощь, с 355 до 237 человек, в стационарных организациях - с 157 до 101 человека; 2) сокращение дефицита средних медицинских работников в медицинских организациях Костромской области с 400 до 350 человек, в том числе: в медицинских организациях, оказывающих населению амбулаторную помощь, - с 301 до 260 человек, в стационарных организациях - с 99 до 80 человек; 3) увеличение количества медицинских работников медицинских организаций Костромской области, получивших жилье, с 11 до 15 человек; 4) увеличение доли врачей, получивших жилье, из нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий, с 6,7 до 7,9%; 5) увеличение доли врачей, обеспеченных жильем, из числа врачей, привлеченных в Костромскую область, с 5,0 до 6,5%; 6) увеличение доли фельдшеров, получивших жилье, из нуждающихся в жилье или улучшении жилищных условий, с 0,5 до 1,6%; 7) увеличение темпа прироста численности врачей по особо востребованным в регионе специальностям с 0,5 до 0,8%; 8) увеличение темпа прироста численности среднего медицинского персонала по особо востребованным в регионе специальностям с 0,5 до 1,3%; 9) увеличение количества врачей медицинских организаций Костромской области, получающих компенсацию за наем жилья, с 67 до 120 человек; 10) увеличение количества медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности, и получающих меру социальной поддержки в размере 400 рублей на каждого члена семьи для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг с 1 600 до 1 700 человек; 11) увеличение количества выпускников, принятых на работу в государственные медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области, и получивших выплату в размере 100 тыс. рублей, с 21 до 25 человек; 12) увеличение количества врачей-специалистов до 30 лет, трудоустроившихся после 1 января 2014 года для работы в медицинских организациях, расположенных на территориях городских округов Костромской области, и получивших выплату в размере 50 тыс. рублей, с 6 до 17 человек; 13) увеличение количества врачей-специалистов до 30 лет, трудоустроившихся после 1 января 2014 года для работы в медицинских организациях, расположенных на территориях муниципальных районов Костромской области, за исключением граждан, имеющих право на получение соответствующей выплаты в соответствии с Костромской области от 25 ноября 2010 года N 2-5-ЗКО "О единовременном пособии выпускникам профессиональных образовательных организаций или образовательных организаций высшего образования, принятым на работу в государственные или муниципальные организации, расположенные в сельских населенных пунктах на территории Костромской области", и получивших выплату в размере 100 тыс. рублей, с 5 до 8 человек; 14) увеличение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд субъекта Российской Федерации, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские организации Костромской области, с 63,0 до 100,0%; 15) увеличение числа лиц, направленных на целевую подготовку, с 128 до 175 человек, в том числе: по программам высшего профессионального образования - с 41 до 65 человек, по программам среднего профессионального образования - с 38 до 45 человек, по программам послевузовского (интернатура, ординатура) профессионального образования - с 49 до 65 человек; 16) увеличение числа студентов, обучавшихся по программам интернатуры или ординатуры на базе ОГБУЗ "Костромская областная клиническая больница", с 16 до 25 человек; 17) увеличение укомплектованности штатных должностей медицинских организаций, оказывающих населению амбулаторную помощь (самостоятельных и входящих в состав больничных), врачами (физическими лицами) при коэффициенте совместительства не более 1,3 с 86,8 до 90,4%; 18) увеличение укомплектованности штатных должностей медицинских организаций врачами (физическими лицами), оказывающими первичную медико-санитарную помощь, с 75,9 до 80,1%; 19) увеличение укомплектованности штатных должностей медицинских организаций средним медицинским персоналом (физическими лицами), оказывающим первичную медико-санитарную помощь, с 77,2 до 77,8%; 20) увеличение числа врачей, трудоустроившихся на работу в медицинские организации Костромской области, с 50 до 65 человек; 21) увеличение числа среднего медицинского персонала, трудоустроившихся на работу в медицинские организации Костромской области, с 30 до 45 человек; 22) увеличение количества специалистов, трудоустроившихся в медицинские организации Костромской области, из числа лиц, получавших доплаты к стипендии во время обучения на 5-6 курсах медицинских вузов, с 2 до 6 человек; 23) увеличение количества специалистов, трудоустроившихся в медицинские организации Костромской области, из числа лиц, получавших доплаты к стипендии во время прохождения обучения по программам интернатуры, ординатуры, с 60 до 65 человек; 24) число мероприятий по повышению престижа профессии, проводимых в Костромской области, - 8 мероприятий; 25) увеличение доли врачей, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в медицинских организациях Костромской области, с 65,8 до 67,9%; 26) увеличение доли средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в медицинских организациях Костромской области, с 61,4 до 63,0%; 27) увеличение количества подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях высшего и дополнительного профессионального образования на 1 человека, в том числе: в интернатуре - на 1 человека к концу 2015 года, в ординатуре - с 1 до 11 человек к концу 2020 года; 28) увеличение количества врачей, прошедших профессиональную переподготовку по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях высшего и дополнительного профессионального образования, с 10 до 25 человек, из них в образовательных организациях, подведомственных Минздраву России, - с 10 до 25 человек; 29) увеличение количества врачей, прошедших циклы повышения квалификации по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных организациях высшего и дополнительного профессионального образования, с 400 до 470 человек, из них в образовательных организациях, подведомственных Минздраву России, - с 400 до 470 человек; 30) увеличение количества средних медицинских работников, прошедших профессиональную переподготовку в государственных образовательных организациях среднего и дополнительного профессионального образования, с 70 до 75 человек, из них в образовательных организациях, подведомственных Минздраву России, - с 3 до 5 человек; 31) увеличение количества средних медицинских работников, прошедших циклы повышения квалификации в государственных образовательных организациях среднего и дополнительного образования, с 1 230 до 1 600 человек, из них в образовательных организациях, подведомственных Минздраву России, - 10 человек; 32) увеличение доли медицинских работников, прошедших оценку уровня квалификации, с 22,6 до 28,0%, в том числе: врачей - с 14,8 до 18,0%, средних медицинских работников - с 7,8 до 10,0%; 33) увеличение доли аккредитованных специалистов с 20,0 до 40,0%; 34) увеличение доли медицинских работников, перешедших на эффективный контракт, с 85,0 до 100,0%; 35) увеличение доли специалистов со средним медицинским образованием, получивших образование в областных медицинских колледжах и трудоустроившихся в медицинских организациях Костромской области, с 80,0 до 90,3%. 19. о показателях (индикаторах) государственной программы Костромской области "Развитие здравоохранения Костромской области до 2020 года" приведены в приложении N 12 к государственной программе. 20. Подпрограмма реализуется одним этапом: 2013-2020 годы. Раздел V. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 21. Мероприятия подпрограммы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих и перспективных целей и задач, обеспечивающих развитие здравоохранения Костромской области. 22. Основное мероприятие 7.1 "Обеспечение жильем медицинских работников медицинских организаций Костромской области". В целях реализации Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" администрацией Костромской области принято от 25 сентября 2012 года N 376-а "Об утверждении Правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства". В члены жилищно-строительных кооперативов могут быть приняты граждане, для которых работа в медицинских организациях, находящихся в ведении Костромской области, является основным местом работы, имеющие общий стаж работы в указанных организациях не менее 1 года и принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, указанным в Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) федеральным законом, а также указом Президента Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и состоящие на таком учете. Предоставление медицинским работникам медицинских организаций Костромской области жилых помещений специализированного жилищного фонда Костромской области с последующей возможностью его приватизации при наличии следующих условий: стажа работы в медицинской организации не менее 10 лет; отсутствие у гражданина, претендующего на приватизацию служебного жилого помещения, и совместно с ним проживающих членов его семьи иного жилого помещения в собственности либо по договору социального найма; наличие нереализованного гражданином, претендующим на приватизацию служебного жилого помещения, права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде; проживание гражданина, претендующего на приватизацию служебного жилого помещения, в занимаемом служебном жилом помещении не менее десяти лет. Приобретение для медицинских работников медицинских организаций Костромской области жилых помещений планируется на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов. 23. В разделе "Обеспечение жильем медицинских работников медицинских организаций Костромской области" предусмотрены следующие мероприятия: 1) приобретение ведомственного жилья для предоставления специалистам с высшим медицинским образованием; 2) приобретение ведомственного жилья для фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов; С 2018 по 2020 годы приобретение ведомственного жилья для медицинских работников будет осуществляться по результатам укомплектованности медицинских организаций врачебными кадрами. Перечень медицинских организаций по приобретению ведомственного жилья для специалистов с высшим медицинским образованием и фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов представлено в . Таблица N 1 Перечень медицинских организаций по приобретению ведомственного жилья для специалистов с высшим медицинским образованием и фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
