Распоряжение Губернатора Псковской области от 26.12.2017 № 58-РГ

Ключевые факторы, способствующие развитию туристско-рекреационного кластера:

приграничное положение, близость к Санкт-Петербургу и Москве;

наличие развитой транспортной инфраструктуры;

высокий уровень культурно-исторического потенциала;

благоприятная экологическая обстановка.

Главные участники туристско-рекреационного кластера: туроператоры и турагенты, предприятия питания, средства размещения, производители сувенирной продукции, организации индустрии развлечений, транспортные организации, музеи, общественные организации, в том числе, занимающиеся развитием туризма.

2.1.2. Создание и развитие агропромышленного кластера.

Начиная с 2014 года развитие агропромышленного комплекса на территории области осуществляется посредством реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства Псковской области на 2013-2020 годы», в рамках реализации которой к приоритетам развития агропромышленного комплекса относятся:

в сфере производства - скотоводство, производство молока и мяса;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного агропромышленного комплекса;

развитие овощеводства;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Основываясь на Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, которая относит развитие агропромышленного комплекса к приоритетам экономического развития, необходимо разработать концепцию развития агропромышленного кластера, сделав особый акцент на развитие кооперации сельхозпроизводителей с организациями пищевой промышленности и с торговыми сетями, развитие производства биотоплива, синтетического газа, в том числе на базе строительства заводов по утилизации отходов.

Псковская область имеет ряд факторов, создающих предпосылки к успешному развитию агропромышленного кластера:

наилучшие климатические условия на северо-западе России для развития отрасли;

близость к рынкам сбыта сельхозпродукции;

высокий удельный вес отрасли сельского хозяйства в области.

Главные участники агропромышленного кластера: организации - производители пищевых продуктов; сельскохозяйственные предприятия; торговые организации.

2.1.3. Создание и развитие транспортно-логистического кластера.

Начиная с 2014 года развитие транспортного комплекса на территории области осуществляется посредством реализации Государственной программы Псковской области «Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы», в рамках реализации которой целью государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, формирование единого транспортного пространства страны;

повышение доступности и качества услуг транспортного комплекса для населения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду.

С целью повышения эффективности использования приграничного положения области и имеющейся инфраструктуры необходимо осуществлять развитие транспортно-логистического кластера.

Основными факторами, которые будут влиять на развитие транспортно-логистического кластера Псковской области, являются:

высокий уровень показателей «густота железнодорожных путей общего пользования» и «густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием»;

широкая транспортная сеть;

приграничное положение;

наличие международного аэропорта;

обслуживание более 10% грузопотока Российской Федерации;

государственная поддержка развития транспортной инфраструктуры.

Главные участники транспортно-логистического кластера: транспортные и логистические компании, ремонтно-сервисные и экспедиторские организации, страховые компании.

2.1.4. Создание и развитие строительного кластера.

В настоящее время на территории области реализуется Государственная программа Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы», одной из целей которой является обеспечение населения Псковской области доступным жильем.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года целями Администрации области на среднесрочной и краткосрочной перспективе являются:

достижение среднероссийских объемов ввода жилья на 1000 человек населения и достижение высокой жилищной обеспеченности граждан - не менее 30 кв. м на человека;

создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения эффективности деятельности объектов коммунального хозяйства;

достижение высокого уровня и качества жизни населения, что неразрывно связано с улучшением экологической ситуации, в связи с чем требуется создание и развитие строительного кластера.

Ключевые факторы, способствующие развитию строительного кластера:

недостаточный объем предложения на рынке жилья;

необходимость существенного увеличения объемов жилищного строительства;

наличие ресурсов для производства строительных материалов.

Главные участники строительного кластера: проектные и строительные организации, организации - производители строительных материалов, девелоперские компании и агентства недвижимости, управляющие компании в сфере недвижимости.

2.1.5. Создание и развитие деревообрабатывающего кластера.

В настоящее время на территории области реализуется Государственная программа Псковской области «Развитие лесного хозяйства на 2014-2020 годы», одной из целей которой является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года деревообработка рассматривается в качестве перспективной базовой отрасли. Создание деревообрабатывающего кластера направлено на повышение конкурентоспособности этой отрасли в целом, создание производств с высокой добавленной стоимостью и развитие отрасли как единого территориально-производственного комплекса (кластера).

Необходимо разработать концепцию создания и развития деревоперерабатывающего кластера Псковской области.

Основными факторами, влияющими на развитие данного кластера, являются:

наличие необходимой сырьевой базы;

низкий уровень использования имеющихся сырьевых ресурсов;

близость к крупным российским и зарубежным рынкам сбыта.

Главные участники деревообрабатывающего кластера: организации, интегрирующие лесное хозяйство, банки, венчурные фонды, а также дорожное хозяйство.

2.2. Создание подготовленных инвестиционных площадок.

В Псковской области создается комплекс инфраструктурных площадок, обеспечивающих существенное сокращение сроков реализации инвестиционных проектов, способствующих повышению уровня инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия.

2.2.1. Формирование плана инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры.

В Псковской области в рамках внедрения Стандарта при участии органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований сформирован план инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры (необходимой транспортной, энергетической, социальной, инженерной, коммунальной и телекоммуникационной инфраструктуры) (далее – План).

Формирование Плана осуществлялось с учетом объектов инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих (разрабатываемых) планах и программах на территории области (в т.ч. инвестиционных программах естественных монополий).

План включает в себя сведения о планируемых к созданию (реконструкции) ключевых инвестиционных объектах, в т.ч. об объектах инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Объекты инфраструктуры в Плане сгруппированы по категориям:

инфраструктура на территориях ОЭЗ, индустриальных парков, бизнес-инкубаторов;

инженерная инфраструктура: электроэнергетический комплекс, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение;

транспортная инфраструктура (сооружения и коммуникации): автомобильный транспорт, воздушный транспорт, дорожная инфраструктура;

социальная инфраструктура;

инфраструктура туризма;

иные крупнейшие инвестиционные объекты.

В Плане отражены все ключевые объекты инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Псковской области и муниципальных образований, инвестиционных программах субъектов естественных монополий, в инвестиционных программах хозяйствующих субъектов с государственным участием.

Осуществляется ежегодная актуализация Плана и визуализация на инвестиционной карте Псковской области, которая размещена на инвестиционном портале (invest.pskov.ru).

Это позволяет потенциальным инвесторам получать информацию о запланированных к созданию инвестиционных объектах и объектах инфраструктуры с учетом их привязки к населенным пунктам Псковской области. Предусмотрено также указание сроков создания строительства, реконструкции инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры.

2.2.2. Создание инженерно подготовленных инвестиционных площадок.

С целью выявления и предоставления потенциальным инвесторам информации о свободных обеспеченных инфраструктурой инвестиционных площадках на регулярной основе и по мере поступления запросов от потенциальных инвесторов осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления и субъектами хозяйственной деятельности.

Информация размещается на инвестиционном портале http://invest.pskov.ru и обновляется не менее чем два раза в год, а также предоставляется инвесторам по конкретным запросам.

В рамках подпрограммы «Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области» Государственной программы Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы» начиная с 2015 года ведется подготовка наиболее привлекательных для инвесторов площадок на территории области с созданием их инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры.

Перечень инвестиционных площадок Псковской области, отобранных для инфраструктурной подготовки с целью предложения инвесторам, представлен в приложении № 13 к настоящей Стратегии.

2.2.3. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино».

Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Моглино» создана на территории Псковского района Псковской области постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 729. ОЭЗ ППТ «Моглино» является одной из шести зон промышленно-производственного типа в России и первой промышленной зоной в Северо-Западном федеральном округе.

Отраслями специализации ОЭЗ ППТ «Моглино» являются: производство железнодорожного оборудования; производство коммунального оборудования; производство сельскохозяйственного оборудования; производство электротехнического, бытового оборудования; производство автокомпонентов; логистика; производство строительных материалов.

Уникальность проекта заключается в том, что впервые в российской практике ОЭЗ ППТ «Моглино» управляется при участии иностранной компании (сингапурская компания Jurong Consultants Pte. Ltd).

Для инвесторов за счет средств федерального и областного бюджета будет создана инфраструктура для развития бизнеса, что позволяет снизить издержки на создание нового производства.

На территории ОЭЗ ППТ «Моглино» создается особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Для организаций – резидентов ОЭЗ ППТ «Моглино» будет действовать режим свободной таможенной зоны, в соответствии с которым они получат значительные льготы и преимущества, будут предоставлены налоговые льготы по налогу на имущество организаций, земельному налогу, налогу на прибыль организаций и транспортному налогу.

В части областного бюджета организациям – резидентам ОЭЗ ППТ «Моглино» предоставлены следующие налоговые льготы:

пониженная ставка налога на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, в отношении прибыли, полученной от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ ППТ «Моглино», в размере:

0 % - на период с 01 января 2013 г. до 31 декабря 2019 г.;

3 % - на период с 01 января 2020 г. до 31 декабря 2021 г.;

10 % -  на период с 01 января 2022 г. до 31 декабря 2023 г.;

13,5 % - начиная с 01 января 2024 г.;

освобождение от уплаты транспортного налога на транспортные средства, используемые для обеспечения деятельности на территории ОЭЗ ППТ «Моглино», за исключением водных и воздушных транспортных средств и легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 л. с., а также другие налоговые преференции.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» организациям - резидентам ОЭЗ ППТ «Моглино» предоставляются гарантии от неблагоприятного изменения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах в течение срока действия соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности.

В ходе создания ОЭЗ ППТ «Моглино» планируется также осуществлять следующие действия:

организация взаимодействия с институтами развития, такими как ОАО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», ОЭЗ ППТ «Моглино», ГАУ ПО «Агентство инвестиционного развития Псковской области», организация работы АО «ОЭЗ ППТ «Моглино» по привлечению резидентов на территорию особой экономической зоной и созданию инфраструктуры ОЭЗ ППТ «Моглино»;

разработка концепций и технико-экономических обоснований инвестиционных проектов в рамках государственно-частного партнерства на территории ОЭЗ ППТ «Моглино».

2.2.4. Развитие индустриального парка «Ступниково».

Данное мероприятие предполагает следующие действия:

разработка проекта индустриального парка;

подводка инженерных и энергетических сетей и строительство объектов энергетического назначения, водоснабжения и канализации;

строительство объектов производственно-хозяйственного назначения;

ввод построенных мощностей в эксплуатацию;

оказание содействия в подборе участников индустриального парка, содействия в поиске финансирования.

2.3. Стимулирование инвестиций в инновационный сектор.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия.

2.3.1. Развитие бизнес-инкубаторов.

На территории Псковской области для создания благоприятных условий для начинающих предприятий созданы два бизнес-инкубатора на 50 мест каждый: Псковский бизнес-инкубатор в г. Пскове и бизнес-инкубатор «Новация» в г. Великие Луки.

Планируется оказание бизнес-инкубаторами консультативной и административной поддержки начинающему бизнесу, предоставление офисных и производственных помещений, а также оказание ряда услуг на выгодных условиях в сфере маркетинга, бизнес-планирования, рекламной деятельности, учебно-методическая помощь.

Набор новых предприятий в бизнес-инкубаторы будет осуществляться каждые три года.

2.3.2. Проведение конкурса на лучший инвестиционный и инновационный проект с участием представителей бизнеса и студенческой молодежи.

В целях проведения конкурса на лучший инвестиционный и инновационный проект участием представителей бизнеса и студенческой молодежи планируется разработка и принятие положения, определяющего порядок и условия организации проведения конкурса.

Конкурс планируется проводить ежегодно по нескольким номинациям среди молодежи. Участие в конкурсе могут принимать российские и зарубежные организации и студенты.

Основными целями проведения конкурса являются: стимулирование инвестиционной активности организаций области, привлечение средств отечественных и зарубежных инвесторов в экономику области, повышение эффективности реализации инвестиционных проектов, получающих государственную поддержку за счет средств областного бюджета, повышение заинтересованности молодых предпринимателей в организации бизнеса на территории Псковской области, расширение инвестиционного портфеля Псковской области путем включения в него лучших инвестиционных предложений по результатам конкурса.

3. Для решения задачи по расширению и укреплению позиций Псковской области в инвестиционной сфере предлагаются следующие механизмы.

3.1. Формирование благоприятного инвестиционного имиджа Псковской области.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия, проводимые в рамках подпрограммы «Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области» Государственной программы Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-20120 годы».

3.1.1. Продвижение инвестиционных возможностей области.

Мероприятие включает следующие направления работы:

участие представителей области в крупных инвестиционных мероприятиях с целью создания благоприятного инвестиционного имиджа Псковской области;

подготовка, печать и распространение информационных материалов об инвестиционных возможностях Псковской области на русском и английском языках.

3.1.2. Организация мероприятий (встреч, семинаров, конференций) по презентации инвестиционного потенциала области на территории области с участием российских и зарубежных инвесторов.

Мероприятие предусматривает подготовку, проведение и участие в презентационных мероприятиях на территории области с целью создания благоприятного инвестиционного имиджа Псковской области.

Проведение ежегодного международного инвестиционного форума на территории Псковской области.

3.1.3. Расширение освещения инвестиционного потенциала территории в российских и зарубежных СМИ.

Размещение информационных материалов об инвестиционном потенциале Псковской области, в том числе, информационное сопровождение процессов создания, развития и функционирования ОЭЗ ППТ «Моглино» и технопарков, в средствах массовой информации, включая федеральные и зарубежные.

3.1.4. Разработка и реализация маркетинговой программы формирования благоприятного инвестиционного имиджа Псковской области.

Мероприятие включает в себя следующие действия:

развитие «бренда» Псковской области и концепции его продвижения;

разработка системы информирования представителей бизнеса о существующих мерах государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Псковской области;

использование возможностей социальных сетей для популяризации инвестиционных возможностей области;

разработка информационного пакета для потенциальных инвесторов.

3.1.5. Развитие портала «Инвестиционные возможности Псковской области» http://invest.pskov.ru/.

Для обеспечения инвесторов актуальной и достоверной информацией о возможностях и условиях инвестирования в области необходимо:

размещение и актуализация на инвестиционном Интернет-портале информацией об инвестиционной привлекательности Псковской области и информации о внедрении Стандарта: Инвестиционной декларации Псковской области, Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры и других положений Стандарта;

сопровождение, обновление и совершенствование формата инвестиционного Интернет-портала Псковской области, в том числе разработка и актуализация интерактивной инвестиционной карты Псковской области. Необходимо обеспечить возможность перевода информации Интернет-портала на английский, китайский и другие языки;

создание возможности размещения предложений существующих предприятий Псковской области о планах по модернизации (расширению) производств и привлечению инвесторов.

3.2. Развитие взаимодействия с внешними инвесторами.

Данный механизм включает следующие мероприятия.

3.2.1. Оказание специализированной административной и консультационной поддержки иностранным инвесторам.

С целью осуществления поддержки иностранных инвесторов на базе ГАУ ПО «Агентство инвестиционного развития Псковской области» планируется налаживание системной работы с иностранными инвесторами для оказания консультационной помощи по различным организационным вопросам, возникающим в рамках реализации инвестиционных проектов, по вопросам применения российского законодательства, подготовки разрешительной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта.

3.2.2. Поддержка создания предприятий с иностранным участием.

Данное мероприятие предусматривает организационное содействие развитию торговых, научно-технических, производственных и информационных связей с зарубежными партнерами по запросу организаций.

С целью поиска новых инвесторов из-за рубежа, а также обсуждения и дальнейшего решения проблем осуществления инвестиционной деятельности в области необходимо проведение международной конференции, посвященной инвестиционным возможностям Псковской области, с участием представителей российского и зарубежного бизнес-сообщества.

3.2.3. Проведение ежегодного мониторинга иностранных предприятий - потенциальных инвесторов.

С целью установления прямых контактов с потенциальными иностранными инвесторами необходимо для предоставления информационного пакета инвестиционных возможностей области ежегодно проводить мониторинг иностранных предприятий, которые могут стать инвесторами.

4. Для решения задачи по совершенствованию системы управления инвестиционными процессами предлагаются следующие механизмы.

4.1. Совершенствование взаимодействия инвесторов с органами государственной власти.

Данный механизм включает следующие мероприятия.

4.1.1. Создание и функционирование специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

В 2014 году создана и начала функционировать специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами - ГАУ ПО «Агентство инвестиционного развития Псковской области», осуществляющая работу по сопровождению инвестиционных проектов.

Основная задача работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами – создание максимально комфортной бизнес-среды в области и привлечение инвесторов.

Основные направления работы специализированной организации:

сопровождение инвестиционных проектов в режиме «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти;

продвижение инвестиционных возможностей и проектов области в России и за рубежом (в том числе через конференции, выставки, форумы);

обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории области;

представление интересов Псковской области в проектах государственно-частного партнерства;

продвижение инвестиционных возможностей области в России и за рубежом;

содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов «под ключ»;

разработка новых инвестиционных предложений в приоритетных отраслях Псковской области с размещением их на инвестиционном портале Псковской области.

4.1.2. Создание и функционирование координационного, общественного совещательного органа при Губернаторе области в сфере инвестиционной деятельности.

В Псковской области в рамках внедрения Стандарта указом Губернатора области от 05 сентября 2013 г. № 53-УГ создан и в октябре 2013 года начал работу Совет по инвестициям в Псковской области (далее также – Совет).

Планируется в ходе работы Совета осуществлять следующие мероприятия:

определение приоритетных направлений социально-экономического развития области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории области;

выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти области и лиц, участвующих в инвестиционном процессе;

выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации;

одобрение проекта Плана создания инвестиционных объектов и объектов транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры области, а также регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов;

оказание содействия в создании необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории области;

разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств областного бюджета;

рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая не состоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации;

рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия.

Работа Совета будет содействовать реализации на территории области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности, обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории области, общественных объединений, организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах, а также экспертов.

4.1.3. Создание и функционирование коллегиального совещательного органа при Государственном комитете Псковской области по тарифам и энергетике по рассмотрению проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

В Псковской области в рамках внедрения Стандарта в 2014 году указом Губернатора области от 29 декабря 2014 г. № 88-УГ создан совет потребителей по вопросам деятельности на территории Псковской области субъектов естественных монополий с целью оценки социально-экономических последствий утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий, а также обеспечения взаимодействия между Администрацией области и Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, потребителями, общественными объединениями и иными организациями на основе принципов открытости, публичности, соблюдения баланса интересов при реализации государственной политики в области регулирования тарифов.

Данный орган наделен правом предварительного рассмотрения проектов решений по установлению тарифов, а также по утверждению Государственным комитетом Псковской области по тарифам и энергетике инвестиционных программ субъектов естественных монополий.

В течение периода действия настоящей Стратегии предусмотрено функционирование Совета с целью обеспечения интересов широкого круга потребителей энергоресурсов.

4.1.4. Функционирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Псковской области.

В Псковской области на официальном сайте Губернатора Псковской области ведерников.рф действует «прямая линия» вопросов и ответов Губернатору области.

Осуществляется функционирование организованного в 2013 году канала прямой связи с руководством Администрации Псковской области для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов через инвестиционный Интернет-портал Псковской области.

4.1.5. Обеспечение ежегодного послания Губернатора области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика в Псковской области».

Планируется подготовка ежегодного отчета Губернатора области перед депутатами Псковского областного Собрания депутатов и руководителями органов исполнительной власти области об инвестиционном климате и инвестиционной политике в Псковской области.

Указанный ежегодный отчет размещается на Портале государственных органов Псковской области http://www.pskov.ru/, инвестиционном портале Псковской области www.invest.pskov.ru и в средствах массовой информации.

4.2. Оптимизация процедур взаимодействия с инвесторами.

Данный механизм включает мероприятие по созданию регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»:

В рамках внедрения Стандарта приказом Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике от 25 декабря 2014 г. № 1692 утвержден регламент сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Псковской области по принципу «одного окна», который предусматривает сопровождение всех категорий инвестиционных проектов с предоставлением полного спектра инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса, включая участие в областных, федеральных и международных программах, содействие в привлечении средств инвестиционных фондов и других институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений.

4.3. Развитие системы управления инвестициями на муниципальном уровне.

Данный механизм включает следующие мероприятия:

4.3.1. Реализация комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований области к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

Распоряжением Администрации области от 09 апреля 2014 г. № 88-р утвержден Комплекс мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований области к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

В указанный Комплекс мер согласно методическим рекомендациям, разработанным Минфином России, Минэкономразвития России и Минрегиона России, с целью стимулирования органов местного самоуправления к привлечению инвестиций включены следующие мероприятия:

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на разработку генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских и городских поселений, подготовку документации по планировке территорий муниципальных образований области в рамках реализации документов территориального планирования муниципальных образований области и внедрение автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности;

оказание консультационной помощи в актуализации инвестиционных паспортов муниципальных образований области;

оказание консультационной помощи в актуализации реестра инвестиционных проектов, реализуемых (планируемых к реализации) на территории муниципальных образований области;

подготовка ежегодного плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Псковской области;

осуществление взаимодействия государственного автономного учреждения Псковской области «Агентство инвестиционного развития Псковской области», органов исполнительной власти области с органами местного самоуправления муниципальных образований области в ходе сопровождения инвестиционных проектов;

создание инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино»;

поиск и подготовка инвестиционных площадок на территории муниципальных образований области;

предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета на развитие малого и среднего предпринимательства;

обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства автономной некоммерческой организации «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области»;

предоставление субсидии бюджету муниципального образования «Город Великие Луки» на реконструкцию здания муниципального автономного учреждения «Бизнес-инкубатор «Новация».

4.3.2. Актуализация инвестиционных паспортов муниципальных образований области.

Необходима актуализация один раз в полугодие инвестиционных паспортов муниципальных образований и размещение их на инвестиционном портале Псковской области www.invest.pskov.ru по следующим направлениям:

представление органами местного самоуправления муниципальных образований области подробной информации в наглядном для инвесторов виде;

указание для инвестиционных площадок доступных ресурсов: природных, инфраструктурных, трудовых, рекреационных и других; представление инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы на данной площадке, на основе имеющихся ресурсов;

разработка инвестиционных предложений в разрезе инвестиционных площадок муниципальных образований;

проведение оценки инвестиционного потенциала всех муниципальных образований области и определение стратегических приоритетов их инвестиционного развития.

5. Для решения задачи по развитию кадрового обеспечения инвестиционных процессов в области предлагаются следующие механизмы.

5.1. Формирование на территории Псковской области развитой системы профессионального образования, обеспечивающей согласование интересов всех участников инвестиционной деятельности и ликвидацию профессионально-квалификационного дисбаланса на рынке труда.

Данный механизм включает следующие мероприятия.

5.1.1. Разработка прогноза потребностей рынка трудовых ресурсов в специалистах различных направлений

Начиная с 2013 года совместно с экспертами, представителями субъектов предпринимательской деятельности, общественных институтов и организаций разрабатывается прогноз потребностей рынка трудовых ресурсов в специалистах различных направлений на 2014-2020 годы, который учитывает потребности инвесторов и данные прогноза социально-экономического развития

Разработка прогноза потребностей велась на основании Регламента разработки прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений для Псковской области, утвержденного указом Губернатора области от 01 октября 2013 г. № 68-УГ.

Ежегодная разработка прогноза потребностей областного рынка трудовых ресурсов в специалистах различных направлений будет разрабатываться на 7 лет на основании потребностей инвесторов, в том числе проведенных опросов и прогноза социально-экономического развития области.

Реализация данного мероприятия будет осуществляться в рамках подпрограммы «Создание условий для формирования благоприятного делового и инвестиционного климата в области» Государственной программы Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы».

5.1.2. Разработка программы развития профессионального образования в Псковской области.

Для кадрового обеспечения социально-экономического развития области необходимо создание мобильной и гибкой системы профессионального образования.

Достижение этой цели возможно путем модернизации потенциала системы профессионального образования и повышения эффективности его использования в интересах экономики и социальной сферы области.

Необходимость разработки программы развития профессионального образования в области связана с нарастающим дефицитом высококвалифицированных кадров для решения задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года.

Реализация мероприятия предполагает укрепление материальной базы образовательных учреждений для реализации практико-ориентированных программ различного уровня.

5.2. Развитие программ переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров в сфере реализации и управления инвестиционными проектами.

Данный механизм предполагает следующие мероприятия.

5.2.1. Разработка модели компетенций государственных гражданских служащих области.

В Псковской области в рамках внедрения Стандарта необходимо разработать модель компетенций государственных гражданских служащих области, а также специалистов организаций в сфере привлечения инвестиций и работе с инвесторами.

Модели компетенции будут содержать требования к знаниям, навыкам и ценностям.

5.2.2. Разработка и реализация программ по подготовке специалистов по управлению инвестиционными проектами.

Необходима разработка и реализация с учетом потребностей рынка труда Псковской области программ по подготовке специалистов по управлению инвестиционными проектами в сфере сельского хозяйства, транспорта и логистики, туризма, электротехники и производства машин и оборудования, строительства, лесной промышленности, легкой промышленности, индустрии строительных материалов, а также переработки торфа.

6. Для решения задачи по развитию и диверсификации экспортного потенциала Псковской области предлагается использовать следующие механизмы и мероприятия.

6.1. Формирование организационных и правовых условий для увеличения числа экспортноориентированных компаний.

Данный механизм предусматривает следующие мероприятия по созданию таких условий.

6.1.1. Разработка нормативных правовых актов и программно-плановых документов, необходимых для решения задачи по развитию и диверсификации экспортного потенциала Псковской области.

В целях создания условий по увеличению числа экспортноориентированных компаний требуется разработать следующие нормативные правовые акты и программно-плановые документы области:

1. Подпрограмма Государственной программы Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы» по внешнеэкономической деятельности Псковской области с включением в нее инструментов в части возможности предоставления субсидий организациям - экспортерам готовой продукции из числа приоритетных экспортных отраслей.

2. Нормативный правовой акт «Об организации и проведении ежегодного конкурса «Экспортер года».

3. Стратегия развития экспорта ключевых кластеров Псковской области (электротехнического, туристско-рекреационного и др.).

4. Стратегия развития агропромышленного экспорта Псковской области.

5. Подпрограмма Государственной программы Псковской области «Развитие промышленности и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий Псковской области на 2016-2020 гг.» по поддержке несырьевого неэнергетического экспорта с включением в нее инструментов поддержки экспорта товаров экспортной корзины Псковской области в приоритетные страны - партнеры.

В процессе реализации настоящей Стратегии и с учетом изменений федерального и регионального законодательства Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике могут разрабатываться и приниматься иные нормативные правовые акты, необходимые для осуществления мероприятий настоящей Стратегии.

6.1.2. Развитие экспортной экосистемы Псковской области.

Основной целью развития экспортной экосистемы Псковской области является обеспечение экспортеров Псковской области административными ресурсами для развития экспортной деятельности при минимальном дублировании функций поддерживающих организаций. К организациям, осуществляющим поддержку внешнеэкономической деятельности на территории Псковской области, относятся: Администрация Псковской области, Торгово-промышленная палата Псковской области, Представительство МИД России в г. Пскове, ОЭЗ ППТ «Моглино», ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет». Координация экспортной экосистемы Псковской области обеспечивается Советом по инвестициям в Псковской области, в состав которого должны входить представители всех поддерживающих организаций.

6.1.3. Развитие е-экспорта.

Актуальность формирования системы услуг по электронной интернационализации для приоритетных отраслей экономики определяется высокими входными барьерами для малого бизнеса в доступе на внешние интернет-рынки, которые заключаются в необходимости владения иностранными языками, компетенциями таргетинга в социальных сетях, продвижения продукции на маркет-плейсах, знании особенностей торговых интернет-площадок зарубежных стран. Инструментами реализации данного механизма являются:

1. Обучение начинающих экспортеров основам е-экспорта.

2. Предоставление комплекса услуг для малого бизнеса по продвижению продукции в зарубежном интернет-пространстве.

3. Консалтинг в сфере организации логистических операций для обеспечения доставки заказов в целевые страны. Реализация указанных инструментов возможна на базе малого инновационного предприятия, созданного на базе ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет».

6.1.4. Обеспечение комплексной интернационализации Псковской области.

Актуальность данного механизма определяется необходимостью формирования целостного имиджа Псковской области в зарубежном пространстве и повышения его узнаваемости, что приведет к расширенным возможностям продвижения отдельных продуктов экспортеров из числа приоритетных экспортных отраслей.

Инструментами реализации данного механизма являются:

формирование «дорожной карты» по развитию долгосрочных взаимовыгодных отношений Псковской области со странами - стратегическими партнерами;

инициирование заключения соглашений Псковской области о сотрудничестве с территориально-административными образованиями стран - стратегических партнеров;

формирование комплексной системы международного маркетинга Псковской области, включая позиционирование в электронном пространстве;

создание и продвижение бренда Псковской области на внешних рынках;

обеспечение присутствия Псковской области на внешних рынках.

Реализация указанных инструментов обеспечивается Государственным комитетом Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.

6.1.5. Мониторинг российских и международных ресурсных источников, направленных на поддержку и стимулирование экспорта.

Мониторинг предполагает следующие инструменты реализации:

ведение реестра двусторонних межправительственных комиссий;

использование возможностей зарубежных, государственных и общественных организаций в целях защиты организаций-экспортеров, продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг) на внешние рынки;

ведение базы данных об условиях предоставления кредитных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам;

организация работы по привлечению ресурсов экспортных агентств в целях модернизации производства экспортеров Псковской области;

анализ эффективности действия соглашений Псковской области в сфере международного сотрудничества, подготовка предложений о внесении изменений относительно организации продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг).

6.1.6. Развитие экспортного потенциала системы образования Псковской области.

Актуальность данного механизма обоснована реализацией на территории Российской Федерации приоритетного проекта «Экспорт образования», участником которого является ФГБОУ ВО «Псковский государственный университет». Реализация данного механизма должна основываться на подходе, реализующем принципы системности, комплексности, обеспечения сквозного характера инновационной составляющей в процессах развития экспорта образовательных услуг, избирательности, обеспечения баланса интересов участников международной образовательной деятельности, сопряженности действий и кооперации ресурсов органов власти разных уровней, адекватного ресурсного обеспечения выбранной стратегии развития экспорта образовательных услуг, институционализации, партнерства, обеспечения публичности, открытости процесса разработки.

Реализация данного механизма обеспечивается путем разработки регионального паспорта проекта (программы) развития экспортного потенциала системы образования в Псковской области, включающей в себя следующие мероприятия:

продвижение российских программ дополнительного образования для иностранных обучающихся, включая детей школьного возраста, в регионе Балтийского моря;

продвижение заочных и дистанционных образовательных программ высшего образования в регионе Балтийского моря;

реализация совместных образовательных программ на базе Псковского государственного университета в сотрудничестве с зарубежными вузами по направлениям подготовки в рамках приоритетных экспортных отраслей;

развитие электронной интернационализации Псковского государственного университета в целях повышения узнаваемости вуза в глобальном пространстве и расширения возможностей продвижения отдельных образовательных продуктов;

оптимизация условий пребывания иностранных обучающихся на территории Российской Федерации (ежегодное проведение форума иностранных студентов, создание ордена тьюторов иностранных студентов, создание ассоциации иностранных выпускников);

центр компетенций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников международных служб российских образовательных организаций, а также оказанию методической поддержки имплементации приоритетного проекта (реализация программ повышения квалификации по интернационализации образования и работе с иностранными студентами в сегменте региональных университетов, в том числе, опорных. Разработка методической документации по организации международной деятельности региональных университетов).

6.1.7. Развития экспорта туристских услуг Псковской области

Актуальность данного механизма обусловлена проведением в городе Пскове Международных Ганзейских дней Нового времени в 2019 году, потенциал которых следует использовать для популяризации туристских услуг Псковской области в зарубежном пространстве.

Инструментом реализации данного механизма является разработка паспорта подпрограммы Государственной программы Псковской области «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма на территории области 2014-2020 годы» - «Псков Ганзейский: развитие туристской индустрии приграничного региона».

Целью реализации подпрограммы является содействие позитивным социально-экономическим изменениям в Псковской области на основе использования уникальных историко-культурных, туристских и ганзейских ресурсов с учетом национальных интересов России.

Задачи подпрограммы включают в себя:

реализацию проектов по повышению эффективности использования уникальных историко-культурных, туристских и ганзейских ресурсов Псковской области с целью увеличения объемов въездного туристского потока;

обеспечение экспертно-аналитических потребностей Псковской области в стратегических и методических разработках в области приграничного сотрудничества, продвижении имиджа Псковской области на зарубежном и российском рынках и развитии туристской индустрии;

создание устойчивой системы научно-исследовательской инфраструктуры, полностью покрывающей потребности туристско-рекреационного кластера «Псковский», создающей предпосылки для выведения туристской индустрии Псковской области на качественно новый уровень развития;

генерация социального предпринимательства, направленного на оказание культуроемких услуг, продвижение русского языка и культуры за рубежом, а также поддержку туристов на территории Псковской области.

6.2. Механизмы информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций - экспортеров Псковской области, направленные на снижение барьеров, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства при выходе на внешние рынки.

Данный механизм предполагает осуществление следующих мероприятий.

6.2.1. Организация консультационной поддержки организаций - экспортеров Псковской области по вопросам возможности получения государственной финансовой и нефинансовой поддержки.

Консультационная поддержка организаций - экспортеров по различным вопросам актуальна с точки зрения минимизации барьеров, с которыми сталкиваются экспортеры при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Данное мероприятие предполагает проведение совместных информационно-консультационных мероприятий по вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортной деятельности организаций-экспортеров, а также проведение ежегодных совещаний с экспортерами области.

6.2.2. Ведение публичного реестра экспортеров Псковской области.

В Псковской области должен быть создан реестр экспортеров, включающий наименование и контактные данные компаний, зарегистрированных в Псковской области и осуществляющих экспортную деятельность, ранжирование по отрасли деятельности компаний, по кодам ТНВЭД, странам экспорта. Реестр должен содержать контактные данные компаний, включенных в него. Доступ к реестру должен быть публичным, в том числе реестр должен публиковаться в сети Интернет на информационном ресурсе, посвященном экспортной деятельности Псковской области.

В целях формирования реестра в Псковской области должны проводиться выборочные опросы предпринимательского сообщества не реже одного раза в год, а также сплошные опросы зарегистрированных в регионе предпринимателей не реже одного раза в четыре года. Также Псковская область должна использовать статистические данные государственной статистики для формирования реестра.

Реестр экспортеров Псковской области должен обновляться не реже одного раза в год.

6.2.3. Создание информационного ресурса, посвященного экспортной деятельности Псковской области.

В Псковской области должна быть создана и введена в эксплуатацию на постоянной основе онлайн платформа внешнеэкономической деятельности Псковской области, назначением которой является поддержка предприятий малого и среднего бизнеса в выходе на зарубежные рынки, в основные сервисы которой входит:

онлайн ярмарка товаров и услуг малого бизнеса;

консалтинг в сфере реализации внешнеэкономической деятельности;

база данных партнеров в сфере ведения международного бизнеса в приграничных регионах;

виртуальная образовательная среда в сфере международного бизнеса.

На онлайн платформе Администрация Псковской области размещает:

дополнения в настоящую Стратегию в части развития экспортной деятельности в Псковской области;

утвержденный Советом по инвестициям в Псковской области ежегодный план развития экспортного потенциала Псковской области и содействия выходу региональных компаний на внешние рынки и ежегодные итоги его реализации;

контактные данные Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике;

список членов Совета по инвестициям в Псковской области;

план заседаний и информацию об онлайн трансляции заседаний Совета по инвестициям в Псковской области по вопросам развития экспортной деятельности, а также записи предыдущих заседаний;

контактные данные и функции инфраструктуры поддержки экспорта Псковской области;

информацию о планируемых визитах высших должностных лиц Псковской области за рубеж и отчеты о прошедших визитах;

механизмы продвижения регионального бренда, в том числе перечень компаний, использующих региональный бренд, а также новостную ленту с упоминанием регионального бренда в российских и зарубежных СМИ;

контакты зарубежных торговых представительств Псковской области и/или ссылку на контакты торговых представительств Российской Федерации за рубежом;

меры поддержки экспорта, реализуемые в Псковской области;

перечень компаний, зарегистрированных в Псковской области и ведущих экспортную деятельность;

перечень стран, в которые компании, зарегистрированные в Псковской области, уже поставляют свою продукцию;

информацию о программах и продуктах, реализуемых АО «РЭЦ».

Администратором интернет платформы выступает Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике. Оператором – созданное на базе Псковского государственного университета малое инновационное предприятие по поддержке внешнеэкономической деятельности.

6.2.4. Издание каталога «Экспорт Псковской области» (на русском и английском языках).

Предприятия и организации Псковской области должны иметь возможность на бесплатной основе разместить информацию в ежегодном каталоге «Экспорт Псковской области».

Электронная версия каталога «Экспорт Псковской области» должна размещаться на информационном ресурсе, посвященном экспортной деятельности Псковской области.

В каталоге «Экспорт Псковской области» должна содержаться информация о предприятиях, экспортирующих готовую продукцию (товары, работы, услуги), а также о потенциальных предприятиях - экспортерах, зарегистрированных на территории Псковской области. Каталог «Экспорт Псковской области» будет распространяться через посольства и торговые представительства Российской Федерации в зарубежных странах.

6.2.5. Организация и проведение ежегодного конкурса «Экспортер года».

Конкурс «Экспортер года» проводится по следующим номинациям:

«Экспортер года 20__»;

«Динамично развивающийся экспортер»;

«Динамично развивающийся экспортер среди МСП»;

«Лидер по экспорту среди муниципальных образований Псковской области»;

«Лидер по финансированию экспорта»;

«Экспортер года 20__ продукции АПК».

Для целей расчета показателей экспортной деятельности компаний - участников конкурса «Экспортер года» принимаются экспортные поставки продукции, входящей в перечень продукции (товаров, работ, услуг), поддержка экспорта которой осуществляется в приоритетном порядке.