Постановление Правительства Тульской области от 15.12.2017 № 602

VI. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере сельского хозяйства. Ожидаются:

дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации (с численностью работающих до 100 человек);

создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства и обеспечения занятости сельского населения;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, повышение уровня доходов сельского населения.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

1.                Увеличение количества крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки с 22 до 165 единиц.

2.                Увеличение количества построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с 5 до 35 единиц.

3.                Увеличение площади земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, до 6,1 тыс. гектаров.

4.                Увеличение объема субсидируемых краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования, с 266706,0 до 285973,0 тыс. рублей.

VII. Управление реализацией подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Достижение цели подпрограммы и решение поставленных задач осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам.

Система мероприятий подпрограммы построена на принципах выстраивания эффективных партнерских отношений органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Тульской области, некоммерческих организаций Тульской области, в том числе привлечении финансовых средств федерального бюджета и бюджета области.

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством сельского хозяйства Тульской области.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, координацию работы соисполнителей программных мероприятий осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.

Основными задачами по управлению подпрограммой являются:

организация мониторинга хода реализации программных мероприятий;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации подпрограммы и принятие своевременных мер по их решению;

представление своевременной и достоверной информации для проведения оценки подпрограммы в установленном порядке.

Ответственный исполнитель подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав соисполнителей мероприятий подпрограммы.

6.4. Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы

и на период до 2021 года»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Тульской области
Соисполнители подпрограммы	Администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию); министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области; министерство культуры Тульской области
Цель подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в Тульской области
Задачи подпрограммы	1.      Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности. 2.      Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов
Показатели подпрограммы	1.      Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир, км. 2.      Ввод в действие распределительных газовых сетей, тыс. км. 3.      Протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения, км. 4.      Ввод в действие локальных водопроводов, тыс. км. 5.      Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку, единиц. 6.      Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автономных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, тыс. км. 7.      Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа, тыс. мест. 8.      Общая площадь построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, кв. метров. 9.      Общая площадь построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, кв. метров. 10. Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего: тыс. кв. метров. 11. В том числе для молодых семей и молодых специалистов, тыс. кв. метров. 12. Количество членов молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности, человек. 13. Количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия, человек. 14. Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку, единиц
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2021 год
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы, тыс. рублей	Источники финансирования/годы реализации подпрограммы	Всего	в том числе:	средства федерального бюджета	средства бюджета Тульской области	средства местных бюджетов	внебюджетные источники
	2014 год	223446,7		71667,0	107550,0	17129,7	27100,0
	2015 год	124735,7		33789,9	68724,3	6830,6	15390,9
	2016 год	128075,6		28130,3	85314,6	12662,2	1968,5
	2017 год	98491,8		46250,1	39113,2	8166,5	4962,0
	2018 год	17380,0		0,0	17380,0	0,0	0,0
	2019 год	17380,0		0,0	17380,0	0,0	0,0
	2020 год	17380,0		0,0	17380,0	0,0	0,0
	2021 год	17380,0		0,0	17380,0	0,0	0,0
	Всего	644269,7		179837,3	370222,1	44789,0	49421,4
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1.      Обеспечение прокладки в сельской местности 99,2 км газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, с целью газификации жилых домов и квартир. 2.      Обеспечение ввода в действие распределительных газовых сетей до 0,14445 тыс. км. 3.      Реконструкция и ввод 101,8 км систем водоснабжения в целях обеспечения сельского населения качественной питьевой водой. 4.      Обеспечение ввода в действие до 0,0242 тыс. км локального водопровода. 5.      Увеличение количества населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под жилищную застройку 1,0 единиц. 6.      Ввод в эксплуатацию до 0,021233 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции. 7.      Обеспечение ввода в действие 1 учреждения культурно-досугового типа вместимостью 200 мест. 8.      Обеспечение ввода в действие 8670,0 кв. метров общей площади построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий. 9.      Обеспечение ввода в действие 5983,7 кв. метров общей площади построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность. 10.  Обеспечение ввода в действие 7,6876 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности. 11.  Обеспечение ввода в действие 4,4621 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов. 12. Увеличение на 119 человек количества членов молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности. 13. Увеличение на 318 человек количества участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия. 14.  Обеспечение реализации 16 проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Подпрограмма направлена на создание условий для повышения уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, сложившийся низкий уровень социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села.

В результате спада сельскохозяйственного производства, ухудшения финансового положения сельскохозяйственных организаций, изменений в организационно-экономическом механизме развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Нестабильность финансово-экономического положения хозяйствующих в сельской местности субъектов, в том числе и агропромышленного комплекса, привела к интенсивному развитию отрицательных демографических процессов на селе, снижению мотивации труда и сокращению профессионального кадрового обеспечения.

Численность населения области, проживающего в сельской местности, на 1 января 2014 года составила 355,5 тыс. человек и имеет постоянную тенденцию к ежегодному сокращению.

Основным источником водоснабжения населения, проживающего в сельской местности, являются подземные воды. Забор воды осуществляется посредством артезианских скважин и шахтных колодцев. Всего в системе водоснабжения в сельской местности задействовано около 450 водозаборов, порядка 3 тыс. скважин и более 1,6 тыс. шахтных колодцев. Общая длина сетей водоснабжения составляет 4465 км.

Только в трех районах области вода соответствует санитарным нормам, в остальных отмечается превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ (железо, стронций и др.). Станции улучшения качества воды, установки обезжелезивания и бактерицидные установки на водозаборных сооружениях на селе, как правило, отсутствуют.

Состояние службы эксплуатации систем водоснабжения в сельской местности находится на крайне низком техническом уровне, содержание систем водоснабжения возложено, как правило, на сельхозтоваропроизводителей, балансодержателей водопроводных сетей. В результате этого водозаборы часто выходят из строя и простаивают, население вынуждено пользоваться поверхностными источниками воды. По причине ненадлежащего технического обслуживания, несвоевременного ремонта, сокращения финансирования на ремонт систем водоснабжения их износ составил по хозяйствам от 50 до 90 процентов.

В сельской местности Тульской области проложено 4278 км сетей газоснабжения. Природный газ подведен к более чем 500 населенным пунктам, что позволило газифицировать более 67,4 тыс. квартир. Несмотря на это, уровень газификации на селе остается неудовлетворительным и составляет всего 47,3 процента, в то время как по городам и поселкам городского типа он почти в два раза выше.

Жилой фонд в сельской местности по состоянию на 1 января 2014 года составляет 10,179 млн. кв. м. В частной собственности находится 8,959 млн. кв. м, на долю государственной, муниципальной форм собственности приходится 1,162 млн. кв. м. Темпы жилищного строительства еще недостаточны, так, в 2008-2013 годах в сельской местности было введено в действие всего 280,3 тыс. кв. м жилой площади. Практически все жилые дома построены населением за счет собственных или заемных средств.

В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств.

Водопроводом оборудовано 67 процентов сельского жилищного фонда, канализацией – 59 процентов, центральным отоплением – 75 процентов,  газом – 44,7 процента, горячим водоснабжением – 42 процента площади сельских жилых помещений.

Разрыв между городом и сельской местностью по отдельным показателям составляет от 23 до 50 процентов.

В Тульской области числится 4554,86 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе в сельской местности.

Состояние автомобильных дорог Тульской области, в том числе в сельской местности, заметно улучшилось по сравнению с предыдущими годами.

К существенным проблемам дорожной сети Тульской области относится высокая степень изношенности автомобильных дорог общего пользования, особенно в сельской местности.

В сложившейся ситуации необходимо принимать неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, закупке современной техники, машин и оборудования.

В сложившихся условиях сельские поселения области не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки.

Необходимость решения вышеуказанных вопросов программно-целевым методом обусловлена еще и социально-политической остротой проблем села и широким спектром задач, решаемых агропромышленным комплексом области, необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Программно-целевой метод в рамках подпрограммы позволит министерству сельского хозяйства Тульской области совместно с администрациями муниципальных образований Тульской области обеспечить адресность, эффективность и контролируемость средств государственной поддержки.

На федеральном уровне решение этих вопросов осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598. Выделение финансовых средств из федерального бюджета в рамках этой программы обусловливается наличием обязательного софинансирования мероприятий из бюджета Тульской области, местных бюджетов и внебюджетных источников.

II. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в Тульской области.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

1.     Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности.

2.     Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов.

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения		Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение  мероприятия
			Всего	в том числе за счет средств:
				федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюд-жетных источников
1		2	3	4	5	6	7	8
1. Развитие газификации в сельской местности		2014 - 2021 годы	226306,6 в том числе: 2014 г. - 71693,9 2015 г. - 32309,0 2016 г. – 37449,4 2017 г. – 31334,3 2018 г. – 13380,0 2019 г. – 13380,0 2020 г. – 13380,0 2021 г. – 13380,0	68698,3 в том числе: 2014 г. - 24300,0 2015 г. - 13729,3 2016 г. – 16750,0 2017 г. – 13919,0 2018 г. – 0,0 2019 г. – 0,0 2020 г. – 0,0 2021 г. – 0,0	136392,0 в том числе: 2014 г. - 36450,0 2015 г. - 17019,2 2016 г. – 16022,8 2017 г. – 13380,0 2018 г. – 13380,0 2019 г. - 13380,0 2020 г. - 13380,0 2021 г. - 13380,0	20693,3 в том числе: 2014 г. 10943,9 2015 г. - 1560,5 2016 г. - 4676,6 2017 г. – 3512,3 2018 г. – 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г. - 0,0	523,0 в том числе: 2014 г. - 0,0 2015 г. - 0,0 2016 г. - 0,0 2017 г. - 523,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г. - 0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
2. Развитие водоснабжения в сельской местности		2014 - 2016      годы	66376,7 в том числе: 2014 г. - 62185,8 2015 г. - 0,0 2016 г. – 4190,9	24717,0 в том числе: 2014 г. - 22400,0 2015 г. - 0,0 2016 г. – 2317,0	34996,1 в том числе: 2014 г. - 33600,0 2015 г. - 0,0 2016 г. - 1396,1	6663,6 в том числе: 2014 г. - 6185,8 2015 г. - 0,0 2016 г. - 477,8	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
3. Повышение уровня качества жизни населения, проживающего в сельской местности		2014 - 2021 годы	189718,0 в том числе: 2014 г. - 89567,0 2015 г. - 68596,9 2016 г. – 5429,7 2017 г. – 14124,4 2018 г. – 3000,0 2019 г. – 3000,0 2020 г. – 3000,0 2021 г. – 3000,0	49727,7 в том числе: 2014 г. - 24967,0 2015 г. - 20060,6 2016 г. – 767,4 2017 г. – 3932,7 2018 г. – 0,0 2019 г. – 0,0 2020 г. – 0,0 2021 г. – 0,0	88253,1 в том числе: 2014 г. - 37500,0 2015 г. –33145,4 2016 г. – 2607,7 2017 г. - 3000,0 2018 г. - 3000,0 2019 г. - 3000,0 2020 г. - 3000,0 2021 г. - 3000,0	3144,9 в том числе: 2014 г. - 0,0 2015 г. - 0,0 2016 г. - 320,7 2017 г. – 2824,2 2018 г. – 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г. - 0,0	48592,3 в том числе: 2014 г. - 27100,0 2015 г. - 15390,9 2016 г. - 1733,9 2017 г. – 4367,5 2018 г. – 0,0 2019 г. – 0,0 2020 г. – 0,0 2021 г. – 0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
4. Строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции		2015 - 2017 годы	127147,7 в том числе: 2015 г. - 23829,8 2016 г. – 66010,3 2017 г. – 37307,6	20776,5 в том числе: 2015 г. – 0,0 2016 г. – 0,0 2017 г. – 20776,5	94754,8 в том числе: 2015 г. - 18559,7 2016 г. – 59701,3 2017 г. – 16493,8	11616,4 в том числе: 2015 г. - 5270,1 2016 г. - 6309,0 2017 г. – 37,3	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
5. Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности		2016 год	1027,1 в том числе: 2016 г. – 1027,1	-	910,0 в том числе: 2016 г. – 910,0	117,1 в том числе: 2016 г.-117,1	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
6. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности		2016-2017 годы	28443,7 в том числе: 2016 г. – 12968,2 2017 г. – 15475,5	15588,7 в том числе: 2016 г. – 8047,5 2017 г. – 7541,2	10529,8 в том числе: 2016 г. - 4359,7 2017 г. – 6170,1	2325,2 в том числе: 2016 г. – 561,0 2017 г. – 1764,2	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство культуры Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
7. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности		2016-2021 годы	5250,0 в том числе: 2016 г. – 1000,0 2017 г. – 250,0 2018 г. – 1000,0 2019 г. – 1000,0 2020 г. – 1000,0 2021 г.- 1000,0	329,1 в том числе: 2016 г. – 248,4 2017 г. – 80,7 2018 г. – 0,0 2019 г. – 0,0 2020 г. – 0,0 2021 г.- 0,0	4386,3 в том числе: 2016 г. – 317,0 2017 г. - 69,3 2018 г. - 1000,0 2019 г. -1000,0 2020 г. - 1000,0 2021 г.-1000,0	228,5 в том числе: 2016 г. - 200,0 2017 г. – 28,5 2018 г. – 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г.-0,0	306,1 в том числе: 2016  г.- 234,6 2017 г. – 71,5 2018 г. – 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г.-0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
Всего по мероприятиям		2014 - 2021 годы	644269,7 в том числе: 2014 г. - 223446,7 2015 г. - 124735,7 2016 г. –128075,6 2017 г. – 98491,8 2018 г. – 17380,0 2019 г. – 17380,0 2020 г. – 17380,0 2021 г.- 17380,0	179837,3 в том числе: 2014 г. -71667,0 2015 г. - 33789,9 2016 г. – 28130,3 2017 г. – 46250,1 2018 г. – 0,0 2019 г. – 0,0 2020 г. – 0,0 2021 г.- 0,0	370222,1 в том числе: 2014 г. - 107550,0 2015 г. - 68724,3 2016 г. – 85314,6 2017 г. – 39113,2 2018 г. – 17380,0 2019 г. – 17380,0 2020 г. – 17380,0 2021 .-17380,0	44789,0 в том числе: 2014 г. 17129,7 2015 г. - 6830,6 2016 г.-12662,2 2017 г. – 8166,5 2018 г. – 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г.-0,0	49421,4 в том числе: 2014 г. -27100,0 2015 г. -15390,9 2016 г. - 1968,5 2017 г. – 4962,0 2018 г. – 0,0 2019 г. – 0,0 2020 г. – 0,0 2021 г.-0,0	Министерство сельского хозяйства Тульской области, министерство транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, министерство культуры Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)