Постановление Правительства Тульской области от 15.12.2017 № 602

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Основными проблемами в сфере реализации подпрограммы являются недостаточный уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки, что не позволяет в полной мере получать и вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

За последние годы наблюдается некоторый рост посевов зерновых культур в общей структуре посевных площадей. Так, в 2000 году было 477,9 тыс. гектаров, в 2013 году – 479,3 тыс. гектаров, в 2012 году – 465,5 тыс. гектаров, в 2014 году зерновые размещены на площади 475,4 тыс. гектаров. Максимальная площадь зерновых за период 2000–2013 годы зафиксирована в 2009 году – 525,3 тыс. гектаров. За этот период площадь под техническими культурами возросла в 5,3 раза и составила 93,4 тыс. гектаров в 2013 году против 17,7 тыс. гектаров в 2000 году. Площадь картофеля за рассматриваемый период осталась на уровне 50 тыс. гектаров.

Внесение минеральных удобрений за указанный период возросло на 1 га посевов с 44 кг в 2000 году до 67 кг в 2013 году. Наивысший показатель наблюдался в 2011 году – 78 кг на 1 га посевов. В связи с введением субсидии на погектарную поддержку, а также с ростом отпускной цены объемы внесения минеральных удобрений стабилизировались, и тенденции к увеличению в текущем году не наблюдается. Все это сказывается на урожайности сельскохозяйственных культур.

Так, за период с 2011 по 2013 годы валовой сбор зерновых вырос с 890,5 тыс. тонн до 1200 тыс. тонн и ожидаемые результаты 2014 года – 1500 тыс. тонн. Это стало возможным вследствие увеличения урожайности зерновых культур с 17,8 центнер/ гектар в 2011 году до 28,9 центнер/ гектар в

2013 году. Ожидаемая урожайность в 2014 году – 30 центнер/ гектар. Следует отметить, что посевные площади зерновых культур с 2011 года 499,4 тыс. га уменьшились до 479,3 тыс.  гектаров в 2013 году ввиду увеличения площадей под другими культурами. В 2014 году посевная площадь зерновых составила 475,4 тыс. гектаров.

Валовые сборы другой важной культуры для региона – картофеля составили 763,1 тыс. тонн в 2011 году и в 2013 году, ввиду неблагоприятных погодных условий, 677,33 тыс. тонн. В 2014 году ожидаем порядка 720 тыс. тонн.

Производство сахарной свеклы по годам значительно варьировало от 455,9 тыс. тонн в 2011 году до 175,8 тыс. тонн в 2013 году. В текущем году ожидаем порядка 180,0 тыс. тонн. Резкий спад производства объясняется снижением почти в половину посевных площадей с 6,1 тыс. гектаров в 2012 году до 3,4 тыс. гектаров в 2013 году.

Оптимальным методом решения указанных выше проблем является программно-целевой метод, позволяющий осуществить комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий в отрасли растениеводства.

Программно-целевой подход в рамках подпрограммы позволит министерству сельского хозяйства Тульской области совместно с администрациями муниципальных образований Тульской области обеспечить адресность, эффективность и контролируемость средств государственной поддержки.

Помимо этого, для решения указанных проблем, разработаны следующие экономически значимые региональные программы:

«Развитие овощеводства закрытого грунта в Тульской области на 2013-2015 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 28.08.2014 № 54;

«Строительство и реконструкция сушильно-сортировальных объектов в Тульской области на 2014-2016 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Тульской области от 05.02.2014 № 9.

II. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы – обеспечение продовольственной безопасности и независимости Тульской области в отрасли растениеводства путем повышения финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

1.     Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства.

2.     Повышение уровня рентабельности в отрасли растениеводства для обеспечения ее устойчивого развития.

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюд-жетных источников

1	2	3	4	5	6	7	8
1. Возмещение части затрат на приобретение элитных семян	2014–2021 годы	89962,4 в том числе: 2014 г. - 8677,3 2015 г. - 41404,3 2016 г. - 19560,8 2017 г. - 0,0 2018 г. - 5080,0 2019 г. - 5080,0 2020 г. - 5080,0 2021 г. - 5080,0	52772,7 в том числе: 2014 г. - 6506,5 2015 г. - 31562,6 2016 г. - 14703,6 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г. - 0,0	37189,7 в том числе: 2014 г. - 2170,8 2015 г. - 9841,7 2016 г. - 4857,2 2017 г. - 0,0 2018 г. -5080,0 2019 г. -5080,0 2020 г. -5080,0 2021 г. -5080,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
2. Возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей	2014–2021 годы	19354,4 в том числе: 2014 г. - 6853,4 2015 г. - 6232,8 2016 г. - 2108,2 2017 г. - 0,0 2018 г. - 1040,0 2019 г. - 1040,0 2020 г. - 1040,0 2021 г.- 1040,0	7532,0 в том числе: 2014 г. - 2165,5 2015 г. - 3779,1 2016 г. - 1587,4 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г.- 0,0	11822,4 в том числе: 2014 г. - 4687,9 2015 г. - 2453,7 2016 г. -520,8 2017 г. - 0,0 2018 г. - 1040,0 2019 г. - 1040,0 2020 г. - 1040,0 2021 г. - 1040,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
3. Возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями	2014–2021 годы	381672,1 в том числе: 2014 г.- 36784,5 2015 г.- 77751,3 2016 г.-127136,3 2017 г. – 0,0 2018 г. – 35000,0 2019 г. – 35000,0 2020 г. – 35000,0 2021 г.- 35000,0	183404,3 в том числе: 2014 г. - 28268,7 2015 г. - 59402,0 2016 г. - 95733,6 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г.-0,0	198267,8 в том числе: 2014 г. - 8515,8 2015 г. - 18349,3 2016 г. – 31402,7 2017 г. - 0,0 2018 г. - 35000,0 2019 г. - 35000,0 2020 г. - 35000,0 2021 г.- 35000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
4. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта	2016–2021 годы	15796,4 в том числе: 2016 г. - 7796,4 2017 г. - 0,0 2018 г. - 2000,0 2019 г. - 2000,0 2020 г. - 2000,0 2021 г. - 2000,0	5713,4 в том числе: 2016 г.- 5713,4 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г. - 0,0	10083,0 в том числе: 2016 г.- 2083,0 2017 г. - 0,0 2018 г. - 2000,0 2019 г. - 2000,0 2020 г. - 2000,0 2021 г. - 2000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
5. Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства	2014–2021 годы	483929,9 в том числе: 2014 г. - 104594,7 2015 г. - 196695,6 2016 г. - 102639,6 2017 г. - 0,0 2018 г. - 20000,0 2019 г. - 20000,0 2020 г. - 20000,0 2021 г.- 20000,0	315637,9 в том числе: 2014 г. - 81121,7 2015 г. - 157144,2 2016 г. - 77372,0 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г.-0,0	168292,0 в том числе: 2014 г. - 23473,0 2015 г. - 39551,4 2016 г. - 25267,6 2017 г. - 0,0 2018 г. - 20000,0 2019 г. - 20000,0 2020 г. - 20000,0 2021 г.- 20000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
6. Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства	2014-2021 годы	607668,1 в том числе: 2014 г. - 266112,1 2015 г. - 195430,7 2016 г. – 74125,3 2017 г. - 0,0 2018 г. -1800 0,0 2019 г. -1800 0,0 2020 г. - 18000,0 2021 г.- 18000,0	450800,2 в том числе: 2014 г. - 228979,9 2015 г. - 165695,0 2016 г. – 56125,3,0 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г.-0,0	156867,9 в том числе: 2014 г. - 37132,2 2015 г. - 29735,7 2016 г. - 18000,0 2017 г. - 0,0 2018 г. -1800 0,0 2019 г. - 18000,0 2020 г. - 18000,0 2021 г.- 18000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
7. Возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства	2014-2021 годы	247540,3 в том числе: 2014 г. - 138500,1 2015 г. -76496,2 2016 г. – 28544,0 2017 г. - 0,0 2018 г. - 1000,0 2019 г. - 1000,0 2020 г. - 1000,0 2021 г.- 1000,0	192322,3 в том числе: 2014 г. - 107785,1 2015 г. - 74386,2 2016 г. – 10151,0 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г.-0,0	55218,0 в том числе: 2014 г. - 30715,0 2015 г. - 2110,0 2016 г. – 18393,0 2017 г. - 0,0 2018 г. - 1000,0 2019 г. - 1000,0 2020 г. - 1000,0 2021 г.- 1000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
8. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства	2014-2021 годы	1419649,4 в том числе: 2014 г. - 370293,0 2015 г. - 398643,1 2016 г. – 326713,3 2017 г. –0,0 2018 г. -81000,0 2019 г. - 81000,0 2020 г. - 81000,0 2021 г.- 81000,0	708232,1 в том числе: 2014 г. - 211741,7 2015 г. - 250850,8 2016 г. – 245639,6 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г.-0,0	711417,3 в том числе: 2014 г. - 158551,3 2015  г. - 147792,3 2016 г. – 81073,7 2017 г. –0,0 2018 г. –81000,0 2019 г. – 81000,0 2020 г. – 81000,0 2021 г.- 81000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
9. Субсидии на проведение агрохимического обследования почв	2014  год	3387,5 в том числе: 2014 г. - 3387,5	-	3387,5 в том числе: 2014 г. - 3387,5	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
10. Поддержка отрасли растениеводства	2014 – 2021 годы	597361,7 в том числе: 2014 г. - 13800,0 2015 г. - 18171,8 2016 г. - 30000,0 2017 г. – 135389,9 2018 г. – 100000,0 2019 г. – 100000,0 2020 г. – 100000,0 2021 г.-100000,0	-	597361,7 в том числе: 2014 г. - 13800,0 2015 г. - 18171,8 2016 г. - 30000,0 2017 г. – 135389,9 2018 г. – 100000,0 2019 г. – 100000,0 2020 г. – 100000,0 2021 г.-100000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
11. Возмещение части затрат на создание и модернизацию объектов АПК	2014-2021 годы	40000,0 в том числе: 2014 г. - 0,0 2015 г. - 0,0 2016 г. - 0,0 2017 г. - 0,0 2018 г. - 10000,0 2019 г. - 10000,0 2020 г. - 10000,0 2021 г. - 10000,0	-	40000,0 в том числе: 2014 г. - 0,0 2015 г. - 0,0 2016 г. - 0,0 2017 г. - 0,0 2018 г. - 10000,0 2019 г. - 10000,0 2020 г. - 10000,0 2021 г. - 10000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
12. Обновление парка сельскохозяйственной техники	2014 год	1972,5 в том числе: 2014 г. - 1972,5	-	1972,5 в том числе: 2014 г. - 1972,5	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
Всего по мероприятиям	2014-2021 годы	3908294,7 в том числе: 2014 г. - 950975,1 2015 г. - 1010825,8 2016 г. - 718623,9 2017 г.– 135389,9 2018 г. – 273120,0 2019 г. – 273120,0 2020 г. – 273120,0 2021 г. - 273120,0	1916414,9 в том числе: 2014 г. - 666569,1 2015 г. - 742819,9 2016 г. - 507025,9 2017 г. - 0,0 2018 г. - 0,0 2019 г. - 0,0 2020 г. - 0,0 2021 г. - 0,0	1991879,8 в том числе: 2014 г. - 284406,0 2015 г. - 268005,9 2016 г. - 211598,0 2017 г. – 135389,9 2018 г. – 273120,0 2019 г. – 273120,0 2020 г. – 273120,0 2021 г. - 273120,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

IV. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение)	Значения показателей по годам реализации подпрограммы								Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: Обеспечение продовольственной безопасности и независимости Тульской области в отрасли растениеводства путем повышения финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса в отрасли растениеводства
Задача № 1 Увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства	Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	1199,5	1266	1333	1400	-	1436,6	1475,8	1501,9	1501,9	1501,9
	Валовый сбор сахарной свеклы в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн	152,4	239	243	248	-	298,9	304,8	310,9	310,9	310,9
	Производство в хозяйствах всех категорий картофеля в год, тыс. тонн	677,3	744	748	752	-	760	764	780	785	785
	Площадь закладки многолетних насаждений, тыс. га	0,27	0,31	0,2	0,2	-	0,4	0,4	0,4	0,4	0,4
	Площадь, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов в год, тыс. га	77,0	80,0	81,6	83,2	-	86,5	88,2	88,4	90,0	90,0
	Уровень интенсивности использования посевных площадей в год, тонн/га	2,100	2,182	2,226	2,270	-	2,361	2,410	2,430	2,457	2,457
Задача № 2 Повышение уровня рентабельности в отрасли растениеводства для обеспечения ее устойчивого развития	Объем субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам, заключенным на срок до 1 года на цели развития растениеводства, тыс. руб.	504160	509300	514393	519536	-	529979	535279	536200	540632	540632
	Объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предоставленных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на цели развития растениеводства	2760825,2	2788712,3	2816599	2844765	-	2901945	2930964	2940597	2960274	2960274
	Размер застрахованных посевных площадей в субъектах Российской Федерации, тыс. га	100,0	120,0	121,2	122,4	-	15,8	16,6	17,4	17,4	17,4
	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году	-	104,0	103,1	103,4	102,5	102,4	102,6	103,8	103,8	103,8