Постановление Правительства Тульской области от 15.12.2017 № 602

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

программно-целевым методом

Эпизоотическое благополучие территории региона – один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в области, перспективы ее развития, повышение рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей, а также условие устойчивого развития отрасли животноводства и беспрепятственного выхода отечественной продукции на внешние рынки. При этом одновременно обеспечиваются:

предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных;

защита населения от болезней, общих для человека и животных;

выпуск полноценных и безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

инвестиционная привлекательность животноводческих хозяйств, создание условий для развития торговли продукцией       животноводства.

В 2010 году государственной ветеринарной службой области проведено 3 млн. 114 тыс. вакцинаций, 744,87 тыс. обработок, 582,55 тыс. лабораторно-диагностических исследований животных всех видов. Проведено 18,67 млн. экспертиз всех видов продукции. По их результатам обезврежено при повышенных температурных режимах 374,8 тонн продукции (производство вареных колбас и  мясных консервов) и  273,6 тонн утилизировано на мясокостную муку. За 9 месяцев 2011 года государственной ветеринарной службой области проведено 1 млн. 542 тыс. вакцинаций, 713,2 тыс. обработок, 528,6 тыс. лабораторно-диагностических исследований животных всех видов. Проведено 7 млн. 260 тыс. экспертиз всех видов продукции. По их результатам обезврежено при повышенных температурных режимах 105,8 тонн продукции (производство вареных колбас и мясных консервов) и 350,7 тонн утилизировано на мясокостную муку.

Выполняя диагностические исследования, вакцинации и обработки животных против более 60 болезней, государственная ветеринарная служба области создает буферную зону по защите территории от заноса и распространения опасных инфекционных болезней, обеспечивая поставку безопасной и доброкачественной продукции для населения.

Накопление биологических отходов создает реальную угрозу биологической безопасности страны. Биологические отходы как источники биологического загрязнения окружающей среды специфическими токсикантами, а в ряде случаев возбудителями инфекционных заболеваний животных, требуют строгого режима утилизации, обеспечивающего гибель самых стойких возбудителей, либо уничтожения. Однако, в нарушение законодательства зачастую имеют место: ненадлежащая организация сборов трупов диких, бродячих животных; перевозка биологических отходов на транспорте, не приспособленном для данных целей, без соответствующих заключений ветслужбы и ветеринарно-сопроводительных документов; выбрасывание в мусорный контейнер трупов животных или иных биологических отходов и выброс их на полигоны для сохранения твердых бытовых отходов; захоронение биологических отходов в землю на участках, не приспособленных для этих целей; несанкционированное захоронение или вывоз трупов животных в леса, в районы природоохранных зон, на территории объектов, имеющих особое природоохранное значение; несоответствие скотомогильников и биотермических ям установленным требованиям.

Скотомогильники – это специально оборудованные и огороженные места для долговременного и надежного захоронения биологических отходов, которыми являются:

трупы животных и птиц, в том числе лабораторных;

абортированные и мертворожденые плоды;

ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- и рыбоперерабатывающих организациях, на рынках, в организациях торговли и других объектах;

другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

В Тульской области, как и в Российской Федерации, проблема санитарной очистки территории от опасных биологических отходов приобретает все большую остроту в связи с возникновением многоукладных форм ведения животноводства, сопровождающихся в ряде случаев ухудшением ветеринарно-санитарных условий содержания сельскохозяйственных и домашних животных, ростом числа бродячих и безнадзорных животных, увеличением количества инфицированного лабораторного материала, выявлением некачественной продовольственной продукции, превращающейся в ветеринарные конфискаты.

Особое место занимают отходы эпизоотически опасного характера, имеющие тенденцию перехода в эпидемически опасные, что связано с возможностью распространения в среде обитания человека патогенных микроорганизмов.

Отсутствие должной организации сбора, транспортировки и переработки биологических отходов приводит к тому, что в отдельных случаях они вывозятся на мусорные свалки, лесопосадки и ухудшают без того напряженную экологическую обстановку в регионе.

На территории области по данным на 1 сентября 2013 года насчитывается 170 захоронений трупов животных и утилизации других биологических отходов, в том числе 2 действующих (эксплуатируемых) скотомогильников. Из 170 захоронений у 168 не установлена принадлежность балансодержателям, то есть являются бесхозяйными.

Информация о скотомогильниках на территории Тульской области по состоянию на 1 сентября 2013 года приведена в таблице 4.

Таблица 4

Информация о скотомогильниках на территории Тульской области

по состоянию на 01.09.2013

Наименование района	Муниципальное образование	Места захоронения				Бесхозяйные
		всего		законсерви-рованные	эксплуатируемые	всего	земляные ямы	яма Беккари	металлические емкости
1	2		3	4	5	6	7	8	9
Алексинский	Авангардское		1		1	0
Белевский	Бобриковское		4	4		4	4
	Жуковское		5	5		5	4		1
	Кожуровское		2	2		2	2
	Болотское		1	1		1	1
Богородицкий	Товарковское		3	3		3	3
	Иевлевское		4	4		4	4
	Бегичевское		4	4		4	4
	Бахметьевское		4	4		4	4
Воловский	Рабочий поселок Волово		1	1		1	1
	Двориковское		5	5		5	5
	Баскаковское		5	5		5	5
	Борятинское		3	3		3	3
	Турдейское		2	2		2	2
	Верхоупское		2	2		2	2
Ефремовский	Лобановское		17	17		17	17
	Ясеновское		12	12		10	10	2
Каменский	Архангельское		1	1		1	1
	Яблоневское		1	1		1	1
Кимовский	Бучальское		4	4		4	4
	Епифанское		3	3		3	3
	Кудашевское		3	3		3	3
	Новольвовское		2	2		2	2
	Пронское		2	2		2	2
Куркинский	Самарское		2	2		2	2
	Рабочий поселок Куркино		1	1		1	1
	Крестовское		2	2		2	2
	Ивановское		3	3		3	3
	Михайловское		2	2		2	2
	Сергиевское		3	3		3	3
Ленинский	Ильинское		2	2		2	2
	Федоровское		3	3		3	3
	Иншинское		2	2		2	2
	Хрущевское		1	1		1	1
	Медвенское		3	3		3	3
	Рождественское		2	2		2	2
Новомосковский	город Новомосковск		2	1	1	1		1
Одоевский	Северо-Одоевское		4	4		4	4
	Восточно-Одоевское		6	6		6	6
	Южно-Одоевское		2	2		2	2
Плавский	Молочно-Дворское		4	4		4	2		2
	Мещерское		3	3		3	1		2
	Пригородное		3	3		3		1	2
	Камынинское		2	2		2			2
	Октябрьское		1	1		1			1
	Ново-Никольское		3	3		3	2		1
	Горбачевское		2	2		2			2
Суворовский	Черепетское		1	1		1			1
	Ханинское		1	1		1			1
	Песоченское		1	1		1			1
Ясногорский	Денисовское		4	4		4	4
	Архангельское		3	3		3	3
	Теляковское		7	7		7	7
	Иваньковское		3	3		3	3
итого			170	168	2	168	148	4	16