Решение Хурала представителей города Кызыла от 16.02.2017 № 311

- отсутствие должного внимания со стороны руководителей предприятий и населения к состоянию окружающей среды в городе;

- низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства;

- остро стоит проблема загрязнения воздушного бассейна города особенно в зимний период сажей.

Территориальный уровень развития

- отсутствие свободных земельных участков, потребность в я изменении границ города Кызыла;

- при строительстве отсутствуют требования к соблюдению архитектурного облика города Кызыла;

- недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры новых микрорайонов города Кызыла;

- отсутствие резервных территорий сложившейся застройки для размещения объектов социально-бытовой инфраструктуры;

- самовольное изменение фасадов зданий без соответствующих разрешений;

- недостаточный уровень благоустройства рекреационных зон массового отдыха населения города Кызыла.

Проблемы, препятствующие созданию благоприятной социальной среды

- недостаточность финансирования социальных отраслей на протяжении длительного времени привела к значительному износу объектов здравоохранения, образования и культуры, спортивных сооружений города. Более половины из них требуют проведения реконструкции или капитального ремонта.

Здравоохранение

- сохранение высокого уровня заболеваемости, в первую очередь по болезням, являющимся основными причинами смертности: системы кровообращения, новообразования, туберкулеза, травм и отравлений, а также заболеваемости социально-опасными болезнями;

- недостаточное качество предоставляемых медицинских услуг;

- низкая укомплектованность врачебными кадрами;

- высокий износ основных фондов учреждений здравоохранения, требуется реконструкция существующих корпусов или строительство новых;

- недостаточный уровень оплаты труда медицинских работников, незаинтересованность их в улучшении качества медицинской помощи.

- недостаточное оснащение медицинским оборудованием стационаров муниципальных учреждений здравоохранения.

- износ автотранспорта скорой медицинской помощи;

Образование

- недостаточное обеспечение местами детей в дошкольные образовательные учреждения;

- недостаток квалифицированных специалистов по сопровождению современных программно-аппаратных средств;

- требуется обновление и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений образования;

- учебное лабораторное и демонстрационное оборудование муниципальных общеобразовательных учреждений физически и морально устарело. Свыше 80 % учебного оборудования не обновлялось более 20 лет.

- необходимо обеспечение учащихся учебниками и учебно-методическими пособиями, соответствующими новым государственным образовательным стандартам.

Материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений характеризуется высокой степенью износа основных фондов и инженерных коммуникаций. Строительство основной части зданий МОУ и МДОУ приходится на 70-80 годы XX века, поэтому особое значение имеет своевременное обеспечение технической безопасности муниципальных учреждений образования. Санитарно-гигиеническая оценка условий воспитания и обучения в муниципальных образовательных учреждениях выявила выраженную степень риска целого ряда показателей (протекание кровли, недостаточная искусственная освещенность, неблагоприятный воздушно-тепловой режим, изношенность труб тепло- и водоснабжения, сантехоборудования). Школьная мебель в 70 % учебных классах изношена или не соответствует росту учащихся, нехватка мебели в дошкольных учреждениях. Необходимо обновление пищеблоков, технологического оборудования в пищеблоках МОУ.

Культура

- 4 школы дополнительного образования нуждаются в текущем или капитальном ремонтах. Школы находятся в приспособленных зданиях и помещениях, или работают на основании договора о творческом сотрудничестве в общеобразовательных школах.

- слабая оснащенность учреждений культуры города из-за хронического дефицита средств, отпускаемых ежегодно на содержание отрасли. Не достает необходимого оборудования, музыкальных инструментов, требуется заменить более 30% библиотечного фонда; практически отсутствуют современные энциклопедические и справочные издания по различным отраслям знаний, учебники и учебные пособия, издания по истории, философии, экономике, социологии, культурологи, аграрному и земельному праву, юридическая, деловая, техническая литература и др. Библиотеки крайне неудовлетворительно комплектуются детскими книгами. Недостаточно осуществляется обеспеченность библиотек периодическими изданиями.

- остающийся низким профессиональный уровень кадров отрасли из-за самой низкой в ней заработной платы среди всех других отраслей.

Физическая культура и спорт

- низкий уровень муниципальной материальной базы и инфраструктуры отрасли, его несоответствие задачам развития массового спорта в городе;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- отсутствие устойчивой ориентации у большей части горожан на здоровый образ жизни.

Молодежная политики

- актуальными для воспитания современной молодежи являются проблемы, связанные с духовно-нравственной сферой. Стоит задача сохранения ценностных основ и традиционных форм общественной морали, повышения интереса молодежи к отечественной культуре, ее истории, традициям, к носителям национального самосознания;

- недостаточная организация досуга молодежи. Существование огромного количества свободного времени (ранее оно заполнялось различного рода сборами, кружками по интересам и многим другим, то есть досуг молодежи был организован) заставляет молодых людей самим себе его организовывать, поэтому молодежь нуждается в том, чтобы для нее были созданы доступные центры досуга: клубы по интересам, спортивные и культурные центры;

- проблема приобретения жилья;

- проблема безработицы и получения доходных источников. Найти работу, которая станет источником основного дохода, – это очередная трудность, которую необходимо преодолеть.

Исходя из проведенного анализа можно сделать вывод, что нестабильность и невысокие темпы развития города Кызыла обусловлены наличием взаимосвязанных проблем в социальной сфере, различных областях экономической деятельности и управления. Главные проблемы города Кызыла, которые необходимо решить в предстоящем периоде следующие:

1. Недостаточно высокий уровень жизни в городе, что находит проявление в отставании города от показателей в среднем по городам Сибирского Федерального округа и в целом по Российской Федерации.

2. Недостаточно эффективная деятельность в экономической сфере, сужение налогооблагаемой базы региона, что снижает размер налоговых поступлений в бюджет города, а также негативно сказывается на уровне занятости населения и его доходах. Это в свою очередь приводит к ухудшению уровня социальной обеспеченности жителей города.

Каждая из этих проблем имеет сильный мультипликативный эффект по степени воздействия на уровень социально-экономического развития, и их решение в комплексе возможно только при условии координации усилий всех ветвей власти на программно-целевой основе. Такую взаимосвязь должна обеспечить Стратегия развития города Кызыла на 2017-2025 гг.

1.5. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

Важнейшей составной частью разработки стратегии социально-экономического развития города Кызыла на долгосрочный период является выявление основных сильных и слабых конкурентных позиций территории, установление взаимосвязей этих позиций, их систематизация, определение возможностей города Кызыла и существующих для него внешних угроз.

Для этих целей использовалась методика SWOT-анализа, который проводился в разрезе ведущих отраслей, сфер и направлений экономического и социального развития города Кызыла. Основные выводы SWOT-анализа приведены в Таблице 20.

Результаты SWOT-анализа свидетельствуют о наличии объективных условий для позитивного развития ситуации в городе и позволяют установить основные направления достижения стратегических целей в плановом периоде – с 2017 до 2025 годы.

Таблица 20

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT-анализ) социально-экономического развития города Кызыла

фактор	Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
Географическое положение, транспортная инфраструктура	Город Кызыл является столицей Республики Тыва, ее главным политическим, административно-управленческим, образовательным и культурным центром Центральное географическое положение (Центр Азии), выгодное для транзита по железной дороге и для оптовой торговли. Близость к государствам азиатского континента (Монголии, Китай) Наличие природных ресурсов для рекреационного использования и специализированных видов туризма Наличие достаточного количества водных ресурсов Близость расположения г. Кызыла к значительным запасам полезных ископаемых и сырьевым ресурсам:  –  полезным ископаемым (месторождения металлических руд, редкоземельных элементов, марганца, цинка, сурьмы, бурого угля, песчано-гравийных смесей, огнеупорных и кирпичных глин и др.); – лесным ресурсам; – другим природным ресурсам (промысловым и диким животным, рыбе, ягодам, грибам, кедровым орехам и др.).	Удаленное положение относительно важных экономических центров России, Европы Удаленность от границ, морей, судоходных рек. Относительная изолированность от сети магистральных железных дорог. Отсутствие терминала для международных авиаперевозок. Природно-климатические ограничения развития. По природно-климатическим условиям и факторам риска территория входит во вторую экстремально дискомфортную зону проживания населения и приравнена к местностям Крайнего Севера	Развитие международной транспортной инфраструктуры Развитие железнодорожной дороги Развитие туризма	Угроза окружающей среде от возрастания транспортных потоков. Медленные  темпы строительства железой дороги, отсутствие решение по другим альтернативным транспортным средствам, в том числе речной транспорт
Население, рынок труда, социальная сфера	Естественный прирост населения, начиная с 2009 года. Тенденция снижения показателя смертности населения Самобытный в этнокультурном отношении состав населения, характеризующийся этническим, религиозным и языковым разнообразием при относительно низкой социальной конфликтности Низкий уровень  официально зарегистрированной безработицы Сохраняется устойчивая динамика роста доходов населения постепенное развитие негосударственного сектора медицинских услуг, обеспеченность современным медицинским оборудованием Тенденция к увеличению уровня охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием Успешная реализация образовательных стандартов дошкольного образования. Содействие занятости подростков и молодежи, безработных женщин и лиц, освободившихся из мест лишения свободы Участие в международных российских, республиканских и городских конкурсах, грантовых программах. Наличие культурного потенциала с богатыми традициями Наличие многофункциональных спортивных комплексов: «Субедей», СК им. Ярыгина. Развитие велокультуры, появление велодорожки и велопарковок в городе Развитие спорта во дворы	Существенная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума Высокий уровень смертности среди мужчин в трудоспособном возрасте Отток активной и грамотной части населения трудоспособного возраста в другие регионы Российской Федерации Приток сельского населения из других кожуунов республики, что усугубляет уровень жизни населения города Высокая степень заболеваемости, особенно органов дыхания и систем кровообращения Хроническое недофинансирование сферы образования, здравоохранения Увеличение доли обучающихся, занимающихся во вторую смену (все школы переполнены, дети всех школ занимаются в две смены). Недоукомплектованность кадрами и недостаточной материально-технической базы Низкая оснащенность техническими средствами воспитательно-образовательного процесса. Недостаточный уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры (обеспеченность клубами и клубными учреждениями составляет – 66,7%). Недостаточно  развита материально-техническая база муниципальных учреждений культуры. Диспропорция между спросом на высококвалифицированную рабочую силу и ее предложением. Неудовлетворительный уровень предлагаемой работникам оплаты труда в ряде отраслей, что оказывает влияние на наличие диспропорции спроса и предложения на рынке труда. Сохранение низкой востребованности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев и др.).	Увеличение численности населения города Определение миграционной политики города по удержанию и привлечению трудовых кадров в город Увеличение охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием до 100%. Продолжение системы непрерывного профессионального и дополнительного образования руководящих и педагогических работников образовательных организаций. Привлечение в образовательные организации молодых специалистов. Обеспечение шаговой доступности предоставления общедоступного бесплатного общего образования. Приведение образовательных организаций в соответствие с требованиями ФГОС общего образования. Привлечение к развитию образовательных организаций механизмом государственно-частного партнерства. Развитие туризма на территории города, в том числе водного туризма, сохранение исторического потенциала. Повышение качества жизни работающего населения. Рост производительности труда. Поддержка безработного населения, стимулирование создания новых рабочих мест в различных секторах экономики. Участие в федеральных и республиканских проектах, с целью привлечения дополнительного финансирования для трудоустройства подростков и молодежи.	Снижение уровня рождаемости в связи с   сокращением количества женщин фертильного возраста. Увеличение соотношения количества работающих к  числу иждивенцев Недостаточное количество мест в дошкольных учреждениях. Миграционный отток трудоспособного населения Ограниченное количество мест в дошкольных учреждениях. Низкая престижность рабочих профессий. Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала. Рост дефицита узкоспециализированных и квалифицированных специалистов при открытии новых производств. Низкий уровень оплаты труда в ряде отраслей приведет к оттоку квалифицированных кадров в другие секторы экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностям и невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.
Экономический потенциал	Концентрация промышленных предприятий на территории города (доля города Кызыла в объеме промышленности Республики Тыва составляет 78,9%) Темпы роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних промышленных предприятий составил  78,3% по сравнению с 2010 г. Наличие вузовской науки Наличие свободных производственных площадей	низкий уровень диверсификации производств на территории города Ограниченность в средствах бюджета города Кызыла  на софинансирование инвестиционных программ. Ограниченная собственная сырьевая база    Высокая стоимость энергоресурсов Низкий уровень предпринимательской активности Низкая платежеспособность населения Низкая конкурентоспособность продукции, в т.ч. по уровню функциональности, дизайну, стоимости, качеству. Узкий ассортиментный ряд выпускаемой продукции Рост цен на сырье и материалы, в т.ч. импортируемые. Низкий уровень заработной платы, препятствующий привлечению квалифицированных кадров (в совокупности с низкой обеспеченностью собственными средствами). Низкая экспортная ориентированность	Развитие поставки большинства видов продукции на внутренний рынок, вытесняя товары, ввозимые из других регионов РФ Активное внедрение ресурсосберегающих технологий Развитие межрегионального и международного сотрудничества Вывод отдельных отраслей экономики города из «теневого сектора» (пассажироперевозки, репетиторство,  работа с детьми дошкольного возраста в формате «детский сад»)	Наличие «теневой экономики» Ограничение развития промышленности вследствие дефицита электроэнергии Развитие Internet-торговли (для легкой промышленности, кожгалантереи, космецевтики).  Увеличение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес
Жилищно-коммунальное хозяйство	Налажена работа по выявлению бесхозяйных инженерных коммуникаций в границах города Кызыла, постановка на учет инженерных коммуникаций, имеющих признаки бесхозяйных, организация проведения аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных объектах инженерной инфраструктуры в границах города Кызыла, проведение инвентаризации бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры. Наличие утвержденных инвестиционных программ по развитию систем водоснабжения и водоотведения	Наличие ветхого жилья Котельные на твердом топливе (уголь) осуществляют значительно объемные выбросы вредных (загрязняющих) веществ Низкий уровень установки приборов учPта холодной и горячей воды в жилых помещениях Нехватка мощностей по переработке твердых бытовых отходов Ограниченность в средствах бюджета города Кызыла  на софинансирование инвестиционных программ. Износ городских инженерных коммуникаций	Снижение доли МКД, нуждающихся в капитальном ремонте. Строительство жилья при содействии государства в решении вопросов, связанных с инженерной инфраструктурой. Включение Кызыла в инвестиционные проекты федерального значения по развитию коммунальной инфраструктуры с целью привлечения необходимого финансирования, а также привлечение внебюджетных источников для реализации важных для города инвестиционных проектов: обновление и капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры (системы тепло-, водоснабжения, канализация) в целях предотвращения аварий  тепловых сетей	Могут возникнуть ресурсные ограничения в части необходимых производственных мощностей, техники, кадровых ресурсов требуемой квалификации. Достаточно участившиеся изменения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищная сфера	Реализация на территории города государственных, республиканских программ по обеспечению жильем. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда	Отсутствие  свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства Недостаточность  инженерной инфраструктуры для стабильного развития индивидуального жилищного строительства.	Расширение участия в  государственных программах и проектах, в результате которого возможно привлечение дополнительных средств федерального бюджета, необходимых  для строительства жилья эконом-класса.	Невыполнение обязательств застройщиками по строительству жилья. Рост  стоимости жилья.
Градостроительство	Высокий градостроительный потенциал, наличие Генерального плана города, Правил землепользования и застройки города, утвержденной документации по планировке территорий. Разнообразие типов жилья и застройки. Значительные объемы ввода жилья в эксплуатацию.	Отсутствие подготовленных площадок для предложений потенциальным инвесторам	Создание условий для развития города, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. Создание условий для планировки территории города. Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.	Недостаточное финансовое обеспечение реализации программ, разработки градостроительной документации. Увеличение количества административных процедур по разработке и утверждению градостроительной документации.
Окружающая среда	Сохраняется тенденция снижения содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Сокращение сбросов сточных вод. Участие населения в решении проблем в области охраны окружающей среды (проведение субботников по благоустройству территории города, мероприятий по очистке прилегающей территории родников, прибрежных зон рек, набережной Енисея, ликвидации свалок, санитарной очистке от мусора лесопосадок, парков и скверов).	Высокий уровень загрязнения воздушного бассейна, особенно в зимний период. Наличие природных очагов заболеваний клещевым энцефалитом	Использование альтернативных форм топлива Профилактика заболеваний клещевым энцефалитом Сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников (предприятий города)	Негативное влияние на окружающую среду ежегодно увеличивающегося парка автотранспортных средств Несвоевременная санитарная обработка (или ее отсутствие) рекреационных зон против клещей и мышей

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

2.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА ДО 2025 ГОДА

Имеющийся потенциал социально-экономического развития города Кызыла с учетом достигнутых в предыдущие годы результатов, складывающихся угроз и вызовов определяет цель и задачи социально-экономического развития города Кызыла до 2025 года. Стратегическая цель развития города Кызыла – повышение качества жизни и достижение высокого уровня благосостояния населения на основе устойчивого развития экономики.

Задачи развития города Кызыла:

1. Диверсификация экономики и развитие высокотехнологичных видов деятельности.

Город Кызыл не относится к городам с многопрофильной экономикой,  но имеет все предпосылки для диверсификации экономики (в силу близости к государствам азиатского континента и  близости расположения города к значительным запасам полезных ископаемых и сырьевым ресурсам). Данная задача может быть выполнена за счет реализации  развития новых видов экономической деятельности, опирающихся на использование местных ресурсов, прежде всего высококвалифицированных кадров, а также ориентированных на внутренний (республиканский) и макрорегиональные рынки.

2. Улучшение инвестиционного климата.

Для решения первой задачи необходимо улучшение инвестиционного климата, привлечение инвестиций на территорию города Кызыла. Это требует снижения институциональных барьеров, препятствующих приходу частных инвесторов, инфраструктурных барьеров, препятствующих развитию новой производственной деятельности на территории города Кызыла. Необходима проработка всех направлений инвестиционной деятельности на территории города Кызыла, включая привлечение внешних инвестиций в развитие инфраструктуры города Кызыла, в том числе из бюджетов вышестоящих уровней, за счет участия в государственных программах, привлечения кредитных ресурсов федеральных и международных инвестиционных банков и банков развития, создание условий и отработка механизмов привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры города Кызыла на условиях частно-государственного партнерства. Создание в города Кызыле территории опережающего развития (далее – ТОР) может стать инструментом обеспечения устойчивого экономического развития городского округа. В условиях ограниченности объPмов и источников инвестиций ТОР может нивелировать объективно существующие в города Кызыле ограничения развития предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Повышение эффективности транспортной системы, коммунальной и информационно-коммуникационной инфраструктуры:

Задача может быть решена за счет реализации мероприятий и проектов, направленных на:

1) создание удобной и экономичной транспортной инфраструктуры;

2) создание условий для развития системы транспортировки и хранения грузов на территории города Кызыла, включая оптимизацию маршрутов основных грузоперевозок;

3) повышение эффективности деятельности общественного транспорта;

4) модернизацию улично-дорожной сети города Кызыла;

5) модернизацию инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;

6) повышение уровня ресурсосбережения.

4. Обеспечение сохранения и развития человеческого потенциала.

Задача может быть решена за счPт реализации мероприятий по обеспечению доступности и высокого качества социальных услуг (в том числе социальной поддержки и социального обслуживания населения); повышению многофункциональности объектов социальной сферы (особенно в сфере культуры, спорта, дополнительного образования, библиотечного обслуживания и т.д.); повышению безопасности жизнедеятельности населения. Модернизация экономики будет требовать и существенной модернизации секторов, работающих с рынком труда.

5. Повышение качества муниципального управления.

Задача может быть выполнена за счет реализации мероприятий бюджетной и административной реформ, реформы местного самоуправления, развития информационного общества и обеспечения открытости власти.

Цели и задачи Стратегии социально-экономического развития города Кызыла взаимоувязаны с основными целями и задачами Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 г. (см. Таблица 21).

Таблица 21

Сопоставление целевых блоков Стратегии социально-экономического развития города Кызыла, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва

Стратегия социально-экономического развития города Кызыла до 2025 года	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года	Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года
Стратегическая цель: повышение качества жизни и достижения высокого уровня благосостояния населения на основе устойчивого развития экономики.	Соответствует стратегической цели: достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России, как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.	Соответствует стратегической цели: повышение качества жизни населения Республики Тыва до уровня лидеров Сибирского федерального округа через модернизацию экономики и социальной сферы и создание центров роста, развитие традиционной экономики в сельских районах республики.
Задача 1. Диверсификация экономики и развитие высокотехнологичных видов деятельности.	Соответствует приоритетным направлениям: - структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития; - закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов); - расширение и укрепление внешнеэконо-мических позиций России.	Соответствует подзадаче задачи 1. «Обеспечение устойчивых темпов экономического роста»: - увеличение доли отраслей, производящих товары в валовом региональном продукте за счет интенсивного развития реального сектора экономики; - формирование центров роста (зон опережающего развития) и подготовка инфраструктуры для реализации базовых инвестиционных проектов, в том числе в сфере туризма и санаторно-курортного обслуживания и предоставления платных услуг населению; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса с выделением в качестве приоритета кластерного подхода
Задача 2. Улучшение инвестиционного климата.	Соответствует приоритетному направлению – создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику.	Соответствует подзадаче задачи 1. «Обеспечение устойчивых темпов экономического роста»: - формирование центров роста (зон опережающего развития) и подготовка инфраструктуры для реализации базовых инвестиционных проектов, в том числе в сфере туризма и санаторно-курортного обслуживания и предоставления платных услуг населению
Задача 3. Повышение эффективности транспортной системы, коммунальной и информационно-коммуникационной инфраструктуры	Соответствует приоритетному направлению – переход к новой модели пространственного развития российской экономики.	Соответствует задаче 3. «Обеспечение свободного и надежного доступа республики к внутрироссийской транспортной инфраструктуре и международным путям сообщения»: - строительство железной дороги, связывающей Республику Тыва с российской сетью железных дорог, и в перспективе выход железнодорожной ветки к границе с Монголией; - сохранение и развитие автодорожной сети федерального и регионального значения; - развитие международного воздушного сообщения через территорию республики, а также малой авиации среди субъектов Сибирского федерального округа.
Задача 4. Обеспечение сохранения и развития человеческого потенциала.	Соответствует приоритетному направлению – развитие человеческого потенциала России.	Соответствует задаче  2. «Улучшение уровня и качества жизни населения»: - развитие систем образования, здравоохранения и социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, искусства; - развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры; -содействие строительству социального и коммерческого жилья.
Задача 5. Повышение качества муниципального управления.	Данное направление не рассматривается в рамках Концепции.	Данное направление не рассматривается в рамках Стратегии

2.2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

Для достижения стратегической цели определены 4 приоритетных направления, которые охватывают спектр проблематики развития города Кызыла и все секторы его жизнедеятельности (экономику, социальную сферу, инфраструктуру и муниципальное управление):

1. развитие производственно- экономического и инвестиционного потенциала;

2. модернизация городской среды и инфраструктурное развитие;

3. развитие социальной сферы и создание условий для улучшения качества жизни;

4. совершенствование муниципального управления.

2.2.1. Направление 1. Развитие производственно - экономического и инвестиционного потенциала

1. Развитие существующей промышленности и развитие новых видов экономической деятельности

Развитие существующей промышленности предполагает реализацию следующих групп мероприятий:

-  проведение технологического перевооружения производства, что станет основанием для повышения требований к:

а) квалификациям и компетенциям выпускников учреждений профессионального образования и существующих трудовых ресурсов;

б) качеству городской среды, которая должна удерживать достаточное количество высокопрофессиональных кадров, и соответственно, обеспечивать креативность и разнообразность времяпровождения в городе, высокое качество социальных услуг, высокий уровень разнообразия рынка труда;

- модернизация инфраструктурных комплексов и автоматизации систем управления отдельными элементами городского хозяйства: энерго-, газо- и теплоснабжения, транспорта, водоснабжения.

Реализация данных направлений позволит повысить конкурентоспособность города Кызыла а также диверсифицировать саму базовую специализацию.

Развитие новых видов экономической деятельности в г. Кызыле должно опираться на существующие местные ресурсы, к которым, прежде всего, относятся:

1) производственные площади, высвобождаемые в результате инвентаризации безхозных объектов;

2) водные ресурсы;

3) земельные ресурсы: земли сельскохозяйственного назначения и земли под промышленное производство

4) наличие рекреационных зон.

5) наличие сырьевых материалов.

Основными направлениями развития новых видов экономической деятельности г. Кызыла на долгосрочную перспективу станут:

1) промышленное производство;

2) внедрение автоматизированных систем управления в процесс управления отдельными элементами городского хозяйства;

3) индустрия строительных материалов,

4) пищевая промышленность;

5) деревообработка и мебельное производство;

6) развитие рекреационных функций на особо охраняемой природной территории местного значения ст. «Тайга», что предполагает формирование условий для летнего и зимнего отдыха жителей г. Кызыла и  республики;

7) создание промышленного парка.

2. Улучшение инвестиционного климата

В целях создания благоприятных условий и механизмов для привлечения инвестиций в экономику города путем улучшения общего инвестиционного климата в городе будут реализованы следующие мероприятия:

–             содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов;

–             распространение информации о преимуществах города (сырьевом, промышленном, туристическом, научном и кадровом потенциале и др.), инвестиционной правовой основе города, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры;

–             оперативное рассмотрение инвестиционных проектов на городской межведомственной инвестиционной комиссии;

–             участие в разработке республиканского инвестиционного стандарта;

–             участие в инвестиционных семинарах, выставках, ярмарках; подключение к электронным базам данных, содержащим информацию о потенциальных зарубежных инвесторах;

–             работа с министерствами и ведомствами Российской Федерации, взаимодействие с международными организациями, представителями отечественного и зарубежного бизнеса, инвестиционными компаниями с целью продвижения городских инвестиционных проектов, привлечения к их реализации дополнительных источников финансовых средств;

–             использование приграничного положения республики, объективной потребности в развитии добрососедских отношений с Монголией.

–             разработка и постоянное совершенствование нормативных актов по регулированию инвестиционной деятельности в городе, определяющих ответственность, права и льготы инвесторов;

–             предоставление муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим свою деятельность на территории города:

·                   предоставление льгот по местным налогам (по уплате земельного налога);

·                   предоставление за счет бюджета города субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов;

·                   сопровождение проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов города Кызыла;

·                   предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий;

·                   предоставление льгот по аренде муниципального имущества;

·                   использование механизма государственного, муниципально-частного партнерства для развития инфраструктуры и решения социальных проблем.

Создание комплексной экономически-правовой системы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Кызыла послужит формированию необходимого инвестиционного имиджа города, обеспечит движение капитала в наиболее эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, будет способствовать устойчивому экономическому росту города Кызыла, а, следовательно, повышению качества жизни населения

3. Развитие предпринимательства

Одним из важнейших направлений Стратегии социально-экономического развития города Кызыла на период до 2025 года является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, способствующее поддержанию здоровой конкуренции и решению социальных задач, таких как создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности и др. Оно включает реализацию следующих мероприятий:

-                  предоставление субсидий за счет бюджетных средств города Кызыла;

-                  организация проведения конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

-                  создание регионального лизингового центра в городе;

-                  проведение обучающих мероприятий, тренингов, семинаров, мастер-классов, «круглых столов» по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности, в т.ч. для начинающих и молодых предпринимателей;

-                  предоставление учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-                  привлечение объединений предпринимателей к обсуждению затрагивающих их интересы правовых актов, рассмотрение проектов муниципальных правовых актов города Кызыла на заседаниях мэрии г. Кызыла, к оценке регулирующего воздействия принимаемых муниципальных правовых актов;

-                  оказание субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов;

-                  подготовка аналитических материалов по вопросам и жалобам, поступающим в мэрию города Кызыла от субъектов малого и среднего предпринимательства, составление плана мер по устранению наиболее часто поднимаемых проблем.

4. Развитие потребительского рынка и сферы услуг

В целях создания условий для обеспечения жителей города Кызыла услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, формирование благоприятных условий для эффективного функционирования предприятий потребительского рынка с целью обеспечения доступности товаров для населения, оказание поддержки местных товаропроизводителей будут реализованы следующие мероприятия:

–             совершенствование нормативной правовой базы;

–             упорядочение работы розничных рынков и ярмарок;

–             формирование и ведение торгового реестра, реестра предприятий, оказывающих бытовые услуги населению, реестра гостиниц и аналогичных средств размещения;

–             содействие дальнейшему развитию сети социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

–             обеспечение качественным сбалансированным питанием детей дошкольного и школьного возраста;

–             мониторинг цен на социально значимые товары и их остатков на потребительском рынке;

–             принятие мер по недопущению на потребительский рынок республики фальсифицированной и контрафактной продукции, организация и проведение плановых и внеплановых выездных проверок;

–             приведение количества нестационарных объектов торговли на территории города Кызыла в соответствие с утвержденной схемой.

–             защита и поддержка интересов местных товаропроизводителей, создание условий для освоения и внедрения новых видов продукции;

–             проведение выставок-ярмарок товаров местных производителей;

–             оказание комплексной рекламной и информационной поддержки местным товаропроизводителям в вопросах продвижения продукции на внутреннем и внешнем рынке;

–             подготовка проектов нормативно-правовых актов города Кызыла по основным вопросам в области потребительского рынка;

–             разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кызыла с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Основные проекты:

№ п/п	проект	Период выполнения
1	Торговый дом «Амрита» по ул. Тувинских Добровольцев, 24	2017 г.
2	Торговый дом «Апельсин» по ул. Ленина	2018-2020 г.г.
3	Торговый центр «Пятак» по ул. Правобережная	2019-2020 г.г.
4	Создание регионального лизингового центра в городе	2017-2025 гг.
5	Торговый центр «Июль» по ул. Тувинских Добровольцев, 29	2017 г.
6	Авто-технический центр по ул. Калинина	2017-2019 г.
7	Торговый центр по ул. Красноармейская  (ИП Куцевалов Е.Ю.)	2017 г.
8	Торговый центр «Мебельный» по ул. Московская	2017-2019 гг.
9	Торговый центр «Мебель»  по ул. Магистральная	2017 г.

2.2.2. Направление 2. Модернизация городской среды и инфраструктурное развитие

1.  Модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

Основными направлениями модернизации жилищно-коммунального хозяйства являются:

1) Развитие системы энергоснабжения:

а) организация и проведение комплексного диагностирования сетевого хозяйства инженерных систем жизнеобеспечения;

б) реализация мероприятий по повышению энергоэффективности;

в) модернизация и ремонт сетевого хозяйства;

г) создание условий для обеспечения возможности подключения объектов нового строительства;

д) строительство подстанций и электрический сетей на городских и внегородских территориях.