Решение Хурала представителей города Кызыла от 16.02.2017 № 311

Кроме того, на территории города Кызыла  размещены учреждения системы общего и профессионального образования Республики Тыва:

6 республиканских общеобразовательных учреждений (Государственный лицей, Республиканский лицей, Кадетская школа, школа 1 вида, школа интернат, школа искусств им. Кенденбиля).

Кызылское президентское кадетское училище;

2 учреждения дополнительного образования детей;

9 учреждений среднего профессионального образования.

Дошкольное образование

За отчетный период особое внимание в сфере образования уделено увеличению охвата детей дошкольным образованием. Всего на 01.01.2016 г. в дошкольных образовательных учреждениях функционирует 216 групп, численность составляет 6462 ребенка, что составляет 47% от общей численности детей в возрасте от 2 до 7 лет, проживающих на территории города Кызыла (в 2010 году 5548 – 44%). Переполнение детских садов составляет 37,9% от проектной наполняемости.

Рисунок 20. Численность детей в муниципальных дошкольных учреждениях г. Кызыла за 2010 -2015 годы.

В 2015 году учреждения дошкольного образования посещали 6337 детей, что на 43,8% больше, чем в 2010 году.

В целях снижения напряженности в вопросах обеспечения дошкольным образованием, в городе за отчетный период приняты меры по формированию подготовительных групп. На конец 2015 года в 32 ДОУ г.Кызыла функционирует 47 подготовительных к школе групп с охватом 1361 ребенок (2014 год- 44 группы, 1051 детей), кроме того еще 200 детей в возрасте 5-7 лет посещают коррекционные разновозрастные группы. С целью выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных слоев населения в ДОУ открыты консультативные пункты (31 пункт с охватом 871 семей).

Для детей, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, функционируют группы кратковременного пребывания (25 групп с охватом 198 детей). С целью оказания помощи родителям дошкольников в решении проблем дошкольной подготовки детей 6-7 лет, не посещающих ДОУ, для эффективного включения их в образовательный процесс открыты субботние «Мини-школы» и 25 групп кратковременного пребывания.

Развивались вариативные формы дошкольного образования детей. В отчетном периоде частными предпринимателями города, в том числе с муниципальной поддержки открыт частный детский сад с образовательной лицензией, также начали функционировать 21 центров по присмотру за детьми без оказания образовательных услуг.

В рамках муниципальных программ проведены мероприятия по улучшению инфраструктуры и материальной базы дошкольных образовательных учреждений, их противопожарной безопасности, текущему и капитальному ремонту. За счет пристройки введен в действие современно оборудованный спортивный зал в Центре развития ребенка № 21. Открыты после капитального ремонта детский сад № 38 на 150 мест и 2 группы в детском саду № 5, введены в эксплуатацию 3 здания дошкольных образовательных учреждений № 1, 9, 15 на 280 мест каждый, проведена реконструкция помещения под размещение вновь открытого детского сада № 10 по ул. Ровенская на 57 мест, после капитального ремонта, проводимого в рамках реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования открыт 25 садик на 236, в 2016 году завершено строительство здания детского сада № 12, завершается строительство детского сада на «левобережных дачах».

Вместе с тем в системе дошкольного образования города Кызыла существует ряд проблем:

-                      проблемными территориями по устройству детей в детские сады остаются микрорайоны «левобережных дач», «ближний Каа-Хем» и «правый берег». Действующие в этих территориально отдаленных микрорайонах образовательные учреждения не обеспечивают устройство детей в возрастной группе от 1,6 года до 3 лет;

-                            высокая степень износа зданий детских садов;

-  необходимость создания дополнительных альтернативных форм дошкольного образования (групп семейного типа, групп круглосуточного пребывания детей, групп с различным режимом пребывания, групп кратковременного пребывания разной направленности);

-  низкий уровень социального статуса педагогических работников ДОУ, низкий уровень их материального обеспечения, необходимость улучшения условий труда;

-  снижение уровня кадровой обеспеченности;

-  необходимость внедрения в образовательный процесс информационных технологий;

-  недостаточная обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных образовательных учреждениях.

Общее образование.

Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений города Кызыла сохранена на уровне прошлого года и представлена 15 муниципальными образовательными учреждениями. Общий охват составляет 783 класса комплекта и 19841 учащегося (в прошлом учебном году 757 кл/к и 18874 учащихся). В школах города продолжается введение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) общего образования: с 1 сентября 2015 года в штатный режим перешли на обучение по ФГОС ООО во всех учреждениях 1973 ученика 5-х классов в 76 классах-комплектах и в 6-7 классах в «пилотном» режиме в ОУ №№ 1, 2, 3, 7, 9, 12, 14, 15 (65 классов с 1685 учащимися). Всего по новым стандартам обучаются 11371 обучающийся или 58 % от числа всех учащихся школ города Кызыла (прошлый год - 10278 учащихся или 54 %).

Рисунок 21. Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

В целях создания условий для воспитания, обучения, социальной адаптации учащихся с ограниченными возможностями здоровья, а также в целях организации коррекционно-развивающего обучения функционирует муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательные учреждения -СКУ VIII вида школа №10 г. Кызыла. Обучением на дому охвачено 143 учащихся, дистанционным обучением – 49, не обучаются по медицинским показателям три человека. Впервые, в МБОУ СОШ № 4, укомплектованы 3 инклюзивных класса, в которых обучается 57 учащихся. Всего системой психолого-педагогического сопровождения охвачено 3646 несовершеннолетних разной возрастной категории с особыми образовательными потребностями, что в целом на уровне прошлого года (2014 год – 3647) детей).

Одним из основных критериев оценки эффективности реализации государственных программ остаются результаты государственной итоговой аттестации. В 2015 году в ЕГЭ по 12 предметам (русский язык, математика, литература, география, химия, физика, биология, история, обществознание, информатика, английский язык, немецкий язык) принял участие из 12 образовательных учреждений 761 выпускников из 762 (99,9%); 22 выпускника КЦО «Аныяк». Несмотря на прогнозы, математика базового уровня, необходимого для поступления в высшие учебные заведения вызвала затруднения у многих учащихся. Число выпускников, не получивших аттестаты, составило 18 человек. Доля выпускников, получивших аттестаты, составила 97,6%, что на 1,6% ниже показателя 2014 г. Снижение доли выпускников, получивших аттестаты, обусловлено ужесточением процедуры ЕГЭ (режим информационной безопасности, видеонаблюдение, видеозапись, прохождение через рамку металлодетектора), кроме того, существует ряд индивидуальных особенностей психофизического развития и обучения учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целом, показатели успеваемости по основным предметам выше средних по республике: успеваемость по русскому языку составила – 99,6 % (по республике – 90,9%), по математике базовой -94,3% (по республике – 87,9%), по математике профильной -99,2% (по республике – 72,84%).

В 2015 году город Кызыл участвовал в реализации губернаторского проекта «В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием». Создана электронная база данных выпускников губернаторского проекта из числа обучающихся  в 11 классе МОУ г. Кызыла с учетом отсутствия в семье выпускника лиц с высшим образованием в трех поколениях. На 2015- 2016 учебный год количество участников губернаторского проекта составило 178 человек.

По реализации губернаторского проекта «Формирование управленческих кадров в общеобразовательных организациях Республики Тыва», с целью усиления роли мужчин в воспитании детей и молодежи, особенно мальчиков, привлечения педагогов-мужчин к административной работе в муниципальных общеобразовательных организациях города работало 167 педагогов-мужчин (12,1 % от общего числа педагогов города).

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» в г. Кызыле все образовательные учреждения с 2009г. подключены к сети Интернет, получили стандартный базовый пакет лицензионного программного обеспечения, во всех школах есть локальная сеть, имеются электронные адреса и зарегистрированные сайты. Введены электронные дневники. В рамках мероприятий Программы, комплекса мер по модернизации общего образования, проведены мероприятия по улучшению инфраструктуры и материальной базы образовательных учреждений, противопожарной безопасности, текущему и капитальному ремонту. Приобретены школьные автобусы в школы № 5, 9, 8, 2, 3, построено здание начальной школы и спортивный зал школы № 8, новый спортзал в школе № 12.

В рамках обеспечения доступности общего образования проблемной является ситуация обучения детей во вторую смену. Обучение во 2 смену в классах начальной школы обусловлено следующим причинами:

- ограниченным количеством кабинетов начальных классов в учреждении, отвечающим требованиям СанПиН (п.4.6. Обучающиеся начальной школы должны обучаться в закрепленных за каждым классом  учебных помещениях);

- классно-кабинетная система организации образовательного процесса для обучающихся 2-3 ступени образования;

кадровыми проблемами (нехваткой учителей начальных классов). В отдельных учреждениях один учитель начальных классов работает с двумя классами начальной школы. В этом случае отсутствует возможность обучать классы начальной школы в одну смену даже при наличии свободных помещений

Дополнительное образование детей и подростков

В городе Кызыле функционирует 4 учреждения дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей,  Детско-юношеская спортивная школа, Художественная школа имени Нади Рушевой г. Кызыл, Детская хореографическая школа г .Кызыла

Рисунок 22.Численность обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей за 2010-2015 гг.

Ежегодно наблюдается рост численности детей. Среднесписочная численность детей составляет за 2015 год -2167 человек (в 2010 г.-1669 детей на 29,5% больше).

Для создания условий для внеурочной работы и дополнительного образования детей в городе Кызыле необходимо строительство нового здания Центра дополнительного образования, а также развитие материально-технического обеспечения и оснащение учебных баз образовательных учреждений.

Дополнительное образование детей представлено целым рядом направлений:

–                  художественно-эстетическое

–                  декоративно-прикладное;

–                  физкультурно-спортивное;

–                  спортивно-техническое.

В общеобразовательных организациях осуществляют деятельность на бесплатной основе 98 кружков художественно-эстетической, спортивной, технической, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической и др. направленностей, в которых занимается 5952 школьников. При этом 31,6% детей занимаются в 2-х и более кружках.

Высшее и среднее профессиональное образование

На территории города Кызыла расположено 1 высшее учебное заведение - ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» и два негосударственных ВУЗа – Тывинский филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования  Центросоюза Российской Федерации «Сибирский университет потребительской кооперации»  и Тывинский филиал автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Академический Международный Институт». Количество студентов ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» в 2015  году составило 4593 человек.

На территории города Кызыла действуют 11 образовательных организаций среднего профессионального образования:

- Тувинский политехнический техникум г. Кызыла;

- Тувинский строительный техникум г. Кызыла;

- Тувинский  техникум предпринимательства г. Кызыла;

- Кызылский транспортный  техникум;

- Тувинский сельскохозяйственный  техникум г. Кызыла;

- Кызылский колледж искусств им. А.Б. Чыргал-оола;

- Республиканский медицинский колледж;

- Училище олимпийского резерва;

- Кызылский педагогический колледж;

- Профессиональное образовательное учреждение №304;

 - Негосударственное профессиональное образовательное учреждение «Кызылский техникум экономики и права потребительской кооперации».

Общее количество обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования  в 2015  году составило 6331 человек.

1.2.5. Молодежная политика и спорт

Важной составной частью социальной политики, реализуемой в городе, являются меры, направленные на гражданское становление, развитие и самореализацию молодежи. Основная цель в сфере молодежной политики - воспитание гражданственности и патриотизма, формирование здорового образа жизни, повышение активности молодежи в решении городских проблем.

Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыла реализует Муниципальную программу «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики города Кызыла на 2015-2017 годы».

Данная программа разработана для формирования и укрепления правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, самореализации личности молодого человека, как активного участника преобразований современного российского общества. Ежегодно молодежь города принимает участие в международных, межрегиональных, республиканских и городских фестивалях, акциях, конкурсах и других молодежных мероприятиях в рамках данной программы.

Особое внимание за 2010-2015 годы было уделено развитию физической культуры и спорта. Из наиболее значимых можно отметить: спартакиаду среди ССУЗов, посвященную Олимпийским играм в Пекине; соревнования среди школ города «Юные Олимпийцы»; хуреш, посвященный Дню молодежи; городские турниры по разным видам спорта среди муниципальных учреждений. Проводились как массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия в рамках праздников (Шагаа, Масленица, День защитника Отечества и др.), так и соревнования на профессиональном уровне – первенства и чемпионаты Республики Тыва и города Кызыла по мини-футболу, футболу, баскетболу, боксу, кикбоксингу, национальной борьбе хуреш, пейнтболу, шахматам и др. Был создан Общественный совет по физической культуре и спорту при Мэрии г. Кызыла, что позволило улучшить организацию и проведение чемпионатов и первенств города. Занятиями физической культурой и спортом в Кызыле охвачено 47436 человек, удельный вес занимающихся физической культурой и спортом составил 42% от общей численности населения города Кызыла (в 2010 году данный показатель составлял 36%). Многие городские спортсмены добились высоких результатов и стали победителями и призерами республиканских, федеральных и международных соревнований

Таблица 15

Основные показатели, характеризующие физическую культуру г. Кызыла

Расширилась материальная база спортивных сооружений. В 2009 г. проведена реконструкция стадиона имени «5-летия Советской Тувы», в 2010 году - спортивного комплекса имени Ивана Ярыгина, налажена работа на лыжной станции «Тайга», открыт после реконструкции стадион «Хуреш», введен спортивно-оздоровительный комплекс ТГУ, в 2015 году торжественно открыта велосипедная «Дорожка здоровья».

С каждым годом увеличивается количество проведенных официальных спортивно- массовых соревнований, в том числе спартакиады «Стартуют все», «Спортивный Альма-матер», «Кызыл. Спорт. Труд», спартакиада допризывной молодежи, «Летняя мозаика» и «Академия спорта» для инвалидов, а также за счет увеличения массовых видов спорта и физической культуры, таких как, ушу, игры с элементами комплекса ГТО. Общественными тренерами по микрорайонам города организовывались спортивные секции. В 2015 году проведена работа по восстановлению функционирования катков на существующих хоккейных коробках города, а также открыта новая хоккейная коробка в микрорайоне «Южный».

В городе Кызыле проживает 44 тысячи молодых людей или 39 % от общей численности населения города. В рамках проводимого в 2009 году Года молодежи проведены конкурс для развития молодежного бизнеса, на грант Мэра г. Кызыла «Лучший молодежный бизнес-проект». Введена спартакиада допризывной и призывной молодежи. При Отделе ЗАГС Кызыла начал функционировать Клуб молодых семей. Новшеством также стало проведение конкурсов «Почетная семья г.Кызыла», «Молодой специалист – рационализатор» по энергосбережению, I Фестиваль молодого избирателя, I Фестиваль творчества и спорта работающей молодежи «Человек труда».

Приоритетным направлением в сфере молодежной политики было патриотическое воспитание молодежи, мероприятия, посвященные 70-летней годовщине Победы в Великой Отечественной войне. В течение ряда лет успешно реализуется проект «Мобильные досуговые площадки», организованы дворовые отряды молодежи в пяти проблемных микрорайонах города. В Тувинском государственном университете создан штаб студенческих отрядов с охватом более 800 студентов. Кызыл принял активное участие в подготовке и проведении Молодежного образовательного Форума «Тува – территория развития», «Дурген-2011». В столице республики был дан старт ежегодному межнациональному фестивалю творческой молодежи «АДАРГАН- 2012» и конкурса красоты и творчества «Мисс Азия АЛЬМА МАТЕР-2012»

1.2.6. Культура

Сохранение, дальнейшее развитие культурного пространства Кызыла является ключевой задачей развития сферы культуры, важным направлением социальной политики городского округа, во многом определяющим комфортность проживания населения на территории города.

В Кызыле функционируют: 9 муниципальных библиотек, (объединенных в централизованную библиотечную систему) с библиотечным фондом более 260 тысяч единиц, Национальный музей им. Алдан-Маадыр Республики Тыва; 6 структурных подразделений (филиалов) музеев; парк культуры и отдыха; 5 учреждений культурно-досугового типа, Кинотеатр «Найырал», Тувинская государственная филармония; Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва им. В. Кок-оола; Тувинский государственный театр кукол.

С целью организации досуга кызылчан учреждениями культурно-досугового типа проводится большое количество культурно-массовых мероприятий, финансируемых за счет бюджета города и республики: мероприятия, посвященные историческим событиям, юбилейным, памятным датам, увековечению памяти выдающихся событий и личностей; ежегодные мероприятия, посвященные годовщине со дня образования города Кызыла мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, и многие другие. Также учреждениями культуры проводятся мероприятия на платной основе для всех категорий населения: концерты, вечера отдыха, дискотеки, тематические лекции, праздники.

Частной организацией проведен капитальный ремонт кинотеатра «Найырал», проведена реконструкция Центра русской культуры, Национального театра Республики Тыва, Дома народного творчества, введено в эксплуатацию здание ГУ «Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел». В целях оптимизации расходов проведена реорганизация муниципальных учреждений культуры, объединены Художественная школа города Кызыла и школа искусств им. НадиРушевой». В 2015 году решением Хурала представителей города Кызыла Центр русской культуры передан в республиканскую собственность.

Таблица 16

Основные показатели культуры

За последние пять лет количество муниципальных учреждений культуры не изменилось. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа, по расчетам 2015 года, составляет 66% от норматива. Значительная часть населения ограничена в возможностях доступа к качественным услугам учреждений культуры в силу территориальной удаленности проживания от исторического центра города, где сосредоточено большинство учреждений культуры. Строительство новых типовых зданий учреждений культуры и дополнительного образования детей требуется в новых микрорайонах города, таких как: Спутник, Ближний Каа-Хем, Южный, левобережные дачи, правобережные дачи.

1.2.7. Туризм

Существуют достаточно емкие объективные факторы для превращения туризма в приоритетную отрасль развития города. Тувинский народ, даже в городской агломерации остается уникальным и привлекательным. Вековые традиции, радушие, музыкальность, поэтичность, самобытность – это бесценное богатство народа. Сочетание природных потенциалов и приграничного расположения обеспечивают в республике высокий рейтинг туристической привлекательности.

Туризм в городе необходимо развивать сегодня при одновременном расширении инфраструктуры. Город располагает гостиницами, современными саунами, кафе, ресторанами, супермаркетом, всеми видами современной связи. В городе возможно создание круглогодичной грязе- и водолечебницы на базе грязевых источников и минеральных вод, расположенных в окрестности города. Поток туристов при определенной рекламно-информационной работе, создании сети филиалов или представительств туристических фирм республики в региональных центрах Сибири и других городах РФ, может достигать сотни тыс. человек в год. При установлении многостороннего пункта пропуска в аэропорту г.Кызыла, организации транзитных и чартерных рейсов из Монголии и Китая к ним добавятся туристы из других стран. Давно к Туве проявляют интерес туристы Германии – необходимо только обеспечить отвечающие современным требованиям транспортную инфраструктуру и условия проживания. Используя опыт других стран, в которых туризм стал ведущей отраслью, таких как Италия или Греция, можно планировать на период до 2017- 2025 годов строительство специального туристического района.

Основная проблема – короткий сезон пребывания туристов. Сегодня Кызылу можно развивать в окрестностях лыжные базы, сноубординг, велосипедные, автомобильные и конные туры, используя опыт Горного Алтая.

В Кызыле 8 гостиниц и хостелов, уровень большинства которых не всегда отвечает общепринятым стандартам, работают 15 туристических фирм. Ресурсный потенциал Тувы не менее богат, чем соседние горы Алтая с более развитой инфопструктурой и характеризуются уникальными возможностями.

Кроме спортивного туризма, экологических, этнографических, охотничьих и рыболовных туров, наличием памятников истории и культуры уникальным является сосредоточение всех природно-климатических зон и ландшафтов на досягаемой для одного маршрута территории. Кызыл может уже сейчас выступать центром радиальных маршрутов с базовым расположением в городе, на расстоянии 1-1,5 часов езды от города находятся курганы «Аржаан-1» и «Аржаан-2», турбаза «Эржей» около села, где проживают староверы; радоновые источники, соленые и пресные озера, лыжная станция «Тайга» -место отдыха горожан в зимнее время. На территории города расположен красивейший водный парк из енисейских проток, на базе которых можно строить современный аквапарк в сочетании с зоопарком и зимними ледовыми катками.

Необходимо укрепить культурные связи с буддистскими центрами Монголии, Бурятии, Тибета и Индии для развития религиозного туризма, установить побратимские отношения с другими городами.

 В Кызыле работают национальный музей Республики Тыва, музыкально-драматический театр имени В.Кок-оола, филармония, театр юного зрителя, республиканский Дом народного творчества, творческие объединения — Союзы композиторов, писателей и художников.. Одной из главных достопримечательностей города является памятный знак географическому центру Азии.

Туризм может и должен стать одной из приоритетных и бюджетоообразующих отраслей экономики города, но для этого нужно преодолеть транспортную недоступность, понизить порог заболеваемости инфекционными болезнями, повысить безопасность пребывания на территории Тывы. Необходимо регулярно обсуждать в средствах массовой информации важность, привлекательность, экономическую и социальную эффективность организованного туризма, воспитывая у местного населения бережное отношение к гостям. При размещении туристических объектов следует учитывать необходимость сохранения комфорта местного населения в туристические сезоны.

1.3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФАСТРУКТУРЫ

1.3.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство города Кызыла – это совокупность объектов жизнеобеспечения города, инженерной инфраструктуры, предприятий и организаций, управляющих жилищным фондом и обслуживающих его, предоставляющих услуги по тепло, -электро,- газо- и водоснабжению и водоотведению, санитарной очистке.

В жилищно-коммунальном комплексе города, постепенно преобразуемом с перспективой на работу в условиях конкурентных отношений, поддерживается технический потенциал в целях надежного обеспечения потребителей коммунальными ресурсами, а также предоставления жилищных услуг.

Жилищный фонд города Кызыла по состоянию на 01.01.2016 составляет 1682,1 тыс. кв. м (1991 многоквартирных домов, 6578 индивидуальных). За период с 2010 года он увеличился на 203,3 тыс. кв. м (на 13,7%).

Рисунок 23. Общая площадь жилых помещений за 2010-2015 годы (на конец года, тыс. кв. м.)

Общая площадь жилых помещений, приходящая в среднем на одного жителя в 2015 г. составила 14,5кв.м. и по отношению к 2010 г. выросла на 8,2% (в 2010 г. -13,4 кв.м.).

В 2015 г. доля государственной собственности составляет 1,6%, муниципальной – 5,3%, частной – 93,1%, из нее в собственности граждан находится 92,1% жилищного фонда. Площадь жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, в 2015 г. увеличилась по сравнению с 2010 годом на 17,3% или на 223,3 кв. м.

Комфортность жилищ и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей обеспечивает уровень благоустройства жилищного фонда. По степени благоустройства жилищный фонд города Кызыла дифференцируются следующим образом:

Таблица 17

Уровень благоустройства жилищного фонда

В 2015 г. доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) составляет 53,7%, что меньше 2010 г. на 6,4%.

Таблица18

Ветхий и аварийный жилищный фонд

показатель	2010	2015	2015 к 2010
Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс. кв.м.	150,8	267,5	177,4
ветхий	81,8	-	-
аварийный	69,0	267,5	387,7
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда, %	10,2	15,9	155,9

За 2015 г. ветхий и аварийный жилищный фонд составил 267,5 тыс. кв.м., увеличился по сравнению с 2010 г. на 77,4%, а его доля в общей площади жилищного фонда также увеличилась с 10,2% до 15,9%

В определённой мере проблема износа жилищного фонда решается путем его капитального ремонта и реконструкции. В городе Кызыле капитальный ремонт многоквартирных жилых домах выполнялся в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» за счет средств бюджетов всех уровней, с привлечением средств населения.

Таблица19

Показатели капитального ремонта МКД

За пять лет капитальный ремонт произведен в 100 многоквартирных домах на общую сумму 226 775,31 тыс. руб. Проведен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем с установкой приборов учета, капитальный ремонт крыш, ремонт и замена лифтового оборудования, утепление и ремонт фасадов

Долгосрочной региональной программой Республики Тыва «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва на 2014-2043 годы» утверждено проведение капитального ремонта общего имущества в 295 многоквартирных домах города Кызыла до 2043 года (за исключением многоквартирных домов блокированной застройки и домов, признанных аварийными и подлежащими сносу).

Для благоустройства внутридомовых территорий за счет средств муниципального бюджета были изготовлены и установлены детские игровые площадки.

В состав коммунального комплекса, обеспечивающего жизнедеятельность города Кызыла, входят 5 крупных ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги по водо-, тепло-, газо -, электроснабжению, очистке сточных вод и 2 муниципальных унитарных предприятий МУП «Благоустройство» и МУП «Енисей».

Водоснабжение и водоотведение

Централизованное водоснабжение на территории городского округа «Город Кызыл Республика Тыва» в силу сложившихся особенностей застройки объектов жилого, общественно-делового и промышленного назначения представлено самостоятельными централизованными системами водоснабжения:

- правобережной части города;

- левобережной части города.

Для обеспечения города холодной водой используются два подземных водозабора с суммарной проектной мощностью насосных станций I-го подъёма 55 тыс.м3/сутки. Общая протяжённость сетей водопровода 79,53 км. Расчётная присоединённая нагрузка абонентов - 11,8 тыс. м3/сутки. Количество абонентских вводов - 407 шт. (отдельно стоящие объекты), 466 шт.- объекты в многоквартирных жилых домах, частный сектор - 165 шт., водоразборных колонок - 22 шт. В 2014 году удельное водопотребление составило 169 л/сутки.

Централизованная система водоснабжения левобережной части представляет собой единую технологическую зону, включающую:

- водозабор основной;

- водозабор резервный (расположен на острове);

- повысительную насосную станцию - 1 шт.;

- водоводы и распределительные сети общей протяжённостью 77,2 км;

- смотровые колодцы (обслуживаемые специалистами ООО «Водоканал» - 879 шт.; ведомственные - 403 шт.);

- водоразборные колонки - 22 шт.;

- пожарные гидранты - 100 шт. (на обслуживании ООО «Водоканал»).

Централизованная система водоснабжения левобережной части города обеспечивает холодной водой питьевого качества основную часть многоквартирных жилых зданий, объектов общественно-делового назначения и промышленности, часть жилой застройки усадебного типа, расположенных в левобережной части города. Часть населения, проживающая в малоэтажной застройке усадебного типа в пределах доступности к сетям централизованной системы водоснабжения, пользуется водоразборными колонками. Услугами централизованной системы водоснабжения левобережной части города Кызыла в 2014 году пользовалось 39 004 человек (34,2% населения города), а также 648 предприятий и организаций.

Водоотведение в городе Кызыле в силу особенностей застройки объектов жилого, общественно-делового и промышленного назначения представлено самостоятельными централизованными системами водоотведения:

- левобережной части города;

- правобережной части города;

- АО «Кызылской ТЭЦ»;

- АО «Тываэнерго».

Не имеет централизованного водоотведения основная часть индивидуальной жилой застройки усадебного типа в левобережной и правобережной частях города, где для канализования хозяйственно-бытовых стоков используются выгреба.

В городе отсутствует система организованного отведения поверхностно-ливневых вод, с учётом рельефа стоки без очистки сходят в поверхностные водные объекты (реки Енисей и Малый Енисей).

Износ инфраструктуры системы водоотведения составляет более 80%, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок, отдельные участки канализационных сетей общей протяжённостью 25,5 км (28,9%) требуют срочной замены.

Теплоснабжение

В настоящее время теплоснабжение жилищного фонда, общественно-делового фонда и предприятий города осуществляется от 52 источников теплоснабжения.

Функциональная структура централизованного теплоснабжения города представляет собой производство тепловой энергии передачу ее до потребителей, которые осуществляются разными юридическими лицами.

В г. Кызыл действует открытая система централизованного теплоснабжения (СЦТ), в которой базовым источником теплоснабжения является Кызылская ТЭЦ (далее - КТЭЦ). Эта СЦТК ТЭЦ обеспечивает тепловой энергией практически всю капитальную застройку города, представленную в основном жилищными общественно-деловым фондами.

КТЭЦ производит тепловую энергию для нужд теплоснабжения потребителей г. Кызыла. Основным оборудованием, задействованным в производстве теплоэнергии, являются шесть котлоагрегатов марки БКЗ 75-39 ФБ производительностью 75 т/час пара каждый. Высокопотенциальный пар, вырабатываемый этими котлоагрегатами, через редукционно-охлаждающее устройство подается для подогрева сетевой воды на теплофикационную установку из четырех вертикальных пароводяных подогревателей типа ПСВ-500-14-23. Отпуск тепловой энергии от теплофикационной установки производится по скорректированному температурному графику 130/70 °С, теплоносителем является перегретая сетевая вода (отпуск тепловой энергии в паре не производится).

Теплоноситель от теплофикационной установки подается в тепломагистрали № 1, № 2, № 3, которые эксплуатируются КТЭЦ.

Из тепломагистралей теплоноситель подается в разводящие тепловые сети – ответвления от магистралей к центральным тепловым пунктам (ЦТП), либо ответвления к отдельным группам потребителей.

Эксплуатацию разводящих и внутриквартальных тепловых сетей также производит КТЭЦ. Помимо СЦТ КТЭЦ в городе действуют 5 открытых систем централизованного теплоснабжения от ведомственных отопительных и производственно-отопительных котельных, которые также осуществляют теплоснабжение (незначительной части) жилищного и общественно-деловогофондов:

–           Котельная ФКП «Аэропорт Кызыл»;

–           Котельная ОАО «Хладокомбинат»;

–           Котельная УСК «Субедей» (бывшая котельная МВД по РТ); – котельная ТГУ (исторический факультет); – котельная Психбольницы.

Также в г. Кызыл действует 40 СЦТ от прочих ведомственных производственно-отопительных котельных, которые являются локальными, осуществляю теплоснабжение собственных производственных объектов и эксплуатируются силами самих ведомств.

Из существующих источников теплоснабжения города: КТЭЦ находится на балансе ОАО «Кызылская ТЭЦ», остальные котельные – на балансе ведомств.

В существующей системе теплоснабжения СЦТ КТЭЦ имеется ряд недостатков:

-      по существующему тепловому балансу мощности КТЭЦ и договорной нагрузки потребителей с учетом тепловых потерь в тепловой сети существует дефицит располагаемой тепловой мощности в размере 44,9 Гкал/ч, из-за которого расчетное обеспечение тепловой энергией потребителей ограничено до температуры наружного воздуха – 38°С;

-      проектный температурный график отпуска тепловой энергии Кызылской ТЭЦ 150-70°С, а фактический эксплуатационный – 130-70°С, который сложился из-за имеющихся сложностей в обеспечении гидравлического режима ряда потребителей города, большой разности геодезических отметок (41 м) и протяженности (радиуса действия) тепловых сетей до отдельных зон СЦТ, достигающей более 13 км;

-      большой износ трубопроводов и тепловой изоляции магистральных, разводящих и внутриквартальных сетей (тепловые сети, срок эксплуатации которых свыше 25 лет, составляют 69,6%, свыше 20 лет – 25,3%);

-      использование на большинстве ИТП для присоединения систем отопления зависимой элеваторной схемы, что существенным образом ограничивает регулирование подачи тепла потребителям (особенно в периоды срезки температурного графика), кроме того, использование элеваторов предъявляет повышенные требования к гидравлическим режимам (особенно при  использовании групповых элеваторов);

-      в период работы СЦТ в диапазоне нижней срезки температурного графика происходит перегрев зданий, присоединение систем отопления которых выполнено по зависимой элеваторной схеме;

-      отсутствие циркуляционных линий в системах ГВС и, как следствие, потери тепловой энергии теплоносителя со сливом;

-      из-за отсутствия циркуляционных линий в разводящих и внутриквартальных тепловых сетях в летнее время происходит остывание сетевой воды, что приводит к большим потерям тепловой энергии, несоответствию температуры требованиям качества горячего водоснабжения;

-      основная часть систем ГВС не оборудована регуляторами температуры горячей воды;

-      часть потребителей, не имеющих в зданиях систем горячего водоснабжения (особенно частные жилые дома), осуществляет водоразбор из систем отопления;

-      дефицит квалифицированного персонала в сфере теплоснабжения.

Электроснабжение

Электроснабжение города Кызыла осуществляется филиалом ОАО «МРСК Сибири»– «Тываэнерго» (далее – АО «Тываэнерго») электрической мощностью - 275 МВт.

Сбыт электрической энергии осуществляется гарантирующим поставщиком ОАО «Тываэнергосбыт» на основании договоров энергоснабжения. АО «Тываэнергосбыт» приобретает электрическую энергию у АО «Тываэнерго» на основании договоров купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности).

Электроснабжение потребителей г. Кызыла осуществляются от 5 понижающих подстанций 110 кВ: ПС «Кызыл» - пересечение улиц Шахтерская – Свободная; ПС «Южная» - улицы Суворова – Оюна Курседи; ПС «Городская» - улицы Калинина – Московская; ПС «Западная» - улицы Сукпакская – Московская; ПС «Кызылская ТЭЦ» - улица Колхозная, 2 «а».

В городе эксплуатируется 7 распределительных пунктов. Распределительная сеть работает на напряжении 10 кВ. Схема сети принята радиально-кольцевой в зоне капитальной застройки и выполнена кабельными линиями. В  зоне индивидуальной застройки выполнены воздушные сети по радиальной схеме. Протяженность распределительных линий по г. Кызылу составляет:

- 10 кВ: кабельных – 145,5 км, воздушных – 106,0 км;

- 0,4 кВ: кабельных – 240,6 км, воздушных – 526,9 км.

Общее количество трансформаторных пунктов, находящихся на балансе Кызылского энергорайона, составляет 159 штук.

В настоящее время в Кызыле существует дефицит электрической мощности практически по всем центрам питания, в связи с резким ростом потребления электроэнергии потребителями, запитанными от вышеуказанных подстанций, который дал миграционный поток населения в г. Кызыл из районов Республики Тыва. Кроме того, рост нагрузок обусловлен увеличением потребности в электроснабжении по объектам нового строительства и бурным развитием частного предпринимательства. Средний износ оборудования и электрических сетей в городе Кызыле составляет более 80%.

Газоснабжение

На территории города Кызыла единственным поставщиком сжиженного углеродного газа является ОАО «Тувгаз».

Общее количество групповых резервуарных установок (ГРУ) – 90;

Протяженность газопроводов от ГРУ до жилых домов – 3,9 км;

Общее количество газифицированных многоквартирных домов – 39;

Протяженность внутридомовых газопроводов – 14,8 км.

Общее количество квартир – 2441.

В среднем в год ОАО Тувгаз предоставляет потребителям 1784 тонн газа. Подземные газопроводы и ёмкости, находящиеся в эксплуатации с 1966-67 годов выработали нормативный срок (35 лет).

Вывод: при предоставлении коммунальных услуг потребителям коммунальные предприятия испытывают трудности из-за высокой степени износа жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунальной инфраструктуры и муниципальной энергетики, что не позволяет предоставлять населению города коммунальные услуги надлежащего качества.

1.3.2. Улично-дорожная сеть

Город Кызыл является административным, промышленным и культурным центром Республики Тыва, вследствие чего транспортное обеспечение его жизнедеятельности имеет большое значение для республики в целом. Особенно важную роль играют автомобильный транспорт и автодорожная сеть.

Автомобильные дороги и улицы города общего пользования местного значения насчитывают 268 улиц с общей протяженностью 243,07 км, из них с асфальтовым покрытием 101,18 км. На территории города Кызыла расположено 18 искусственных сооружений.

В течение периода с 2010 года реализован целый ряд программ и проектов, направленных на реконструкцию и модернизацию, ремонт улично-дорожной сети города Кызыла, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджетов всех уровней.

В 2012 году впервые были выделены финансовые средства на сумму 45,9 млн.руб.: отремонтированы 174 дворовые территории многоквартирных жилых домов и 62 проезда к ним общей площадью более 44,5 тыс. кв.м.

Выполнены работы по ямочному ремонту в объеме более 150 тыс. кв.м. дорожного полотна. За последние 9 лет проведена полная реконструкция и капитальный ремонт главных дорог протяженностью более 30 км. г.Кызыл,в том числе ул. Кочетова, ул. Рабочая, ул. Колхозная, круговая развязка Предмостная; круговая развязка «Восток», ул. Ленина, ул. Предмостная, ул. Рабочая, ул. Чульдум, ул.Красноармейская.

В 2013 году ООО «Восток» проведены работы по строительству участка дороги по ул. Магистральная от круговой развязки по ул. Бай-Хаакская до границы города Кызыла.

В 2014 г. полностью реконструированы участки дорог по ул. Красных Партизан вместе с инженерными сетями, часть ул. Интернациональная, проведено расширение ул. Чульдум с размещением гостевой автопарковки (от ул. Кочетова до ул. Красноармейской).

Также осуществлены работы по расширению ул. Дружбы (от ул. Комсомольской до ул. Чульдум),  проезжей части ул. Щетинкина-Кравченко (от ул. Комсомольской до ул. Чульдум). Была проведена реконструкция с расширением проезжей части ул. Московской (от кольцевой развязки трассы «М-54» до кольцевой развязки с ул. Салчака Тока).

Выполнено асфальтирование дорожного покрытия улиц г. Кызыла на сумму 206584,84 тыс. рублей, из Дорожного фонда Республики Тыва на ремонт дорог выделено 42034,2 тыс. рублей. Выполнены объемы работ по ремонту дорог в количестве 102701,35 кв.м. на следующих улицах города: Московская (участок от автодороги М-54 до ул. Ангарский бульвар, от ул. Калинина до ул. Салчака Тока), Чульдум (от ул. Кочетова до ул. Красноармейская), Красных Партизан, Комсомольская (от ул. Красных Партизан до ул. Ленина), Щетинкина Кравченко (от ул. Интернациональная до Хурээ), Холмистая, Набережная и парковочная стоянка «бывший Долаановский рынок».

В рамках аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий землетрясения выполнено асфальтирование дорожного покрытия следующих участков улиц: Кочетова с заменой инженерных сетей, ул. Рабочая, ул. Семирацкого, Коммунальный мост. Также был проведен ремонт дорожного полотна (нанесение выравнивающего слоя) на круговых развязках ул. Калинина - Бай-Хаакская и ул. Калинина - Московская, Ленина, Титова, Комсомольской, Салчака Тока, пер. Загородный.           

Регулярно проводились заседания городской комиссии по безопасности дорожного движения. Совместно с сотрудниками УГИБДД МВД по Республике Тыва проведены обследования дорог вблизи общеобразовательных учреждений города, по результатам проведены мероприятия по обновлению дорожной разметки и знаков дорожного движения в районе школ. Установлены камеры видеофиксации соблюдения скоростного режима.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения было установлено 19 светофорных объектов, обновлено оборудование 14 светофоров, которые эксплуатировались более 25 лет, 4 искусственных неровности на аварийно-опасных участках дорог («лежачие полицейские»), приведены в соответствие с новым ГОСТом существующие искусственные неровности («лежачие полицейские»), установлены дорожные ограждения общим объемом свыше 6 тыс.м.пог., ежегодно выполнялись работы по нанесению дорожной разметки.

Сеть автомобильных дорог города сформирована в 80-е годы XX века на основании действовавших в то время нормативных документов. В результате увеличения количества транспортных средств, возросли нагрузки на автодороги, что привело, с одной стороны, к интенсивному разрушению конструкций дорожного полотна и, с другой стороны, к возникновению «пробок» на основных дорогах города.

По данным УМВД Российской Федерации по г. Кызылу за 2015 год произошло 223 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 30 человек, получили ранения 251 человек (рост числа дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2010 годом составил 59,3%).

На показатели уровня аварийности на автомобильных дорогах влияют ряд факторов:

- темпы роста парка транспортных средств не соответствуют темпам строительства и реконструкции дорог;

- большинство транспортных средств, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, имеет большой срок эксплуатации и не соответствует современным требованиям безопасности движения;

- отмечается ухудшение транспортной дисциплины участников движения, прежде всего, владельцев индивидуальных автотранспортных средств и пешеходов.

- недостаточное финансирование работ по повышению безопасности дорожного движения, а именно оборудование нерегулируемых пешеходных переходов техническими средствами обеспечения безопасности дорожного движении: дублирующими знаками, искусственными неровностями, освещением, недостаточное количество регулируемых пешеходных переходов, отсутствие дорожной разметки и т.д.

К основным недостаткам магистральной улично-дорожной сети относится:

- низкое качество дорожного покрытия;

- отсутствие четкой структуры улично-дорожной сети;

- наличие большого количества улиц с одной проезжей частью без реальной возможности для расширения.

1.3.3. Благоустройство территории города и окружающая среда

Благоустройство территории города является одной из жизнеобеспечивающих сфер городского хозяйства, оказывающих непосредственное влияние на качество и уровень жизни населения. Благоустройство охватывает вопросы технического и санитарного содержания территории города.

В обеспечении условий комфортного проживания горожан важнейшее место занимает уборка городских территорий. Выполнением работ по уборке улиц города, содержанию остановок общественного транспорта, кладбищ занимается МУП «Благоустройство». Проблема уборки улиц остается актуальной в связи с недостаточным количеством уборочной техники.

Требования безопасности движения пешеходов и транспорта диктуют необходимость организации освещения улиц и дорог в вечернее и ночное время. За 2010-2015 годы проведена замена деревянных опор на железобетонные по улицам города. По содержанию и обслуживанию уличного освещения были выполнены работы по ремонту и содержанию объектов уличного освещения города Кызыла, в том числе ремонт и ревизия пусковой аппаратуры, автоматов, монтаж-демонтаж опор, линий уличного освещения, устранение обрывов воздушных линий электрических сетей.

Проведены работы по уличному освещению с заменой более 1,5 тыс.ламп, ремонтом и заменой светильников. Проведен ремонт кабельных линий 10 кВ, воздушных линий 10 кВ., ремонт кабельных линий 0,4 кВ, ремонт воздушных линий 0,4 кВ, ремонт опор, оборудования подстанций.

За последние годы из-за возрастающих антропогенных и техногенных нагрузок резко ухудшилось состояние зеленых насаждений. Значительная их часть достигла состояния естественного старения (посадки производились в 50-60-е годы прошлого века) и требует особого ухода либо замены новыми насаждениями. В связи с этим в 2013- 2015 годах был увеличен объем работ по посадке деревьев.

Острой проблемой остается загрязнение воздушного бассейна города Кызыла, особенно в зимний период. Основными источниками загрязнения атмосферы города Кызыла являются Кызылская ТЭЦ, 52 промышленных и коммунальных котельных и около 8 тысяч частных домохозяйств с печным отоплением. При этом, если степень очистки продуктов сгорания каменного угля на ТЭЦ достигает 90 процентов, то печи и водогрейные котлы частного сектора, в которых в зимний период сжигается до 48 тысяч тонн угля, выбрасывают вредные вещества в атмосферу без всякой очистки.

Ежегодное увеличение количества автотранспорта создает проблемы загрязнения города окислами углерода, азота, углеводородами, соединениями свинца. При этом в городе отсутствуют сеть и система контроля за выбросами автотранспорта.

Несбалансированные взаимоотношения общества и природы, то есть нерациональное природопользование, часто приводит к экологическому неблагополучию, которое характеризуется устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды и представляет угрозу для здоровья горожан. Развитие города всегда сопряжено с повышением экологических рисков для его жителей. Столица изменяет почти все компоненты природной среды: атмосферу, растительность, почву, рельеф, грунты, подземные воды и даже климат. Чистый воздух, чистая вода, тишина - все это неизбежно становится дефицитом по мере роста города.

В настоящее время в сфере обращения с отходами в городском округе «Город Кызыл Республики Тыва» функционирует один полигон ТБО. Вывозимые из города бытовые отходы представляют значительную санитарную опасность и при неорганизованном складировании загрязняют почву, воздух, поверхностные воды, способствуют размножению мух, создают неблагоприятную обстановку в пригородных зонах.

Полигон по захоронению твердых бытовых отходов, находящийся в ведении МУП «Благоустройство», расположен в границах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», находится в Улуг-Хемской котловине, для которой характерен равнинный, мелкосопочный и полого-холмистый рельеф.

Так как в г. Кызыле население менее 300 тыс. человек, то в нашем городе применяется ликвидационный метод обезвреживания твердых бытовых отходов (складирование на полигоне твердых бытовых отходов), регламентируется «Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов (ОНТИ, АКХ, 1973).

Полигон выполнен на базе типового решения N 416-0-5 «Полигон для обезвреживания бытовых отходов для городов с населением 300 тыс. жителей».

Полигон принимает, складирует, уплотняет, изолирует отходы из жилого фонда городского округа, а также отходы от предприятий, учреждений и организаций г. Кызыла. Следует отметить, что на полигоне отсутствуют навес для машин и механизмов, склад ГСМ, весовая камера для взвешивания поступающих ТБО, площадка для ручной мойки автомобилей, артезианская скважина также бетонированная площадка, предусмотренная нормативными правовыми документами.

МУП «Благоустройство» по мере эксплуатации осуществляет технологический этап рекультивации полигона (откосов). Дефицит мощности полигона создает существенную проблему для г. Кызыла.

В настоящее время нормы накопления, действующие для населения, утверждены постановлением мэра г. Кызыла от 15.06.2005 N 899 в объемных единицах 1,35 куб. м на одного жителя в год. МУП «Благоустройство» осуществляет примерный учет отходов от разных категорий потребителей (населения и организаций). Вместе с тем точный объем отходов от населения по массе невозможен в связи с тем, что управляющие организации, осуществляющие вывоз отходов от всех категорий потребителей и раздельный вывоз ТБО от населения, не производят. 

Неурегулированность вопросов сбора, размещения, переработки и утилизации отходов приводит к росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод.

С каждым годом количество образующихся отходов на территории города возрастает, и вопрос по их сбору и утилизации становится все острее.

По состоянию на 01.01.2016г. из личных 6578 домохозяйств только 2569 домохозяйств заключили договоры на вывоз мусора (39%). Для активизации процесса заключения договоров Управление административно-технического надзора мэрией г. Кызыла совместно с территориальными управлениями мэрии г. Кызыла проводят разъяснительные работы с жителями частного сектора, рассылают предупреждения и привлекают граждан к административной ответственности.

Перспективы решения проблемы санитарной очистки территории города Кызыла связаны со строительством мусоросортировочного завода и полигона для размещения твердых бытовых отходов, оборудованного с учетом экологических, санитарных и противопожарных норм.

Кроме того в связи с ожидаемым ростом населения города Кызыла до 2025 года определяется проблема территории для захоронения умерших, в связи с чем необходимо отработать вопрос нового кладбища. Существующее кладбище функционирует с 1960 года и на данный момент расширение его невозможно. По проведенному анализу возможный ресурс для захоронения на действующем  кладбище составляет  6 лет, что ставит остро проблему захоронения в городе.

1.4. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

На основании анализа количественных и качественных данных о процессах социально-экономического развития города Кызыла можно выделить основные проблемы, требующие принятия мер в рамках обеспечения социально-экономического развития города Кызыла, на решение которых должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления города Кызыла, городского сообщества, предпринимательства.

Проблемы, препятствующие экономическому развитию

Промышленность

- недостаточный объем средств, необходимых для инвестирования в оборотные и внеоборотные активы, разработки и организации производства новых изделий, что является препятствием развитию предприятий;

-низкая конкурентоспособность (в большей степени ценовая) местной продукции;

-ужесточение условий кредитования со стороны банков, что, в свою очередь, лишает предприятия возможности пополнять свои оборотные средства;

-нехватка квалифицированного кадрового потенциала;

-сокращение производства из-за снижения спроса в связи с низкой платежеспособностью заказчиков;

-неопределенность экономической ситуации в связи с кризисом в реальном секторе экономики.

Малое предпринимательство

- уровень официальной заработной платы в малом бизнесе значительно ниже среднегородского, как и темп ее роста. Значительная часть фактической оплаты труда еще остается «теневой»;

- недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства;

- низкий уровень получаемой в малом бизнесе прибыли, тормозящий его инвестирование;

- недоступность банковского кредитования.

Инвестиционная деятельность

- низкий уровень объемов вложения инвестиций за счет собственных средств предприятий и организаций;

- недостаточность средств, вкладываемых в жилищное строительство, в первую очередь, населением города, что не позволяет нарастить объемы строительства жилья. В свою очередь отсутствие нового жилья не дает возможности решить демографическую проблему, вопрос обеспечения кадрами учреждений бюджетных отраслей;

- ограниченность возможностей дефицитного бюджета города, которая не позволяет выполнять условия долевого участия в софинансировании федеральных и республиканских программ, что приводит к недофинансированию и исключению городских объектов из этих программ, росту незавершенного строительства;

- убыточность предприятий в сфере строительства.

Торговля и потребительские услуги

- невысокий уровень внедрения новых технологий, современного оборудования и применения прогрессивных форм обслуживания в общественном питании;

- отсутствие развитого оптового звена в торговле;

- отсутствие в достаточном количестве парковок (парковочных мест) вблизи объектов торговли, розничных рынков;

- недостаток специалистов массовых профессий в торговле и общественном питании, большая текучесть кадров, связанная с невысокой зарплатой и низкой квалификацией кадров.

- в кадровом обеспечении сферы быта города не изучен баланс спроса и предложения на рынке бытовых услуг. Так, до сих пор не решена проблема с подготовкой мастеров по ремонту часов, фотографов и др.

Использование муниципального имущества

- убыточность большинства муниципальных унитарных предприятий, не позволяющая получить дополнительные доходы за счет отчислений в бюджет части их прибыли;

- низкий уровень эффективности использования муниципальной недвижимости.

Проблемы, препятствующие росту уровня жизни населения города

Демография

- отток грамотной части населения в другие регионы Российской Федерации;

- миграция в город сельского населения из кожуунов Республики Тыва, что усугубляет уровень жизни населения;

Доходы населения. Рынок труда и рабочей силы, оплата труда

- низкий уровень доходов населения, четвертая часть которого имеет их ниже прожиточного минимума, хотя последние годы рост городской среднемесячной заработной платы опережает среднереспубликанский на 32,9%.

- большая диспропорция в размерах оплаты труда между работающими в организациях, осуществляющих разные виды экономической деятельности. Среднемесячная заработная плата работников добычи полезных ископаемых составляла по итогам 2015 г. 68 504,4 рублей, а работников рыболовства – 15 604,5 рублей (меньше в 4,4 раза);

- появление значительной суммы задолженности по заработной плате на ведущих предприятиях города. На организации города Кызыла приходится 58,8% всей задолженности по заработной плате республики. Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 01 января 2016 г., составляет 1151,9% от месячного фонда заработной платы работников организаций имеющих задолженность (в среднем по республике – 750,1%). В расчете на одного работника просроченная задолженность по заработной плате в городе составила 42,9 тыс. рублей (в среднем по республике – 23,6 тыс. рублей);

- отсутствие работы и неполная занятость у значительной части населения. Снизилась численность занятых в экономике, которая в 2015 году составила 33,1 тыс. человек, против 34,2 тыс. человек в 2014году;

- возникший за последние несколько лет дефицит квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников, в основном из-за недостаточной сбалансированности рынка труда и образовательных услуг. Это касается практически всех материальных отраслей городского хозяйства, а наиболее всего -  промышленности и строительства.

Проблемы, препятствующие росту качества среды жизнедеятельности

Жилищно-коммунальное хозяйство

- высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры, требующий значительных затрат на ее капитально-восстановительный ремонт и модернизацию;

- высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части горожан;

- тяжелое финансовое положение предприятий ЖКХ, высокая их кредиторская задолженность;

- недостаточный объем инвестиций, вкладываемый в развитие отрасли;

- неразвитость конкурентной среды в сфере содержания жилья.

- площадь ветхих и аварийных зданий в г. Кызыле составляет 12% от существующего жилищного фонда;

Дорожное хозяйство, транспорт

- низкое качество дорог в городе из-за постоянного хронического недофинансирования их ремонта и низкая пропускная способность дорожного хозяйства, несоответствующая ежегодно увеличивающемуся потоку транспортных средств. Требуется значительное вложение средств в реконструкцию и  проведение капитального ремонта дорог, тротуаров, дворовых территорий, озеленения, освещения;

- остается нерентабельной работа муниципального транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки в городе;

- увеличение потребности населения в пассажирских перевозках при сокращении провозных возможностей.

Экология

- недостаточный уровень финансирования экологических мероприятий по улучшению состояния окружающей среды, объектов водоснабжения и водоотведения как за счет бюджетных средств, так и за счет средств предприятий;