Расширенный поиск

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1142-П

Введение новой системы оплаты труда, обеспечение дополнительных денежных выплат специалистам участкового звена в рамках ПНП «Здоровье» способствовали приостановке роста совместительства среди врачей и специалистов со средним медицинским образованием участкового звена.

Коэффициент совместительства штатных единиц в медицинских учреждениях по-прежнему остается высоким: врачи – 1,54; у специалистов со средним профессиональным медицинским образованием – 1,3.

Соотношение количества врачей к среднему медицинскому персоналу составляет 1:2,8. Обеспеченность врачами в течение пяти лет снизилась  на 4%, а  средними медицинскими работниками – на 2%. Низкая начальная заработная плата без северных надбавок, отсутствие жилья - основные причины недостатка медицинских кадров в автономном округе.

Вместе с ростом  доступности амбулаторно-поликлинической помощи до 11,3 в расчете на 1 жителя (в 2012 году к врачам округа было выполнено 6 082 032 посещений, что характеризует наибольшую доступность, чем предлагается в программе государственных гарантий РФ (9,7 на 1 жителя), отмечается рост показателя обеспеченности врачебными должностями амбулаторного приема на 10 000 населения (25,0 – 25,6 соответственно). Возросла и нагрузка на одну занятую врачебную должность в поликлинике (лечебный процесс) составляет 4 406 в 2011 году, 4 535 – в 2012 году. По РФ за 2011 год данный показатель составил  4 562.

В автономном округе реализуется комплекс мер по сохранению квалифицированного   кадрового потенциала врачей, провизоров, фармацевтов и медицинских работников со средним профессиональным образованием, повышению престижа   профессии медицинского  работника.

В целях поддержки и развития инновационного опыта медицинских работников на базе ГБУЗ «Салехардская окружная клиническая больница» организована кафедра клинических дисциплин факультета повышения квалификации и последипломной подготовки специалистов государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования  «Тюменская государственная медицинская академия» (далее – ГБОУ ВПО ТюмГМА), преподаватели которой проводят семинары, конференции, сертификационные и тематические циклы усовершенствования врачей и медицинских работников со средним профессиональным медицинским образованием, в том числе с использованием дистанционных технологий видеоконференцсвязи.

В целом наблюдается устойчивая тенденция к повышению профессионального  уровня медицинских работников и улучшению качества оказания медицинской помощи жителям автономного округа. Все специалисты с высшим и средним профессиональным медицинским образованием один раз в пять лет проходят повышение квалификации с подтверждением сертификата специалиста.

В департаменте здравоохранения автономного округа создана и успешно функционирует окружная аттестационная комиссия по присвоению, подтверждению,  снятию квалификационных категорий специалистам с высшим, средним медицинским и фармацевтическим профессиональным образованием, работающим  в учреждениях здравоохранения автономного округа. Доля медицинских работников  учреждений здравоохранения автономного округа, имеющих квалификационные категории составляет 67,2% от числа всех медицинских работников системы здравоохранения  автономного округа, 32,8% работников квалификационных категорий не имеют, это в основном молодые специалисты, не имеющие стажа работы для присвоения квалификационной категории (таблица 41).

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 41

Квалификационные категории медицинских работников

 

Год

Квалификационные категории (%)

высшая

первая

Вторая

Врачи

Медицинские работники со средним профессио-нальным образованием

Врачи

Медицинские работники со средним профессио-нальным образованием

Врачи

Медицинские работники со средним профессио-нальным образованием

1

2

3

4

5

6

7

2010 год

33,6

46,8

17,7

14,4

8,5

9,6

2011 год

34,2

48,8

16,1

14,0

9,3

9,8

2012 год

31,76

47,4

15,0

12,9

10

10,6

 

В целом, необходимо отметить тенденцию к увеличению количества врачей, медицинских работников со средним профессиональным образованием, провизоров и фармацевтов,  имеющих высшую   квалификационную категорию, а соответственно и имеющих стаж работы в отрасли для врачей и провизоров свыше десяти лет, медицинских работников со средним профессиональным образованием и фармацевтов свыше семи лет.

Департамент здравоохранения автономного округа предпринимает значительные меры по сохранению и развитию кадрового потенциала, повышению его профессионального уровня, оптимизации численного состава медицинских работников.

При поддержке Правительства автономного округа, администрациями муниципальных образований автономного округа принимаются дополнительные меры, призванные изменить сложившуюся кадровую ситуацию, в том числе, такие меры социальной поддержки молодых специалистов и выпускников медицинских ВУЗов, как обеспечение жильем (предоставление служебного жилья, жилья по социальному найму).

Постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2012 года № 108-П «Об осуществлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, работающих в сельских населенных пунктах», предусмотрены единовременные компенсационные выплаты для специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием, прибывшим на работу в сельскую местность и заключившим трехсторонний договор на осуществление трудовой деятельности в течение пяти лет в автономном округе, в размере одного миллиона рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и один миллион рублей за счет средств окружного бюджета.

Проводится работа по привлечению медицинских кадров из других регионов РФ, систематически размещается информация о вакансиях на официальном сайте департамента здравоохранения автономного округа.

Согласно планам повышения квалификации на профессиональную переподготовку и повышение квалификации по бесплатным путевкам, выделяемым кафедрами последипломной подготовки медицинских высших учебных заведений, направляются на обучение медицинские работники с высшим и средним профессиональным образованием работающие в ЛПУ автономного округа.

На основе расчетов потребности в медицинских кадрах, проведенных с учетом методических рекомендаций Министерства здравоохранения РФ, согласованных ФГБУ «Центральный НИИ информатизации и организации здравоохранения», составлены сводные таблицы потребности в медицинских кадрах по специальностям и по видам медицинской помощи.

Проведенные расчеты позволяют сделать следующие выводы:

- в автономном округе отсутствует дефицит врачебных кадров для оказания скорой медицинской помощи;

- в части амбулаторно-поликлинической помощи наибольший дефицит наблюдается по следующим специальностям врачей: педиатры, терапевты, неврологи, травматологи-ортопеды, отоларингологи, офтальмологи, врачи ультразвуковой диагностики, рентгенологи и физиотерапевты;

- в части стационарной помощи наибольший дефицит наблюдается по следующим специальностям: фтизиатры, врачи лечебной физкультуры и т.д.;

- в целом более дефицитной является амбулаторно-поликлиническое звено, в то время как в стационаре ситуация с кадрами характеризуется как благоприятная и по некоторым специальностям можно наблюдать кадровый профицит;

- общий дефицит врачебных кадров по автономному округу составляет       12,7 % от имеющихся кадров.

 

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 5

 

Целью Подпрограммы 5 является обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами.

Достижение заданной цели осуществляется путем реализации следующих задач Подпрограммы 5:

- формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в автономном округе с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, достижение полноты укомплектованности подведомственных медицинских учреждений медицинскими работниками;

- создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников, регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы окружного здравоохранения с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки;

- обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи.

Для выполнения поставленных задач, Подпрограммой 5 предусмотрены следующие мероприятия.

 

2.1. Мероприятие 5.1. «Повышение уровня обеспечения учреждений здравоохранения автономного округа квалифицированными кадрами»

 

Создание единой базы данных в сфере здравоохранения по медицинским кадрам.

Анализ  медицинских кадров учреждений здравоохранения на основе имеющихся статистических данных.

Создание информационного банка о вакантных местах в учреждениях здравоохранения автономного округа.

Подготовка специалистов в клинической ординатуре и интернатуре для нужд автономного округа:

- подготовка интернов;

- подготовка клинических ординаторов.

С целью укомплектования учреждений здравоохранения врачами и средним медицинским персоналом наиболее дефицитных специальностей, в связи с современными требованиями, в том числе для работы в сельской местности, будут осуществляться следующие мероприятия:

- переподготовка специалистов с высшим медицинским образованием;

- первичная специализация специалистов со средним медицинским образованием.

 

2.2. Мероприятие 5.2. «Повышение профессионального уровня знаний и умений медицинских работников»

 

Организация повышения квалификации медицинских работников                    в соответствии с современными требованиями и стандартами оказания медицинской помощи и новейшими методами диагностики и лечения болезней:

- дополнительное усовершенствование специалистов со средним профессиональным образованием;

- дополнительное усовершенствование специалистов с высшим медицинским образованием.

Проведение окружных конференций:

- проведение конференции по теме «Профилактика туберкулёза, новые методы лечения туберкулёза»;

- проведение конференции по теме «Здоровье женщины в Ямало-Ненецком автономном округе в условиях внедрения современных технологий».

 

2.3. Мероприятие 5.3. «Усиление государственной поддержки медицинских работников и молодых специалистов, повышение престижа профессии медицинского работника»

 

Компенсационные выплаты за санаторно-курортное лечение медицинских работников (согласно постановлению Правительства автономного округа                     от 13 апреля 2012 № 266-П «Об определении размера компенсационной выплаты на оздоровление работникам государственных и муниципальных учреждений в Ямало-Ненецком автономном округе»).

Дополнительная стипендия обучающимся в клинической ординатуре и интернатуре (для интернов и клинических ординаторов, заключивших договор с ЛПУ на отработку в автономном округе не менее трех лет).

Осуществление выплаты единовременного и ежемесячных пособий молодым специалистам, а также единовременного пособия пенсионерам                           в соответствии со статьей 37 Закона автономного округа от 10 января 2007 года 12-ЗАО «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе». 

Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства:

- специалисты со средним медицинским образованием «Лучший по профессии».

Организация и проведение «Дня медицинского работника».

Перечень мероприятий Подпрограммы 5 и затраты на их реализацию приведены в таблице 42.


Таблица 5-1

Перечень мероприятий Подпрограммы 5 и затраты на их реализацию

№ п/п

Наименование ответственных исполнителей (соисполнителей) Подпрограммы 5

Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб.

Всего

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

Подпрограмма 5

2 138 580,00

262 638,00

299 024,00

299 024,00

319 474,00

319 474,00

319 474,00

319 472,00

 

действующие обязательства

1 920 266,00

262 638,00

262 638,00

262 638,00

283 088,00

283 088,00

283 088,00

283 088,00

 

дополнительная потребность

218 314,00

-

36 386,00

36 386,00

36 386,00

36 386,00

36 386,00

36 384,00

 

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5-

департамент здравоохранения автономного округа

2 138 580,00

262 638,00

299 024,00

299 024,00

319 474,00

319 474,00

319 474,00

319 472,00

 

действующие обязательства

1 920 266,00

262 638,00

262 638,00

262 638,00

283 088,00

283 088,00

283 088,00

283 088,00

 

дополнительная потребность

218 314,00

-

36 386,00

36 386,00

36 386,00

36 386,00

36 386,00

36 384,00

 

расходы Центрального аппарата

74 265,00*

10 448,0

10 552,0

10 585,0

10 619,0

10 653,0

10 687,0

10 721,0

 

Соисполнитель Подпрограммы 5- отсутствует

-

-

-

-

-

-

-

-

1.

Задача 1 «Формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в автономном округе с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования, достижение полноты укомплектованности подведомственных медицинских учреждений медицинскими работниками».

1.1.

Мероприятие 5.1. Повышение уровня обеспечения учреждений здравоохранения автономного округа квалифицированными кадрами.

6 000,00

-

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

 

действующие обязательства

-

-

-

-

-

-

-

-

 

дополнительная потребность

6 000,00

-

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

 

расходы Центрального аппарата

74 265,00*

10 448,0

10 552,0

10 585,0

10 619,0

10 653,0

10 687,0

10 721,0

 

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5-

департамент здравоохранения автономного округа

6 000,00

-

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

 

действующие обязательства

-

-

-

-

-

-

-

-

 

дополнительная потребность

6 000,00

-

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

1 000,00

 

расходы Центрального аппарата

74 265,00*

10 448,0

10 552,0

10 585,0

10 619,0

10 653,0

10 687,0

10 721,0

 

Соисполнитель Подпрограммы 5- отсутствует

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Задача 2 «Создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников, регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы окружного здравоохранения с помощью мониторинга кадров при реализации его организационно-методической, информационно-аналитической поддержки».

1.1.

Мероприятие 5.2. Повышение уровня обеспечения учреждений здравоохранения автономного округа квалифицированными кадрами.

13 380,00

-

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

 

действующие обязательства

-

-

-

-

-

-

-

-

 

дополнительная потребность

13 380,00

-

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

 

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5-

департамент здравоохранения автономного округа

13 380,00

-

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

 

действующие обязательства

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

 

дополнительная потребность

13 380,00

-

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

2 230,00

 

Соисполнитель Подпрограммы 5- отсутствует

-

-

-

-

-

-

-

-

3.

Задача 3 «Обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников на основе приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи».

1.1.

Мероприятие 5.3. Усиление государственной поддержки медицинских работников и молодых специалистов.

2 119 200,00

262 638,00

295 794,00

295 794,00

316 244,00

316 244,00

316 244,00

316 242,00

 

действующие обязательства

1 920 266,00

0,00

262 638,00

262 638,00

283 088,00

283 088,00

283 088,00

283 088,00

 

дополнительная потребность

198 934,00

0,00

33 156,00

33 156,00

33 156,00

33 156,00

33 156,00

33 154,00

 

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5-

2 119 200,00

262 638,00

295 794,00

295 794,00

316 244,00

316 244,00

316 244,00

316 242,00

 

департамент здравоохранения автономного округа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

действующие обязательства

1 920 266,00

0,00

262 638,00

262 638,00

283 088,00

283 088,00

283 088,00

283 088,00

 

дополнительная потребность

198 934,00

0,00

33 156,00

33 156,00

33 156,00

33 156,00

33 156,00

33 154,00

 

Соисполнитель Подпрограммы 5- отсутствует

-

-

-

-

-

-

-

-


Информация по документу
Читайте также