Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1135-П

* Расходы федерального бюджета определенны аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы, утвержденной   распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2552-р.

III. Перечень целевых показателей Подпрограммы 3 с распределением плановых значений по годам ее реализации

Перечень показателей Подпрограммы с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

Методика по расчету показателей Подпрограммы 3

1. Численность объектов животного мира в автономном   округе (лось, дикий северный олень)
Единица измерения	особей/тыс.га
Определение показателя	Произведение плотности населения объектов животного мира на площадь определенной группы категорий среды обитания
Алгоритм формирования показателя	Nru =Dru ЧQru
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета			Определение положительной динамики показателя
численность объектов животного мира (лось,дикий северный олень)	Nru			невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
плотность населения объектов животного мира (лось,дикий северный олень)	Dru
площадь определенной группы категорий среды обитания	Qru
Источник информации для расчета (определения) показателя	данные, полученные по результатам проведенных зимних маршрутных учетов (ЗМУ) объектов животного мира в текущем году
2.  Плотность объектов животного мира в автономном округе (лось, дикий северный олень)
Единица измерения	особей/тыс. га
Определение показателя	произведение показателя учета зверей данного вида в определенной группе категории среды обитания на пересчетный коэффициент по виду зверей
Алгоритм формирования показателя	Dru=AruЧК,  где Aru=Xru/Sru
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета				Определение положительной динамики показателя
плотность населения объектов животного мира (лось,дикий северный олень)	Dru				невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
показатель учета зверей данного вида в определенной группе категории среды обитания	Aru
пересчетный коэффициент по виду зверей	К
число пересечений следов зверей данного вида учетными маршрутами в определенной группе категорий среды обитания	Xru
протяженность учетных маршрутов, км	Sru
Источник информации для расчета (определения) показателя	данные, полученные по результатам проведенных зимних маршрутных учетов (ЗМУ) объектов животного мира в текущем году
3. Доля проведенных мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа, от общего числа запланированных
Единица измерения		%
Определение показателя		отношение количества проведенных мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа, исключая рейды по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения к числу запланированных мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа, исключая рейды по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения
Алгоритм формирования показателя		Прп = Р / ПР х 100
Наименование и определение базовых показателей		Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля проведенных мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа		Прп	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
количество проведенных мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа, исключая рейды по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения		Р
число запланированных мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа, исключая рейды по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения.		ПР
Источник информации для расчета (определения) показателя		оперативные отчеты ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов автономного округа», отчеты федеральных органов власти, уполномоченных в области охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов
4. Доля увеличения поголовья животных,  относящихся к  виду  овцебык, от общего числа животных, содержащихся в полувольных условиях (овцебык) на территории автономного округа
Единица измерения		%
Определение показателя		отношение количества приплода (выжившие новорожденные особи) животных относящихся к виду овцебык, содержащихся  в полувольных условиях на территории автономного округа к общему количеству животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся  на территории автономного округа в полувольных условиях
Алгоритм формирования показателя		Пж =  ПРП / ОКх 100
Наименование и определение базовых показателей		Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля увеличения поголовья животных,  относящихся к  виду  овцебык, от общего числа животных, содержащихся в полувольных условиях (овцебык) на территории автономного округа		Пж	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
количество приплода (выжившие новорожденные особи) животных относящихся к виду овцебык, содержащихся  в полувольных условиях на территории автономного округа		ПРП
общее число животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся  на территории автономного округа в полувольных условиях		ОК
Источник информации для расчета (определения) показателя		отчеты ГКУ «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов автономного округа» о работе региональных государственных природных заказников
5. Доля проведенных в пределах автономного округа зимних маршрутных учетов (ЗМУ) объектов животного мира от общего числа запланированных
Единица измерения		%
Определение показателя		отношение количества проведенных  зимних маршрутных учетов (ЗМУ) объектов животного мира к общему количеству запланированных зимних маршрутных учетов (ЗМУ) объектов животного мира
Алгоритм формирования показателя		Мзу = Мп / Мз х 100
Наименование и определение базовых показателей		Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля проведенных в пределах автономного округа зимних маршрутных учетов (ЗМУ) объектов животного мира от общего числа запланированных		Мзу	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
количество проведенных  зимних маршрутных учетов (ЗМУ) объектов животного мира		Мп
число запланированных зимних маршрутных учетов (ЗМУ) объектов животного мира		Мз
Источник информации для расчета (определения) показателя		отчеты департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа о проведении зимних маршрутных учетов объектов животного мира

IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

         Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ не предусмотрено.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 3, позволит:

1. Сохранить численность и плотность объектов животного мира  (лось, дикий северный олень).

2. Обеспечить эффективный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а так же водных биоресурсов на территории автономного округа за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории автономного округа.

3. Увеличить численность овцебыка, содержащихся в автономном округе в полувольных условиях, за счет проведения биотехнических и хозяйственных мероприятий, улучшения условий содержания животных.

4. Получить достоверные сведения  о численности и плотности объектов животного мира, в том числе видов животного мира отнесенных к объектам охоты.

Подпрограмма «Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4

Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Цель Подпрограммы 4	увеличение сырьевой базы рыбохозяйственного комплекса автономного округа, путем искусственного воспроизводства сиговых видов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения
Задачи Подпрограммы 4	1) искусственное воспроизводство сиговых видов рыб на территории автономного округа; 2) развитие товарного рыбоводства на территории  автономного округа; 3) увеличение запасов сиговых видов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения автономного округа
Сроки реализации Подпрограммы 4	2014 – 2020 годы
Показатели Подпрограммы 4	1) доля выпуска молоди сиговых рыб в реки и озера автономного округа от общего числа произведенной  молоди сиговых рыб; 2) доля сформированных рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства от числа запланированных рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства; 3) доля добычи (вылова) сиговых видов рыб в автономном округе от добычи лимитированных видов рыб в автономном округе.
Мероприятия Подпрограммы 4	1) приобретение молоди сиговых видов рыб для выпуска в речные водоемы автономного округа; 2) осуществление мероприятий направленных на формирование рыбопромысловых участков для ведения товарного рыбоводства; 3) проектирование рыбоводного завода по искусственному воспроизводству сиговых видов рыб на р. Таз, Красноселькупский район автономного округа.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 4 (тыс.руб.)
Общий объём финансирования – 1384564,2  тыс. руб. в том числе: средства федерального бюджета – 12173 тыс. руб.	Объем финансирования Подпрограммы 4, утвержденный Законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 5217 тыс. руб.	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета - 1379347,2 тыс. руб.
2014 год – 1739 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 1739 тыс. руб.	1739	0
2015 год – 1739 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 1739 тыс. руб.	1739	0
2016 год – 1739 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 1739 тыс. руб.	1739	0
2017 год – 297127,3 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 1739 тыс. руб.	0	297127,3
2018 год – 326899,3 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 1739 тыс. руб.	0	326899,3
2019 год – 359648,3 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 1739 тыс. руб.	0	359648,3
2020 год – 395672,3 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 1739 тыс. руб.	0	395672,3
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	1) обеспечение искусственного воспроизводства сиговых видов рыб на территории автономного округа; 2) увеличение запасов сиговых видов рыб в водных объектах рыбохозяйственного значения автономного округа за счет реализации проектирования рыбоводного завода по воспроизводству сиговых видов рыб на р. Таз, Красноселькупского района автономного округа; 3) обеспечение развития товарного рыбоводства на территории автономного округа.

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

            Все более активная эксплуатация природных ресурсов автономного округа отрицательно сказывается на состоянии запасов сиговых видов рыб, составляющих основу промысла в этом регионе. Антропогенное воздействие на экосистемы Севера приводит к нарушению естественного воспроизводства основных популяций сиговых рыб, в результате чего отмечается дефицит ежегодного пополнения стад.

В сложившейся ситуации изменить негативные тенденции в формировании сырьевой базы рыболовства можно только за счет разумного сочетания природоохранных мероприятий с организацией массового искусственного воспроизводства рыбных запасов. Однако, несмотря на развитое рыболовство, на территории автономного округа до настоящего времени нет ни одного объекта по воспроизводству рыбы. Как первый шаг в исправлении этой ситуации можно рассматривать строительство сигового рыбоводного завода на р. Собь. Деятельность завода в перспективе должна обеспечить выпуск в бассейн Оби 20 млн экз. сеголеток чира, 16 млн экз. сеголеток пеляди и 5 млн экз. сеголеток муксуна. Ввод в строй в 2015 году первого на Ямале рыбоводного завода на
р. Собь позволит накопить необходимый опыт и усовершенствовать нормативно-технологическую базу с учетом региональной специфики для строительства аналогичных объектов в других районах округа. Однако, одного завода по воспроизводству сиговых видов рыб уже недостаточно для восполнения существующего дефицита сиговых рыб, такой же завод необходимо построить на территории Красноселькупского района на реке Таз.

В соответствии с пунктом 9 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, а также подготовки и заключения договора на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 года № 174 в Федеральное агентство по рыболовству направлена заявка на включение автономного округа в ежегодный план мероприятий по искусственному воспроизводству биоресурсов на 2015 год.

Федеральное агентство по рыболовству положительно оценило проект строительства и готово включить продукцию завода в ежегодный план мероприятий по искусственному воспроизводству, но без выделения финансирования. Поэтому округу необходимо взять на себя обязательства по 100% выкупу всего объема выпускаемой продукции завода и выпуску молоди чира, пеляди, муксуна в реки и озера округа. Окупаемость рыбоводного предприятия - вещь крайне непредсказуемая, поскольку зависит не только от квалификации персонала и технологических возможностей завода, но и от многих природных факторов. При самых благоприятных условиях рыбоводное предприятие выйдет на самоокупаемость после пяти - семи лет стабильной работы. Совокупность перечисленных факторов объясняет длительность периода реализации подпрограммы.

Таким образом, работа по дальнейшему воспроизводству на территории автономного округа ценных видов сиговых видов рыб требует совершенствования форм и методов, способных в дальнейшем повысить эффективность использования водных биологических ресурсов. Решение задач в сфере искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов без использования программно-целевого метода приведет к снижению ресурсной базы округа. Использование программно-целевого метода для решения имеющихся проблем обусловлено необходимостью применения комплексного и последовательного подхода, обеспечивающего увязку реализации мероприятий по исполнителям, ресурсам, а также направлено на обеспечение организации процесса координации.

Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, не дублируют другие программные мероприятия, финансируемые на территории автономного округа.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что при значительном снижение запасов водных биологических ресурсов в Обском бассейне, может повлечь за собой сокращение рабочих мест на рыбодобывающих предприятиях автономного округа, где основную часть составляю коренные малочисленные народы Севера, что является для них, единственным доходом.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 4

Решение задач, поставленных Подпрограммой 4, предполагается путем реализации следующих мероприятий: 

1. Приобретение молоди сиговых видов рыб для выпуска в  речные водоемы автономного округа.

Данное  мероприятия направлено на реализацию госзаказа на искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов на территории автономного округа.

2. Осуществление мероприятий направленных на формирование рыбопромысловых участков для ведения товарного рыбоводства.

В рамках данного мероприятия, планируется проведение следующих работ:

- подбор озер для целей товарного рыбоводства;

- изучение и подбор водных речных объектов в которые необходимо осуществлять выпуск молоди сиговых видов рыб;

- формирование рыбопромысловых участков для целей товарного рыбоводства;

- разработка рыбоводно-биологических обоснований под зарыбление молодью сиговых рыб озер.

3. Проектирование рыбоводного завода по искусственному воспроизводству сиговых видов рыб на р. Таз, Красноселькупский район автономного округа.

В бассейне р. Таз запасы ценных видов рыб, прежде всего сиговых, имеют устойчивую тенденцию к снижению в результате негативного воздействия разведки и добычи углеводородного сырья, а также браконьерского вылова. Роль рыболовства, как традиционной формы хозяйственной деятельности населения, в экономике автономного округа падает. Одним из основных способов восстановления численности популяций ценных видов рыб является организация их массового заводского воспроизводства. Строительство рыбоводного завода на р. Таз – первый шаг в этом направлении. Целью работы будет являться обеспечение восстановления промысловых запасов сиговых рыб р. Таз за счет организации их искусственного воспроизводства.

Запланированная стоимость проектирования рыбоводного завода по искусственному воспроизводству сиговых видов рыб на р. Таз представленного в подпрограмме, основано на стоимости проектирования аналогичного рыбоводного завода на р. Собь в п. Харп.

Перечень мероприятий Подпрограммы 4 и затраты на их реализацию приведены в таблице 4-1.