Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1135-П

III. Перечень показателей Подпрограммы 1

Перечень показателей Подпрограммы 1 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

Методика

по расчёту показателей  Подпрограммы 1

1. Количество мониторинговых полигонов на территории автономного округа для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой
Единица измерения	шт.
Определение показателя	количество мониторинговых полигонов (абсолютный показатель)
Алгоритм формирования показателя	показатели формируются на основании отчетов научно-исследовательских работ
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
		невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
Источник  информации для расчета (определения) показателя	отчеты организации-исполнителя работ
2. Количество кордонов для повышения эффективности охранных мероприятий на ООПТ регионального значения
Единица измерения	шт.
Определение показателя	количество кордонов (новых объектов строительства производственного назначения)
Алгоритм формирования показателя	показатели формируются на основании отчетов
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
		невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
Источник  информации для расчета (определения) показателя	отчеты о работах департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

         Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ не предусмотрено.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы 1 позволит:

         1. Увеличить количество мониторинговых полигонов на территории автономного округа для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 12 до 15 шт.

         2. Увеличить количество кордонов для повышения эффективности охранных мероприятий на ООПТ регионального значения с 0 до 2 шт.

Подпрограмма «Реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Цель Подпрограммы 2	1.               снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе эффективной реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
Задачи Подпрограммы 2	1) исключение последствий разливов нефти; 2) надзор в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха; 3) лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов; 4) проведение экологической экспертизы
Сроки реализации Подпрограммы 2	2014 – 2016 годы
Показатели Подпрограммы 2	1) доля рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов от количества поступивших; 2) доля организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору от количества предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; 3) доля рассмотренных заявлений от количества направленных заявлений соискателем лицензии (лицензиатом) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов; 4) доля рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня от количества поступивших
Основные мероприятия Подпрограммы 2	1) рассмотрение планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; 2) организация и проведение регионального государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами; 3) организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов; 4) организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 (тыс. рублей)
Общий объём финансирования - 0 тыс. руб. (справочно) *, в том числе средства федерального бюджета – 0 тыс. руб.	Объем финансирования Подпрограммы 2, утвержденный Законом об окружном бюджете всего – 0 тыс. руб	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета всего – 0 тыс. руб.
2014 год  – 0	0	0
2015 год  – 0	0	0
2016 год  – 0	0	0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2	1) обеспечение качества осуществляемых функций по рассмотрению планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов; 2) обеспечение эффективного государственного экологического надзора за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору; 3) обеспечение качества предоставляемых услуг по организации и проведению государственной экологической экспертизы и лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на прежнем уровне

* Расходы, определенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках Подпрограммы 4 «Обеспечение деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа» Государственной программы автономного округа «Развитие минерально-сырьевой базы». Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования настоящей Государственной программы, а сгруппированы в Подпрограмме 4 (таблица 4-1) Государственной программы автономного округа «Развитие минерально-сырьевой базы».

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы
социально-экономического развития автономного округа

Автономный округ обладает значительными запасами энергетических ресурсов, в том числе углеводородов.

В 2012 году добыча нефти велась на 57 месторождениях 16 предприятиями  и составила 22,7 млн. тонн. Основные нефтедобывающие предприятия:
ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Заполярнефть»,
ОАО «НК «Роснефть», ОАО «Ритэк», ООО «НК «Лукойл-Западная Сибирь». Накопленная добыча нефти с начала разработки нефтяных месторождений составила 836 млн. тонн. Добыча газового конденсата велась на 26 месторождениях 20 предприятиями и составила 12,5 млн. тонн. Накопленная добыча конденсата с начала разработки месторождений составила 161,9 млн. тонн.

          Развитие нефтедобычи и реализация на территории автономного округа крупных топливно-энергетических проектов должно сопровождаться  исключением случаев разливов нефти, которые могут привести к ухудшению экологической обстановки в округе.

В этих целях должны соблюдаться требования по планированию мероприятий предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Основным планирующим документом, определяющим мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов является план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – план ЛРН).

Требования по планированию регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613
«О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 декабря 2004 года № 621
«Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации», постановлением Губернатора автономного округа от 22 апреля 2004 года № 142 «Об утверждении Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

В рамках реализации положений нормативных документов основными вопросами, которые должны быть в полной мере отражены в планах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, являются:

1) прогнозирование возможных масштабов разливов нефти и нефтепродуктов (объем, площадь, зоны действия поражающих факторов);

2) обоснование состава сил и средств, достаточного для проведения работ по локализации и ликвидации максимально возможного разлива нефти и нефтепродуктов, прогнозируемого планом ЛРН;

3) состав сил и средств с учетом места дислокации, порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств;

4) организация управления, оповещения, взаимодействия и наращивания сил и средств, мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефти и нефтепродуктов;

5) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов.

На территории автономного округа осуществляют свою деятельность                   295 объектов, на которые разрабатываются планы ЛРН.

В соответствии с уровнем возможных категорий чрезвычайных ситуаций, вызванных разливами нефти и нефтепродуктов, 22 объекта разрабатывают планы ЛРН федерального уровня, с учетом возможного разлива свыше 5000 тонн,
56 – регионального – от 1000 до 5000 тонн, 45 – территориального – от 500 до 1000 тонн, 43 – муниципального – от 100 до 500 тонн, 129 – локального –                      до 100 тонн.

При аварийных разливах планом ЛРН предусматривается ведение мониторинга окружающей среды, осуществление наблюдения и контроля за социально-экономическими последствиями чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, мониторинг обстановки на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях.

Разработка плана ЛРН позволит:

1) быстро и эффективно принять управленческое решение на начальном этапе ликвидации аварий (инцидентов), связанных с разливом нефти и нефтепродуктов;

2) спланировать проведение эффективных мероприятий по предотвращению экологических катастроф, в местах размещения объектов, эксплуатирующих нефть и нефтепродукты;

3) определить порядок взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации;

4) создать альбом сценариев возможных чрезвычайных ситуаций на опасных объектах;

5) максимально снизить возможный ущерб и потери в случае возникновения аварий, связанных с нефтеразливами.

В соответствии с постановлением Губернатора автономного округа
от 22 апреля 2004 года № 142 «Об утверждении Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа согласовывает планы ЛРН локального, муниципального и территориального уровней.

В 2012 году департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа было рассмотрено 31 план ЛРН, из них согласовано 27 шт. (локального уровня –                 16 шт., муниципального уровня – 7 шт., территориального – 4 шт.), отклонено от согласования – 4 шт. (локального уровня – 2 шт., муниципального уровня – 1 шт., территориального уровня – 1 шт.).

К числу основных причин, в результате которых планы ЛРН не подлежали согласованию, можно отнести: отсутствие в планах ЛРН действующих соглашений с аварийно-спасательными формированиями о взаимодействии при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, договоров с лицензируемыми организациями на передачу и утилизацию нефтезагрязненных грунтов, сорбентов и других нефтезагрязненных видов отходов, а также обязательного приложения плана ЛРН «Финансовые и материальные резервы».

В целях установления соответствия документации законодательству в области предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов подпрограммой предусмотрено мероприятие по рассмотрению планов ЛРН.  

Одним из важнейших направлений в сфере охраны окружающей среды в автономном округе является организация и проведение регионального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами.

В соответствии с нормой Федерального закона Российской Федерации от
10 января 2001 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями
(далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее – обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный экологический надзор отнесен к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Осуществление мероприятий по государственному экологическому надзору регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которым, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выдается предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ориентировочное количество хозяйствующих субъектов, подлежащих региональному государственному надзору в области обращения с отходами, региональному государственному надзору в области охраны атмосферного воздуха на территории автономного округа, составляет более 15000 единиц.

За период 2012 года проведено 265 мероприятий по региональному государственному надзору в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха (за 2011 год – 227, за 2010 год – 199 проверок).

Надзорные мероприятия, осуществленные в 2012 году, разделены на плановые и внеплановые проверки, всего проведено 131 плановая проверка и                134 внеплановых проверок.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при выявлении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Анализ протоколов об административных правонарушениях 2012 года показывает, что наиболее часто нарушаемыми являются требования следующих статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в порядке убывания):

1) статья 8.41 – невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду (136 протоколов);

2) статья 8.5 – сокрытие или искажение экологической информации          (106 протоколов);

3) статья 8.2 – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (62 протокола);

4) статья 8.1 – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (32 протокола);

5) статья 8.21 – нарушение правил охраны атмосферного воздуха                         (20 протоколов);

6) статья 19.5 – невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (23 протокола);

7) статья 19.7 – непредставление сведений (информации) (15 протоколов);

8) статья 19.4 – неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (2 протокола).

Кроме того, за 2012 год рассмотрено 94 постановления органов прокуратуры округа и иных органов о возбуждении дел об административных правонарушениях. По переданным делам вынесено 70 постановлений о назначении нарушителям административного наказания, сумма наложенных штрафов составила 1 685 тыс. рублей (за 2011 год – 18 постановлений, сумма наложенных штрафов составила 236,5 тыс. рублей).

При дальнейшей эффективной реализации данного мероприятия в рамках подпрограммы  показатель «доля организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору от количества предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору» к 2020 году останется на прежнем уровне, т.е. составит 100%.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов», постановлением Администрации  автономного округа от 27 сентября 2007 года № 421-А «О передаче полномочий по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов» и постановлением Правительства автономного округа от 29 апреля 2013 года № 297-П «О департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа» департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа является уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги «Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов».

Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляется в соответствии с административным регламентом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса по предоставлению государственной услуги «Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов», утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 17 июля 2013 года
№ 565-П.

Исполнение государственной услуги «Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов» включает в себя:

- предоставление лицензии;

- переоформление лицензии;

- предоставление копии или дубликата лицензии;

- ведение реестра лицензий, предоставление информации из реестра лицензий в форме выписки;

- приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии

- контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

В реестре действующих лицензий автономного округа по состоянию на
01 мая 2013 года числится 81 лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В 2012 году рассмотрено 26 заявлений о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, в том числе:

- о предоставлении лицензий – 14;

- о переоформлении лицензий – 12.

Кроме того рассмотрено 2 заявлений на аннулирование приложений к лицензии.

По результатам предоставления государственной услуги по лицензированию предоставлено лицензий – 12, отказано в предоставлении лицензии – 2, переоформлено лицензий – 10, отказано в переоформлении лицензий – 2.

Количество рассмотренных заявлений о переоформлении лицензий по следующим основаниям:

- изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности – 4;

- изменение адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности – 8.

Основной причиной отказа в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии является наличие, в представленных соискателем лицензии заявлении и прилагаемых к нему документах, недостоверной или искаженной информации.

Административные наказания в 2012 году не выносились.  Приостановление  действия лицензии и аннулирование лицензий в 2012 году не выполнялось.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено дальнейшее осуществление данной государственной услуги.

Одним из важнейших и эффективных инструментов государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности, с помощью которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде, является государственная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза проводится с целью установления соответствия документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами, а также для принятия решения об экологической допустимости реализации планируемой деятельности.

На территории автономного округа полномочиями по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня наделен департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа. Реализация полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в автономном округе осуществляется с 01 января 2007 года.

В целях определения последовательности административных процедур при осуществлении полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня разработан административный регламент департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа  предоставления государственной услуги «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня», который утвержден постановлением Правительства автономного округа от
23 апреля 2013 года № 287-П.

Введение административного регламента способствовало повышению эффективности государственного управления, строгому соблюдению государственными служащими законности, предоставлению ими качественных услуг, обеспечению прав граждан на объективную информацию.

За 2007 – 2008 годы департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа было проведено 275 государственных экологических экспертиз регионального уровня.

С вступлением в силу с 10 января 2009 года Федерального закона от
30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» количество объектов экологической экспертизы регионального уровня уменьшилось.

До вступления в силу вышеуказанного Федерального закона объектом экологической экспертизы регионального уровня являлись материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, если их выдача относилась в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 3 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

Лицензии на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых выдавалась органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а именно департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и при разработке карьеров оказывалось воздействие на окружающую среду. Следовательно, материалы обоснования лицензий на право пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых подлежали государственной экологической экспертизе регионального уровня.

Согласно статье 16 Федерального закона от 30 декабря 2008 года
№ 309-ФЗ, объектом экологической экспертизы регионального уровня в настоящее время являются материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется  в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 года
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов).

Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с четко определенным перечнем, предусмотренным частью 1 статьи 12. В данном перечне отсутствует такой вид деятельности как использование природных ресурсов, в том числе недр, лесов, объектов растительного и животного мира.

Таким образом, в результате изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от
23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», материалы обоснования лицензии на право пользования недрами для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых с 10 января 2009 года больше не подлежат государственной экологической экспертизе.

Так как данный объект экологической экспертизы составлял большую часть всех объектов государственной экологической экспертизы, то в 2009 – 2012 годах произошло значительное уменьшение общего количества объектов экологической экспертизы.

За 2009 – 2012 годы было выпущено 61 заключение государственной экологической экспертизы регионального уровня, в том числе:
61 – положительное (в 2009 году – 15 заключений, в 2010 году – 17 заключений, 2011 году – 20 заключений, в 2012 году – 9 заключений соответственно).

В основном на экологическую экспертизу предоставлялись материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов (39 заключений за период
2009 – 2011 годы).

Также объектами экологической экспертизы являлись материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения
(3 заключения – в 2009 году, 1 заключение – в 2010 году, 4 заключения –                        в 2012 году).

Такие обследования были проведены в связи с планируемым образованием государственных природных заказников регионального (окружного) значения «Горнохадатинский», «Собты-Юганский», «Ямальский», «Полуйский», «Полярно-Уральский», «Пякольский», «Мессо-Яхинский», а также природного парка «Сынско-Войкарский».

Кроме того, были рассмотрены проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемые органами государственной власти автономного округа
(8 заключений за 2009 – 2012 годы), а также проекты целевых программ автономного округа, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду (5 заключений за 2011 – 2012 годы).

Организация и проведение государственной экологической экспертизы является одним из основных элементов обеспечения экологической безопасности на территории автономного округа.

Реализация данного мероприятия позволит оценить достаточность принимаемых мер по охране окружающей среды, а также определить возможность планируемого воздействия на окружающую среду.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 2

Решение задач, поставленных Подпрограммой 2, предполагается по следующим основным направлениям.

1. Рассмотрение планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

В рамках данного мероприятия в соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 22 апреля 2004 года № 142 «Об утверждении Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов и газового конденсата на территории автономного округа» департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа планируется согласование планов ЛРН локального, муниципального и территориального уровней.

2. Организация и проведение регионального государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами.

По данному направлению планируется проведение мероприятий (проведение проверок) по региональному государственному надзору в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха.

3. Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов будет осуществляться в соответствии с административным регламентом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса по предоставлению государственной услуги «Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов», утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 17 июля 2013 года
№ 565-П.

4. Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

В соответствии с административным регламентом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа  о предоставлении государственной услуги «Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня», утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 23 апреля 2013 года № 287-П планируется реализация данного направления.

Перечень мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию приведены в таблице 2-1.

Таблица 2-1

Перечень

мероприятий Подпрограммы 2 и затраты на их реализацию

№ п/п	Наименование программного мероприятия	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб.
		всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Подпрограмма 2 (всего) *	0	0	0	0	0	0	0	0
	Ответственный исполнитель Подпрограммы 2 – департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (всего)	0	0	0	0	0	0	0	0
1.	Задача 1. Исключение последствий разливов нефти
1.1.	Рассмотрение планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов	0	0	0	0	0	0	0	0
2.	Задача 2. Надзор в области обращения с отходами и в области охраны атмосферного воздуха
2.1.	Организация и проведение регионального государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами	0	0	0	0	0	0	0	0
3.	Задача 3. Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов
3.1.	Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.	0	0	0	0	0	0	0	0
4.	Задача 4. Проведение экологической экспертизы
4.1.	Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня	0	0	0	0	0	0	0	0