Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1135-П

* Финансирование осуществляется в рамках подпрограммы 4 «Обеспечение деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа» Государственной программы автономного округа «Развитие минерально-сырьевой базы». Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования настоящей Государственной программы, а сгруппированы в подпрограмме 4 (таблица 4-1) Государственной программы автономного округа «Развитие минерально-сырьевой базы».

III. Перечень показателей Подпрограммы 2

Перечень показателей Подпрограммы 2 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

Методика по расчёту показателей  Подпрограммы 2

1. Доля рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов от количества поступивших
Единица измерения		%
Определение показателя		отношение количества рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов к количеству поступивших
Алгоритм формирования показателя		Ппларн = Рпларн / Ппост. * 100
Наименование и определение базовых показателей		Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов от количества поступивших		Ппларн	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
количество рассмотренных планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов		Рпларн
количество поступивших планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов		Ппост.
Источник  информации для расчета (определения) показателя		реестр планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов автономного округа» департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
2. Доля организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору от количества предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
Единица измерения		%
Определение показателя		Отношение количества организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору к количеству предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке
Алгоритм формирования показателя		Дмероп. ГЭН = КПмероп. ГЭН / КППхоз. * 100 %
Наименование и определение базовых показателей		Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору от количества предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору		Дмероп. ГЭН	невыполнение планового показателя является  отрицательной динамикой
количество организованных и проведенных мероприятий по государственному экологическому надзору		КПмероп. ГЭН
количество предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории автономного округа, предусмотренных к проверке		КППхоз
Источник  информации для расчета (определения) показателя		«Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере деятельности департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа (форма в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)»
3. Доля рассмотренных заявлений от количества направленных заявлений соискателем лицензии (лицензиатом) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов
Единица измерения	%
Определение показателя	отношение количества рассмотренных материалов к количеству материалов, направленных соискателем лицензии (лицензиатом) в орган исполнительной власти субъекта РФ на предоставление, переоформление, продление срока действия лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и чёрных металлов
Алгоритм формирования показателя	Дзаявл.лиценз. = Рзаявл.лиценз. / Кпост.заявл.лиценз. * 100 %
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета			Определение положительной динамики показателя
доля рассмотренных заявлений от количества направленных заявлений соискателем лицензии (лицензиатом) в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов	Дзаявл.лиценз.			невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
количество рассмотренных заявлений на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов	Рзаявл.лиценз.
количество направленных заявлений на предоставление, переоформление, выдачу дубликата (копии) лицензии, прекращение действия лицензии на деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов	Кпост.заявл.лиценз.
Источник  информации для расчета (определения) показателя	«Реестр лицензий», «Реестр действующих лицензий», «Сведения по форме № 1 – Лицензирование» департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
4. Доля рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня от количества поступивших
Единица измерения		%
Определение показателя		отношение количества рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня к количеству поступивших материалов
Алгоритм формирования показателя		Дмат.ЭЭ. = Рмат.ЭЭ. / Кпост.мат.ЭЭ* 100 %
Наименование и определение базовых показателей		Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня от количества поступивших		Дмат.ЭЭ	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
количество рассмотренных материалов по объектам экологической экспертизы регионального уровня		Рмат.ЭЭ
количество поступивших материалов  по объектам экологической экспертизы регионального уровня		Кпост.мат.ЭЭ
Источник  информации для расчета (определения) показателя		реестр объектов экологической экспертизы регионального уровня» департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа

IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

         Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ не предусмотрено.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 2, позволит:

1. Обеспечить качество осуществляемых функций по рассмотрению планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

2. Обеспечить эффективный государственный экологический надзор за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, и деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

3. Обеспечить качество предоставляемых услуг по организации и проведению государственной экологической экспертизы и лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на прежнем уровне.

Подпрограмма «Охрана и регулирование использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Цели Подпрограммы 3	охрана и воспроизводство биоресурсов в автономном округе
Задачи Подпрограммы 3	1) сохранение видового состава, численности и плотности объектов животного мира в автономном округе; 2) надзор и охрана объектов животного мира на территории автономного округа (государственный охотничий надзор); 3) охрана и воспроизводство ценных видов животных (овцебык); 4) государственный учет, мониторинг и кадастр объектов животного мира в пределах автономного округа
Сроки реализации Подпрограммы 3	2014 – 2020 годы
Показатели Подпрограммы 3	1) численность объектов животного мира в автономном округе (лось, дикий северный олень); 2) плотность объектов животного мира в автономном округе (лось, дикий северный олень); 3) доля проведенных мероприятий по надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории автономного округа, от общего числа запланированных; 4) доля увеличения поголовья животных, относящихся к виду овцебык, от общего числа животных, содержащихся в полувольных условиях (овцебык) на территории автономного округа; 5) доля проведенных в пределах автономного округа зимних маршрутных учетов (далее – ЗМУ) объектов животного мира от общего числа запланированных
Основные мероприятия Подпрограммы 3	1) осуществление мер по сохранению видового состава численности и плотности объектов животного мира в автономном округе; 2) осуществление мер по надзору и охране объектов животного мира и водных биоресурсов на территории автономного округа; 3) организация и осуществление охраны и воспроизводства ценных видов животных содержащихся в полувольных условиях на территории автономного округа (овцебык); 4) ведение государственного учета, мониторинга и кадастра объектов животного мира и организация воспроизводства ценных видов животных в пределах автономного округа.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 3 (тыс. рублей)
Общий объём финансирования – 3864449 тыс. руб. в том числе: средства федерального бюджета – 118371 тыс. руб.		Объем финансирования Подпрограммы 3, утвержденный Законом об окружном бюджете/планируемый к утверждению, – 1656141 тыс. руб.	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета – 2208308 тыс. руб. (справочно)
2014 год – 551987 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 16833 тыс. руб.		551987	0
2015 год – 552077 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 16923 тыс. руб.		552077	0
2016 год – 552077 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 16923 тыс. руб.		552077	0
2017 год – 552077 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 16923 тыс. руб.		0	552077
2018 год – 552077 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 16 923 тыс. руб.		0	552077
2019 год – 552077 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 16923 тыс. руб.		0	552077
2020 год – 552077 тыс. руб. Справочно: средства планируемые из федерального бюджета – 16923 тыс. руб.		0	552077
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3		1) сохранить численность и плотность объектов животного мира  (лось, дикий северный олень) за счет проведения мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания; 2) обеспечить эффективный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а так же водных биоресурсов на территории автономного округа за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории автономного округа; 3) увеличить численность ценных видов животных, содержащихся в автономном округе в полувольных условиях (овцебык), за счет проведения биотехнических и хозяйственных мероприятий, улучшения условий содержания животных. 4) получить достоверные сведения  о численности и плотности объектов животного мира, в том числе видов животного мира отнесенных к объектам охоты.

I.  Характеристика текущего состояния соответствующей сферы

социально-экономического развития автономного округа

Географическое положение и природные условия территории автономного округа способствовали формированию уникальных ландшафтов, своеобразия и богатства флоры и фауны.

Орнитофауна округа насчитывает до 255 видов, количество которых с юга на север постепенно сокращается. Большая часть орнитофауны представлена перелетными птицами, из которых выделяются многочисленные группы птиц водных и околоводных биотипов. Озерные, болотные и речные системы округа являются областью массового гнездования водоплавающих птиц на Евроазиатском континенте. В фауне млекопитающих насчитывается 60 видов. Одним из самых эффективных методов охраны объектов животного мира и среды их обитания является создание особо охраняемых природных территорий различного уровня подчинения и статуса, на территории которых частично, либо полностью запрещена хозяйственная деятельность.

Исполнительным органом государственной власти автономного округа обеспечивающим реализацию полномочий в области образования, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения является департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа наделен правами по осуществлению функций и полномочий учредителя в отношении государственного казенного учреждения «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа». Одно из структурных подразделений данного учреждения – управление по работе с особо охраняемыми природными территориями, основной задачей деятельности которого является организация работы особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Особо охраняемые природные территории в автономном округе были созданы для охраны природных комплексов, сохранения и восстановления ресурсов животного мира, в том числе рыбных запасов, а также охраны редких и исчезающих видов животных и растений.

Кроме особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения на территории автономного округа, в соответствии с международной Рамсарской Конвенцией о водно-болотных угодьях, выделены следующие угодья:

- острова Обской губы Карского моря, включая государственный заказник «Нижнеобский»;

- Нижнее Двуобье, включая государственный заказник «Куноватский».

В 2011 году были выполнены работы по комплексному экологическому исследованию территорий Мессо-Яхинского, Пякольского биологических заказников и Полуйской природной территории для  определения современного состояния природных комплексов. По результатам выполненных работ были актуализированы границы и в 2013 году увеличены площади данных территорий.

В контексте вопроса расширения сети особо охраняемых природных территорий стоит выделить заказник регионального значения «Ямальский» представляющий особую научно-практическую ценность как резерват краснокнижных видов, среды их обитания, путей миграции, мест гнездования,  а также поддержание экологического баланса территории.

В 2013 году общая площадь заказника составила 4084700 га. Площадь увеличена более чем в 2 раза за счет изменения границ и присоединения площади государственного природного парка регионального значения «Юрибей».

При дальнейшей реализации мероприятия по сохранению видового состава и численности объектов животного мира в автономном округе, на территории Приуральского района автономного округа постановлением Правительства автономного округа от 20 ноября 2012 года № 960-П образован государственный природный заказник регионального значения «Полуйский» площадью 63254 га.

Ведутся работы по изменению статуса и площадей государственных биологических заказников регионального значения «Полярно-Уральский» и «Горнохадатинский», данным территориям будет придан статус природного парка, это позволит активно развивать на этих территориях экологический туризм.

На территории муниципального образования Шурышкарский район в
2014 – 2015  годах планируется создание государственного биологического заказника  регионального значения «Сынско-Войкарский», где основным объектом охраны будут сиговые виды рыб идущие на нерест в район «Пятиречья». На данный момент проведено комплексное экологическое исследование части Шурышкарского района автономного округа для организации государственного биологического заказника регионального значения «Сынско - Войкарский».

Кроме того специалистами департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и специалистами государственного казенного учреждения «Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа» постоянно ведется работа в части актуализации современных границ действующих особо охраняемых природных территорий, выявляются источники антропогенной нагрузки, ведется пропаганда бережного отношения к природе.

Организация и осуществление охраны и воспроизводства

ценных видов животных

С 1997 года в автономном округе реализуется программа по восстановлению исторического ареала овцебыка на Крайнем Севере России.

До 2004 года было завезено 3 партии животных общей численностью                  44 единицы. Овцебыков разместили в коралях государственного биологического заказника регионального значения «Горнохадатинский». В последствии, часть из них была выпущена в природу. В настоящее время в заказнике в двух коралях площадью 839 га содержится 87 овцебыков. Определенное количество овцебыков находится в свободной среде. Часть из них пасется стадно, часть поодиночке, как на территории заказника, так и на территориях общедоступных охотугодий Приуральского и Ямальского районов. Предположительно, общая численность таких животных варьирует от 50 до 70 особей. Реакклиматизация овцебыков на севере автономного со временем позволит заполнить пустующую экологическую нишу аборигенным, промысловым копытным животным, имеющим большую мышечную массу и обладающим шерстью высокого качества, позволяющей изготавливать легкие и теплые изделия. Это послужит поддержанию целостности и устойчивости тундровых экосистем, увеличению охотничье-промысловых ресурсов и обеспечению традиционного природопользования коренных народностей Крайнего Севера, кроме того реакклиматизация данного вида вторит продовольственной доктрине Российской Федерации.

Ведение Красной книги автономного округа

В целях выявления и регистрации в автономном округе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, их охраны, а также организации научных исследований и слежения за их состоянием, учреждена Красная книга автономного округа, являющаяся официальным справочником о состоянии редких и исчезающих видов растений и животных региона, подлежащих особой охране и вниманию. В 2010  году проведена работа по переизданию Красной книги автономного округа.

Во второе, дополненное издание Красной книги, утвержденное постановлением Губернатора автономного округа от 20 декабря 2010 года
№ 254-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 ноября 2001 года № 668 «О Красной книге Ямало-Ненецкого автономного округа», внесено 139 «краснокнижных» видов животных и растений, подлежащих охране.

Переиздание Красной книги  автономного округа планируется в 2020 году. Для Красной книги автономного округа принято 6 категорий статуса редкости объектов живой природы.

0 категория. Вероятно исчезнувшие. Таксоны и популяции, известные ранее на территории (или акватории) автономного округа и нахождение которых в природе не подтверждено (для беспозвоночных – в последние 100 лет, для позвоночных – в последние 50 лет).

1 категория. Находящиеся под угрозой исчезновения. Таксоны и популяции, численность особей которых уменьшилась до критического уровня таким образом, что в ближайшее время они могут исчезнуть.

2 категория. Сокращающиеся в численности. Таксоны и популяции с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут в короткие сроки попасть в исчезающие.

3 категория. Редкие. Таксоны и популяции, которые имеют малую численность и распространены на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространены на значительных территориях (или акваториях).

4 категория. Неопределенные по статусу. Таксоны и популяции, которые, вероятно, относятся к одной из предыдущих категорий, но достаточных сведений об их состоянии в природе в настоящее время нет, либо они не в полной мере соответствуют критериям всех остальных категорий.

5 категория. Восстанавливаемые и восстанавливающиеся. Таксоны и популяции, численность и распространение которых под воздействием естественных причин или в результате принятых мер начали восстанавливаться и приближаются к состоянию, когда в срочных мерах охраны и воспроизводства нуждаться не будут.

Переданные полномочия

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 апреля 1995 года
№ 52-ФЗ «О животном мире» департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляет следующие переданные полномочия:

- организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрана среды обитания указанных объектов животного мира;

- установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в , установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;

- введение на территории субъекта Российской Федерации ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;

- выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Российской Федерации;

- выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организация и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;

- охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;