Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1135-П

¹ Мероприятие реализуется за счет субвенций из федерального бюджета ежегодно выделяемых субъектам Российской Федерации для реализации переданных полномочий в области водных отношений.

III. Перечень показателей Подпрограммы 5.

Перечень показателей Подпрограммы 5 с распределением плановых значений по годам её реализации приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

Методика по расчету показателей Подпрограммы 5

1. Доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей, к общему количеству водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга
Алгоритм формирования показателя	Двом = Вм * 100      Воб
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга	Двом	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
количество водных объектов, на которых осуществлен мониторинг в течение года	Вм
общее количество водных объектов, нуждающихся в осуществлении мониторинга	Воб
Источник информации для расчета (определения) показателя	годовые отчеты, подготовленные по результатам выполненных работ по проведению мониторинга
2. Доля численности населения г. Надым, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятия  «Восстановление проточности и расчистка дна озера Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий», от общей численности населения г. Надым
Единица измерения	%
Определение показателя	отношение численности населения г. Надым, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятия  «Восстановление проточности и расчистка дна озера Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий», к общей численности населения г. Надым
Алгоритм формирования показателя	N =  Nул* 100            Nобщ
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля численности населения г. Надым, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятия  «Восстановление проточности и расчистка дна озера     Янтарное с комплексной оценкой эколого-гидрологических характеристик озера и прилегающих территорий», от общей численности населения г. Надым	N	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
доля численности населения г. Надым, экологические условия проживания которого улучшены в результате реализации мероприятия в отчетном году	Nул
общее количество населения города Надым	Nобщ
Источник информации для расчета (определения) показателя	отчеты подрядной организации о выполнении работ, статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по автономному округу (Ямалстат)
3. Протяженность участков русел  рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной  способности в течение года
Единица измерения	м
Определение показателя	Сумма протяженности участков водных объектов, на которых проведены работы по расчистке русел рек в течение года
Алгоритм формирования показателя	Lрасч. уч. 2014-2016 гг. =  2014 год (LН) + 2015 год (LВ-П) + 2016 год (LВ-П)
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
общая протяженность расчищенных участков русел водных объектов за период действия Государственной программы	Lрасч. уч. 2014-2016 гг.	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
протяженность расчищенного участка русла р. Надым	LН
протяженность расчищенного участка русла протоки Выл-Посл	LВ-П
Источник информации для расчета (определения) показателя	органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе, представляющие сведения по водным объектам, нуждающимся в работах по расчистке русел рек; утвержденная проектно-сметная документация; отчеты о выполненных работах
4. Доля участков водных объектов, нуждающихся в планировании работ по охране, расчистке русел для улучшения их экологического состояния, по которым разработана проектно-сметная документация в течение года, в общем количестве участков водных объектов, нуждающихся в разработке проектно-сметной документации
Единица измерения	%
Определение показателя	отношение количества водных объектов (участков водных объектов), по которым разработана проектно-сметная документация по охране, предотвращению негативного воздействия вод и расчистке русел для улучшения их экологического состояния к общему количеству водных объектов, нуждающихся в разработке проектно-сметной документации
Алгоритм формирования показателя	Спсд =  Ст * 100                    Со
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля водных объектов (участков водных объектов), по которым разработана проектно-сметная документация по охране, предотвращению негативного воздействия вод и расчистке русел для улучшения их экологического состояния, в общем количестве водных объектов нуждающихся в разработке проектно-сметной документации	Спсд	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
количество водных объектов, по которым проектно-сметная документация разработана в текущем году	Ст
общее количество водных объектов, нуждающихся в разработке проектно-сметной документации	Со
Источник информации для расчета (определения) показателя	разработанная в течении года проектно-сметная документация
5. Доля водных объектов (участков водных объектов), по которым разработана проектно-сметная документация по выполнению работ по подъему затонувших плавсредств и другого имущества в течении года, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ
Единица измерения	%
Определение показателя	отношение количества водных объектов (участков водных объектов), по которым разработана проектно-сметная документация по выполнению работ по подъему затонувших плавсредств и другого имущества, к общему количеству водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ
Алгоритм формирования показателя	Кпсд =  Вр * 100                    Вн
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля водных объектов (участков водных объектов), по которым разработана проектно-сметная документация по выполнению работ по подъему затонувших плавсредств и другого имущества, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ	Кпсд	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
количество водных объектов, по которым проектно-сметная документация разработана в текущем году	Вр
общее количество водных объектов, нуждающихся в разработке проектно-сметной документации	Вн
Источник информации для расчета (определения) показателя	разработанная в течении года проектно-сметная документация
6. Доля водных объектов, нуждающихся в охране, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий по которым разработаны отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ
Единица измерения	%
Определение показателя	отношение количества водных объектов, нуждающихся  в охране, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий по которым разработаны отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий к общему количеству водных объектов, нуждающихся в разработке отчетов и проетов
Алгоритм формирования показателя	Вн. = (Р / Н ) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля водных объектов, нуждающихся  в охране, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий по которым разработаны отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий	Вн	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
количество водных объектов, по которым разработаны отчеты и проекты	Р
количество водных объектов, нуждающихся в разработке отчетов и проектов	Н
Источник информации для расчета (определения) показателя	разработанные в течении года отчеты и проекты
7. Доля водных объектов, по которым реализованы отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий направленные на охрану водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий, в общем количестве водных объектов, нуждающихся в проведении таких работ
Единица измерения	%
Определение показателя	отношение количества водных объектов, по которым реализованы отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий направленные на охрану водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в общем количестве водных объектов, нуждающихся в реализации отчетов и проектов
Алгоритм формирования показателя	ДВн = (КР / КН ) * 100
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
доля водных объектов, по которым реализованы отчеты и проекты в рамках исполнения переданных полномочий направленные на охрану водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий	Двн	невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой.
количество водных объектов, по которым реализованы отчеты и проекты	КР
количество водных объектов, нуждающихся в реализации отчетов и проектов	КН
Источник информации для расчета (определения) показателя	Реализованные в течение года отчеты и проекты

IV. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих Государственной программе

         Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ не предусмотрено.

V. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5

Улучшение водохозяйственной обстановки в автономном округе является одним из факторов обеспечения экономического благополучия и социальной стабильности, реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего благоприятные условия жизни населения, предполагают решение ряда задач в сфере реабилитации водных объектов и ликвидации накопленного экологического вреда.

В результате реализации Подпрограммы 5 улучшится экологическое состояние водных объектов, снизится антропогенная нагрузка на водные объекты, повысится качество и эффективность системы государственного управления водными ресурсами.

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой 5, позволит:

1. Создать эффективную систему регионального мониторинга водных объектов и информационную основу для обеспечения условий эффективного управления водными ресурсами и принятия управленческих решений о предоставлении водных объектов автономного округа в пользование; выявить в процессе мониторинга источники загрязнения водных объектов, в том числе дна, берегов, водоохранных зон; обеспечить предоставление сведений в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в государственный водный реестр во исполнение полномочий автономного округа в части организации и ведения мониторинга водных объектов.

2. Осуществить экологическую реабилитацию водных объектов и восстановление их естественного потока, и как следствие – улучшить экологические условия проживания  населения автономного округа, в частности - в г. Надым.

3. Осуществить перспективное планирование мероприятий по охране водных объектов, расчистке русел рек для улучшения их экологического состоянияю

4. Улучшить пропускную способность рек.

5. Обеспечить эффективное исполнение автономным округом переданных полномочий в области охраны водных объектов, предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории автономного округа.

Дальнейшее социально-экономическое развитие автономного округа напрямую зависит от эффективности реализации мер по сохранению, восстановлению и охране поверхностных водных объектов автономного округа, обеспечению экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности водной среды для жизнедеятельности населения.

Подпрограмма «Управление земельным фондом»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 6

Ответственный исполнитель Подпрограммы 6	департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа
Цель Подпрограммы 6	повышение эффективности использования земель, охрана земель как основного компонента окружающей среды
Задачи Подпрограммы 6	повышение качества данных информационных ресурсов для обеспечения инвестиционной привлекательности и повышения эффективности налогообложения недвижимости
Сроки реализации Подпрограммы 6	2014 – 2018 годы
Показатели Подпрограммы 6	1) доля земельных участков, находящихся в собственности автономного округа, учтенных в государственном кадастре недвижимости с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации в общем количестве земельных участков, находящихся в собственности автономного округа,  учтенных в государственном кадастре недвижимости на территории автономного округа; 2) объем поступлений арендной платы за землю в окружной бюджет
Основные мероприятия Подпрограммы 6	1) проведение работ по описанию местоположения границ объектов землеустройства особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) и объектов регионального значения; 2) кадастровые работы на земельных участках; 3) государственная кадастровая оценка земель; 4) определение рыночной стоимости земельного участка
Ресурсное обеспечение Подпрограммы 6
Общий объём финансирования – 268808 тыс. руб.,	Объем финансирования Подпрограммы 6, утвержденный законом об окружном бюджете/планируемый  к утверждению, - 225183 тыс. руб.	Дополнительная потребность в средствах окружного бюджета – 43625 тыс. руб.
2014 год – 51341	51341	0
2015 год – 51341	51341	0
2016 год – 51341	51341	0
2017 год – 65467	35580	29887
2018 год – 49318	35580	13738
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6	1) в государственный кадастр недвижимости будут внесены сведения о 8 границах ООПТ и объектов регионального значения, а  также о 184 земельных участках, по которым будут выполнены кадастровые работы; 2) за счет включения в арендные отношения новые земельные участки, а также определения кадастровой стоимости земельных участков, рост поступлений арендной платы за землю в окружной бюджет составит около 3,8 млн. рублей

I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Реализации мероприятий окружной целевой долгосрочной программы «Развитие земельной реформы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012 – 2014 годы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года № 987-П, позволила разработать схему землеустройства автономного округа, осуществить регистрацию права собственности автономного округа на земельные участки и провести актуализацию государственной кадастровой оценки земель и запланировать мероприятия на последующий период.

В результате разработки схемы землеустройства на территорию автономного округа проведены обобщение и систематизация информации, документов и материалов о состоянии и использовании земель, анализ и оценка сложившихся землепользований.

Полученные результаты анализа современного использования земель показывают, что на сегодняшний день 40% земель сельскохозяйственного назначения используются предприятиями без оформленных в установленном порядке документов на право пользования землёй. На государственный кадастровый учет поставлено только 26% (8.1 млн. га из 30.4 млн. га) площади земель сельскохозяйственного назначения, ранее предоставленных распоряжениями Губернатора автономного округа от 17 октября № 952-р,
от 17 октября 2003 года № 955-р и от 17 октября 2003 года 956-р, сельскохозяйственным предприятиям для ведения традиционной хозяйственной деятельности. Из 19 сельскохозяйственных предприятий, которым в соответствии с вышеуказанными распоряжениями были предоставлены участки на землях лесного фонда, договоры аренды лесных участков заключили только два:
ООО «Совхоз Верхнее-Пуровский» в Пуровском районе и
ООО «Агроформа Приполярная» в Красноселькупском районе. Сведения об этих участках в государственный кадастр недвижимости не внесены. Для оформления документов на право пользования землёй необходимо проведение кадастровых работ, средства на которые у сельскохозяйственных предприятий отсутствуют.

Земельные участки, предоставленные сельскохозяйственным предприятиям, одновременно используют также общины коренных малочисленных народов Севера и граждане, имеющие в личной собственности оленей, без оформления правоустанавливающих документов на землю. В результате складывается нерегулируемая ситуация по выпасаемому поголовью оленей, а вследствие этого перевыпас и деградация оленьих пастбищ (изреженность растительного покрова, либо его полное уничтожение).

Статья 13 Закона автономного округа от 02 ноября 1998 № 46-ЗАО  
«Об оленеводстве», содержащая правовые нормы по регулированию численности домашнего оленя, не работает (носит декларационный характер, механизмы её использования отсутствуют). Кроме того, указанный Закон противоречит действующему федеральному законодательству в части, определяющей правовое положение использования оленьих пастбищ (правовой титул).

На сегодняшний день выпасаемое поголовье оленей превышает расчетное (допустимое) на имеющуюся площадь оленьих пастбищ в Ямальском районе          в 2,6 раза, в Приуральском в 1,8 раз, в Тазовском 1,5 раза.  В остальных районах пастбища загружены на 50 – 60%, а в Красноселькупском всего на 5%. Выход из сложившейся ситуации возможен на основе комплексного подхода: с одной стороны необходимо сокращение поголовья оленей до оптимального, соответствующего оленеёмкости конкретной территории с учетом поголовья оленей всех собственников; с другой стороны – увеличение площадей выпаса за счет менее загруженных территорий южных районов, для чего необходимо проведение внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства. Кроме того необходимо комплексное изучение возможности изгородного содержания оленей.

На территории автономного округа продолжается интенсивное промышленное освоение, что также влияет на сокращение оленьих пастбищ. Земельные участки для обустройства и эксплуатации месторождений формируются под каждый конкретный объект (куст скважин, автодорога, трубопровод и т.д.), при этом образуются территории и «коридоры», где параллельно узкими полосами или небольшими по площади участками располагаются земли сельскохозяйственного использования, в частности оленьи пастбища. Эти земли фактически выпадают из сельскохозяйственного оборота, так как становятся недоступными для выпаса, на них находится большой процент нарушенных земель, к тому же часто они экологически небезопасны, а возмещение ущерба (упущенной выгоды) не происходит. Необходимо комплексное решение: во-первых – разработка требований к образованию земельных участков с целью устранения недостатков, препятствующих рациональному использованию земель (вклинивание, вкрапливание, черезполосица, и др.); во-вторых – совершенствование системы платежей за землю.

Внесение в государственный кадастр недвижимости актуальных сведений о земельных участках, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, границах административно-территориальных образований необходимо для организации рационального и эффективного использования земель, обеспечения охраны земель, а также соблюдения гарантий прав участников земельных отношений.

На сегодняшний день в государственном кадастре недвижимости практически отсутствуют сведения о зонах с особыми условиями использования на территории автономного округа. Из 15 существующих особо охраняемых природных территорий, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения только по 3 объектам федерального значения – это государственные природные заповедники «Верхне-Тазовский» и «Гыданский», а также государственный природный заказник «Куноватский». По особо охраняемым природным территориям регионального значения существуют только текстовые описания границ.  Для внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости необходимо проведение землеустроительных работ по составлению карт (планов) объектов землеустройства.

Ежегодно Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по автономному округу составляется отчёт о состоянии и использовании земель, распределении их по категориям, угодьям и собственникам на территории автономного округа. Его данные, в части общих площадей муниципальных образований и населённых пунктов, площади сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосов), земель используемых гражданами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, существенно разнятся со сведениями, предоставленными уполномоченными органами по распоряжению земельными участками на территории автономного округа.

Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного назначения проведены на территории автономного округа второй раз. Основной целью работ являлось провести актуализацию кадастровой стоимости в соответствии с  фактором времени, инфляцией, повышением цен на рынке недвижимости. Результаты оценки позволили выявить муниципальные образования, в которых отсутствует инвестиционная привлекательность, сделать заключение о слабом рынке земли на территории автономного округа, о слабом освещении информации о сделках в средствах массовой информации и не правильном применении действующего законодательства о выкупной цене органами местного самоуправления в автономном округе.

Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых природных территорий и объектов  проводилась на территории автономного округа впервые. Полученные результаты позволили включить в гражданско - правовые отношений земельные участки, которые были внесены в государственный кадастр недвижимости, но не предоставлены в пользование в установленном порядке.

II. Перечень мероприятий Подпрограммы 6

Достижение цели настоящей Подпрограммы 6 планируется осуществить путем реализации одной задачи: повышение качества данных информационных ресурсов для обеспечения инвестиционной привлекательности и повышения эффективности налогообложения недвижимости.

Для этого необходимо выполнить следующие мероприятия:

1. Провести работы по  описанию местоположения границ объектов землеустройства ООПТ и объектов регионального значения. В результате выполненных работ будут подготовлены карты (планы) объектов землеустройства, сведения о которых подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости;

2. Выполнить кадастровые работы на земельных участках, в том числе: на которых расположены объекты (здания, сооружения), находящиеся в собственности автономного округа; на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации - полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы автономному округу и по образованию земельных участков, находящихся в собственности автономного округа;

3. Провести актуализацию результатов кадастровой стоимости земельных участков, содержащихся в государственном кадастре недвижимости на территории автономного округа, для чего необходимо провести работы по государственной оценки земель;

4. Определить рыночную стоимость земельных участков, подлежащих предоставлению  исключительно на торгах.

Проведение мероприятий носит плановый и заявительный характер.

В ходе выполнения мероприятий будут проведены работы по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере земельных отношений.

Перечень мероприятий Подпрограммы 6 и затраты на их реализацию приведены в таблице 6-1.

Таблица 6-1

мероприятий Подпрограммы и затраты на их реализацию

№ п/п	Наименование ответственных исполнителей Подпрограммы 6	Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб.
		Итого	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Подпрограмма 6 (всего)		268808	51341	51341	51341	65467	49318	-	-
Ответственный исполнитель Подпрограммы 6 – департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, всего, в том числе:		268808	51341	51341	51341	65467	49318	-	-
Государственное казенное учреждение «Земля Ямала»		177900	35580	35580	35580	35580	35580	-	-
1	Задача 1. Повышение качества данных информационных ресурсов для обеспечения инвестиционной привлекательности и повышения эффективности налогообложения недвижимости
1.1.	Проведение работ по описанию местоположения границ объектов землеустройства ООПТ и объектов регионального значения	24536	14176	10360	0	0	0	-	-
1.2.	Кадастровые работы на земельных участках	18154	1585	5401	9168	1000	1000	-	-
1.3.	Государственная кадастровая оценка земель	47794	0	0	6593	28675	12526	-	-
1.3.1.	Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения	6593	0	0	6593	0	0	-	-
1.3.2.	Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов	27365	0	0	0	27365	0	-	-
1.3.3.	Государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений расположенных на землях сельскохозяйственного назначения	100	0	0	0	100	0	-	-
1.3.4.	Государственная кадастровая оценка земель лесного фонда	1210	0	0	0	1210	0	-	-
1.3.5.	Государственная кадастровая оценка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения	11281	0	0	0	0	11281	-	-
1.3.6.	Государственная кадастровая оценка земель ООПТ и объектов	1245	0	0	0	0	1245	-	-
1.4.	Определение рыночной стоимости земельного участка	424	0	0	0	212	212	-	-