|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441 Таблица 7 Изменение структуры численности трудовых ресурсов Самарской области
Качество трудовых ресурсов Самарской области подтверждается оценкой национального рейтингового агентства "Эксперт РА", в соответствии с которой регион по уровню развития трудового потенциала в 2015 году занимал 8-е место среди регионов Российской Федерации. Уровни экономической активности населения и занятости стабильно превышают среднероссийские показатели, а уровень общей безработицы один из самых низких в России - 4-е место в рейтинге российских регионов за 2015 год (табл. 8). Таблица 8 Уровни экономической активности, занятости населения и общей безработицы по Самарской области и Российской Федерации (по обследованию населения по проблемам занятости)
Позитивная динамика экономической активности населения области обеспечивается созданием новых рабочих мест, расширением предпринимательской инициативы. За 2006 - 2015 годы только на крупных и средних предприятиях области на созданные рабочие места принято 118,9 тыс. человек. Количество высокопроизводительных рабочих мест возросло с 2011 года на 59,5 тыс. единиц (или на 17,1%) до 408 тыс. единиц в 2015 году (из них почти четверть создано в обрабатывающих производствах). Самарская область характеризуется высокой степенью доступности кадров необходимого качества, которые являются важнейшим конкурентным преимуществом региона и одной из составляющих экономического роста. Согласно Докладу о конкурентоспособности России, подготовленному Strategy Partners Group и Евразийский институтом конкурентоспособности на основе опроса руководителей компаний, Самарская область по показателю развитости рынка труда занимает 6-е место из 30 регионов Российской Федерации. По удельному весу численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников (37,1% за 2015 год) и по доле занятого населения, обладающего профессиональным образованием (82,8 против 78% в целом по России), область занимает 5 - 6-е и 8-е места среди субъектов Российской Федерации. При этом доля работающих с высшим профессиональным образованием в общей численности занятых имеет устойчивую тенденцию к росту (с 26,2% в 2006 году до 36,9% в 2015 году) и заметно превышает среднероссийский показатель (25% и 33% соответственно). Высокий образовательный потенциал населения области обеспечен широкой сетью профессиональных образовательных учреждений, позволяющей готовить собственные кадры по большому набору профессий и специальностей, в том числе инновационных. В то же время существуют определенные кадровые ограничения, связанные, в первую очередь, с профессионально-квалификационным несоответствием спроса на рабочую силу и ее предложением, образованием дефицита по отдельным профессиям и специальностям. В частности, согласно результатам проведенного опроса руководителей компаний Самарской области, представленным в Докладе о конкурентоспособности России, существует проблема нехватки качественных технических специалистов, квалифицированных работников со средним профессиональным образованием. Происходит изменение отраслевой структуры рабочей силы, сопровождающееся уменьшением числа работающих в промышленности и ростом в сфере услуг, что соответствует российским и мировым тенденциям. При усилении конкуренции за квалифицированную рабочую силу преимущество имеют секторы экономики с более высоким уровнем заработной платы, социального обеспечения и достойными условиями труда. Несмотря на произошедшие трансформационные изменения, ситуация в промышленности, где занята четверть всех работающих в экономике области, традиционно остается определяющим фактором состояния и перспектив развития сферы занятости и экономики в целом. На фоне снижения доли численности занятых в промышленности в численности в целом по экономике (23,6% в 2015 году против 27,7% в 2006 году) вклад отрасли в ВРП региона несколько увеличился (с 42,1 до 44% соответственно), что свидетельствует о повышении производительности труда (рис. 66).
Рис. 66. Изменение структуры численности занятых в экономике и ВРП Самарской области по видам экономической деятельности, % В целом по экономике региона темпы роста производительности труда начиная с 2010 года стабильно превышают среднероссийский показатель (табл. 9), однако по выработке на одного занятого (824,8 тыс. рублей в 2015 году) область отстает на 13,4% от общероссийского уровня (952,9 тыс. рублей). Таблица 9 Производительность труда в экономике Самарской области и Российской Федерации
Для качественных изменений в экономике области и реализации целевого варианта развития необходимы еще более ускоренные темпы роста производительности труда, тем более что недоиспользованные резервы для этого в регионе достаточно велики, и необходимо более полно использовать преимущества благоприятного отраслевого портфеля высокотехнологичных кластеров, которыми располагает Самарская область. Анализ бизнес-климата в регионе (предпринимательский и инвестиционный климат) По объемам инвестиций в основной капитал область стабильно входит в первую двадцатку субъектов Российской Федерации (по итогам 2015 года 11-е место). За период 2000 - 2015 годов инвестиции в основной капитал в Самарской области увеличились в 4,1 раза в сопоставимых ценах (в Российской Федерации - в 3,1 раза). В 2015 году по инвестициям в основной капитал на душу населения Самарская область заняла 2-е место в ПФО. Для Самарской области характерна высокая доля собственных средств организаций в источниках финансирования инвестиций. В среднем за последние десять лет (2006 - 2015 годы) она составила 57,3% от общего объема капиталовложений, что существенно выше, чем в Российской Федерации (42,7%). Вместе с тем использование банковского кредитования для реализации инвестиционных проектов в Самарской области менее востребовано, чем в целом по России. Если за последние десять лет в Российской Федерации за счет кредитов банков было профинансировано 9,6% всех инвестиций, то в Самарской области - лишь 8,7%. Доля бюджетных инвестиций за 2006 - 2015 годы в регионе составила 14,5% всех капиталовложений, в Российской Федерации - 19,3%. При почти равных долях областного и местных бюджетов в структуре инвестиций в Самарской области и России доля федерального бюджета в регионе почти в два раза меньше, чем в Российской Федерации в целом (соответственно 4,7% и 9,2%), что говорит о значительном недофинансировании Самарской области из федерального центра. Инвестиции в основной капитал из-за рубежа в 2013 - 2015 годах в Самарской области составили в среднем около 1% инвестиций, что соответствует среднероссийскому значению. Динамику зарубежных инвестиций в основной капитал в последние годы определяют, прежде всего, совместные проекты ПАО "КуйбышевАзот" с иностранными партнерами, а также проекты иностранных компаний - резидентов особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Тольятти" (далее - ОЭЗ "Тольятти"). Структура распределения инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в Самарской области определяется сложившейся структурой экономики региона. Основной объем инвестиций направляется в производство транспортных средств и оборудования, добычу полезных ископаемых и производство нефтепродуктов, химическое производство, энергетику. Высокая доля инвестиций отмечается в развитие транспорта, в том числе трубопроводного. Существует различные рейтинги регионов по деловому и инвестиционному климату. Так, по итогам 2014 года в рейтинге Минэкономразвития России эффективности работы высших должностных лиц регионов в области формирования благоприятной инвестиционной среды Самарская область заняла 9-е место в Российской Федерации и 1-е место в ПФО. По оценке российского рейтингового агентства "Эксперт РА", Самарская область обладает одновременно стабильным и качественным инвестиционным климатом и по уровню инвестиционного потенциала занимает 13-е место, по инвестиционному риску - 20-е место (рейтинг за 2016 год). В соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности за 2016 год, проведенным Национальным рейтинговым агентством, Самарская область относится к группе регионов IC3 (высокая инвестиционная привлекательность - третий уровень). Крупнейшими международными рейтинговыми агентствами Standard & Poor's и Moody's Самарской области присвоены международные и национальные кредитные рейтинги, с учетом которых потенциальные инвесторы могут принимать более обоснованные решения, что повышает инвестиционную привлекательность Самарской области. Одним из элементов, который оказывает благоприятное воздействие на улучшение инвестиционного климата в регионе, является внедрение в Самарской области мероприятий стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт). По результатам работы по внедрению Стандарта в 2014 году Самарская область в числе 10 российских субъектов стала лауреатом награды за достижения в улучшении делового климата, а также заняла 2-е место в номинации "Материал о предпринимательстве или инвестиционном климате в России в печатном издании". С 2014 года регион участвует в проведении Национального рейтинга состояния инвестиционного климата, направленного на выявление регионов - носителей лучших практик по преодолению барьеров во всех сферах предпринимательской деятельности, которые можно будет применять в других субъектах Российской Федерации. По итогам первого этапа Национального рейтинга Самарская область по интегральному индексу вошла в IV, предпоследнюю группу регионов наряду с Москвой, Республикой Саха и Хабаровским краем. В 2015 году Самарская область улучшила свои позиции и вошла в III группу регионов. Во многом данный результат обусловлен позитивными изменениями по направлениям "институты для бизнеса" и "инфраструктура и ресурсы", по которым Самарская область переместилась на две позиции вверх. В целях улучшения ситуации в сфере бизнес-климата реализована дорожная карта внедрения лучших практик Национального рейтинга в Самарской области. В нее вошли мероприятия, направленные на снижение административных барьеров и формирование благоприятного инвестиционного климата в Самарской области и сгруппированные по следующим направлениям: регуляторная среда; институты для бизнеса; инфраструктура и ресурсы; поддержка малого и среднего предпринимательства (далее - МСП). В результате в 2016 году Самарская область поднялась на 4 позиции вверх (с 45-го на 41-е место) в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Ведется работа по внедрению успешных практик, направленных на развитие и поддержку МСП и снятие административных барьеров в муниципальных образованиях, осуществляются мероприятия по повышению качества муниципального управления при взаимодействии с инвесторами. В рамках внедрения успешных практик в каждом муниципалитете формируются необходимые сервисы и инфраструктура для привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов. Постоянный диалог, обмен мнениями и идеями является важной частью коммуникации между бизнесом и властью, который осуществляется через созданные в области Совет по улучшению инвестиционного климата в Самарской области, организационный штаб ("проектный офис") по формированию благоприятного инвестиционного климата и снижению административных барьеров в Самарской области, общественный совет потребителей энергоресурсов в сфере государственного регулирования тарифов и другие общественные комитеты и советы, решения которых учитываются при реализации основных направлений инвестиционной политики. В целях обеспечения безопасности ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Самарской области в соответствии с Инвестиционной декларацией Самарской области, утвержденной постановлением Губернатора Самарской области от 10.04.2013 N 85, устанавливаются общие ключевые принципы взаимодействия органов государственной власти Самарской области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, гарантии защиты прав инвесторов в Самарской области. В целях предоставления инвесторам более привлекательных условий для развития бизнеса на территории региона Правительством Самарской области постоянно совершенствуется региональное инвестиционное законодательство. В соответствии с инвестиционным законодательством Самарской области инвесторам предоставляется целый комплекс мер государственной поддержки (налоговые льготы, субсидии, информационная, методическая, консультационная помощь и институт кураторства). Инвестор может минимизировать свои затраты на реализацию проекта путем получения на конкурсной основе субсидий из областного бюджета и государственных гарантий Самарской области по инвестиционным проектам. Кроме того, инвесторам предоставляются налоговые льготы по налогу на имущество организаций и установлены пониженные ставки налога на прибыль организаций. Максимальный срок предоставления таких льгот в Самарской области - пять лет со дня обращения инвестора в налоговые органы. Для повышения инвестиционной привлекательности малых и средних моногородов - Октябрьска, Похвистнево и Чапаевска - Правительством Самарской области увеличен срок предоставления налоговых льгот на два года и в настоящее время составляет семь лет. Для инвесторов, организующих новое производство в этих моногородах, предоставляются субсидии за счет средств областного бюджета в размере 100 тыс. рублей за каждое фактически созданное рабочее место (но не более 25% от общей стоимости проекта). С целью повышения конкурентоспособности в Самарской области активно идет строительство объектов инвестиционной и инновационной инфраструктуры, где инвесторам будут предоставляться дополнительные льготы и преференции. В непосредственной близости от предприятия ПАО "АВТОВАЗ" реализуется один из приоритетных проектов области - ОЭЗ "Тольятти". В рамках реализации данного проекта резидентам ОЭЗ "Тольятти" предоставлены значительные преференции и льготы - освобождение на срок до пяти лет от уплаты земельного налога, транспортного налога, до десяти лет - от уплаты налога на имущество организаций. На региональном уровне для резидентов ОЭЗ "Тольятти" принята дополнительная мера поддержки - "обнуление" региональной ставки налога на прибыль до конца 2018 года, а затем постепенное ее повышение до 13,5% к 2025 году. Это значительно повысило интерес потенциальных резидентов. По состоянию на начало 2017 года резидентами ОЭЗ "Тольятти" являются 18 компаний с общим объемом заявленных инвестиций 22,3 млрд. рублей и количеством создаваемых новых рабочих мест 4,9 тысячи. Большинство инвесторов - это крупные международные компании. Среди резидентов ОЭЗ "Тольятти" - дочерние предприятия General Motors, Sanoh, Edsha, Mubea, Toyota и другие. Одним из инструментов улучшения инвестиционного климата являются индустриальные парки. В области подготовлена необходимая правовая база деятельности индустриальных парков, создаваемых по инициативе Правительства Самарской области, определены цели их создания, а также формы государственной поддержки в виде выделения субсидий за счет бюджетных средств, направленных на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок и индустриальных парков, в том числе систем тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и водоотведения. Ведется работа по созданию индустриального парка "Преображенка" в муниципальном районе Волжский, который является пилотным проектом в развитии сети индустриальных парков на территории Самарской области, индустриального парка "Чапаевск" на территории городского округа Чапаевск и агропромышленного парка. ЗАО "Тольяттисинтез" создан первый частный индустриальный парк. Реализуются иные проекты по созданию индустриальных парков, например, индустриальный парк "Ставропольский" в муниципальном районе Ставропольский. В регионе активно используется проектный принцип работы с инвесторами, осуществляется комплексное индивидуальное сопровождение проектов от этапа предпроектных работ до вывода производства на проектную мощность. В условиях ограниченности бюджетных средств приоритетным направлением инвестиционной политики Правительства Самарской области является реализация социально значимых проектов с использованием механизмов ГЧП. Задача Правительства Самарской области состоит в том, чтобы максимально использовать потенциал бизнеса для реализации тех задач, ответственность за которые несет государство. До 2013 года Правительством Самарской области работа по привлечению внебюджетных инвестиций на принципах ГЧП велась фрагментарно, в связи с чем область существенно отставала от других субъектов Российской Федерации. Самарская область занимала только 25-е место в Рейтинге ГЧП, подготовленном Центром развития ГЧП при поддержке Минэкономразвития Российской Федерации. В 2013 году проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере ГЧП. Прежде всего приняты нормативные акты, регламентирующие взаимодействие всех участников процесса при реализации проектов через механизм ГЧП. В 2016 году законодательство Самарской области было приведено в соответствие с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Благодаря проведенной работе Самарская область в Рейтинге ГЧП-2015 с 25-го места в 2012 году переместилась по итогам 2015 года на 3-е место, уступив менее 1 процентного пункта только городам Москве и Санкт-Петербургу. В настоящее время уровень развития ГЧП в регионе составляет 59,6% при целевом годовом значении показателя 48,5% и среднероссийском 24,4%. В настоящее время в работе находятся 39 проектов, предлагаемых к реализации с использованием механизма ГЧП. Уже реализуется 18 проектов ГЧП. Общий объем привлекаемых внебюджетных инвестиций составляет порядка 10 млрд. рублей. Инвестиции направлены на модернизацию системы здравоохранения, развитие спорта, туризма и транспортной инфраструктуры. Наибольший прогресс в применении механизмов ГЧП достигнут в сфере здравоохранения. Так, в стадии реализации 13 проектов ГЧП, которые позволяют создать порядка 1800 новых рабочих мест и привлечь более 9 млрд. рублей инвестиций. Реализуются как крупные, так и небольшие проекты, которые будут тиражированы на все лечебные учреждения Самарской области. К ним относится организация лечебного питания, модернизация отделений стерилизации изделий медицинского назначения, создание медицинских центров. В декабре 2015 года Самарская область признана победителем первого Всероссийского конкурса "Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении", проводимом Министерством здравоохранения Российской Федерации, в номинации "Лучший субъект Российской Федерации по уровню развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения". В декабре 2016 года в номинации "Лучший инфраструктурный проект на принципах ГЧП в здравоохранении" Всероссийского конкурса "Лучший проект государственно-частного взаимодействия в здравоохранении" победил проект по строительству и эксплуатации отдельного корпуса Центра экстракорпоральной гемокоррекции и клинической трансфузиологии в городском округе Самара. Начиная с 2013 года это первый проект в сфере здравоохранения, реализуемый в Самарской области через механизм концессионного соглашения. Министерство экономического развития Российской Федерации определило данный проект как лучшую практику реализации проектов ГЧП в социальной сфере. Реализуя проекты с невысокой стоимостью, Самарская область приобрела необходимый опыт, который теперь позволяет выйти на качественно новый уровень с увеличением масштабов внебюджетного финансирования на реализацию крупных инфраструктурных проектов в сфере транспорта. Несмотря на в целом благоприятный инвестиционный климат, в регионе существуют факторы, сдерживающие инвестиционную активность. Важной проблемой является концентрация инвестиций в областном центре и крупных городах региона. По итогам 2014 года в четырех городских округах Самара, Тольятти, Сызрань и Новокуйбышевск было сконцентрировано более 70% всех инвестиций Самарской области. Отсутствие достаточно развитой инфраструктуры и недостаток привлекательных производственных площадок для инвесторов и квалифицированных кадров не позволяет малым городам и отдаленным от центра территориям создавать новые "точки роста". Поэтому инвестиционные проекты, направленные на создание новых производств и, соответственно, рабочих мест в отдаленных и экономически слабых муниципальных образованиях, имеют особое значение. Для потенциальных инвесторов также актуальной является достоверность информации о наличии свободных производственных площадей и земельных участков для открытия новых производств. Несмотря на то что Правительством Самарской области оказывается содействие инвесторам в подборе земельных участков в соответствии с параметрами реализуемого инвестиционного проекта, существует проблема недостатка площадок, оснащенных требуемой инфраструктурой. Имеющаяся база свободных производственных площадок не всегда способна удовлетворить их требования. Это связано с тем, что существующие свободные производственные площадки в муниципальных образованиях зачастую являются неликвидными и непригодными для организации бизнеса. Для привлечения большего количества инвесторов в Самарскую область необходимо активизировать работу по обустройству за счет внебюджетных средств промышленных площадок и индустриальных парков объектами инженерной инфраструктуры, в том числе системами тепло-, газо-, водо-, электроснабжения и водоотведения, объектами транспортной инфраструктуры, а также предоставлять преференции инвесторам в целях компенсации понесенных ими затрат по данным направлениям. С принятием в 2014 году регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" осуществляется индивидуальное сопровождение проектов от этапа предпроектных работ до вывода производства на проектную мощность, что позволяет сократить административные барьеры при выдаче исходно-разрешительной документации на строительство, а также при получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В феврале 2015 года создана некоммерческая унитарная организация - фонд "Агентство по привлечению инвестиций Самарской области" (далее - НО "АПИ"), одной из функций которого является сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна". НО "АПИ" занимается повышением инвестиционной привлекательности и продвижением региона на международном уровне, взаимодействием с инвесторами, устранением административных барьеров. В ближайшей перспективе НО "АПИ" должно стать системным интегратором и сервисным центром, ориентированным на сопровождение инвестиционных проектов с целью быстрого разрешения юридических и технических вопросов, возникающих при размещении нового производства или модернизации действующего на территории Самарской области. Важным направлением деятельности Правительства Самарской области является развитие МСП. Государство может влиять на развитие МСП как путем создания благоприятных условий для экономики, так и прямыми инструментами поддержки МСП. Текущее состояние развития МСП. В настоящее время МСП Самарской области является одним из конкурентных преимуществ региона. В области действует 124,2 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), из них 4,7% - малых предприятий, 0,4% - средних предприятий, 51,2% - микропредприятий и 43,8% - индивидуальных предпринимателей. Основное количество микро-, малых и средних предприятий занято в торговле (40,1% от общего количества предприятий), сфере услуг (29,6%), строительстве (8,2%), сфере производства (7%), остальных сферах экономики (15,1%). В МСП постоянно занято 36,4% (386,9 тыс. человек) численности от среднесписочной численности занятых в экономике области. Количество СМСП в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличилось на 9,3% (или на 10,5 тыс. единиц). Среднесписочная численность работников, занятых у СМСП, в 2016 году увеличилась на 2,9% (или на 11 тыс. человек) и составила 386,9 тыс. человек (рис. 67). В 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличился оборот продукции (услуг), произведенных средними предприятиями, на 13,4% (или на 145,6 млрд. рублей) и составил 131,9 млрд. рублей. Доля валовой добавленной стоимости, произведенной СМСП, в общем объеме ВРП составляет 22,9%. Объем налоговых поступлений от ведения предпринимательской деятельности СМСП за 2016 год возрос по сравнению с 2015 годом на 8,6% и составил 6,3 млрд. рублей (см. рис. 67).
Рис. 67. Основные показатели развития МСП в Самарской области в 2012 - 2016 годах По сравнению с регионами ПФО Самарская область по итогам 2016 года по количеству СМСП, обороту средних предприятий, по среднесписочной численности занятых у СМСП занимает 3-е место (после Республики Татарстан и Нижегородской области). Система государственной поддержки МСП в Самарской области. Развитие МСП определяется тремя основными факторами, каждый из которых в определенной степени находится под влиянием государственной политики: условиями на рынке и показателями спроса; сложившейся отраслевой структурой экономики; качеством предпринимательского климата (бизнес-климата). Первые два фактора являются комплексным результатом исторического развития региона в условиях проводимой экономической политики, макроэкономической ситуации, демографической ситуации, наличия природных ресурсов и отражают долгосрочные изменения. Наибольшее влияние государственная политика может оказывать на третий фактор, поэтому он становится определяющим при формировании стратегии поддержки МСП. В настоящее время в Самарской области сформирована система поддержки МСП (рис. 68). Государственная поддержка МСП на территории Самарской области осуществляется на основе государственных программ развития предпринимательства и муниципальных программ поддержки МСП. Разработана и реализуется государственная программа Самарской области "Развитие предпринимательства, торговли и туризма в Самарской области" на 2014 - 2019 годы, в рамках которой СМСП оказывается государственная поддержка, что позволяет создать объективные и достаточные условия для открытия новых предприятий малого предпринимательства и развития уже существующего бизнеса (рис. 69). 1 4 +------------+ +----------------+ | Доступ к | - Информационная | Инфраструктура > - Предоставление | рынку и > поддержка экспорта, +----------------+ базовой |конкуренция | деятельности инфраструктуры на +------------+ экспортно-ориентированных безвозмездной преприятий основе или по - Субсидии льготным ставкам в сельскохозяйственным бизнес-инкубаторах предприятиям на - Приоритетное международную размещение сертификацию инновационных - Государственные предприятий в субсидии предприятиям, технопарках (в работающим на экспорт процессе (выплата процентов по строительства) кредитам, продвижение товаров и компании за рубежом, регистрация и охрана интеллектуальной собственности) 2 5 +------------+ +----------------+ |Человеческие| - Образовательные |Технологический > - Доступ к | ресурсы и > программы | потенициал | венчурному | навыки | - Информационная +----------------+ финансированию +------------+ консультационная - Поддержка поддержка инновационных предпринимателей предприятии - Информационные - Система поиска, материалы отбора, экспертизы предпринимательской и поддержки направленности инновационных - Информирование проектов школьников о потребностях - Субсидии на и возможностях инновационное производства в регионе с развитие привлечением предприятий (оборудование, - клубы молодых ученых, технологии, инноваторов патенты) - Конкурсы инновационных - Субсидии на проектов по различным сертификацию и тематикам (ИТ, медицина, патентование материалы, приборы, инновационной биотехнологии, продукции нанотехнологии, агрокосмос) 3 6 +------------+ +----------------+ |Финансовые > - Программы финансовой |Административное> - Неотложная |ресурсы | поддержки | регулирование | правовая помошь +------------+ - Поддержка +----------------+ при проверках микрофинансовых - Институт организаций уполномоченного по - Лизинговые программы защите прав - Предоставление предпринимателей гарантий по займам - Институт оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов по вопросам. затрагивающим интересы бизнеса 7 +----------------+ | Экосистема > - Помощь в поиске | поставщиков | стратегических +----------------+ партеров, освоения рыночных ниш - Проведение международных и межрегиональных деловых бизнес миссий Рис. 68. Существующие инструменты государственной поддержки МСП в Самарской области по факторам развития предпринимательства
Рис. 69. Государственная поддержка МСП на территории Самарской области В рамках государственной программы предпринимателям предоставляются безвозмездные субсидии, осуществляется поддержка молодежного предпринимательства, экспортно ориентированных и инновационных предприятий, поддержка муниципальных образований, оказывается содействие в развитии инфраструктуры поддержки бизнеса. В Самарской области идет работа по созданию центров инжиниринга, центров инновационного молодежного творчества. Наиболее эффективными являются меры финансовой поддержки СМСП. Субсидии предоставляются СМСП, осуществляющим деятельность в сфере производства и услуг, что оказывает содействие в развитии малых и средних производственных предприятий и предприятий сферы услуг. Это предоставление субсидий за счет бюджетных средств на конкурсной основе (от 500 тысяч до 5 млн. рублей) СМСП на компенсацию затрат, связанных с модернизацией и технологическим обновлением основных производственных фондов и приобретением основных фондов для открытия новых малых предприятий. Исходя из проведенного анализа эффективности мер финансовой поддержки СМСП, осуществляемой посредством предоставления субсидий, за период 2012 и 2013 годов, можно сделать следующие выводы: количество работников, занятых на предприятиях, получивших грант на создание собственного дела, увеличилось в среднем на 41%, по получателям всех видов субсидий фонд оплаты труда увеличился на 45,9%, объем чистой прибыли на 36%, объем налоговых отчислений за 2014 год по отношению к 2013 году увеличился на 64%. Для субъектов малого предпринимательства сформирован предпринимательский "лифт", имеющий замкнутый цикл, начиная от обучения, информационной и финансовой поддержки, заканчивая выставочно-ярмарочной деятельностью (рис. 70).
Рис. 70. Предпринимательский "лифт", сформированный для развития МСП в Самарской области В Самарской области функционирует развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, включающая в себя муниципальные центры поддержки предпринимательства, институты финансовой поддержки, развития инновационных малых предприятий, организации информационно-консультационного обслуживания предпринимателей. В регионе работают пять бизнес-инкубаторов, Информационно-консалтинговое агентство, акционерное общество Микрокредитная компания "Гарантийный фонд Самарской области" (далее - АО "ГФСО"), Центр инновационного развития и кластерных инициатив, Инновационный фонд Самарской области, Венчурный фонд Самарской области, Региональный центр инноваций, Региональный центр развития предпринимательства, областная лизинговая компания для малого и среднего бизнеса и другие институты. Во всех муниципальных образованиях области функционирует структура, отвечающая за развитие предпринимательства (рис. 71).
Рис. 71. Инфраструктура поддержки МСП Самарской области В целях информирования населения области и оказания государственной поддержки предпринимателям создан Единый портал поддержки и развития МСП Самарской области "линия-успеха.рф" и работает "горячая линия". В целях обеспечения государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Самарской области, открыта общественная приемная федерального омбудсмена по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации. Улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в регионе способствует введение с 2014 года института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Правительства Самарской области по вопросам, затрагивающим интересы бизнеса. Система мер регулирования в отношении малого и среднего бизнеса выстраивается в сторону большей эффективности принимаемых решений. В 2014 году разработана вся необходимая нормативная правовая база о внедрении института оценки регулирующего воздействия, которая изменит как схему издания документа, затрагивающего интересы предпринимателей, так и наполнит его новым содержанием, оградит предпринимателей от чрезмерного регулирования. С целью развития кадрового потенциала региона, вовлечения молодежи в предпринимательство проводится работа по внедрению передовых инновационных образовательных инструментов. Разработаны программы по обучению СМСП по специализированным направлениям, связанным с технологическим оснащением предприятий и внедрением инноваций. Для создания благоприятных форм налогообложения на территории Самарской области действует Закон Самарской области от 27.11.2012 N 117-ГД "О патентной системе налогообложения на территории Самарской области", предназначенный для индивидуальных предпринимателей с численностью занятых до 15 человек. Законом Самарской области от 11.07.2016 N 96-ГД "О внесении изменений в Закон Самарской области "О патентной системе налогообложения на территории Самарской области" (вступает в силу с 1 января 2017 года) расширен перечень видов предпринимательской деятельности, которые могут быть переведены на патентную систему налогообложения - с 47 до 63 видов (введены дополнительно 16 видов), установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода по этим видам предпринимательской деятельности. Совершенствование практики правоприменения на территории Самарской области патентной системы налогообложения позволит индивидуальным предпринимателям, осуществляющим, как правило, простые виды предпринимательской деятельности, сократить издержки (расходы), в том числе административные, связанные с ведением деятельности и предоставлением отчетности. Кроме того, это позволит экономить материальные и временные ресурсы как самих индивидуальных предпринимателей, так и государства в целом. В целях содействия развитию микропредпринимательства и созданию нового малого бизнеса путем снижения издержек и расходов начинающих индивидуальных предпринимателей принят Закон Самарской области от 30.12.2015 N 140-ГД "О налоговой ставке в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения" ("налоговые каникулы"). Льготная налоговая ставка предусмотрена для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в производственной и научной и социальной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. Установлены ограничения при применении налоговой льготы - не более 5 человек и не более 8 млн. рублей выручки (доходов) в год. Согласно национальному рейтингу состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, представленному АСИ, Самарской области по направлению "Поддержка малого предпринимательства" присвоен рейтинг A по итогам 2013 года, рейтинг В - по итогам 2014 года (рейтинг выставляется от A до E в зависимости от уровня поддержки предпринимательства, A - наилучшие условия для ведения бизнеса, E - наихудшие). Для оценки предпринимательского климата в Самарской области и выявления актуальных проблем и барьеров для развития МСП в регионе проведен опрос руководителей малых и средних предприятий, в основе которого лежит оценка системы факторов развития МСП: доступ к рынку и конкуренция; человеческие ресурсы и навыки; финансовые ресурсы; инфраструктура; технологический потенциал; административное регулирование; система поставщиков. Общие результаты опроса руководителей малых и средних предприятий представлены на рис. 72.
Рис. 72. Сводные результаты опроса предприятий МСП в Самарской области <1> -------------------------------- <1> Опрос руководителей малых и средних предприятий Самарской области проводился в декабре 2013 года. Общее число респондентов - 203. В опросе принимали участие компании агропищевого, нефтегазохимического, автомобилестроительного кластеров, машиностроения, ИТ, производства строительных материалов, авиастроительного и других секторов. Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в 2015 году проведено исследование, направленное на изучение потребностей и выявление проблем, с которыми предприниматели сталкиваются при ведении бизнеса. В рамках исследования были опрошены 560 предпринимателей всех муниципальных образований Самарской области. По итогам исследования получены следующие результаты. Среди проблем, связанных с ведением предпринимательской деятельности, предприниматели отметили: финансовые трудности; дефицит квалифицированных кадров; высокий земельный налог и арендная плата за недвижимое имущество; сложности в подключении к инженерно-техническим сетям; давление со стороны проверяющих и контролирующих органов (рис. 73).
Рис. 73. Результаты опроса предпринимателей Самарской области по определению основных проблем, влияющих на развитие бизнеса Более 2/3 (70,4%) предпринимателей привлекали в бизнес заемные средства, из них 82,3% оформляли кредит в банке, 15,7% брали заем в микрофинансовой организации, 2% привлекали деньги из иных источников. При этом предприниматели отмечают проблему высоких банковских процентных ставок и отсутствие достаточного залогового обеспечения. Нехватка финансовых ресурсов приводит к невозможности платить достойную зарплату квалифицированным работникам, а также отчисления во внебюджетные фонды за каждого работника - на эти проблемы указали 25,2% опрошенных предпринимателей. При оформлении земельных участков предприниматели недовольны длительностью сроков оформления, высокой стоимостью процедуры. Респонденты, которые столкнулись с проблемой подключения к инженерно-техническим сетям, указывали на длительность процедуры оформления и согласования необходимых документов, высокую стоимость оплаты за присоединение. Чаще всего предприниматели сталкиваются с проблемами при подключении энергоснабжения (42,8% опрошенных) и газоснабжения (28,6%). Большинство предпринимателей Самарской области (71,6%) знают о существовании программ государственной и муниципальной поддержки МСП, 43,6% из них пользовались поддержкой. Наиболее популярны и востребованы среди предпринимательского сообщества информационно-консультационные услуги и финансовая поддержка (рис. 74).
Рис. 74. Результаты опроса предпринимателей Самарской области по определению наиболее приоритетных и актуальных мер государственной поддержки На основании результатов проведенного анализа можно сделать вывод о том, что для предпринимателей важны услуги, требующие привлечения высококвалифицированных специалистов - юристов, экономистов, аудиторов, но из-за финансовых затруднений и невозможности платить достойную заработную плату руководители и собственники бизнеса не могут их нанять и отмечают, что есть такая возможность через получение бесплатных услуг. Наиболее значимой мерой финансовой поддержки предприниматели считают субсидию (грант) на создание собственного дела. Это объясняется тем, что для начинающих предпринимателей грант является хорошей отправной точкой, его получатели имеют возможность приобрести основные средства производства, чтобы успешно начать и развивать свой бизнес. При оценке эффективности оказанной поддержки предприниматели отметили, что меры государственной поддержки направлены на достижение конкретных результатов - от решения актуальных вопросов, связанных с ведением предпринимательской деятельности, до привлечения инвестиций и расширения рынков сбыта. Кроме того, предприниматели получают возможность минимизировать альтернативные издержки, т.е. затраты на решение этих же вопросов, но либо самостоятельно, либо с привлечением платных консалтинговых компаний. Для изучения информированности предпринимательского сообщества проведен опрос о действующей в регионе инфраструктуре поддержки и развития МСП. Большинство СМСП знают и пользуются услугами государственного казенного учреждения Самарской области "Информационно-консалтинговое агентство Самарской области" (85% респондентов из числа ответивших на этот вопрос знают об этой организации и около 40% обращались за государственной поддержкой). На втором месте стоят муниципальные структуры поддержки предпринимательства - около 80% предпринимателей знают об их деятельности и 26% - обращались за поддержкой. Более половины (58,3%) респондентов из числа получателей государственной поддержки отметили, что уровень доходов превышает уровень расходов компании. Предприниматели, не получавшие поддержку, в большинстве случаев (64,9%) дали ответ, что их уровень доходов покрывает лишь расходы компании. Предприниматели, получившие государственную поддержку, оценили условия для развития бизнеса в Самарской области более благоприятными, чем те, кто не пользовался государственными услугами. В целях создания благоприятных условий для развития МСП в Самарской области планируется мерами и инструментами государственной региональной политики решить ключевые проблемы, препятствующие развитию МСП: ограниченный доступ к технологической инфраструктуре; проблемы в нахождении рынков сбыта продукции; ориентация МСП на локальных потребителей; недостаточные кооперационные связи; слабое распространение международной сертификации; низкий уровень технологического развития; сложность подбора персонала; ограниченный доступ к финансовым ресурсам для развития бизнеса; низкая доступность земли, производственных и складских помещений, энергетической инфраструктуры и тарифов на электричество; высокие административные барьеры; наличие конкуренции со стороны незарегистрированных (нелегальных) предпринимателей. Оценка инновационного потенциала Самарской области Мощный производственно-технологический и интеллектуальный, кадровый потенциал является значимым преимуществом Самарской области, которое определяет ориентиры государственной политики. Самарская область уделяет значительное внимание развитию инновационной деятельности. В рейтинге инновационных регионов, по версии Ассоциации инновационных регионов России (далее - АИРР), Самарская область занимает 14-е место и входит в число регионов - "средне-сильных инноваторов" (рис. 75).
Рис. 75. ТОП-20 рейтинга инновационных регионов по версии АИРР, % от среднего показателя индикатора инновационного развития Область заняла лидирующие позиции среди регионов России по параметру доли занятых в высокотехнологичных и среднетехнологичных видах деятельности. Регион занимает 12-е место по компоненте "Научные исследования и разработки", 19-е место по компоненте "Инновационная деятельность", 23-е место по компоненте "Социально-экономические условия инновационной деятельности" (рис. 76).
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
