Постановление Правительства Самарской области от 12.07.2017 № 441

Рис. 76. Компоненты рейтинга АИРР и место Самарской области

по ним

В рейтинге "Инновационный бизнес в регионах России", подготовленном Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации совместно с АИРР, Самарская область входит в число регионов-лидеров и занимает 7-е место в России и 3-е место в ПФО по концентрации ресурсов (условий) развития высокотехнологичных компаний, 6-е место в России и 2-е место в ПФО по результатам развития высокотехнологичных компаний. Самарская область наряду с другими 12 регионами также входит в группу регионов-лидеров с высоким соотношением результатов и условий (ресурсов) развития высокотехнологичного сектора - свыше 150%. Это свидетельствует об эффективном использовании имеющегося регионального потенциала.

Инновационную активность ведущих инновационных центров мира можно оценить через вклад в развитие технологий. Сопоставимые оценки по всему миру можно получить, используя показатель числа триадных патентных семей - связанных патентов и заявок на одно и то же изобретение, зарегистрированных одновременно в США, Европе и Японии. Если судить по вкладу местных компаний и исследовательских организаций в мировой технологический прогресс, Самарская область не является значимым инновационным центром в глобальном масштабе. Регион также значительно уступает ведущим инновационным центрам СНГ как по масштабу, так и по результативности инновационной деятельности (рис. 77).

Рис. 77. Инновационная активность в ведущих центрах

Выделяется шесть ключевых факторов для развития инноваций: НИОКР, человеческие ресурсы, коммерциализация технологий, инновации в компаниях, активация инновационных кластеров, нормативное и техническое регулирование (рис. 78).

Рис. 78. Ключевые факторы развития инноваций

Оценка Самарской области по факторам развития инноваций (рис. 79):

НИОКР - недостаточно развит;

человеческие ресурсы - развит хорошо;

коммерциализация технологий - достаточно развит;

инновации в компаниях - недостаточно развит;

активация инновационных кластеров - развит хорошо;

нормативное и техническое регулирование - недостаточно развит.

Рис. 79. Уровень факторов развития инноваций

Основой научного потенциала Самарской области является вузовская, академическая наука, а также научные подразделения промышленных предприятий. В сфере исследований и разработок по широкому кругу направлений в регионе действует 76 научно-исследовательских организаций.

Исследования в области фундаментальных наук координирует Самарский научный центр Российской академии наук (далее - РАН), который объединяет 9 научных организаций Федерального агентства научных организаций (Институт проблем управления сложными системами РАН, Институт систем обработки изображений РАН, Институт экологии Волжского бассейна РАН, Поволжский филиал Института российской истории РАН, Самарский филиал Физического института им. П.Н. Лебедева РАН, Поволжская агролесомелиоративная опытная станция Всероссийского научно-исследовательского института агролесомелиорации РАСХН, Поволжский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства имени П.Н. Константинова, Самарская научно-исследовательская ветеринарная станция, Самарский научно-исследовательский институт сельского хозяйства имени Н.М. Тулайкова). Центр также ведет деятельность отделения секции прикладных проблем РАН, секции научного совета по проблемам управления движением и навигации РАН и Самарского регионального отделения научного совета по проблемам методологии искусственного интеллекта РАН, а также курирует две организации под научно-методическим руководством РАН.

В Самарской области подготовку специалистов ведут в 25 образовательных учреждениях высшего профессионального образования, из которых 16 - государственные и муниципальные. Численность студентов вузов региона 2015/2016 учебном году составила 111 тыс. человек.

По доле населения, обладающего профессиональным образованием, Самарская область занимает 1-е место среди регионов сравнения (рис. 80).

Рисунок не приводится.

Рис. 80. Уровень образования населения, занятого в экономике

Другим важным компонентом развития инновационной среды являются инфраструктура и инструменты поддержки инновационной деятельности.

В Самарской области высоко развиты университетские отраслевые центры, центры передачи технологий и бизнес-инкубаторы. Работает система выплаты стипендий студентам, исследователям и профессорам. В то же время в регионе отсутствуют научно-исследовательские институты нового поколения, инновационные хабы.

В целом инструменты и инфраструктура для развития инновационной деятельности в регионе развиты недостаточно (рис. 81).

В настоящее время в системе поддержки инноваций имеются незаполненные ниши и пробелы, которые тормозят развитие инновационного процесса. Для преодоления указанного ограничения стадии инновационного процесса анализируются с точки зрения полноценности участников инновационного процесса, полноты решаемых ими задач и выполняемых функций - на каждой его стадии. Пересматриваются функции действующих организаций инновационной инфраструктуры с целью максимально возможного заполнения отсутствующих звеньев. Текущие и создаваемые инструменты коммерциализации инноваций представлены на рис. 82.

Рис. 81. Развитие инноваций в Самарской области

Рис. 82. Текущие и создаваемые инструменты

коммерциализации инноваций

Основной целью проводимых преобразований в инновационной сфере является создание новой, конкурентоспособной продукции и повышение инновационной активности предприятий и организаций.

Самарская область занимает высокие позиции в ПФО и России по производству инновационной продукции в абсолютном и относительном выражении (рис. 83).

Рис. 83. Отгружено инновационных товаров собственного

производства, выполнено работ и услуг собственными

силами в 2015 году, млн. рублей

Затраты на инновации в организациях Самарской области значительно превышают средний по России показатель (рис. 84).

Рис. 84. Удельный вес затрат на технологические инновации

в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг

организаций в 2015 году

Однако удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, остается недостаточно высоким по сравнению с регионами-конкурентами и составляет 4,7% (рис. 85).

Рис. 85. Удельный вес организаций, осуществлявших

технологические инновации в 2015 году, %

По результатам проведенного опроса руководителей малых и средних компаний в Самарской области был сделан вывод о том, что лишь треть компаний использует международные стандарты качества. Кроме того, по показателю удельного веса организаций, осуществлявших технологические инновации в 2013 году, Самарская область значительно отстает от многих регионов сравнения, таких как Республика Татарстан, Республика Башкортостан и Пермский край. В то же время более половины опрошенных охарактеризовали технологический уровень производства, оборудования и комплектующих как "высокий" и "скорее высокий". Кроме того, около половины малых и средних предприятий подтвердили выпуск новых и улучшенных продуктов и услуг и внедрение новых и улучшенных производственных процессов в последнее время (рис. 86).

Рис. 86. Результаты опроса предприятий МСП

по технологическому уровню

В Самарской области хорошая научная база для развития и внедрения инноваций в ключевых кластерах (рис. 87).

1
Автомобилестроительный кластер		- Самарский научно-инженерный центр автоматизированных прочностных испытаний и диагностики машин - Институт акустики машин - Поволжское отделение Секции прикладных проблем при Президиуме РАН - Научно-исследовательский институт технологий и проблем качества
2
Аэрокосмический кластер		- ОАО "Поволжский институт материалов и - технологий авиационных двигателей" ОАО "Самарский ГИПРОНИИАВИАПРОМ" - Волжский филиал Институт металлургии и материаловедения им. А.А. Байкова РАН - Институт проблем управления сложными системами РАН - Самарский филиал Физического института им. П.Н. Лебедева РАН
3
Нефтехимический кластер		- ВНИИТнефть - ОАО "Средневолжский НИИ по нефтепереработке" - ФГУП "Волжское отделение института геологии и разработки горючих ископаемых" - Самарский научно-исследовательский и проектный институт нефтедобычи
4
Агропищевой кластер		- ГНУ Поволжский научно-исследовательский институт селекции и семеноводства им. П.Н Константинова - Научно-исследовательский институт садоводства и лекарственных растений "Жигулевские сады" - ФГУП "Самарский научно-технический центр" ВНИИ молочной промышленности

Рис. 87. Ключевые научно-исследовательские организации

и учреждения в кластерах Самарской области

Таким образом, Самарская область обладает значимым научно-исследовательским потенциалом, деятельность ключевых университетов направлена на разработку и коммерциализацию новых технологий. Крупные инновационные компании региона направляют значительные средства на технологическую модернизацию производственной линии. В целях преодоления разрывов в инновационном процессе развивается система инструментов и инфраструктуры поддержки инноваций.

К сдерживающим факторам развития инновационной деятельности относятся невысокая инновационная активность организаций, невысокая инновационная конкурентоспособность региона в международном масштабе. Вместе с тем Самарская область наряду с другими инновационно активными регионами России занимает высокие позиции по масштабу и результативности инновационной деятельности.

Анализ внешнеэкономической и межрегиональной деятельности

Внешнеэкономическая деятельность играет значительную роль в экономическом развитии. По данным Министерства экономического развития Российской Федерации, до 40% ВВП России формируется за счет внешнеэкономической деятельности. В Самарской области чистый экспорт формирует 16 - 18% ВРП, обеспечивая значительные поступления денежных средств в регион.

Самарская область стабильно входит в двадцатку ключевых регионов Российской Федерации по объемам внешней торговли. По итогам 2015 года регион занял 10-е место по показателям экспорта среди субъектов Российской Федерации и 11-е место по показателям импорта, внешнеторговый оборот Самарской области составил 1,5% общероссийского внешнеторгового оборота, в том числе импорт - 1,1%, экспорт - 1,7%. В ПФО Самарская область входит в тройку лидеров по показателям внешнеэкономической деятельности.

Предприятия региона поддерживают торговые отношения более чем со 110 странами. Крупнейшими торговыми партнерами региона являются:

при экспорте: Украина, Латвия, Монголия, Беларусь, Нидерланды, Казахстан, Китай, Польша, Германия, Турция, Финляндия;

при импорте: Румыния, Германия, Китай, Франция, Турция, Беларусь, Япония, Республика Корея, Италия.

В структуре импорта преобладают машины, оборудование и транспортные средства. Второе и третье места занимают такие группы товаров, как продукция химической промышленности и металлургии (табл. 10).

Таблица 10

Динамика структуры импорта Самарской области

за 2011 - 2015 годы

Наименование товарных групп	Доля объема импорта товарной группы в общем объеме импорта по годам, %
	2011	2012	2013	2014	2015
Машины, оборудование и транспортные средства	54,76	59,14	59,2	63,77	63,71
Продукция химической промышленности	21,1	21,02	21,1	17,68	14,67
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	10,12	8,20	7,88	8,46	11,41
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	7,64	5,28	4,63	4,04	6,24
Прочие товары	3,76	3,51	3,84	3,67	2,11
Древесина и изделия из нее	0,92	1,09	1,23	0,9	0,87
Текстиль, текстильные изделия и обувь	0,81	0,76	1,23	0,81	0,49
Минеральные продукты	0,84	0,93	0,8	0,58	0,49
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	0,05	0,07	0,09	0,09	0,01
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Нарастание негативных тенденций на внешних рынках, в первую очередь политические разногласия, и неуверенность в дальнейшем стабильном положении национальной валюты создает все большие барьеры для нормального развития внешних связей. Углубление интеграционных процессов на пространстве СНГ, активизация сотрудничества с азиатскими странами и странами Латинской Америки, кризисные явления, проблемы в контактах с партнерами в силу негативного отношения к России в странах Запада влекут за собой серьезные и важные последствия для экспортеров региона, что приводит к затруднению составления планов дальнейшего развития внешнеэкономической деятельности.

Осложняют ситуацию и внутренние проблемы. Так, например, более 90% объемов экспорта приходится на четыре экспортно ориентированные отрасли при значительном преобладании поставок минерального сырья, что влечет за собой значительный набор негативных факторов, связанных с отсутствием диверсификации и монополией крупных ресурсодобывающих и перерабатывающих предприятий (табл. 11).

Таблица 11

Динамика структуры экспорта Самарской области

за 2011 - 2015 годы

Наименование товарных групп	Доля объема экспорта товарной группы в общем объеме экспорта по годам, %
	2011	2012	2013	2014	2015
Минеральные продукты	55,49	49,45	57,8	65,21	61,97
Продукция химической промышленности	28,46	32,07	28,17	24,15	25,9
Машины, оборудование и транспортные средства	8,55	9,96	8,19	4,07	4,84
Металлы, драгоценные камни и изделия из них	5,23	4,83	3,56	3,58	4,34
Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	1,41	2,82	1,68	2,37	2,08
Прочие товары	0,61	0,62	0,39	0,45	0,64
Текстиль, текстильные изделия и обувь	0,23	0,23	0,18	0,15	0,19
Древесина и изделия из нее	0,02	0,02	0,03	0,02	0,03
Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Необходимо отметить, что относительно общероссийских показателей экспорт Самарской области в последние годы растет значительно меньшими темпами. Доля экспорта Самарской области в экспорте Российской Федерации за последние годы сократилась с 1,9 до 1,7%, доля экспорта машин, оборудования и транспортных средств снизилась еще сильнее: с 5,4 в 2007 году до 2% в 2015 году.

В то же время многие региональные товаропроизводители, особенно предприятия МСП, не обладают необходимыми финансовыми ресурсами и компетенциями для выхода на новые внешние рынки. Исследование зарубежных рынков, поиск партнеров, дорогостоящий переговорный процесс, необходимость понимания международных стандартов и практики подготовки сделок создают серьезные проблемы для местных производителей. Соответственно, это сдерживает появление в области новых экспортеров и экспортных товарных позиций.

Таким образом, к наиболее значимым барьерам в развитии внешнеэкономической деятельности Самарской области относятся:

слабая диверсификация экспортных поставок, в которых доминирующее положение занимают минеральные продукты;

низкая активность организаций по повышению технического и технологического уровня производства для соответствия международным стандартам;

нехватка информации, в том числе данных о конъюнктуре мирового рынка, потребностях иностранных потребителей;

сложности с поиском партнеров, отсутствие отработанных каналов сбыта;

недостаточно развитая инфраструктура содействия развитию внешнеэкономической деятельности (инвестиционные, консультационные и другие услуги), а также сопутствующих услуг (транспортных, складских, коммуникационных и других);

дефицит квалифицированных кадров.

Решение данных задач в среднесрочной перспективе позволит значительно расширить сотрудничество Самарской области с иностранными государствами.

Межрегиональная торговля играет не менее важную роль в экономике Самарской области, чем международная торговля. Объем межрегиональной торговли растет, при этом преобладает вывоз продукции из Самарской области (рис. 88). Темп роста объема межрегиональной торговли за период 2010 - 2015 годов составил 137%. В 2015 году практически в равных долях присутствовали товары народного потребления и продукция производственно-технического назначения.

Рис. 88. Динамика межрегиональной торговли

в 2002 - 2015 годах, млрд. рублей

Структура межрегиональной торговли Самарской области с регионами-партнерами Российской Федерации сбалансирована. Регионы-партнеры в значительной степени диверсифицированы с незначительным преобладанием г. Москвы (рис. 89).

Рис. 89. Регионы-партнеры Самарской области в 2015 году, %

В структуре ввоза продукции основную долю занимают автомобили легковые (в 2015 году на них приходилось 19,5% в совокупном ввозе продукции), прокат черных металлов (19,2%), трубы (7,2%) (рис. 90).

Рис. 90. Структура ввоза продукции в Самарскую область

в 2015 году, %

Структура вывоза продукции несущественно отличается от структуры ввоза. В структуре вывоза продукции наибольшую долю занимают легковые автомобили (33,1%), топливо дизельное (21,4%), бензин (22,6%), пиво (8,7%) (рис. 91).

Рис. 91. Структура вывоза продукции из Самарской области

в 2015 году, %

Диагностика регионального бюджета

За период 2008 - 2016 годов доходы консолидированного бюджета Самарской области увеличились на 57,7%, в том числе налоговые и неналоговые доходы - на 56,3%, безвозмездные поступления - на 68%. Расходы возросли на 58,9%, дефицит бюджета - в 2,1 раза (табл. 12). Объем доходов консолидированного бюджета на душу населения в Самарской области традиционно складывается ниже, чем в среднем по Российской Федерации (в 2015 году - на 21,4%). Доля доходов консолидированного бюджета Самарской области в общем объеме доходов консолидированных бюджетов Российской Федерации снизилась с 1,77% в 2008 году до 1,72% в 2015 году.

В 2016 году доходы консолидированного бюджета Самарской области увеличились по сравнению с 2015 годом на 8% и составили 173,3 млрд. рублей. Налоговые и неналоговые доходы возросли на 13,1%, безвозмездные поступления снизились на 17,8%. Расходы консолидированного бюджета Самарской области увеличились на 3,2% и составили 178,8 млрд. рублей. Дефицит бюджета снизился по сравнению с 2015 годом в 2,3 раза и составил 5,5 млрд. рублей (табл. 12).

Таблица 12

Основные параметры консолидированного бюджета Самарской

области в 2008 - 2016 годах

Наименование показателя	Значение показателя по годам									2016 г. к 2008 г.
	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Доходы консолидированного бюджета - всего
млрд. рублей	109,9	100,9	119,4	131,5	147,5	154,3	160,1	160,4	173,3
к предыдущему году, %	145,2	91,8	118,3	110,1	112,2	104,6	103,7	100,2	108,0	157,7
В том числе:
налоговые и неналоговые доходы
млрд. рублей	97,1	81,1	94,8	113,3	129,3	133,8	138,3	134,2	151,8
к предыдущему году, %	140,5	83,5	116,9	119,5	114,1	103,5	103,4	97,0	113,1	156,3
безвозмездные поступления
млрд. рублей	12,8	19,7	24,6	18,2	18,2	20,5	21,7	26,2	21,5
к предыдущему году, %	196,9	153,9	124,8	74	100	112,6	105,9	120,7	82,1	168,0
Расходы консолидированного бюджета
млрд. рублей	112,5	110,2	121,1	142,7	148,1	166,2	175,1	173,3	178,8
к предыдущему году, %	112,4	97,9	109,9	117,8	103,8	112,2	105,3	99,0	103,2	158,9
Дефицит консолидированного бюджета
млрд. рублей	-2,6	- 9,3	- 1,7	-11,2	- 0,6	- 11,9	- 15,1	-12,9	-5,5
к предыдущему году, %/раз	55,3	в 3,6 раза	18,3	в 6,6 раза	5,3	в 19,8 раза	в 1,3 раза	85,4	42,6	в 2,1 раза

Основными источниками формирования доходной части консолидированного бюджета Самарской области являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц. Доля данных налогов в общем объеме налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Самарской области составляла в 2008 - 2016 годах более 60% (табл. 13).

Таблица 13

Структура доходов консолидированного бюджета Самарской

области в 2008 - 2016 годах (в процентах)

Источники доходов бюджета	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Доходы бюджета - всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе:
налоговые и неналоговые доходы	88,4	80,4	79,3	86,2	87,7	86,7	86,4	83,7	87,6
Из них:
налог на прибыль организаций	35,2	24,1	27,5	31,9	35,0	29,5	25,7	25,9	27,6
налог на доходы физических лиц	34,7	38,3	34,4	33,3	31,4	33,9	36,6	36,7	34,3
акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации	3,9	6,3	10,2	9,0	9,7	12,4	12,8	11,1	13,5
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	1,3	1,5	1,4	1,3	1,2	1,1	1	1,1	1,0
налог на имущество организаций	7,2	11,3	10,8	9,5	9,1	9,4	8,4	9,5	9,0
транспортный налог	1,3	2,0	1,8	1,6	1,7	1,9	2,1	2,6	2,2
земельный налог	2,6	4,0	4,3	3,7	3,7	3,8	3,7	3,5	3,0
доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	4,6	4,7	3,8	3,2	2,8	3,0	3,5	2,4	2,5
прочие доходы	9,2	7,8	5,8	6,5	5,4	5,0	6,2	7,1	7,0
Безвозмездные поступления	11,6	19,6	20,7	13,8	12,3	13,3	13,6	16,3	12,4