Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 09.03.2004 № 13-З

                                    А. Работы долговременного характера                                    

 1.  Изготовление   и установка   искус-  0,65        0,07   0,58          0,65           сохранение   чис-

 установка     искус- ственных  нерести-                                                  ленности   ценных

 ственных    нерести- лищ   будет   осу-                                                  промысловых     и

 лищ   на   Куйбышев- ществляться на не-                                                  отдельных  редких

 ском водохранилище   благополучном   по                                                  видов рыб  в  не-

                      экологическим  ус-                                                  благополучной  по

                      ловиям     верхнем                                                  экологическим ус-

                      участке  Куйбышев-                                                  ловиям    верхней

                      ского   водохрани-                                                  зоне    Куйбышев-

                      лища в районе  го-                                                  ского    водохра-

                      родов     Волжска,                                                  нилища           

                      Звенигово   и   д.                                                                   

                      Сидельникове                                                                          

 Итого по разделу А                       0,65        0,07   0,58          0,65                            

                           Б. Работы по научно-методическому, технологическому                             

                                    и нормативно-правовому обеспечению                                     

 2.    Инвентаризация составление  видо-  0,50        0,10   0,40   0,10   0,30    0,10   создание  системы

 редких видов флоры и вых списков и  ка-                                                  кадастровых  оце-

 фауны                дастров  животного                                                  нок  животного  и

                      и    растительного                                                  растительного ми-

                      мира                                                                ра. Научное обес-

                                                                                          печение   монито-

                                                                                          ринга    динамики

                                                                                          численности   ви-

                                                                                          дов,  по  резуль-

                                                                                          татам    которого

                                                                                          определяются     

                                                                                          необходимые  меры

                                                                                          для    сохранения

                                                                                          редких и  исчеза-

                                                                                          ющих видов  флоры

                                                                                          и фауны          

 3.  Разработка   ма- создание макета  и  0,20        0,10   0,10          0,10    0,10   издание и распро-

 кета  Красной  книги организация  изда-                                                  странение Красной

 Республики Марий  Эл ния Красной  книги                                                  книги  Республики

 (том  "Грибы,   мхи, Республики   Марий                                                  Марий   Эл   (том

 лишайники"). Издание Эл  (том   "Грибы,                                                  "Грибы, мхи,  ли-

 Красной        книги мхи, лишайники")                                                    шайники")        

 Республики Марий Эл                                                                                       

 4.  Охрана  и   вос- проведение  иссле-  0,20        0,05   0,15   0,05   0,10    0,05   разработка  науч-

 становление    попу- дований  по  обос-                                                  но   обоснованных

 ляций  редких  видов нованию    системы                                                  планов   меропри-

 животных   (в    том мероприятий по ох-                                                  ятий  по  восста-

 числе ихтиофауны)    ране и  восстанов-                                                  новлению   исчез-

                      лению    популяций                                                  нувших или  нахо-

                      редких  видов  жи-                                                  дящихся на  грани

                      вотных                                                              исчезновения  ви-

                                                                                          дов  животных  (в

 Итого по разделу Б                       0,90        0,25   0,65   0,15   0,50    0,25   том числе  ихтио-

                                                                                          фауны)           

                       В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов                      

 5.  Создание   тема- организация съемок  0,50        0,05   0,45          0,20    0,30   создание  проекта

 тических передач  на для создания пере-                                                  передач  о  проб-

 республиканском      дач  о   проблемах                                                  лемах   существо-

 канале  ТВ  о  живой существования    и                                                  вания и выживания

 природе              выживания редких и                                                  редких  и   исче-

                      исчезающих   видов                                                  зающих видов рас-

                      растений   и   жи-                                                  тений и  животных

                      вотных                                                              с целью  формиро-

                                                                                          вания у различных

                                                                                          социальных  слоев

                                                                                          населения  береж-

                                                                                          ного отношения  к

                                                                                          природе. Дальней-

                                                                                          шая    реализация

                                                                                          проекта предпола-

                                                                                          гается  на  обще-

                                                                                          российском канале

                                                                                          телевидения      

 Итого по разделу В                       0,50        0,05   0,45          0,20    0,30                    

 Всего    по     под-                     2,05        0,37   1,68   0,15   1,35    0,55                    

 программе                                                                                                  

Таблица 3.6.2. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

                                                         (млн. рублей в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год

                    Средства, предусматриваемые целевым назначением                    

                         на реализацию мероприятий подпрограммы                        

                              за счет федерального бюджета                              

 Федеральный бюджет  -   0,15          0,04   0,03   0,03   0,03   0,02                

 всего                                                                                  

 в том числе:                                                                          

 государственные   ин-                                                                 

 вестиции                                                                               

 НИОКР                   0,15          0,04   0,03   0,03   0,03   0,02                

                          Средства, предусматриваемые ежегодно                         

                        государственными заказчиками подпрограммы                      

                       на текущие расходы по основной деятельности                     

 Федеральный бюджет  -                                                                 

 всего                                                                                 

 в том числе                                                                            

 текущие  расходы   по                                                                 

 основной деятельности                                                                 

                  Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл                

                   и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников,                  

                         необходимые для реализации подпрограммы                       

 Республиканский  бюд-   1,35          0,22   0,23   0,20   0,21   0,19   0,15   0,15  

 жет Республики  Марий                                                                 

 Эл,     муниципальные                                                                 

 бюджеты                                                                                

 Внебюджетные   источ-   0,55          0,11   0,11   0,07   0,08   0,07   0,05   0,06  

 ники                                                                                   

 Итого по подпрограмме   2,05          0,37   0,37   0,30   0,32   0,28   0,20   0,21  

3.7. Подпрограмма "Возрождение Волги"

Успешная реализация комплекса мероприятий по оздоровлению экологической обстановки в республике, заложенных в настоящей подпрограмме на долгосрочную перспективу, будет способствовать экологическому оздоровлению республики.

Анализ существующей ситуации

В период с 1999 по 2001 год осуществлялась реализация федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна на период до 2010 года" ("Возрождение Волги"), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1998 г. N 414. Выполнение программных мероприятий оказало определенное воздействие на улучшение экологической обстановки в бассейне р. Волги.

Загрязненность окружающей природной среды сказывается на качестве питьевой воды и продуктов питания. В итоге растут заболеваемость и смертность населения.

В республике на водных объектах размещено 34 объекта-загрязнителя, из них 8 объектов-загрязнителей расположены на р. Волге.

Общее отведение сточных вод в 2002 году составило 84,28 млн. куб. метров против 81,72 млн. куб. метров в 2001 году, то есть общий сброс сточных вод увеличился на 2,93 млн. куб. метров (3,5 процента).

Увеличение объема сброса сточных вод объясняется увеличением водопотребления на ОАО "Марийский ЦБК".

В республике основными загрязнителями водных объектов являются предприятие целлюлозно-бумажной промышленности (ОАО "Марийский ЦБК" в г. Волжске) и очистные сооружения жилищно-коммунального хозяйства городов и поселков республики.

Наиболее загрязненными являются участки рек Малая Кокшага (ниже сброса сточных вод с очистных сооружений г. Йошкар-Олы) и Нолька (ниже выпуска ливневых стоков заводов г. Йошкар-Олы), Немда, Сердяжка, Параньгинка, которые на протяжении нескольких километров становятся непригодными для рекреации.

Нынешний технический уровень гидротехнических сооружений (ГТС), расположенных в республике, определяется тем, что средний срок их эксплуатации без капитального ремонта составляет 25 - 30 лет и они в значительной степени выработали свой ресурс. Наибольшую опасность представляют накопители сточных вод и отходов промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Таким образом, к приоритетным проблемам оздоровления экологической обстановки относятся сокращение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, предотвращение загрязнения и истощения подземных вод.

Цель и основные задачи подпрограммы

Подпрограмма базируется на основных положениях республиканской целевой программы "Оздоровление экологической обстановки в Республике Марий Эл на период до 2010 года" (составная часть федеральной целевой программы "Возрождение Волги"), утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 8 января 1999 г. N 4.

Целью настоящей подпрограммы является коренное улучшение экологической обстановки в республике, восстановление и сохранение природной среды для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

в области охраны окружающей среды, воспроизводства и охраны природных ресурсов - проведение комплекса мероприятий по восстановлению, рациональному использованию и предотвращению деградации природных комплексов, в первую очередь водных экосистем;

обеспечение экологической безопасности сооружений, ведение мониторинга окружающей среды Республики Марий Эл;

в области регулирования хозяйственной деятельности и повышения эффективности использования ресурсного потенциала - переход на экологически безопасные и ресурсосберегающие технологии в промышленности и в сельском хозяйстве, реконструкция объектов жилищно-коммунального хозяйства, осуществление инженерно-технических мероприятий по защите городов и населенных пунктов от вредного воздействия вод.

Реализацию подпрограммы предусматривается осуществлять в два этапа.

На I этапе (2003 - 2004 годы) приоритетными направлениями являются техническое перевооружение предприятий с переходом на экологически безопасные технологии, строительство и реконструкция очистных сооружений, проведение работ по предотвращению вредного воздействия вод.

На II этапе (2005 - 2010 годы) предусматривается достижение цели подпрограммы - коренное улучшение экологической обстановки в Волжском бассейне и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Система мероприятий подпрограммы

Поставленная цель достигается за счет реализации комплекса программных мероприятий.

С учетом характера затрат и источников финансирования все мероприятия условно разбиты на следующие разделы.

Раздел А. "Работы долговременного характера" содержит следующие мероприятия (таблица 3.7.1., пункты 1 - 3):

реконструкция гидротехнических сооружений Республики Марий Эл ориентирована на повышение их технического уровня. Предусматриваются также берегоукрепительные работы на Куйбышевском водохранилище;

экологически безопасное развитие промышленного производства предусматривает строительство и реконструкцию очистных сооружений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Реализация мероприятий обеспечит снижение суммарной негативной нагрузки на природную среду;

защита от подтопления города Йошкар-Олы предусматривает строительство дренажных и водоотводящих систем.

Стоимость работ по разделу А - 589,06 млн. рублей.

Раздел В. "Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих затрат" предусматривает проведение ряда мероприятий, обеспечивающих эффективное (с позиций охраны окружающей среды) функционирование производственных объектов, а также объектов, имеющих самостоятельное природоохранное значение (таблица 3.7.1, пункты 4 - 9);

ведение системы мониторинга поверхностных водных объектов. Химический контроль качества вод по 27 показателям. Определение токсичности вод;

ведение государственного мониторинга подземных водных объектов;

инвентаризация состояния гидротехнических сооружений и ведение государственного надзора за их безопасностью, которые позволят анализировать техническое состояние гидротехнических сооружений и разработать рекомендации по улучшению их технического состояния;

инвентаризация проектных предложений по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос позволит проработать вопросы ведения водного хозяйства в республике, определить возможности рациональной и безопасной эксплуатации ГТС, упорядочить или полностью запретить сельскохозяйственное использование, а также другие мероприятия на территории водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

охранные исследования на памятниках археологии в зоне влияния Чебоксарского водохранилища с целью сохранения археологического наследия Республики Марий Эл;

экологическое образование, воспитание и информация населения. Результатом является создание системы непрерывного экологического образования (организация экологических лагерей, проведение олимпиад юных экологов, приобретение оборудования и технических средств,

подготовка и издание учебников, информационных и учебно-методических пособий) и формирование кадрового обеспечения для реализации природоохранных мероприятий.

Стоимость работ по разделу В - 74,72 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации подпрограммы в 2003 - 2010 годах требуется 663,78 млн. рублей (таблица 3.7.2.), в том числе за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых целевым назначением на реализацию мероприятий подпрограммы, - 104,15 млн. рублей; средств, ежегодно предусматриваемых государственному заказчику подпрограммы на текущие расходы по основной деятельности, - 10,33 млн. рублей; а также необходимых для реализации подпрограммы средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов - 391,81 млн. рублей, средств внебюджетных источников - 157,49 млн. рублей.

Эффективность подпрограммы

Выполнение подпрограммы обеспечит создание гибкой системы, регламентирующей хозяйственную деятельность в республике, что в свою очередь положительно скажется на снижении уровня загрязнения природной, в первую очередь водной среды. Ведение государственного мониторинга водных объектов позволит оперативно принимать меры по обеспечению экологической безопасности в городах и районах республики.

Эффективность намеченных мероприятий будет выражена в конкретных проектах с учетом предполагаемого улучшения экологической и социально-экономической обстановки в Республике Марий Эл.

Социальная эффективность выражается в улучшении условий жизни и сохранении здоровья населения, восстановлении природной среды.

Экономическая эффективность - в повышении рбста производительности и снижении эксплуатационных издержек с учетом потерь, которые общество несет при избыточном изъятии природных ресурсов и от ущербов при загрязнении окружающей среды.

Таблица 3.7.1. Система программных мероприятий подпрограммы "Возрождение Волги"

Наименование мероприятия (направление деятельности)	Характеристика мероприятия	Стоимость мероприятий (млн. рублей, в ценах 2003 года)							Ожидаемые результаты
		в том числе				источники финансирования
		всего	2003 год	2004 год	2005-2010 годы	федеральный бюджет	республиканский бюджет Республики Марий Эл и муниципальные бюджеты	внебюджетные источники

                                    А. Работы долговременного характера                                   

 1. Строительство  и берегоукрепление,   104,55 9,70  15,00 79,85  71,35   28,00   5,20                   

 реконструкция  ком- повышение    устой-                                                                   

 плексных гидроузлов чивости  и   надеж-                                                                  

 и водохранилищ. Бе- ности   гидротехни-                                                                   

 регоукрепительные   ческих сооружений                                                                    

 работы:                                                                                                  

 1.1.     Инженерная                     14,75  2,00  2,00  10,75  14,75                 защита от  затоп-

 защита  г.  Козьмо-                                                                     ления  и  подтоп-

 демьянска.    Регу-                                                                     ления нижней час-

 лирование     стока                                                                     ти   г.   Козьмо-

 ручья Тургень                                                                           демьянска         

                                                                                         защита  береговой

 1.2.    Берегоукре-                     20,00              20,00  20,00                 полосы у населен-

 пительные работы на                                                                     ного  пункта   от

 р. Большая  Кокшага                                                                     волновой  перера-

 у д. Кокшамары                                                                          ботки            

 1.3.  Реконструкция                     31,30  6,50  6,00  18,80  31,30                 защита от абразии

 берегоукрепления на                                                                     береговой полосы,

 Куйбышевском  водо-                                                                     на которой распо-

 хранилище у г. Зве-                                                                     ложены кладбище и

 нигово                                                                                  промзона г.  Зве-

                                                                                         нигово           

 1.4.   Очистка   от                     18,90        3,00  15,90          13,70   5,20  улучшение  эколо-

 донного   сапропеля                                                                     гического  состо-

 озера  Черное  Зве-                                                                     яния озера       

 ниговского   района                                                                                       

 1.5.  Реконструкция                     14,30  1,20  2,00  11,10          14,30         надежность гидро-

 существующих   гид-                                                                     технических  соо-

 ротехнических  соо-                                                                     ружений          

 ружений,    находя-                                                                                       

 щихся  в  республи-                                                                                      

 канской   собствен-                                                                                      

 ности                                                                                                     

 1.6.  Реконструкция                      2,70        1,00   1,70   2,70                                  

 ГТС в колхозе "Рас-                                                                                       

 свет"   Горномарий-                                                                                      

 ского района                                                                                             

 1.7.  Реконструкция                      2,60        1,00   1,60   2,60                                  

 ГТС в СПК "Сурский"                                                                                      

 Горномарийского                                                                                           

 района                                                                                                   

 2. Обеспечение эко- строительство и ре- 467,63 22,45 24,55 420,63 32,80  300,33  134,50 снижение негатив-

 логически  безопас- конструкция  очист-                                                 ной    совокупной

 ного развития  про- ных  сооружений   в                                                 нагрузки на  при-

 мышленного   произ- жилищно-коммуналь-                                                  родную  среду   и

 водства:            ном хозяйстве                                                       концентрации заг-

                                                                                         рязняющих веществ

                                                                                         в    сбрасываемых

                                                                                         сточных водах    

 2.1.  Реконструкция 86,4 тыс. м3/сутки  281,30 19,00 22,00 240,30 32,80  114,00  134,50                  

 ОСК  г.  Йошкар-Олы                                                                                       

 2.2.  Реконструкция 10 тыс. м3/сутки    11,16  1,10  1,95   8,11          11,16                          

 ОСК   г.    Козьмо-                                                                                       

 демьянска                                                                                                

 2.3.  Реконструкция 0,5 тыс. м3/сутки    7,06               7,06          7,06                           

 ОСК пос. Еласы Гор-                                                                                      

 номарийского района                                                                                      

 2.4.  Реконструкция 0,2 тыс. м3/сутки    1,55  0,10         1,45          1,55                           

 ОСК с. Троицкий По-                                                                                      

 сад,     Микряково,                                                                                       

 Емешево                                                                                                  

 2.5.  Реконструкция 1,7 тыс. м3/сутки    1,14               1,14          1,14                           

 ОСК  пос.  Мочалище                                                                                      

 2.6.  Реконструкция                      0,50  0,50         0,60          1,10                           

 ОСК пос.  Суслонгер                                                                                       

 2.7.  Строительство 1,2 км               5,12               5,12          5,12                           

 самотечного   кана-                                                                                       

 лизационного   кол-                                                                                      

 лектора в г.  Козь-                                                                                      

 модемьянске                                                                                               

 2.8.  Строительство 0,4 тыс. м3/сутки    4,48               4,48          4,48                           

 ОС   с    канализа-                                                                                       

 ционными     сетями                                                                                      

 пос. Килемары                                                                                             

 2.9.  Строительство 2 тыс. м3/сутки      9,26               9,26          9,26                           

 ОС   с    канализа-                                                                                      

 ционными     сетями                                                                                       

 пос. Куженер                                                                                             

 2.10. Строительство 2,32 тыс. м3/сутки  41,26              41,26          41,26                          

 ОС   с    канализа-                                                                                      

 ционными     сетями                                                                                      

 пос.     Мари-Турек                                                                                      

 2.11. Строительство 2,7 тыс. м 3/сутки  27,06  0,71  0,60  25,75          27,06                          

 ОС   с    канализа-                                                                                       

 ционными     сетями                                                                                      

 пос.  Новый  Торъял                                                                                       

 2.12. Строительство 0,05 тыс. м3/сутки  1,38   0,04         1,34          1,38                           

 ОС   с    канализа-                                                                                      

 ционными     сетями                                                                                       

 пос. Озерки                                                                                              

 2.13. Строительство 2,7 тыс. м3/сутки   6,46                6,46          6,46