Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 09.03.2004 № 13-З

 зов                                                                                     рение новых  мето-

                                                                                         дов    прогнозиро-

                                                                                         вания             

 Итого по разделу А                       6,3          1,9   4,4    2,1     1,5    2,7                     

                       В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов                      

 6.      Организация создание    на    3  1,5          0,3   1,2    0,1     0,7    0,7   организация   наб-

 функционирования    пунктах  наблюдений                                                 людений за  состо-

 вновь   создаваемых за     загрязнением                                                 янием    природной

 пунктов    наземной атмосферы     новых                                                 среды  на   терри-

 наблюдательной  се- рабочих   мест    и                                                 тории   Республики

 ти                  приобретение  пред-                                                 Марий Эл          

                     метов  снабжения  и                                                                   

                     расходных  материа-                                                                   

                     лов   для   обеспе-                                                                   

                     чения  их  функцио-                                                                   

                     нирования                                                                              

 Итого по разделу В                       1,5          0,3   1,2    0,1     0,7    0,7                     

 Всего    по    под-                      7,8          2,2   5,6    2,2     2,2    3,4                     

 программе                                                                                                  

Таблица 3.8.2. Ресурсное обеспечение подпрограммы "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"

                                                         (млн. рублей в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год

                    Средства, предусматриваемые целевым назначением                    

                         на реализацию мероприятий подпрограммы                        

                              за счет федерального бюджета                             

 Федеральный бюджет -  2,10            0,62   0,61   0,45   0,42                       

 всего                                                                                 

 в том числе:                                                                          

 государственные   ин- 2,10            0,62   0,61   0,45   0,42                       

 вестиции                                                                              

 НИОКР                 0,00                                                            

                          Средства, предусматриваемые ежегодно                         

                        государственными заказчиками подпрограммы                      

                       на текущие расходы по основной деятельности                     

 Федеральный бюджет -  0,10            0,02   0,02   0,03   0,03                       

 всего                                                                                 

 в том числе                                                                           

 текущие  расходы   по 0,10            0,02   0,02   0,03   0,03                        

 основной деятельности                                                                 

                  Средства республиканского бюджета Республики Марий Эл                

                   и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников,                  

                         необходимые для реализации подпрограммы                       

 Республиканский  бюд- 2,20            0,64   0,60   0,43   0,53                       

 жет Республики  Марий                                                                 

 Эл,     муниципальные                                                                  

 бюджеты                                                                               

 Внебюджетные   источ- 3,40            0,92   0,89   0,78   0,81                       

 ники                                                                                  

 Итого по подпрограмме 7,80            2,20   2,12   1,69   1,79                       

4. Научное, нормативно-правовое и информационное обеспечение Программы

Научные исследования в соответствии с задачами Программы направлены на достижение следующих целей:

создание перспективного научного задела и научного обоснования по проблемам экологической безопасности республики и рационального использования природно-ресурсного потенциала;

создание научно обоснованной государственной системы комплексного мониторинга минерально-сырьевого комплекса и состояния окружающей природной среды;

научное обоснование организационно-экономического, правового и хозяйственного механизмов управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Среди научных исследований наряду с теоретическими, прогнозно-оценочными, научно-методическими работами существенное внимание уделяется разработке принципиально новых высокоэффективных технико-технологических систем и аппаратурно-методических комплексов для изучения, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, технологиям реабилитации окружающей среды от последствий техногенных воздействий, вопросам стандартизации, сертификации и метрологии в природопользовании, а также разработке нормативных требований по охране труда.

Проблемы совершенствования нормативно-правовой базы природопользования и охраны окружающей природной среды продиктованы объективными требованиями совершенствования управления природно-ресурсным комплексом Республики Марий Эл с учетом происходящих экономических преобразований, сопровождаемых повышением роли платежей за пользование природными ресурсами в доходной части бюджетов различных уровней, необходимости разработки эффективных механизмов охраны окружающей среды, разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере управления и распоряжения природными ресурсами, а также в сфере ответственности за сохранение окружающей природной среды.

Для решения этих проблем при реализации Программы предусматриваются разработка и совершенствование законодательной базы и системы нормативных актов, обеспечивающих регулирование природоохранной деятельности и использования природных ресурсов, разработка экологических стандартов, совершенствование системы лицензирования природопользования и контроля за выполнением условий лицензий.

Информационное обеспечение направлено на создание методической, программно-технической и технологической поддержки систем государственного регулирования, эффективного использования и воспроизводства природно-ресурсного потенциала Республики Марий Эл. Особая роль отводится развитию систем мониторинга природных ресурсов и окружающей природной среды, создания и ведения баз данных и цифровых атласов, построения компьютерных моделей. Это обеспечит совместимость комплексного использования информационных ресурсов в области природопользования и позволит на принципиально новой основе осуществлять контроль за состоянием минерально-сырьевых, лесных и водных ресурсов Республики Марий Эл, оценивать состояние окружающей природной среды.

Информационное обеспечение будет способствовать снижению бюджетных затрат за счет исключения дублирования работ в сопряженных областях природопользования, сбалансированной оценки эффектов от использования природных ресурсов и изменений состояния окружающей природной среды, оптимизации управления реализацией Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, направленных целевым назначением на финансирование федеральных целевых программ, и средств, предусматриваемых государственным заказчикам подпрограмм на текущие расходы по основной деятельности. Кроме того, в финансирование программных мероприятий будут привлечены средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, а также средства предприятий (организаций) и других внебюджетных источников.

Требуемый объем затрат на весь период реализации Программы составляет 4172,08 млн. рублей (в ценах 2003 года), в том числе:

196,00 млн. рублей (4,7 процентов) - из средств федерального бюджета, предусматриваемых целевым назначением на реализацию мероприятий Программы, 367,84 млн. рублей (8,8 процента) - из средств федерального бюджета, предусматриваемых ежегодно государственным заказчикам Программы на текущие расходы по основной деятельности, в том числе 139,91 млн. рублей, финансируемые через генподрядчиков, выигравших конкурс, проводимый МПР России на размещение заказа по геологическому изучению недр территории России для государственных нужд. Объем необходимых затрат за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов оценивается в размере 870,37 млн. рублей (20,9 процента) и из внебюджетных источников - 2737,88 млн. рублей (65,6 процента) (таблицы 5.1., 5.2., 5.3., 5.4.).

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов

муниципальных образований носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального, республиканского бюджета Республики Марий Эл и федеральной (республиканской) адресных целевых программ на соответствующий год, исходя из возможностей федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Министерству финансов Республики Марий Эл при подготовке проектов соответствующих бюджетов рекомендуется предусматривать затраты, необходимые для реализации Программы. Значительная часть мероприятий Программы будет профинансирована за счет собственных средств предприятий (организаций).

В ходе реализации мероприятий Программы будут созданы условия, стимулирующие деловую активность субъектов хозяйствования для направления ими собственных средств на проведение природоохранных мероприятий.

Для привлечения внебюджетных источников финансирования намечаются следующие меры:

использование режима соглашений о разделе продукции при разведке и освоении месторождений полезных ископаемых (эта мера направлена также и на привлечение иностранных инвестиций);

использование концессионных форм освоения природных ресурсов;

более широкое развитие арендных отношений при освоении природных ресурсов;

преимущественное использование аукционов при выдаче лицензий на недропользование;

введение систем регулирования природоохранной деятельности на основе механизмов экологического страхования, экологического аудита, сертификации и др.

Таблица 5.1. Ресурсное обеспечение республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003 - 2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" (за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых целевым назначением на реализацию мероприятий Программы)

                                                        (млн. рублей в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год

 Всего по программе                                                                   

 Федеральный бюджет -  196,00  19,10  35,18  28,87  26,56  30,83  17,54  18,28  19,64 

 всего                                                                                 

 в том числе:                                                                         

 государственные  ин-  195,35  19,10  35,07  28,77  26,46  30,73  17,44  18,21  19,57 

 вестиции                                                                              

 НИОКР                  0,65           0,11   0,10   0,10   0,10   0,10   0,07   0,07 

                                       в том числе:                                   

                        подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"                    

 Федеральный бюджет -                                                                  

 всего                                                                                

 в том числе:                                                                         

 государственные  ин-                                                                 

 вестиции                                                                             

 НИОКР                                                                                

                                     подпрограмма "Леса"                              

 Федеральный бюджет -  63,00    0,60   8,08   9,14   7,87   8,51   8,81   9,57  10,42 

 всего                                                                                

 в том числе:                                                                          

 государственные  ин-  62,70    0,60   8,03   9,09   7,83   8,47   8,77   9,53  10,38 

 вестиции                                                                             

 НИОКР                  0,30           0,05   0,05   0,04   0,04   0,04   0,04   0,04 

               подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"                 

 Федеральный бюджет -  24,00           4,14   5,17   6,55   8,14                      

 всего                                                                                

 в том числе:                                                                          

 государственные  ин-  24,00           4,14   5,17   6,55   8,14                      

 вестиции                                                                             

 НИОКР                                                                                 

                                     подпрограмма "Отходы"                            

 Федеральный бюджет -                                                                 

 всего                                                                                

 в том числе:                                                                          

 государственные  ин-                                                                 

 вестиции                                                                             

 НИОКР                                                                                 

                подпрограмма "Поддержка особо охраняемых территорий"                  

 Федеральный бюджет -   2,60           0,30   0,32   0,36   0,38   0,41   0,41   0,42 

 всего                                                                                

 в том числе:                                                                         

 государственные  ин-   2,40           0,28   0,30   0,33   0,35   0,37   0,38   0,39 

 вестиции                                                                              

 НИОКР                  0,20           0,02   0,02   0,03   0,03   0,04   0,03   0,03 

       подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"        

 Федеральный бюджет -   0,15           0,04   0,03   0,03   0,03   0,02               

 всего                                                                                 

 в том числе:                                                                         

 государственные  ин-                                                                 

 вестиции                                                                              

 НИОКР                  0,15           0,04   0,03   0,03   0,03   0,02               

                           подпрограмма "Возрождение Волги"                           

 Федеральный бюджет -  104,15  18,50  22,00  13,60  11,30  13,35   8,30   8,30   8,80 

 всего                                                                                 

 в том числе:                                                                         

 государственные  ин-  104,15  18,50  22,00  13,60  11,30  13,35   8,30   8,30   8,80 

 вестиции                                                                              

 НИОКР                                                                                

                     подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение                 

             безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"         

 Федеральный бюджет -   2,10           0,62   0,61   0,45   0,42                      

 всего                                                                                

 в том числе:                                                                         

 государственные  ин-   2,10           0,62   0,61   0,45   0,42                      

 вестиции                                                                             

 НИОКР                                                                                

Таблица 5.2. Ресурсное обеспечение республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003 - 2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" (за счет средств, предусматриваемых ежегодно государственным заказчикам Программы на текущие расходы по основной деятельности)

                                                         (млн. рублей в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год

 Всего  по   программе                                                                 

 Федеральный бюджет  -  367,84  29,29  34,28  51,02  41,19  48,24  50,96  53,80  59,07 

 всего                                                                                  

 в том числе                                                                           

 текущие  расходы   по  367,84  29,29  34,28  51,02  41,19  48,24  50,96  53,80  59,07 

 основной деятельности                                                                  

                                       в том числе:                                    

                        подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"                     

 Федеральный бюджет  -  139,91  10,31  12,26  24,73  12,93  17,44  18,47  20,65  23,13 

 всего                                                                                  

 в том числе                                                                           

 текущие  расходы   по  139,91  10,31  12,26  24,73  12,93  17,44  18,47  20,65  23,13 

 основной деятельности                                                                 

                                      подпрограмма "Леса"                               

 Федеральный бюджет  -  217,00  18,00  20,37  24,51  26,62  29,02  31,59  32,12  34,77 

 всего                                                                                  

 в том числе                                                                           

 текущие  расходы   по  217,00  18,00  20,37  24,51  26,62  29,02  31,59  32,12  34,77 

 основной деятельности                                                                  

               подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"                  

 Федеральный бюджет  -                                                                 

 всего                                                                                 

 в том числе                                                                            

 текущие  расходы   по                                                                 

 основной деятельности                                                                 

                                     подпрограмма "Отходы"                             

 Федеральный бюджет  -                                                                 

 всего                                                                                 

 в том числе                                                                            

 текущие  расходы   по                                                                 

 основной деятельности                                                                 

                подпрограмма "Поддержка особо охраняемых территорий"                   

 Федеральный бюджет  -   0,50           0,06   0,06   0,07   0,07   0,08   0,08   0,08 

 всего                                                                                 

 в том числе                                                                           

 текущие  расходы   по   0,50           0,06   0,06   0,07   0,07   0,08   0,08   0,08 

 основной деятельности                                                                 

       подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"         

 Федеральный бюджет  -                                                                 

 всего                                                                                  

 в том числе                                                                           

 текущие  расходы   по                                                                 

 основной деятельности                                                                 

                           подпрограмма "Возрождение Волги"                            

 Федеральный бюджет  -  10,33    0,98   1,58   1,70   1,54   1,68   0,82   0,95   1,09 

 всего                                                                                 

 в том числе            10,33    0,98   1,58   1,70   1,54   1,68   0,82   0,95   1,09 

 текущие  расходы   по                                                                 

 основной деятельности                                                                  

                     подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение                  

             безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"          

 Федеральный бюджет  -   0,10           0,02   0,02   0,03   0,03                      

 всего                                                                                  

 в том числе             0,10           0,02   0,02   0,03   0,03                      

 текущие  расходы   по                                                                 

 основной деятельности                                                                  

Таблица 5.3. Ресурсное обеспечение республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Марий Эл на 2003 - 2010 годы (составная часть федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" (средства республиканского бюджета Республики Марий Эл и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников, необходимые для реализации подпрограммы)

                                                         (млн. рублей в ценах 2003 года)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования за весь период реализации	В том числе
		2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год