Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.12.2016 № 475

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, в том числе основные проблемы и прогноз ее развития

В Республике Северная Осетия-Алания функционирует 208 общеобразовательных учреждения, реализующих программы общего образования, в том числе 23 филиала и 1 вечерняя школа.

Система общего образования республики имеет следующую видовую структуру:

учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста - 4;

начальные общеобразовательные школы - 10, в том числе 9 филиалов;

основные общеобразовательные школы - 24, в том числе 5 филиалов;

дневные средние (полные) образовательные школы - 159, в том числе: 6 с углубленным изучением предметов, 5 гимназий и 3 лицея, 1 филиал;

вечерние средние (полные) общеобразовательные школы - 1;

общеобразовательные школы-интернаты - 7, в том числе 1 филиал;

детский дом - школа - 1.

Кроме того, программы общего образования реализуются в 3 коррекционных образовательных учреждениях.

В 2013-2014 учебном году в системе общего образования республики обучается 78838 детей, работает 6959 педагогов.

Участие Республики Северная Осетия-Алания в 2006 - 2009 гг. в реализации национального проекта "Образование" и самого масштабного и системного его направления - комплексного проекта модернизации общего образования - обеспечило развитие системы общего образования и заложило основу успешного решения поставленных в национальной образовательной инициативе "Наша новая школа" задач.

Отработан механизм зависимости финансового благополучия школ от качества предоставляемых ими образовательных услуг. Средняя заработная плата учителей за 2013 год выросла и составила 90,4% от средней заработной платы в экономике республики.

Расчет субвенций местным бюджетам на основе норматива и оптимизация штатных расписаний школ позволили улучшить показатели эффективности расходования бюджетных средств в образовании.

Новые принципы финансирования общего образования стимулировали процессы развития сети школ. Во всех районах республики созданы информационно-ресурсные центры, каждая пятая школа стала базовой. Это позволило обеспечить концентрацию кадровых и материальных ресурсов, значительно улучшить возможность доступа учащихся к качественному образованию, особенно в горных районах.

Значительно улучшена материально-техническая база образовательных учреждений. Число школьников, приходящихся на один компьютер, уменьшилось с 48 человек в 2007 году до 7 человек в 2013 году. В каждой третьей школе создана локальная сеть, 87% учащихся обеспечено лабораторными комплектами по каждому из разделов физики, химии, биологии.

В целом доля школьников, обучающихся в условиях, соответствующих современным требованиям, увеличилась с 16% в 2007 году до 84% в 2013 году.

Все школы республики имеют доступ к "Интернету" со скоростью от 256 Кбит/с до 2 Мбит/с. В 71% школ осуществлен переход на электронный документооборот. 87% учителей используют в образовательном процессе компьютеры.

В республике создано управление оценки качества образования. На всех ступенях общего образования проводятся компьютерное тестирование и мониторинговые исследования знаний школьников. Проведение контрольно-оценочных процедур с использованием компьютерных технологий, участие в них представителей общественности позволяют обеспечить прозрачность и максимально снизить возможность коррупции.

Внедрен механизм государственно-общественного управления образованием: от Совета по образованию при Главе республики до управляющих советов в школах, принимающих участие в том числе в распределении стимулирующих выплат. Все школы имеют сайты, введена публичная отчетность.

Создан комбинат школьного питания, пищеблоки школ оснащены современным технологическим оборудованием. Значительно улучшена организация горячего питания в школах республики.

Создан региональный ресурсный центр дистанционного обучения, в котором обучается 171 ребёнок-инвалид.

В республике развивается система выявления, поддержки и сопровождения талантливых детей. Разработана республиканская Концепция олимпиадного движения. Создан республиканский центр по работе с интеллектуально одаренными детьми.

Разработаны и внедрены инновационные формы аттестации педагогических и руководящих кадров с использованием автоматизированных систем диагностики. С введением новой системы оплаты труда наметилась тенденция увеличения в школах количества молодых учителей, которым предусмотрены стимулирующие ежемесячные выплаты до 3 тысяч рублей.

Изменения, происходящие в образовании, находят поддержку общественности республики: по результатам анкетирования их одобряет 89% родителей.

В то же время в республиканской системе образования существует ряд проблем, связанных, в первую очередь, с введением ФГОС общего образования, наличием малочисленных (малокомплектных) школ в сельской местности, их высокой затратностью и невысоким качеством предоставляемых образовательных услуг, а также необходимостью масштабного внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий.

Введение нового ФГОС общего образования ставит многоплановую задачу создания условий для его эффективной реализации, для обеспечения современного качества общего образования посредством подготовки педагогических кадров, укрепления учебно-материальной базы, обеспечение научно-методического сопровождения.

Несмотря на то, что учебно-материальная база общеобразовательных учреждений значительно улучшилась, имеющееся в школах учебное и компьютерное оборудование не в полной мере обеспечивает требования к качественной реализации новых образовательных программ, прежде всего в части личностно ориентированного обучения и возможностей для выбора индивидуального пути развития личности.

Кроме того, сельская школа характеризуется деятельностью в относительно замкнутом социальном пространстве, она малочисленна, учебно-материальная база ряда сельских школ все еще не отвечает современным требованиям. Необходимо обеспечить выполнение санитарно-эпидемиологических требований образовательного процесса, требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, в том числе приобрести медицинские блоки, оборудование для школьных столовых во всех учреждениях общего образования.

Создание центров дистанционного образования детей и развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере образования обеспечат возможность получения качественного общего образования независимо от места жительства для всех детей из малочисленных школ отдаленных населенных пунктов республики, позволит решить проблему их успешной дальнейшей социализации.

Будет продолжена работа по созданию безбарьерной среды в муниципальных общеобразовательных учреждениях и обеспечению дальнейшей успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья.

В республике формируется система работы с одаренными детьми и талантливой молодежью, их сопровождения и поддержки. Подпрограмма содержит мероприятия по поддержке таких детей на всех уровнях: школьном, муниципальном, региональном. Будут совершенствоваться нормативы подушевого финансирования на педагогическое сопровождение талантливых детей, развиваться сетевое взаимодействие образовательных учреждений.

Анализ кадрового потенциала учителей республики показал его достаточно высокий в рамках российской системы общего образования уровень. 83% педагогов имеют высшее образование. Однако относительно остра проблема возрастного ценза педагогических работников общего образования: 22,4% из них составляют педагоги пенсионного возраста. Доля учителей со стажем работы до 2 лет - 4,8%; до 5 лет - 6,57%. Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных учреждений - 13,4%. Планируются разработка, внедрение и последующая интеграция компонентов системы управления качеством образования в части его оценки.

Подпрограмма направлена на внедрение и интеграцию в образовательный процесс современных технических средств обучения, систем дистанционного обучения, систем видеоконференцсвязи, мультимедийных порталов, виртуальных классов, электронных дневников и журналов, систем видеоконтроля, трансляции и вещания. Запланированный комплекс мероприятий позволит повысить эффективность образовательного процесса и коммуникативных возможностей образовательных учреждений, а также обеспечить оптимизацию механизмов управления образовательными учреждениями.

Важным аспектом организации обучения является создание условий для оптимальной личностной самореализации учащихся одновременно с высоким уровнем освоения ими учебных программ для систематического формирования и развития коммуникативных навыков и умений.

С целью реализации права детей-инвалидов на образование в Республике Северная Осетия-Алания функционируют 11 республиканских образовательных организаций, осуществляющих коррекционное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, в которых обучаются 788 детей.

Детям-инвалидам, не имеющим возможности посещать образовательные учреждения, гарантировано получение образования на дому (495 детей-инвалидов).

Активно развивается дистанционная форма обучения детей-инвалидов, охватывающая 171 ребенка.

Всего в республике обучаются в образовательных учреждениях всех типов и видов 1418 детей-инвалидов.

В целях реализации права инвалидов на профессиональную реабилитацию 9 центрами (филиалами) занятости населения безработным инвалидам предоставляются профориентационные услуги, организуется их профессиональное обучение (переобучение), оказывается содействие в трудоустройстве.

В республике ведется работа по реабилитации инвалидов средствами физической культуры и спорта, развивается материально-техническая база спортивных организаций, осуществляющих работу в области адаптивной физической культуры и спорта. Спортсмены-инвалиды успешно участвуют в республиканских, окружных, всероссийских и международных соревнованиях, занимая призовые места.

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных дорог, общественного транспорта для пользования инвалидами и маломобильными гражданами становится затруднительным или невозможным получение ими многих социальных, образовательных, медицинских, бытовых и иных социально востребованных услуг, полноправное участие в жизни общества.

Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции ООН о правах инвалидов, к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия. Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" формирование доступной среды отнесено к ведению федеральных, региональных и местных органов власти.

Положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования, труда и жилищного обеспечения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.

Социальная интеграция людей с ограниченными возможностями во многом зависит от их успешной социальной мобильности посредством образования и занятости.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение повышения качества результатов образования на разных уровнях. При этом речь идет не просто о повышении качества образования относительно тех критериев, которые использовались в прошлом, но и об обеспечении соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития российского общества и экономики. Речь идет не только об усредненных индивидуальных образовательных результатах, но о качественных характеристиках всего поколения, формируемого системой образования, о равенстве возможностей для достижения качественного образовательного результата. В контексте этого приоритета актуальной является задача переосмысления представлений о "качественном" образовании на всех его уровнях, определение того, какие индивидуально усвоенные и коллективно распределенные знания, компетенции, установки являются ключевыми для личной успешности, социально-культурной и экономической модернизации страны. Традиционные институты образования - детские сады, школы, колледжи, университеты, оставаясь центральными элементами образовательной системы, сегодня дополняются постоянно растущими секторами дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами самообразования. Поэтому подпрограмма развития образования должна обеспечивать реализацию государственной политики человеческого развития не только через традиционные институты, но и через всю среду образования и социализации человека. Поэтому вторым системным приоритетом государственной программы становится развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека.

Современное качество и гибкость могут достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей. Поэтому третьим системным приоритетом является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества, через вовлечение их как в управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность. Этот приоритет отражает не только задачи строительства в России открытой экономики и открытого общества, но и высокий образовательный потенциал российских семей и организаций, который до сих пор эффективно не использовался.

Подпрограмма разработана в соответствии с:

поручением Президента Российской Федерации от 03 февраля 2010 г. Пр-259;

Федеральной целевой программой развития образования на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. N 497;

Планом действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 октября 2010 г. N 294-р.

Подпрограмма "Развитие общего образования" разработана с целью закрепления и развития положительных эффектов модернизации общего образования, достигнутых в ходе выполнения комплексного проекта модернизации общего образования (КПМО). Реализация подпрограммы в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" обеспечит дальнейшее системное инновационное развитие образования и успешное внедрение нового ФГОС общего образования, рост заработной платы учителей.

Мероприятия по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, и способствующей обеспечению интеграции инвалидов в общеобразовательных учреждениях, разработаны в соответствии с:

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите в Российской Федерации";

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы";

постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 7 февраля 2011 года N22-б "О мерах по формированию в Республике Северная Осетия-Алания доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения".

Основными направлениями социальной политики в Республике Северная Осетия-Алания являются реабилитация и социальная интеграция инвалидов, создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, что обусловлено тем обстоятельством, что более 10% населения республики (72320 человек) являются инвалидами, доля детей-инвалидов в общей численности детского населения - около 2% (3200 человек).

Подпрограмма направлена на решение стратегической задачи обеспечения системного развития общего образования Республики Северная Осетия-Алания на 2011 - 2015 годы. Подпрограмма содержит мероприятия по всем направлениям национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и является организационной основой реализации Плана действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 гг., утвержденного распоряжением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 4 октября 2010 года N 294-р. Подпрограмма направлена на обеспечение равного доступа к полноценному образованию всех категорий обучающихся в соответствии с их способностями, индивидуальными склонностями и потребностями.

2.2. Цель и задачи подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

обеспечение инновационного развития системы общего образования, создание условий роста качества общего образования, доступного всем обучающимся независимо от места жительства;

поэтапное формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения Республики Северная Осетия-Алания.

Для достижения целей подпрограммы необходимо решение следующих основных задач:

модернизация республиканской системы общего образования;

обеспечение материально-технических и кадровых условий, гарантирующих качественный переход образовательных учреждений на ФГОС нового поколения;

развитие республиканской системы поиска, сопровождения и поддержки одаренных детей в образовательной системе республики;

модернизация республиканской системы повышения квалификации работников образования;

совершенствование механизмов формирования мотивации непрерывного профессионального роста педагогов;

привлечение перспективных выпускников вузов для работы в образовательных учреждениях;

развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений по реализации профильного обучения с учетом индивидуальных образовательных потребностей каждого ребенка;

становление образовательной среды, формирующей культуру здорового образа жизни;

создание материально-технической базы, подготовка кадровых ресурсов и формирование среды внедрения информационно-коммуникационных технологий;

выявление и оценка потребности в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

разработка алгоритма межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных объединений инвалидов в решении вопросов доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации объектов и услуг в сфере образования для детей-инвалидов для обеспечения беспрепятственного доступа, независимо от места проживания, к услугам образования, в том числе с использованием альтернативных методов и решений, обеспечивающих доступность услуги для инвалидов (дистанционная форма предоставления образования);

повышение доступности услуг транспорта, информации и связи, образования, социальной реабилитации детей-инвалидов.

2.3. Основные показатели (индикаторы) подпрограммы

В подпрограмме используются следующие показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

удельный вес численности школьников, обучающихся по новым ФГОС;

отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ;

удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с новыми ФГОС;

доля муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования;

создание современного центра для работы с интеллектуально одаренными детьми;

доля школьных учителей в возрасте до 35 лет от общей численности школьных учителей;

удельный вес численности общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный интернет (не менее 2 Мб/сек);

доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций;

доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) образовательных учреждений;

доля общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых созданы условия для занятий физической культурой и спортом.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, отчетные прогнозные их значения по годам реализации приведены в таблице 1.

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:

увеличение удельного веса численности школьников, обучающихся по новым ФГОС, к 2016 году до 69% общего числа учащихся;

рост отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ к 2016 году до 1,7;

увеличение удельного веса численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с новыми ФГОС, до 90% общей численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений;

увеличение доли муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования, не менее чем 80%, к 2016 году до 100%;

уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) образовательных учреждений к 2016 году до 1,21;

увеличение доли школьных учителей в возрасте до 35 лет к 2016 году до 20,6% от общей численности школьных учителей;

увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций к 2016 году до 21,0%.

2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Период реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы.

Первый этап - 2014 год - подготовка нормативных и организационных условий для реализации основных направлений развития образования республики, начало их последовательного внедрения в систему образования; увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей и доведение ее размера до среднемесячной заработной платы работников в целом по экономике республики.

Второй этап – 2015 год - последовательное осуществление мероприятий по направлениям развития образования республики, постановка мониторинговых исследований по качеству реализации подпрограммы.

Третий этап – 2016 год - завершение выполнения основных мероприятий подпрограммы, определение перспектив дальнейшего развития образования республики.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Выполнение поставленных в рамках подпрограммы задач предусматривает в том числе выполнение комплекса мер по модернизации общего образования Республики Северная Осетия-Алания, мероприятий по направлениям национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", реализацию основных мероприятий подпрограммы:

основное мероприятие 2.1. Организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях;

основное мероприятие 2.2. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в  муниципальных общеобразовательных организациях:

в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с ФГОС дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования;

основное мероприятие 2.3 Финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

основное мероприятие 2.4 Модернизация системы общего образования, в том числе:

переход на новые образовательные стандарты;

развитие системы поддержки талантливых детей;

совершенствование учительского корпуса и рост заработной платы учителей;

изменение школьной инфраструктуры;

сохранение и укрепление здоровья школьников;

расширение самостоятельности школ;

развитие информационно-коммуникационных технологий;

создание необходимых условий для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения, и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

основное мероприятие 2.5. Поощрение лучших учителей:

в целях совершенствования механизмов формирования мотивации непрерывности профессионального роста педагогов, повышения престижа педагогической деятельности реализуется система открытых профессиональных конкурсов, направленных на формирование нового представления о качестве образования и развитие новых форм его оценки;

основное мероприятие 2.6. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом:

создание условий для занятий физической культурой и спортом в соответствии с СанПиН и ФГОС;

основное мероприятие 2.7. Развитие математического образования:

реализация комплексного плана мероприятий по развитию математического образования в Республике Северная Осетия-Алания, ведущего к системному улучшению процессов и результатов математического образования, его соответствия современным потребностям государства, общества и личности;

основное мероприятие 2.8. Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, оборудованием и автотранспортом:

увеличение числа общеобразовательных организаций, в которых созданы необходимые условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, оборудованием и автотранспортом;

основное мероприятие 2.9. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности в сфере общего образования;

основное мероприятие 2.10. Реализация программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Республике Северная Осетия-Алания» на 2016 – 2025 годы.

Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы основных мероприятий приводятся в таблице 3.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования представлены в таблице 4.

Меры правового регулирования отражены в таблице 5.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и реализация государственных заданий на реализацию основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Планируемые объемы государственных заданий на оказание государственных услуг и объемы их финансирования представлены в таблице 6.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объём финансирования подпрограммы с учётом федерального и республиканского бюджетов составляет 8 861 603,17 тыс. руб., в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 8 766 969,17 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 2 878 644,7 тыс. руб.;

2015 год – 2 684 777,4 тыс. руб.;

2016 год -   3 203 547,07 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

за счет средств субсидий из федерального бюджета - 94 634,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 0 руб.,

2015 год - 0 руб.,

2016 год –    94 634,0 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом выделяемых субсидий из федерального бюджета.

Финансовое обеспечение мероприятий с распределением расходов по срокам и источникам финансирования представлено в таблице 7.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы, в том числе со стороны муниципалитетов;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия подпрограммы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности;

риски, связанные с региональными особенностями, непонимание муниципальными органами власти задач и приоритетов развития образования.

Подпрограмма 3 "Развитие системы дополнительного образования и воспитания детей и молодежи"

Паспорт

Ответственный исполнитель государственной подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания
Соисполнители подпрограммы	Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания, Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию), Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам молодёжи, Архивная служба Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию), администрация местного самоуправления г. Владикавказ, Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Республики Северная Осетия-Алания
Структура подпрограммы	Основное мероприятие 3.1. Организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях; основное мероприятие 3.2. Совершенствование системы воспитания детей и молодежи в образовательных организациях общего образования; основное мероприятия 3.3. Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи.
Цели подпрограммы	1. Систематизация и обеспечение необходимых условий для усиления воспитательной компоненты в системе общего образования. 2. Укрепление и развитие воспитательного потенциала в социокультурном пространстве Республики Северная Осетия-Алания на основе системного взаимодействия на республиканском, муниципальном уровнях и общеобразовательных учреждений. 3. Создание дополнительных условий для воспитания обучающихся в государственных образовательных учреждениях, реализующих подпрограммы общего и дополнительного образования детей, как нравственных, ответственных, инициативных, творческих граждан России. Совершенствование системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан РФ, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания. 4. Формирование социально активной личности, обладающей качествами гражданина-патриота, готового к защите Отечества. 5. Создание эффективной системы образования, обеспечивающей условия для обучения, воспитания, развития способностей всех детей и молодежи, их дальнейшей самореализации, независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи. 6. Создание условий для модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования детей, обеспечивающих улучшение качества услуг и разнообразия ресурсов для социальной адаптации, разностороннего развития и самореализации подрастающего поколения, формирования у него ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения.
Задачи подпрограммы	1. Развитие инфраструктуры учреждений дополнительного образования детей (капитальный и текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, реализации современных программ дополнительного образования детей). 2. Повышение квалификации, профессиональной переподготовки руководителей и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей. 3. Формирование республиканской общественно-государственной системы организации воспитания обучающихся на основе элементов республиканского стандарта гражданского образования и воспитания в общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания. 4. Совершенствование организационно-управленческих форм и механизмов развития воспитательной компоненты, развитие межведомственного взаимодействия по реализации подпрограммы в системе общего и дополнительного образования с привлечением органов по молодежной политике и спорту, учреждений культуры, охраны здоровья и социальной политики. 5. Развитие здоровьесберегающей среды, способствующей формированию у школьников потребности в ведении здорового образа жизни, снижение уровня асоциальных проявлений среди школьников, поддержка инновационной деятельности педагогов по воспитанию подрастающего поколения. 6. Повышение роли государственных, муниципальных и общественных структур в формировании у граждан в Республике Северная Осетия-Алания высокого патриотического сознания. 7. Создание условий для культурного, духовного, личностного развития граждан, изучения истории России и родного края. 8. Повышение мотивации и создание благоприятных условий для подготовки граждан к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. 9. Формирование у населения Республики Северная Осетия-Алания чувства уважения к государственным символам Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. 10. Создание условий для развития способностей всех детей и молодежи независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи. 11. Поддержка лучших учителей и образовательных учреждений, распространение лучшей практики их работы и передовых методов обучения. 12. Поддержка образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес детей и подростков в возрасте 7-18 лет, принимающих участие в воспитательных мероприятиях. 2. Удельный вес обучающихся в возрасте 9-18 лет, участвующих в деятельности общественных объединений. 3. Количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания. 4. Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных. 5. Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет. 6. Удельный вес численности педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительного образования детей, повысивших квалификацию в течение последних пяти лет, в общей их численности. 7. Доля учреждений дополнительного образования детей, подключенных к сети "Интернет". 8. Удельный вес учреждений дополнительного образования детей, имеющих лабораторную, экспериментально-исследовательскую, компьютерную и технологическую базу для реализации современных подпрограмм научно-исследовательской, научно-технической, проектно-конструкторской деятельности обучающихся, в общей численности учреждений дополнительного образования детей. 9. Доля детей и молодежи, ставших победителями и призерами республиканских, всероссийских, международных мероприятий (от общего количества участников).
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2016 годы. Без выделения этапов
Объем и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется из средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования составляет 709 326,69 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 362 856,2 тыс. руб.; 2015 год – 207 568,8 тыс. руб.; 2016 год –  138 901,69 тыс. руб., из них: Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания – 671 381,99 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год – 358 687,2 тыс. руб.; 2015 год – 176 933,1 тыс. руб.; 2016 год - 135 761,69 тыс. руб.; Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания – 9 452,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3 156,0 тыс. руб.; 2015 год - 3 156,0 тыс. руб.; 2016 год – 3 140,0 руб.; Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи - 1013,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 513,0 тыс. руб.; 2015 год - 500,0 тыс. руб.; 2016 год – 0 руб. Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение удельного веса детей и подростков в возрасте 7-18 лет, принимающих участие в воспитательных мероприятиях, до 98% общего числа детей. 2. Увеличение удельного веса обучающихся в возрасте 9-18 лет, участвующих в деятельности общественных объединений, до 40% общего числа обучающихся. 3. Увеличение: количества подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания до 332; количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 60. 4. Охват детей дополнительными образовательными программами к общему числу обучающихся в 2016 г. 70%. 5. Удельный вес численности педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительного образования детей, повысивших квалификацию в течение последних пяти лет, в общей их численности к 2016 году 95%. 6. Доля учреждений дополнительного образования детей, подключенных к сети "Интернет", в 2016 г. 100%. 7. Удельный вес учреждений дополнительного образования детей, имеющих лабораторную, экспериментально-исследовательскую, компьютерную и технологическую базу для реализации современных подпрограмм научно-исследовательской, научно-технической, проектно-конструкторской деятельности обучающихся, в общей численности учреждений дополнительного образования детей к 2016 г. 80%. 8. Увеличение доли детей и молодежи, ставших победителями и призерами республиканских, всероссийских, международных мероприятий, к 2016 году до 47% от общего количества участников.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, в том числе основные проблемы и прогноз ее развития

Важным элементом системы образования, обеспечивающим реализацию потребностей детей и подростков за пределами основных общеобразовательных программ, является дополнительное образование.

Дополнительное образование детей способно влиять на качество жизни, так как приобщает детей и подростков к здоровому образу жизни, раскрывает творческий потенциал личности, побуждает к достижению общественно значимого результата, оно способствует развитию склонностей, способностей и интересов, гражданских и нравственных качеств, жизненному и профессиональному самоопределению обучающихся.

По данным на 1 января 2013 года, в республике функционируют 44 образовательных учреждения дополнительного образования детей различной направленности (10 - государственные, 34 - муниципальные), в которых обучаются 42686 детей и подростков, что составляет 54% от общего количества обучающихся.

Состояние системы дополнительного образования в Республике Северная Осетия-Алания характеризуется определенными результатами:

обновляется содержание дополнительного образования;

осуществляется интеграция учреждений общего и дополнительного образования детей;

создаются условия для развития дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений;

осуществляется совершенствование программно-методического обеспечения;

качественно улучшилась работа с педагогическими кадрами;

доведена до средней по образованию заработная плата педагогов дополнительного образования.

Вместе с тем состояние дополнительного образования детей в республике характеризуют следующие проблемы:

не обеспечена в необходимом объеме доступность дополнительного образования для всех групп детей: сокращается спектр образовательных программ дополнительного образования, требующих непрерывного пополнения и обновления учебно-материальной базы, наблюдается преобладание программ и форм дополнительного образования, направленных на работу с заинтересованными учащимися, а дети "группы риска" в основном остаются вне поля зрения, не созданы условия для получения дополнительного образования детям с ограниченным возможностями здоровья;

недостаточно программ дополнительного образования для детей старшего возраста. Образовательные подпрограммы учреждений составляются без учета социального заказа, исходя из имеющихся педагогических кадров;

качество образовательного процесса по реализуемым программам дополнительного образования детей не всегда соответствует современным требованиям, не сформирована критериальная база оценки качества дополнительного образования;

недостаточный уровень кадрового обеспечения системы дополнительного образования детей профессионально компетентными специалистами; наблюдается тенденция старения педагогических, методических и управленческих кадров системы дополнительного образования; материальные условия работы в системе дополнительного образования не позволяют в необходимой мере привлечь молодые кадры, способные заниматься с детьми наиболее популярными и востребованными среди них видами деятельности;

уровень материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей не соответствует санитарным нормам;

образовательный процесс в учреждениях дополнительного образования осуществляется на устаревшем оборудовании, не обеспечен современным информационным оборудованием.

Сегодня под воспитанием в общеобразовательном учреждении все больше понимается создание условий для развития личности ребенка, его духовно-нравственного становления и подготовки к жизненному самоопределению, содействие процессу взаимодействия педагогов, родителей и обучающихся в целях эффективного решения общих задач.

Трансформации в обществе в значительной мере ослабили внимание к таким явлениям, как социально-духовные и нравственные ценности в подростковой и молодежной среде, заметно снизился интерес к особенностям формирования менталитета и мировоззрения молодых граждан. Вместе с тем процесс модернизации школы в итоге затронул не только организацию учебной деятельности, но и коренным образом изменил отношение к содержанию феномена воспитания в современной школе.

Общие задачи и принципы воспитания средствами образования представлены в ФГОС среднего (полного) общего образования, где воспитательная деятельность рассматривается как компонента педагогического процесса в каждом общеобразовательном учреждении, охватывает все составляющие образовательной системы школы, что направлено на реализацию государственного, общественного и индивидуально-личностного заказа на качественное и доступное образование в современных условиях.

Таким образом, воспитательная компонента в деятельности общеобразовательного учреждения становится самостоятельным направлением, которое основывается на ряде принципов и отвечает за формирование "воспитательной системы", "воспитывающей среды", "воспитательного потенциала обучения", "воспитательной деятельности".

Важнейшим направлением воспитательной компоненты является патриотическое воспитание. Патриотическое воспитание - это систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, организаций и общественных объединений по формированию у населения высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. Патриотическое воспитание направлено на формирование и развитие личности, обладающей качествами гражданина - патриота Родины и способной успешно выполнять гражданские обязанности в мирное и военное время. В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" составной частью патриотического воспитания является военно-патриотическое воспитание граждан.

Проведение единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации в республике обеспечивает достижение целей патриотического воспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов республиканской власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

В республике в основном создана система патриотического воспитания граждан, образованы и работают Межведомственный координационный совет по патриотическому воспитанию населения Республики Северная Осетия-Алания и Центр патриотического воспитания населения Республики Северная Осетия-Алания. Приняты и реализуются долгосрочные ведомственные планы и программы патриотического воспитания, нормативные правовые акты в области патриотического воспитания, а также созданы условия для организационного, информационного, научного и методического обеспечения патриотического воспитания.

Совершенствуется организация патриотического воспитания. Возросли уровень и эффективность проведения фестивалей художественного творчества, конкурсов, выставок и состязаний. Для проведения мероприятий патриотической направленности используется потенциал центров традиционной народной культуры, театров, библиотек и музеев.

Активно практикуется проведение военно-спортивных игр и других мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание молодежи. Возрождаются традиционные, хорошо зарекомендовавшие себя в прошлом формы воспитательной работы. В деятельность органов власти всех уровней широко внедряются инновации в воспитательной работе.

Организованы подготовка и переподготовка организаторов и специалистов патриотического воспитания.

В результате проведенной работы уровень патриотического сознания граждан Российской Федерации в республике повышается.

Однако для дальнейшего развития системы патриотического воспитания необходимы как совершенствование законодательства в этой области, так и модернизация материально-технической базы патриотического воспитания, повышение уровня его организационно-методического обеспечения, повышение уровня профессиональной подготовки организаторов и специалистов патриотического воспитания, развитие системы патриотического воспитания в трудовых коллективах, более активное и широкое привлечение к этой работе средств массовой информации, культуры и более широкое использование возможностей сети "Интернет" для решения задач патриотического воспитания.

Современная экономика все больше нуждается в специалистах, обладающих глубокими знаниями и способных к новаторству, поэтому работа по выявлению и развитию молодых талантов, основанная на лучшем историческом опыте и наиболее успешных современных образцах, - необходимый элемент модернизации экономики России.

За годы реализации Республиканской целевой программы "Одаренные дети" в республике сложилась определенная система работы с талантливыми детьми и молодежью. Проводятся интеллектуальные, творческие и спортивные состязания, расширяется сотрудничество школ с высшими учебными заведениями, учреждениями культуры, науки и спорта, организуются летние и зимние школы для учащихся по разным отраслям знаний, творческие школы при вузах республики, осуществляются исследовательские проекты. Свыше 170 одаренных детей республики в различных направлениях деятельности стали лауреатами премии для поддержки талантливой молодежи. Все это формирует необходимую для развития способностей среду.

Десятки тысяч школьников и студентов участвуют в различных конкурсах и олимпиадах. Однако они не всегда находят себя во взрослой жизни. В связи с этим задача обеспечения "социального лифта" для талантливой молодежи в условиях изменчивой и конкурентной экономики становится приоритетной.

Для динамичного развития социально-экономической и общественной жизни республики необходим высокий уровень развития интеллектуальных и творческих ресурсов общества, среди которых значительное место занимают одаренные дети.

В Концепции общенациональной системы выявления и развития молодых талантов определены базовые принципы построения и основные задачи общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, а также основные направления ее функционирования.

Функционирование общенациональной системы выявления и развития молодых талантов осуществляется посредством реализации системы мероприятий, одним из которых является реализация подпрограммы "Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи".

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения, задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи сформированы в следующих стратегических документах:

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года N 54-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года".

2.2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основными целями подпрограммы являются:

1. Систематизация и обеспечение необходимых условий для усиления воспитательной компоненты в системе общего образования.

2. Укрепление и развитие воспитательного потенциала в социокультурном пространстве Республики Северная Осетия-Алания на основе системного взаимодействия на республиканском, муниципальном уровнях и общеобразовательных учреждений.

3. Создание дополнительных условий для воспитания обучающихся в государственных образовательных учреждениях, реализующих программы общего и дополнительного образования детей, как нравственных, ответственных, инициативных, творческих граждан России. Совершенствование системы гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан РФ, проживающих на территории Республики Северная Осетия-Алания.

4. Формирование социально активной личности, обладающей качествами гражданина-патриота, готового к защите Отечества.

5. Создание условий для модернизации и устойчивого развития сферы дополнительного образования детей, обеспечивающих улучшение качества услуг и разнообразия ресурсов для социальной адаптации, разностороннего развития и самореализации подрастающего поколения, формирования у него ценностей и компетенций для профессионального и жизненного самоопределения.

6. Создание эффективной системы образования, обеспечивающей условия для обучения, воспитания, развития способностей всех детей и молодежи, их дальнейшей самореализации, независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи.

Для решения поставленных целей в рамках реализации подпрограммы планируется решение следующих основных задач:

1. Формирование республиканской общественно-государственной системы организации воспитания обучающихся на основе элементов республиканского стандарта гражданского образования и воспитания в общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания.

2. Совершенствование организационно-управленческих форм и механизмов развития воспитательной компоненты, развитие межведомственного взаимодействия по реализации подпрограммы в системе общего и дополнительного образования с привлечением органов по молодежной политике и спорту, учреждений культуры, охраны здоровья и социальной политики.

3. Развитие здоровьесберегающей среды, способствующей формированию у школьников потребности в ведении здорового образа жизни, снижение уровня асоциальных проявлений среди школьников, поддержка инновационной деятельности педагогов по воспитанию подрастающего поколения.

4. Повышение роли государственных, муниципальных и общественных структур в формировании у граждан в Республике Северная Осетия-Алания высокого патриотического сознания.

5. Создание условий для культурного, духовного, личностного развития граждан, изучения истории России и родного края.

6. Повышение мотивации и создание благоприятных условий для подготовки граждан к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.

7. Формирование у населения Республики Северная Осетия-Алания чувства уважения к государственным символам Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.

8. Развитие инфраструктуры учреждений дополнительного образования детей (капитальный и текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, с целью реализации современных подпрограмм дополнительного образования детей).

9. Повышение квалификации, профессиональной переподготовки руководителей и педагогических работников учреждений дополнительного образования детей.

10. Создание условий для развития способностей всех детей и молодежи независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи.

11. Поддержка лучших учителей и образовательных учреждений, распространение лучшей практики их работы и передовых методов обучения.

12. Поддержка образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.

2.3. Основные показатели (индикаторы) подпрограммы

В подпрограмме используются следующие показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

1. Удельный вес детей и подростков в возрасте 7-18 лет, принимающих участие в воспитательных мероприятиях.

2. Удельный вес обучающихся в возрасте 9-18 лет, участвующих в деятельности общественных объединений.

3. Количество подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания.

4. Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных.

5. Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет.

6. Удельный вес численности педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительного образования детей, повысивших квалификацию в течение последних пяти лет, в общей их численности.

7. Доля учреждений дополнительного образования детей, подключенных к сети "Интернет".

8. Удельный вес учреждений дополнительного образования детей, имеющих лабораторную, экспериментально-исследовательскую, компьютерную и технологическую базу для реализации современных подпрограмм научно-исследовательской, научно-технической, проектно-конструкторской деятельности обучающихся, в общей численности учреждений дополнительного образования детей.

9. Доля детей и молодежи, ставших победителями и призерами республиканских, всероссийских, международных мероприятий (от общего количества участников).

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:

1. Увеличение удельного веса детей и подростков в возрасте 7-18 лет, принимающих участие в воспитательных мероприятиях, до 98% общего числа детей.

2. Увеличение удельного веса обучающихся в возрасте 9-18 лет, участвующих в деятельности общественных объединений, до 40% общего числа обучающихся.

3. Увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов патриотического воспитания до 332.

4. Увеличение количества действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных, до 60.

5. Охват детей дополнительными образовательными программами к общему числу обучающихся в 2016 г. 70%.

6. Удельный вес численности педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дополнительного образования детей, повысивших квалификацию в течение последних пяти лет, в общей их численности к 2016 году 95%.

7. Доля учреждений дополнительного образования детей, подключенных к сети "Интернет", в 2016 г. 100%.

8. Удельный вес учреждений дополнительного образования детей, имеющих лабораторную, экспериментально-исследовательскую, компьютерную и технологическую базу для реализации современных программ научно-исследовательской, научно-технической, проектно-конструкторской деятельности обучающихся, в общей численности учреждений дополнительного образования детей к 2016 г. 80%.

9. Увеличение доли детей и молодежи, ставших победителями и призерами республиканских, всероссийских, международных мероприятий, к 2016 году до 47% от общего количества участников.

2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы 2014 - 2016 годы.

Без выделения этапов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Поставленные в рамках подпрограммы задачи предусматривают выполнение мер по укреплению и развитию воспитательного потенциала в социокультурном пространстве Республики Северная Осетия-Алания на основе системного взаимодействия на республиканском, муниципальном уровнях и общеобразовательных учреждений, формирование республиканской общественно-государственной системы организации воспитания обучающихся на основе элементов республиканского стандарта гражданского образования и воспитания в общеобразовательных учреждениях Республики Северная Осетия-Алания и реализацию основных мероприятий подпрограммы.

Основное мероприятие 3.1 «Организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях» предполагает:

увеличение спектра образовательных программ дополнительного образования, требующих непрерывного пополнения;

увеличения программ дополнительного образования для детей старшего возраста с учетом социального заказа, исходя из имеющихся педагогических кадров;

улучшение качества образовательного процесса по реализуемым программам дополнительного образования детей в соответствии с современными требованиями;

модернизацию системы дополнительного образования детей и совершенствование педагогического мастерства педагогов дополнительного образования и приход в систему педагогических кадров нового поколения;

повышение уровня материально-технической базы организаций дополнительного образования детей, в том числе оснащение современной компьютерной техникой, современным лабораторным оборудованием.

Основное мероприятие 3.2 «Совершенствование системы воспитания детей и молодежи в образовательных организациях общего образования» направлено на:

повышение уровня этического, гражданско-патриотического, культурно-эстетического развития;

формирование основ толерантного сознания, профилактику межэтнической и межконфессиональной напряженности, ксенофобии, дискриминационного поведения детей и подростков, агрессивности и других асоциальных проявлений. Для этого требуется разработка системы мер по формированию воспитательной компоненты;

дальнейшее формирование патриотического сознания населения Республики Северная Осетия-Алания как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.

Выбор направлений и комплекса основного мероприятия 3.2 предусматривает охват патриотическим воспитанием детей и молодежи Республики Северная Осетия-Алания.

Основное мероприятие 3.2 включает комплекс правовых, нормативных, организационных, методических, исследовательских и информационных как общероссийских, так и республиканских мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции, и сохраняет непрерывность процесса по дальнейшему формированию патриотического сознания граждан в Республике Северная Осетия-Алания как одного из факторов единения всего народа, проживающего в республике.

Основное мероприятие 3.3 «Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» предполагает комплекс мер, направленных на создание системы "социального лифта" для одаренных детей и молодежи.

В результате будет создана эффективная система образования, обеспечивающая условия для обучения, воспитания, развития способностей всех детей и молодежи, их дальнейшей самореализации, независимо от места жительства, социального положения и финансовых возможностей семьи.

Основное мероприятие 3.3 включает проведение различных конкурсов, конференций, исследовательских форумов и других массовых мероприятий, что позволит выявить и поддержать одаренных детей. В том числе планируется участие более 400 одаренных детей республики в мероприятиях по поддержке талантливой молодежи в рамках национального проекта "Образование".

Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы и сведения об основных мероприятиях приводятся в таблице 3.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры налогового, тарифного, кредитного воздействия и иные меры государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусмотрены. Основными мерами государственного регулирования в области реализации подпрограммы являются меры правового регулирования.

Меры государственного регулирования в части основного мероприятия 3.3 представлены в таблице 4.

Меры правового регулирования отражены в таблице 5.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы показатели государственных заданий не предусмотрены.

Планируемые объемы государственных заданий на оказание государственных услуг и объемы их финансирования в части основного мероприятия 3.2 представлены в таблице 6.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Подпрограмма финансируется из средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования составляет 709 326,69 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 362 856,2 тыс. руб.;

2015 год – 207 568,8 тыс. руб.;

2016 год –  138 901,69 тыс. руб., из них:

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания - 671 381,99 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 358 687,2 тыс. руб.;

2015 год – 176 933,1 тыс. руб.;

2016 год - 135 761,69 тыс. руб.;

Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания – 9 452,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3 156,0 тыс. руб.;

2015 год - 3 156,0 тыс. руб.;

2016 год – 3 140,0 тыс. руб.;

Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи - 1013,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 513,0 тыс. руб.;

2015 год - 500,0 тыс. руб.;

2016 год – 0 руб.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.

Финансовое обеспечение мероприятий с распределением расходов по срокам и источникам финансирования представлено в таблице 7.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

финансово-экономические риски, связанные с возможным недофинансированием ряда мероприятий подпрограммы;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и задачам подпрограммы;

риски, связанные с региональными особенностями, - недостаточное финансирование со стороны Республики Северная Осетия-Алания необходимых для достижения поставленных целей подпрограммы.

Подпрограмма 4 "Развитие осетинского языка"

Паспорт

Ответственный исполнитель государственной подпрограммы	Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания
Соисполнители подпрограммы	ФГБОУ ВО "Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л. Хетагурова" (по согласованию); Федеральное государственное бюджетное учреждение науки "Северо-Осетинский институт гуманитарных и социальных исследований имени В.И. Абаева" Владикавказского научного центра Российской академии наук (по согласованию); ГБОУ ВО "Северо-Осетинский государственный педагогический институт"; Министерство Республики Северная Осетия-Алания по вопросам национальных отношений; Комитет по делам печати и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания; Управление Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и связи.
Структура подпрограммы	Основное мероприятие 4.1. Осетинский язык как государственный язык Республики Северная Осетия-Алания. Основное мероприятие 4.2. Разработка программы приоритетных научных исследований по осетинской филологии. Основное мероприятие 4.3. Осетинский язык в системе дошкольного, среднего, высшего и послевузовского образования. Основное мероприятие 4.4. Осетинский язык в сфере культуры и средств массовой информации. Основное мероприятие 4.5. Кадровое обеспечение реализации подпрограммы.
Цели подпрограммы	1. Обеспечение функционирования осетинского языка как одного из государственных языков Республики Северная Осетия-Алания. 2. Совершенствование государственной политики в области осетинского языка. 3. Развитие и поддержка осетинского языка как национального языка осетинского народа и государственного языка Республики Северная Осетия-Алания. 4. Повышение статуса осетинского языка в современном образовательном пространстве, в духовном и культурном обогащении народа. 5. Укрепление позиций осетинского языка в общественной жизни, расширение его социальных и культурных функций.
Задачи подпрограммы	1. Совершенствование действующего в Республике Северная Осетия-Алания законодательства в языковой сфере. 2. Анализ языковых аспектов этнополитической ситуации в республике. 3. Подготовка и осуществление программы приоритетных научных исследований в области осетинской филологии. 4. Реализация Концепции полилингвального и поликультурного образования. 5. Переход от экспериментальной апробации моделей полилингвального и поликультурного образования к строительству системы современного национального образования. 6. Разработка и реализация комплекса мер, направленных на пропаганду осетинского языка и культуры через средства массовой информации.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	1. Удельный вес образовательных учреждений полилингвального и поликультурного типа от общего числа дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ. 2. Обеспечение образовательных учреждений республики учебниками по осетинскому языку, осетинскому литературному чтению, осетинской литературе; учебниками и учебно-методическими пособиями полилингвального и поликультурного типа. 3. Доля программ приоритетных научных исследований по осетинской филологии в общем числе программ приоритетных научных исследований по филологии.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации: 2014 - 2016 годы. Без выделения этапов
Объем и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Общий объем финансирования составляет 62 535,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 26 000,0 тыс. руб.; 2015 год – 36 535,0 тыс. руб.; 2016 год – 0 руб., из них: Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания - 40 576,62 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 14 000,0 тыс. руб.; 2015 год - 26 576,62 тыс. руб.; 2016 год - 0 руб.; Комитет по делам печати и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания - 21 000,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 12 000,0 тыс. руб.; 2015 год - 9000,0 тыс. руб.; 2016 год - 0 руб. Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение удельного веса образовательных учреждений полилингвального и поликультурного типа к 2016 году до 30% от общего числа дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных школ. 2. 100-процентное обеспечение образовательных учреждений республики учебниками по осетинскому языку, осетинскому литературному чтению, осетинской литературе, учебниками и учебно-методическими пособиями полилингвального и поликультурного типа. 3. Увеличение доли программ приоритетных научных исследований по осетинской филологии к 2016 году до 10% общего числа программ приоритетных научных исследований по филологии.