Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.12.2016 № 475

27. 100-процентное обеспечение образовательных учреждений республики учебниками по осетинскому языку, осетинскому литературному чтению, осетинской литературе; учебниками и учебно-методическими пособиями полилингвального и поликультурного типа; квалифицированными педагогическими кадрами для системы национального полилингвального и поликультурного типа.

28. Увеличение доли программ приоритетных научных исследований по осетинской филологии к 2016 году до 10% общего числа программ приоритетных научных исследований по осетинской филологии.

29. Доля востребованных профессий, специальностей и направлений подготовки среднего профессионального образования и высшего образования на республиканском рынке труда, обеспеченных образовательными подпрограммами, соответствующими ФГОС третьего поколения, к 2016 году до 100%.

30. Доля образовательных учреждений, в которых действуют органы, обеспечивающие государственно-общественное участие в управлении, к 2016 году до 100%.

31. Доля привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств учреждений среднего профессионального образования к 2016 году не менее 15% общего объема средств.

32. Доля выпускников образовательных учреждений профессионального образования, успешно прошедших сертификацию в республиканских центрах сертификации профессиональных квалификаций, к 2016 году не менее 50% общего числа выпускников.

33. Доля учреждений профессионального образования, на базе которых открыты ресурсные центры профессионального образования, центры сертификаций профессиональных квалификаций, и многофункциональные центры прикладных квалификаций к 2016 году не менее 45% общего числа учреждений профессионального образования.

34. Доля выпускников, трудоустроившихся по профессии (специальности) в первый год после выпуска, к 2016 году не менее 50% общего числа выпускников.

35. Увеличение доли образовательных учреждений профессионального образования, в которых введен механизм стимулирующей зависимости заработной платы от качества и результатов труда, до 100%.

36. Увеличение удельного веса численности педагогов и руководителей государственных (муниципальных) образовательных учреждений, прошедших в течение установленного срока повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогов и руководителей образовательных учреждений до 90%.

37. Увеличение удельного веса численности педагогов в образовательных учреждениях, освоивших профессиональные компетенции, необходимые для реализации ФГОС, к 2016 году до 95% общей численности педагогических работников системы образования.

38. Увеличение удельного веса численности руководителей, имеющих кроме профессионального образования, подготовку в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики, к 2016 году до 95% общей численности руководителей образовательных учреждений.

39. Удельный вес численности педагогов образовательных учреждений, прошедших обучение в условиях действия персонифицированной системы повышения квалификации, к 2016 году не менее 75% в общей численности педагогических работников, прошедших обучение.

40. Уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, до 8%.

41. Увеличение доли учащихся, успешно сдавших ГИА в новой форме, до 96,5% общего числа участвующих в ГИА.

42. Повышение удельного веса учащихся, принявших участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, до 5,9% общего числа учащихся.

43. Увеличение количества педагогических работников, прошедших аттестацию на первую и высшую квалификационную категорию, к 2016 году до 840.

44. Доля молодых учителей до 35 лет, улучивших жилищные условия с помощью ипотечных кредитов, к 2016 году - 24% от общего количества учителей общеобразовательных учреждений.

45. Увеличение доли образовательных учреждений, оснащенных современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, до 100% общего числа образовательных учреждений.

46. Увеличение доли образовательных учреждений, использующих энергосберегающие технологии и энергетически эффективное оборудование, до 100% общего числа образовательных учреждений.

47. Организация ежемесячных выплат денежных средств в виде компенсации родителям (законным представителям), имеющим детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, к 2016 году - 100%.

48. Количество республиканских научных проектов, поддержанных в рамках научных конкурсов (грантовая поддержка), к 2016 году до 35.

49. Количество полученной научной и (или) научно-технической продукции (монографии, патенты, программы, публикации в рейтинговых изданиях, отчеты, образцы машин и оборудования, внедренные технологии и др.) к 2016 году до 149.

50. Участие в конференциях, семинарах, выставках и симпозиумах к 2016 году до 120.

51. Увеличение доли организаций профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, разработанные в рамках комплексной региональной программы, в общем количестве учреждений профессионального образования республики к 2016 году до 75%.

52. Увеличение процента молодых учителей, получивших ипотечный кредит (займ) в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит (займ), до 25%.

53. Увеличение процента молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита (займа) в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году, до 23,1%.

54. Увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, которым созданы условия для занятий физической культурой и спортом, на 6,5%.

55. Увеличение доли пунктов проведения экзамена, обеспеченных высокопроизводительными сканерами для выполнения сканирования экзаменационных работ участников ЕГЭ в пунктах проведения экзаменов в день проведения экзамена, до 100%.

56. Увеличение доли пунктов проведения экзамена, обеспеченных высокопроизводительными принтерами для использования технологии "Печать КИМ в пункте проведения экзамена", до 90%.

57. Увеличение уровня оснащенности ГБУ РЦОКО современным оборудованием для повышения скорости обработки экзаменационных материалов до 39%.

58. Увеличение количества региональных оценочных инструментов для проведения внутрирегионального анализа оценки качества общего образования, действующих в субъекте Российской Федерации на регулярной основе, до 6.

59. Увеличение количества разработанных программ подготовки и/или повышения квалификации работников сферы образования в области оценки качества образования (в т.ч. в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур) до 11.

60. Увеличение количества специалистов, прошедших подготовку и/или повышение квалификации по разработанным программам (в т.ч. в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур), до 500.

61. Увеличение количества обучающих мероприятий по разработанным программам подготовки и /или повышения квалификации работников сферы образования в области оценки качества образования (в т.ч. в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур) до 11.

2.5. Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2014 год;

2 этап - 2015 год;

3 этап - 2016 год.

3. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы

Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного образования" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

создание условий для содержания детей в государственных дошкольных образовательных организациях:

расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных дошкольных образовательных организаций;

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях:

субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление полномочий Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях:

субсидии на возмещение части затрат частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию программам дошкольного образования;

модернизация системы дошкольного образования:

обеспечение доступности дошкольного образования, создание дополнительных мест с целью ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации;

развитие материально-технической базы образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования;

повышение квалификации и переподготовка работников дошкольных образовательных организаций общего образования с целью обеспечения их соответствия требованиям ФГОС дошкольного образования;

проведение семинаров, совещаний, конференций, конкурсов и других мероприятий по совершенствованию дошкольного образования, повышению качества услуг в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования;

софинансирование мероприятий в рамках модернизации региональной системы дошкольного образования (за счет средств республиканского бюджета);

бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности в сфере дошкольного образования:

проектно-изыскательские работы;

строительство дошкольных образовательных организаций.

Подпрограмма 2 "Развитие общего образования" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях:

обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных общеобразовательных школ;

обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных школ-интернатов;

обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных детских домов;

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях:

субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление полномочий Республики Северная Осетия-Алания по обеспечению государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях;

финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам:

субсидии на возмещение части затрат частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам;

модернизация системы общего образования:

создание условий в образовательных организациях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию ФГОС общего образования;

обеспечение образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

обеспечение услуг интернет-провайдеров;

совершенствование учительского корпуса, в том числе повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации ФГОС общего образования;

организация питания в образовательных организациях;

поощрение лучших учителей:

выплата денежного поощрения лучшим учителям (за счет средств республиканского бюджета);

выплата денежного поощрения лучшим учителям (за счет средств федерального бюджета);

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом:

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (за счет средств республиканского бюджета)

создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом (за счет средств федерального бюджета);

развитие математического образования:

мероприятия в сфере общего и дополнительного образования учащихся;

мероприятия в сфере профессионального образования, в том числе повышение квалификации и дополнительное образование;

математическое просвещение и популяризация математики;

общесистемные мероприятия;

создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, оборудованием и автотранспортом:

создание архитектурной доступности;

приобретение специального, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного, оборудования и автотранспорта;

бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности в сфере общего образования:

школа на 200 учащихся мест в с. Н. Саниба Пригородного района в рамках реализации Федеральной целевой программы "Юг России (2014 - 2020 годы)" Государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года;

строительство детского дома "Виктория", г. Владикавказ;

реализация программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Республике Северная Осетия-Алания» на 2016 - 2025 годы:

осуществление мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения.

Подпрограмма 3 "Развитие системы дополнительного образования и воспитания детей и молодёжи" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях:

обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных образовательных организаций дополнительного образования детей;

профессиональное совершенствование педагогических и руководящих кадров системы дополнительного образования детей;

создание современной материальной базы организаций дополнительного образования детей;

совершенствование системы воспитания детей и молодежи в образовательных организациях общего образования:

развитие воспитательной компоненты в общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания;

патриотическое воспитание граждан в Республике Северная Осетия-Алания;

выявление и поддержка одаренных детей и молодежи:

организационные мероприятия по выявлению одаренных детей и молодежи;

мероприятия для одаренных детей и талантливой молодежи.

Подпрограмма 4 "Развитие осетинского языка" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

осетинский язык как государственный язык Республики Северная Осетия-Алания:

мероприятия по пропаганде осетинского языка;

разработка программы приоритетных научных исследований по осетинской филологии:

разработка, издание научных, научно-популярных печатных и электронных продуктов;

осетинский язык в системе дошкольного, среднего, высшего и послевузовского образования:

издание и/или закупка учебно-методических комплектов и пособий по осетинскому языку, осетинскому литературному чтению, осетинской литературе, истории Осетии, географии Осетии и традиционной культуре осетин для общеобразовательных организаций;

разработка и/или издание воспитательно-образовательных материалов, игровых и учебных пособий, печатных материалов по осетинскому языку и другим направлениям дошкольного образования на осетинском языке

разработка и/или издание учебников для преподавания осетинского языка как государственного языка республики в организациях среднего профессионального и высшего образования;

осетинский язык в сфере культуры и средств массовой информации:

перевод и дублирование на осетинском языке художественных, документальных и мультипликационных фильмов, создание фонда аудио-, видеоматериалов об Осетии и осетинах;

мероприятия, направленные на пропаганду осетинского языка и культуры через средства массовой информации, поддержка печатных и электронных изданий на осетинском языке;

кадровое обеспечение реализации подпрограммы:

проведение конкурсов, олимпиад, образовательных и научных грантов в области осетинской филологии для лучших учителей школ, преподавателей, аспирантов, студентов и учащихся образовательных организаций.

Подпрограмма 5 "Развитие профессионального образования" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

организация предоставления профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного профессионального образования:

обеспечение деятельности (оказание услуг) образовательных организаций среднего профессионального образования;

обеспечение деятельности (оказание услуг) высших учебных заведений;

развитие материально-технической базы образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования:

развитие учебной, производственной и материальной базы образовательных организаций среднего профессионального образования;

развитие учебной, производственной и материальной базы образовательных организаций высшего образования;

финансовое обеспечение мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2016 – 2020 годы Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 – 2020 годы (за счет средств федерального бюджета);

меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального и высшего образования:

пособия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального образования;

пособия по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях высшего образования;

повышение привлекательности программ среднего профессионального и высшего образования, востребованных на рынке труда:

организация работы по повышению привлекательности программ среднего профессионального и высшего образования, востребованных на рынке труда;

модернизация государственно-общественной системы оценки качества среднего профессионального и высшего образования:

создание и развитие системы общественно-профессиональной экспертизы (аккредитации) образовательных программ среднего профессионального и высшего образования, формирование республиканской сети центров оценки качества и сертификации профессиональных квалификаций.

Подпрограмма 6 "Повышение квалификации и переподготовка работников системы образования" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях:

обеспечение деятельности (оказание услуг) Северо-Осетинского республиканского института повышения квалификации работников образования.

Подпрограмма 7 "Обеспечение прочих мероприятий в сфере образования" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

функционирование учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования:

обеспечение деятельности (оказание услуг) образовательных организаций, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования;

развитие региональной системы оценки качества образования:

организация и проведение ГИА обучающихся общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания;

организация и проведение регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников;

проведение мониторинга качества образования;

аттестация педагогических кадров;

обеспечение функционирования региональной системы рейтингования образовательных организаций;

прочие мероприятия в сфере образования:

мероприятия, связанные с проведением Новогодней елки Президента Российской Федерации и Главы Республики Северная Осетия-Алания;

обеспечение пребывания и обучения слепых детей в специальной (коррекционной) школе-интернате г. Кисловодска;

прочие мероприятия;

развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества.

Подпрограмма 8 "Социальная помощь населению: охрана семьи и детства" предусматривает реализацию следующего основного мероприятия:

компенсация части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Подпрограмма 9 "Развитие научной и научно-технической деятельности в Республике Северная Осетия-Алания" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

функционирование государственных организаций, осуществляющих научную деятельность:

обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных научных учреждений;

грантовая поддержка научных исследований.

Подпрограмма 10 "Обеспечение создания условий для реализации Государственной программы "Развитие образования Республики Северная Осетия-Алания" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов;

расходы на обеспечение функций государственных органов.

Перечень и краткое описание реализуемых в составе Государственной программы подпрограмм и сведения об основных мероприятиях приводятся в таблице 3.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямой поддержки (государственное финансирование, стипендиальное обеспечение, поддержка педагогических, научных и научно-педагогических кадров) и косвенного регулирования, к которому относятся меры льготного налогообложения, вычеты из налогов и налогооблагаемой базы для организаций и граждан и другие меры социального обеспечения.

В рамках реализации настоящей Программы предусматривается использование таких мер государственного регулирования, как налоговые льготы, в том числе:

1. Доходами, не учитываемыми при определении налоговой базы, является целевое финансирование в виде грантов.

2. Не подлежит налогообложению реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации:

а) услуг по содержанию детей в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, услуг по проведению занятий с несовершеннолетними детьми в кружках, секциях (включая спортивные) и студиях;

б) продуктов питания, непосредственно произведенных столовыми образовательных организаций и реализуемых ими в указанных организациях, а также продуктов питания, непосредственно произведенных организациями общественного питания и реализуемых ими указанным столовым или организациям;

в) услуг в сфере образования, оказываемых некоммерческими образовательными организациями по реализации общеобразовательных и (или) профессиональных образовательных программ (основных и (или) дополнительных), программ профессиональной подготовки, указанных в лицензии, или воспитательного процесса, а также дополнительных образовательных услуг, соответствующих уровню и направленности образовательных программ, указанных в лицензии, за исключением консультационных услуг, а также услуг по сдаче в аренду помещений;

г) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств бюджетов, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством Российской Федерации внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций; выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ учреждениями образования и научными организациями на основе хозяйственных договоров;

д) выпадающие доходы по стипендиям студентов, стипендиям, учреждаемые Президентом Российской Федерации, органами законодательной (представительной) или исполнительной власти Российской Федерации, освобождаемых от налогообложения по налогу на доходы физических лиц.

Необходимо отметить, что в настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая база, необходимая для реализации большинства мероприятий Государственной программы. В дальнейшем разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов будут обусловлены:

изменениями федерального законодательства;

изменениями регионального законодательства;

принятыми управленческими решениями.

Сведения о мерах государственного регулирования указаны в таблице 4.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг по этапам реализации государственной программы

Прогноз сводных показателей государственных заданий включает показатели государственных заданий на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования республиканскими государственными образовательными организациями в соответствии с базовым перечнем государственных услуг, оказываемых республиканскими государственными образовательными организациями в сфере образования и науки.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы представлен в таблице 6.

6. Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы

Общий объём финансирования Программы с учётом федерального и республиканского бюджетов составляет 16 260 382,48 тыс. руб., в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. общий объем финансирования составляет 16 049 400,78 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 5 278 190,8 тыс. руб.,

2015 год – 4 956 763,5 тыс. руб.,

2016 год - 5 814 446,48 тыс. руб.,

из них:

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания –

16 017 935,78 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2014 год - 5 262 521,8 тыс. руб.;

2015 год - 4 944 107,5 тыс. руб.,

2016 год - 5 811 306,48 тыс. руб.;

Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания – 9 452,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 3 156,0 тыс. руб.;

2015 год - 3 156,0 тыс. руб.;

2016 год – 3 140,0 тыс. руб.;

Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания - 1 013,0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2014 год - 513,0 тыс. руб.;

2015 год - 500,0 тыс. руб.;

2016 год – 0 руб.;

Комитет по делам печати и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания - 21 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 12 000,0 тыс. руб.;

2015 год – 9 000,0 тыс. руб.;

2016 год - 0 руб.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

за счет средств субсидий из федерального бюджета общий объем финансирования составляет 210 981,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 0 руб.,

2015 год - 0 руб.,

2016 год – 210 981,7 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом выделяемых субсидий из федерального бюджета.

7. Анализ рисков реализации государственной программы

К основным рискам реализации Программы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности и политических партий и движений целям и реализации Программы;

риски, связанные с региональными особенностями, - недостаточное финансирование со стороны субъектов Российской Федерации необходимых для достижения поставленных целей Программы мероприятий.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием ряда мероприятий, в которых предполагается софинансирование деятельности по достижению целей Программы.

Нормативные риски. В Программе заложены в том числе мероприятия, направленные на изменения в системе образования, заложенные в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации".

Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на территориальном уровне и уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации Программы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации Программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования, а также опережающая разработка инструментов мониторинга до начала реализации Программы.

Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий Программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы.

8. Методика оценки эффективности реализации государственной программы

Методика оценки эффективности Программы включает в себя следующие показатели:

1. Расчет фактического достижения цели Программы:

а) применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:

, где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора;

б) применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового:

, где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора.

2. Расчет выполнения задач Программы, необходимых для достижения цели (целей) реализации Программы:

фактическое выполнение задачи Программы:

, где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора;

б) применяется для индикаторов, у которых положительным результатом считается снижение фактического показателя против планового:

, где:

- фактическое значение индикатора,

- плановое значение индикатора.

3. Среднее значение выполнения задач Программы

, где:

- значение выполнения задачи государственной программы;

n - количество задач.

4. Интегральная оценка достижения цели Программы:

, где:

- значение достижения цели Программы;

- весовой коэффициент, присваиваемый каждой цели Программы. При этом суммарное значение весовых коэффициентов должно быть равно единице.

Среднее значение достижения целей подпрограмм Программы будет являться расчетной оценкой выполнения цели Программы:

в случае если процентов, цель реализации Программы достигается;

в случае если процентов, цель реализации Программы не достигается.

5. Сравнение среднего значения достижения цели Программы со средним значением выполнения задач Программы:

- показатели задач в полном объеме способствуют достижению целей Программы;

- показатели задач в полном объеме не способствуют достижению целей Программы.

Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного образования"

Паспорт

Ответственный исполнитель государственной подпрограммы

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания

Соисполнители подпрограммы

Администрации местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания и городского округа г. Владикавказ (по согласованию),

государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования.

Структура подпрограммы

Основное мероприятие 1.1. Создание условий для содержания детей в государственных дошкольных образовательных организациях.

Основное мероприятие 1.2. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

Основное мероприятие 1.3. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях.

Основное мероприятие 1.4. Модернизация системы дошкольного образования.

Основное мероприятие 1.5. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности в сфере дошкольного образования.

Цели подпрограммы

1. Обеспечение жителей республики общедоступным бесплатным и качественным дошкольным образованием независимо от социального и имущественного положения, места жительства, уровня развития и здоровья ребенка.

2. Достижение к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет.

Задачи подпрограммы

1. Расширение сети дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО), в том числе негосударственных.

2. Расширение форм и способов получения дошкольного образования, в том числе в частных ДОО.

3. Создание детям старшего дошкольного возраста (5-6 лет) условий равного старта для школьного обучения.

4. Создание безбарьерной среды, обеспечивающей полноценную интеграцию в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

5. Организация инклюзивного образования.

6. Укрепление и развитие материально-технической базы ДОО.

7. Обеспечение социальной поддержки педагогическим работникам и младшему обслуживающему персоналу.

8. Повышение престижа педагогов образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

9. Поэтапное внедрение ФГОС ДО.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Охват дошкольными образовательными услугами детского населения республики (от 1 года до 7 лет), скорректированный на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе.

2. Охват детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, скорректированный на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе.

3. Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющих услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования.

4. Удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим ФГОС дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования.

5. Число муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, не менее чем 80%.

6. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Северная Осетия-Алания.

7. Поэтапное увеличение количества мест в образовательных организациях, в том числе в группах кратковременного пребывания.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в три этапа:

первый этап - 2014 год;

второй этап - 2015 год;

третий этап - 2016 год.

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объём финансирования подпрограммы с учётом федерального и республиканского бюджетов составляет 4 013 384,22 тыс. руб., в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 3 927 484,54 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 1 207 336,1 тыс. руб.,

2015 год – 1 188 682,9 тыс. руб.,

2016 год - 1 531 465,54 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания;

за счет средств субсидий из федерального бюджета - 85 899,68 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 0 руб.,

2015 год - 0 руб.,

2016 год – 85 899,68 тыс. руб.

Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом выделяемых субсидий из федерального бюджета.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

3. Удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования, к 2016 году до 5%.

7. Поэтапное увеличение количества мест в образовательных организациях, в том числе в группах кратковременного пребывания, к 2016 году до 990.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, в том числе основные проблемы и прогноз развития

Разработка и принятие подпрограммы являются актуальными в связи с возросшей потребностью в услугах дошкольного образования в образовательном пространстве Республики Северная Осетия-Алания.

Развитие дошкольного образования рассматривается как один из факторов улучшения демографической ситуации в республике. На территории Северной Осетии функционирует 217 ДОО, в которых воспитывается 31765 детей. Из них 199 муниципальных учреждений, 3 - подведомственных Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, 7 - различных ведомств, 8 - негосударственных. В городской местности функционирует 124 учреждения с количеством детей - 20979, мест - 19736; в сельской местности 87 учреждений, с количеством детей - 7979, мест - 6361. На 26097 мест в дошкольных учреждениях приходится 28 958 детей. Таким образом, переукомплектование групп составляет около 11%. В основном это наблюдается в городской местности. На 1 сентября 2013 года по республике зарегистрировано свыше 8 тысяч заявлений родителей на определение детей в детский сад. Охват дошкольным образованием по республике составляет 61,7%. В настоящее время проводится целенаправленная работа по увеличению количества мест в детских садах. В соответствии с поэтапной подпрограммой ("дорожной картой") ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения Республики Северная Осетия-Алания для детей от 3 до 7 лет на 2013 - 2015 годы, утвержденной Главой Республики Северная Осетия-Алания 22 февраля 2013 года, и планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденным постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 мая 2014 г. N 170, открываются ранее закрытые группы, проводится работа по возврату, приобретению, реконструкции, пристрою и строительству зданий детских садов.

Анализ существующей ситуации показал, что предпринятые меры все еще не позволяют решить в полном объеме проблему обеспечения всех нуждающихся в качественных услугах дошкольного образования.

В рамках проекта "Детские сады - детям" Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания проведен мониторинг выявления свободных помещений в школах для организации дошкольных групп полного дня. Разработан план создания в общеобразовательных школах структурных подразделений, реализующих программы дошкольного образования. Для профессиональной подготовки учителей начальных классов к осуществлению предшкольной подготовки детей старшего дошкольного возраста на базе факультета повышения квалификации Северо-Осетинского государственного педагогического института реализуются программы дополнительного профессионального образования по предшкольному образованию; модуль по данной теме введен в содержание подготовки учителей начальных классов и работников ДОУ.

В целях создания равных стартовых возможностей для всех детей старшего дошкольного возраста организована их предшкольная подготовка не только на базе дошкольных организаций, но и в организациях общего и дополнительного образования. В подготовительных группах дошкольных организаций подготовку прошли 4503 ребенка (59%), на базе учреждений дополнительного образования - 478 детей (6%), в группах кратковременного пребывания, организованных на базе школ, - 1410 детей (18%). Всего предшкольной подготовкой охвачено 92,9% детей.

Воспитание и обучение детей в ДОО осуществляют 2936 педагогов, из которых высшее образование имеют 29%, среднее специальное - 56%.

Дошкольные организации республики работают в инновационном режиме, широко используются современные технологии и методики, ведется поисково-исследовательская и проектная деятельность. Функционируют республиканские стажировочные площадки по внедрению Федеральных государственных требований (ФГТ). С сентября 2010 года в 10 дошкольных учреждениях республики проходит федеральный эксперимент по апробации полилингвальной модели поликультурного образования.

Особое внимание уделяется формированию здорового образа жизни детей, созданию условий для их всестороннего воспитания и развития, взаимосвязи с семьей. В дошкольных учреждениях используются инновационные обучающие компьютерные подпрограммы на основе технологии "БОС - Здоровье".

В целях повышения качества дошкольного образования под руководством Министерства образования и науки Республики Северная Осетия-Алания в тесном сотрудничестве с Федеральным институтом развития образования на протяжении 3 лет функционировали федеральные экспериментальные площадки по апробации Примерной общеразвивающей подпрограммы для детей старшего дошкольного возраста и созданию здоровьесберегающей среды посредством игр и игровых упражнений коррекционной направленности. В настоящее время на базе этих учреждений ведется работа по созданию ресурсных центров, позволяющих в рамках сетевого взаимодействия обеспечить выполнение ФГОС дошкольного образования во всех дошкольных организациях республики.

Выстроена целостная система оценки качества образования, обеспечен принцип преемственности на всех уровнях образования. Ежегодно проводятся мониторинговые исследования уровня готовности детей к обучению в школе. В ходе мониторинга было обследовано 93% детей. Результаты показали, что высокий уровень готовности к школьному обучению имеет 84% детей, низкий уровень готовности - 16%.

С целью выявления, поддержки и поощрения творчески работающих дошкольных работников, распространения педагогического опыта Министерством образования и науки Республики Северная Осетия-Алания проводится конкурс "Лидер в дошкольном образовании". ДОО республики ежегодно принимают активное участие во Всероссийском профессиональном конкурсе "Воспитатель года России" и других всероссийских конкурсах.

Вместе с тем в организации дошкольного образования республики имеются проблемы, требующие особого внимания. В ряде дошкольных учреждений не решены вопросы материально-технического обеспечения. Только 76% ДОУ имеют все виды благоустройства; 3,8% - не имеют водопровода, 52% ДОО - центрального отопления, 6,7% - канализации; 85% учреждений нуждаются в капитальном ремонте.

Материально-техническая база детских садов требует приведения в соответствие с ФГОС ДО. Во многих дошкольных организациях детская мебель не отвечает ростовым показателям детей. Требует пополнения и обновления предметно-развивающая среда в групповых помещениях. Только 20% дошкольных организаций оснащены компьютерами, что не позволяет использовать современные информационные технологии для повышения эффективности воспитательно-образовательного процесса и управления организацией, снижает возможности участия ДОО в различных конкурсах и мероприятиях, информация о которых размещается в сети "Интернет".

Требует улучшения организация питания в части обеспечения сбалансированности питания воспитанников, а также замены старого технологического оборудования на современное.

Не на должном уровне в ДОО медицинское обслуживание: оборудование большинства медицинских кабинетов не соответствует СанПиН и, как следствие, не имеет лицензий.

Недостаточно активно ведется работа по внедрению таких вариативных форм дошкольного образования, как группы кратковременного пребывания различной направленности, семейные детские сады, консультативные пункты, лекотеки).

Не в полной мере организована и скоординирована методическая, диагностическая и консультативная помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

Не развивается сеть учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Это подтверждает актуальность разработки и реализации данной подпрограммы.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере дошкольного образования на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской Федерации 31 января 2013 года);

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации 31 декабря 2015 года N 683);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р);

План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р);

Федеральная целевая программа развития образования на 2016 – 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. N 497);

Федеральная целевая программа "Русский язык" на 2016 – 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 20 мая 2015 г. N 481);

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года N 54-РЗ "О Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года".

Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, социально-экономическое развитие России. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности образования на основных уровнях (общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее образование) в России в значительной степени сегодня решены. Исключением пока остается дошкольное образование.

Поэтому приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования.

2.2. Цели и задачи подпрограммы

В новых социально-экономических условиях основной целью развития дошкольного образования является обеспечение жителей Республики Северная Осетия-Алания общедоступным, бесплатным и качественным дошкольным образованием независимо от социального и имущественного положения, места жительства, уровня развития и здоровья ребенка в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Для реализации этой цели необходимо решение следующих задач:

расширение сети ДОО;

создание детям условий равного старта для школьного обучения;

развитие материально-технической базы ДОО в соответствии с требованиями ФГОС ДО;

поэтапное внедрение в дошкольных образовательных организациях ФГОС ДО;

обеспечение социальной поддержки педагогическим работникам (молодым специалистам) и младшему обслуживающему персоналу ДОО;

повышение престижа педагогов образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную подпрограмму дошкольного образования;

повышение заработной платы работников ДОО;

поддержка инновационных процессов в системе дошкольного образования;

совершенствование системы подготовки педагогических кадров для осуществления образовательной деятельности в различных моделях дошкольного образования и внедрения ФГОС ДО.

2.3. Основные показатели (индикаторы) подпрограммы

В подпрограмме используются следующие показатели (индикаторы) реализации подпрограммы:

охват дошкольными образовательными услугами детского населения республики (от 1 года до 7 лет), скорректированный на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе;

охват детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, скорректированный на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе;

удельный вес численности детей дошкольного возраста, посещающих негосударственные организации дошкольного образования, предоставляющие услуги дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих образовательные организации дошкольного образования;

удельный вес численности дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования, соответствующим ФГОС дошкольного образования, в общем числе дошкольников, обучающихся по образовательным программам дошкольного образования;

число муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, не менее чем 80%;

отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании Республики Северная Осетия-Алания;

поэтапное увеличение количества мест в образовательных организациях, в том числе в группах кратковременного пребывания.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, отчетные прогнозные их значения по годам реализации приведены в таблице 1.

2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующих результатов:

поэтапное увеличение количества мест в образовательных организациях, в том числе в группах кратковременного пребывания, к 2016 году до 990.

2.5. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется в три этапа:

первый этап - 2014 год;

второй этап - 2015 год;

третий этап - 2016 год.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Реализация подпрограммы потребует осуществления ряда мероприятий, основными из которых являются:

основное мероприятие 1.1. Создание условий для содержания детей в государственных дошкольных образовательных организациях:

создание в государственных дошкольных образовательных организациях условий для разностороннего развития детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в том числе достижения детьми дошкольного возраста уровня развития, необходимого и достаточного для успешного освоения ими образовательных программ начального общего образования, на основе индивидуального подхода к детям дошкольного возраста и специфичных для детей дошкольного возраста видов деятельности;

основное мероприятие 1.2. Обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

основное мероприятие 1.3. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях.

В соответствии с п. 5. ст. 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в целях реализации прав каждого человека на образование органами местного самоуправления создаются соответствующие социально-экономические условия для получения образования различных уровней, в том числе дошкольного;

основное мероприятие 1.4. Модернизация системы дошкольного образования:

строительство новых детских садов, отвечающих современным требованиям;

увеличение количества групп и мест в действующих детских садах;

возврат в систему дошкольного образования перепрофилированных и используемых не по назначению объектов, бывших ранее детскими садами;

согласование с органами местного самоуправления проектов строительства нового жилья в целях обеспечения комплексной застройки, предусматривающей как строительство отдельно стоящих зданий ДОО, так и встроенных, расположенных на первых этажах многоквартирных домов;

введение новых (иных) форм организации дошкольного образования;

открытие групп ДОО для детей с ограниченными возможностями здоровья;

проведение капитального, косметического ремонта;

ремонт систем водоснабжения, канализации, отопления;

установка средств пожарной безопасности, обеспечения антитеррористической безопасности;

приведение в нормативное состояние дорожного покрытия, установка или ремонт прогулочных веранд, физкультурного и игрового оборудования (на участке);

приобретение технологического оборудования (пищеблок, прачечная, склад);

приобретение мягкого и твердого инвентаря (детская мебель, офисная мебель);

создание материально-технических условий для поэтапного введения ФГОС ДО: преобразование развивающей среды (игрушки, развивающие игры, технические средства обучения, модули); оснащение компьютерной техникой и учебно-методическими пособиями с современными информационными программами;

оборудование медицинских кабинетов;

создание безбарьерной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

создание дополнительных мест в ДОО, создание инженерной инфраструктуры; обеспечение условий, отвечающих современным требованиям к образовательному процессу, в том числе в части сохранения и укрепления здоровья воспитанников, развитие информационно-коммуникационных технологий; создание универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, и способствующей обеспечению интеграции инвалидов в ДОО и др.;

основное мероприятие 1.5. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности в сфере дошкольного образования.

Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы основных мероприятиях приводятся в таблице 3.

4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования представлены в таблице 4.

Меры правового регулирования отражены в таблице 5.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и реализация государственных заданий на реализацию подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования".

Планируемые объемы государственных заданий на оказание государственных услуг и объемы их финансирования представлены в таблице 6.

6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

2014 год – 1 207 336,1 тыс. руб.,

2015 год – 1 188 682,9 тыс. руб.,

2016 год - 1 531 465,54 тыс. руб.

за счет средств субсидий из федерального бюджета - 85 899,68 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 0 руб.,

2015 год - 0 руб.,

2016 год – 85 899,68 тыс. руб.

Финансовое обеспечение мероприятий с распределением расходов по срокам и источникам финансирования представлено в таблице 7.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы

К основным рискам реализации подпрограммы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий подпрограммы, в том числе со стороны муниципалитетов;

нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия подпрограммы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с недовольством населения, профессиональной общественности;

риски, связанные с региональными особенностями, непонимание муниципальными органами власти задач и приоритетов развития образования.

Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации подпрограммы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.

Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работы с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации подпрограммы, несогласованности действий основного исполнителя и участников подпрограммы, низкому качеству реализации программных мероприятий на территориальном уровне и уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет организации единого координационного органа по реализации подпрограммы и обеспечения постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации подпрограммы, а также за счет корректировки подпрограммы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования.

Социальные риски могут реализоваться в недовольстве общественности низкими темпами осуществляемых изменений, связанными с ошибками в реализации мероприятий подпрограммы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия. Минимизация названного риска возможна за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации подпрограммы.

Подпрограмма 2 "Развитие общего образования"

Паспорт

Ответственный исполнитель подпрограммы

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнители подпрограммы

Администрации местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию), Северо-Осетинский государственный педагогический институт, Северо-Осетинский республиканский институт повышения квалификации работников образования, государственные и муниципальные общеобразовательные организации Республики Северная Осетия-Алания, Министерство труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания, Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерство физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения, Комитет Республики Северная Осетия-Алания по делам молодёжи, ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания (по согласованию).

Структура подпрограммы

Основное мероприятие 2.1. Организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

Основное мероприятие 2.3. Финансовое обеспечение получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

Основное мероприятие 2.4 Модернизация системы общего образования.

Основное мероприятие 2.5. Поощрение лучших учителей.

Основное мероприятие 2.6. Создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.

Основное мероприятие 2.7. Развитие математического образования.

Основное мероприятие 2.8. Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным, оборудованием и автотранспортом.

Основное мероприятие 2.9. Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности в сфере общего образования.

Основное мероприятие 2.10. Реализация программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Республике Северная Осетия-Алания» на 2016 - 2025 годы.

Цели подпрограммы

1. Обеспечение инновационного развития системы общего образования.

2. Создание условий для роста качества общего образования.

3. Поэтапное формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Задачи подпрограммы

1. Переход на новые образовательные стандарты.

2. Развитие системы поддержки талантливых детей.

3. Совершенствование учительского корпуса.

4. Совершенствование механизмов формирования мотивации непрерывного профессионального роста педагогов.

5. Совершенствование республиканской модели аттестации педагогических кадров и управленческих кадров.

6. Привлечение перспективных выпускников вузов для работы в образовательных учреждениях.

7. Изменение школьной инфраструктуры.

8. Сохранение и укрепление здоровья школьников.

9. Развитие самостоятельности школ.

10.Масштабное внедрение информационно-коммуникационных технологий.

11. Проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации инфраструктуры в сфере образования для детей-инвалидов с целью обеспечения беспрепятственного доступа к услугам образования.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Удельный вес численности школьников, обучающихся по новым ФГОС.

2. Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ.

3. Удельный вес численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с новыми ФГОС.

4. Доля муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования.

5. Создание современного центра для работы с интеллектуально одаренными детьми.

6. Доля школьных учителей в возрасте до 35 лет от общей численности школьных учителей.

7. Удельный вес численности общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный интернет (не менее 2 Мб/сек).

8. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций.

9. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) образовательных учреждений.

10. Доля общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых созданы условия для занятий физической культурой и спортом.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в 3 этапа:

первый этап - 2014 год;

второй этап - 2015 год;

третий этап - 2016 год.

Объем и источники финансирования подпрограммы

Общий объём финансирования подпрограммы с учётом федерального и республиканского бюджетов составляет 8 861 603,17 тыс. руб., в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 8 766 969,17 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год – 2 878 644,7 тыс. руб.;

2015 год – 2 684 777,4 тыс. руб.;

2016 год - 3 203 547,07 тыс. руб.

за счет средств субсидий из федерального бюджета - 94 634,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 0 руб.,

2015 год - 0 руб.,

2016 год – 94 634,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты подпрограммы

Увеличение удельного веса численности школьников, обучающихся по новым ФГОС, к 2016 году до 69% общего числа учащихся;

рост отношения среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 предмета) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 предмета) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ к 2016 году до 1,7;

увеличение удельного веса численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации для работы в соответствии с новыми ФГОС, до 90% общей численности педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений;

увеличение доли муниципальных образований, в которых оценка деятельности общеобразовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций общего образования, не менее чем 80%, к 2016 году до 100%;

создание современного центра для работы с интеллектуально одаренными детьми на базе физико-математического лицея-интерната;

увеличение доли школьных учителей в возрасте до 35 лет к 2016 году до 20,6% от общей численности школьных учителей;

удельный вес численности общеобразовательных учреждений, имеющих широкополосный интернет (не менее 2 Мб/сек) к 2016 году 22% общего числа общеобразовательных учреждений;

увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций к 2016 году до 21,0%;

уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) образовательных учреждений к 2016 году до 1,21;

увеличение доли учащихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, которым созданы условия для занятий физической культурой и спортом, на 6,5%.

1 2 3 4 5 6 13