Закон города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС

В целом по Российской Федерации объем поступлений в бюджетную систему по налогу на прибыль равен примерно объему налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), поэтому те организации в городе Севастополе, которые относятся к производительным видам деятельности, имеют заметно более высокую налоговую отдачу в расчете на одного работника, чем структуры государственного управления. Например, каждый работник пищевой промышленности приносит в бюджетную систему в 2,8 раза больше налоговых отчислений (НДФЛ и прибыли), чем работник сектора государственного управления (Таблица 8).

Причем, чтобы объем налоговых поступлений от пищевой промышленности превысил таковой от сектора государственного управления, достаточно увеличить оборот организаций пищевой промышленности немногим более чем в три раза (до 3,5 млрд рублей), что вполне реально даже в среднесрочной перспективе.

Таблица 8

Основные показатели города Севастополя по видам экономической деятельности в расчете на одного занятого, 2015 год

Виды  деятельности	В расчете на 1 занятого						Итоговое место (по мин. сумме мест)
	Оборот  организаций (тыс. руб.)		Налоговые поступления в консолидированный бюджет РФ1) (тыс. руб.)		Среднемесячная номинальная заработная плата (тыс. руб.)
	значение	место	значение	место	значение	место	место
Всего	470,1		93,6		24,5
Сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство	514,7	7	60,6	9	20,8	8	8
Обрабатывающие производства, из них:	538,6		122,9		25,5
Пищевая промышленность	1393,9	1	252	1	21,7	7	1
Производство электро-, электронного и оптического оборудования	433,4	8	49,2	11	16,9	12	13
Производство транспортных средств и оборудования, включая ремонт	915,2	4	100,7	5	31,3	1	2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	1306,8	2	83,4	7	23,4	4	3
Строительство	735,2	6	101,3	3	18,5	9	4
Торговля и услуги	879,1	5	159,3	2	17	11	4
Гостиницы и рестораны	1043,1	3	56,7	10	13,8	13	9
Транспорт и связь	258,9	10	82,2	8	17,4	10	11
Операции с недвижимостью2)	286,1	9	101,2	4	23,3	6	6
Образование	33,8	11	43,6	12	23,6	3	9
Здравоохранение	31,0	12	35,4	13	23,4	4	12
Государственное управление3)	10,2	13	90,6	6	29	2	7

Сложившееся к настоящему времени позиционирование сферы торговли и услуг в экономике города Севастополя не отвечает возможностям этого вида экономической деятельности ни по размеру оборота, ни по численности работников, ни по объему налоговых поступлений в бюджет. Так, показатель товарооборота в расчете на душу населения в городе Севастополе значительно меньше, чем в России, в других городах и субъектах Российской Федерации. Например, отчетные данные Росстата свидетельствуют, что в 2015 году среди субъектов Российской Федерации город Севастополь занял по величине оборота розничной торговли на душу населения только 81-е место.  В Калининградской области этот показатель был выше в 1,5 раза (соответственно, 52-е место в России). В городе Калининграде – выше в 1,2 раза, в городе Сочи – в 1,1 раза, во городе Владивостоке – в 3 раза. Причем в Калининградской области меньше и туристический поток (с учетом однодневных туристов), и численность незарегистрированного населения.

 Таблица 9

Налоговые поступления в доходную часть бюджета города Севастополя

по видам экономической деятельности, 2015 год

Виды  деятельности	Налоговые поступления в консолидированный бюджет РФ1) (млн руб.)			Налог на прибыль организаций (млн руб.) – 16% от всех НП1)			НДФЛ (млн руб.) – 58% от всех НП			Итоговое место (по мин. сумме мест)
	значение	% от всех НП	место	значение	% от всех НП	место	значение	% от всех НП	место	место
Всего	9 443	100,0		1363,3	100,0		5001	100,0
Сельское хозяйство	93	1,0	13	2,1	0,2	12	32	0,6	13	13
Обрабатывающие производства, из них:	1 328	14,1		140	10,3		353	7,1
Пищевая промышленность	640	6,8	5	64,1	4,7	5	71	1,4	11	6
Производство электро-, электронного и оптического оборудования	103	1,1	12	19,6	1,4	8	45	0,9	12	12
Производство транспортных средств, машин и оборудования, включая ремонт	346	3,7	10	18,8	1,4	9	162	3,2	7	10
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	377	4,0	9	51,2	3,8	6	148	3,0	8	9
Строительство	397	4,2	8	80,7	5,9	4	103	2,1	9	6
Торговля и услуги	1 454	15,4	2	478,2	35,1	1	326	6,5	4	1
Гостиницы и рестораны	174	1,8	11	22,8	1,7	7	75	1,5	10	11
Транспорт и связь	650	6,9	4	276,6	20,3	2	178.7	3,6	6	3
Операции с недвижимостью2)	908	9,6	3	160,2	11,8	3	297	5,9	5	2
Образование	521	5,5	6	11,4	0,8	10	498	10,0	2	5
Здравоохранение	409	4,3	7	7,7	0,6	11	381	7,6	3	6
Государственное управление3)	2 255	23,9	1	1,6	0,1	13	2230	44,6	1	4