Закон города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС

В связи с низкой загрузкой предприятий заказами в настоящее время не представляется возможным составить прогнозную потребность в кадрах на среднесрочный период по полному кругу организаций. Вместе с тем на конец 2016 года уже имеется кадровый дефицит специалистов рабочих профессий для судоремонтной отрасли, составляющий порядка 150 человек.

Общий результат экономической деятельности находит свое выражение в величине валового регионального продукта.

В 2014 году в городе Севастополе этот показатель составил всего лишь 17,7 млрд рублей, тогда как в Республике Крым он равен 137,9 млрд рублей, в ЮФО – 3920,3 млрд рублей, в Краснодарском крае – 1792 млрд рублей, в России – 58 900,7 млрд рублей. 

Для сопоставления результатов необходимо рассматривать ВРП в расчете на душу населения, по которому город Севастополь занимает одно из последних мест среди субъектов Российской Федерации. По этому важному параметру город более чем в четыре раза уступает средней величине по Российской Федерации и в три раза – по Южному федеральному округу (45,8 тыс. рублей против 73,2 тыс. рублей в Республике Крым, 280,3 тыс. рублей в ЮФО, 330,1 тыс. рублей в Краснодарском крае, 403,2 тыс. рублей по России в среднем).

Основная причина такого результата заключается в искажении структуры экономики города Севастополя, превратившейся за время его пребывания в составе Украины в потребительскую. В настоящее время в ней доминируют (по объему) виды деятельности, не связанные с производством добавленной стоимости.

В 2015 году объем произведенного ВРП в городе Севастополе составил 37 867,6 млн. рублей, в структуре которого преобладает сектор торговли и услуги (Таблица 5).

Таблица 5

Отраслевая структура валовой добавленной стоимости субъектов

Российской Федерации в 2015 году

(в текущих ценах, в процентах к итогу)

Показатели/ регионы	Российская Федерация в целом	Южный федеральный округ	Республика Крым	Город  Севастополь
Валовая добавленная стоимость в основных ценах, в том числе:	100,0	100,0	100,0	100,0
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	5,2	12,8	17,0	4,7
Рыболовство, рыбоводство	0,3	0,1	0,0	0,4
Добыча полезных ископаемых	11,2	3,4	2,9	0,8
Обрабатывающие производства	17,0	15,4	7,1	5,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3,6	3,1	7,9	5,8
Строительство	7,2	10,1	3,9	1,2
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	17,9	16,6	15,8	20,6
Гостиницы и рестораны	1,1	1,9	2,3	7,7
Транспорт и связь	9,4	12,2	10,9	10,3
Финансовая деятельность	0,5	0,2	0,0	0,1
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	12,7	8,9	6,0	7,5
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	5,2	5,4	8,9	14,4
Образование	3,1	3,5	5,0	6,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	4,1	4,6	10,2	10,2
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,5	1,8	2,1	4,8

По совокупности ключевых макроэкономических показателей в 2015 году город Севастополь находился на 62-м месте среди 85 российских регионов (причем в основном за счет формально высоких показателей фондоотдачи, связанных с недооценкой стоимости основных фондов экономики), по инвестиционным показателям – на 63-м месте, что для города федерального значения недопустимо мало (Таблица 6).

Таблица 6

Унифицированная система показателей экономического развития,

2015 год

Показатели / регионы		Российская Федерация	Южный федеральный округ	Республика Крым	город Севастополь	Справочно: Калининградская область
ВРП на 1 занятого в экономике, тыс. руб.	значение	952,88	648,76	323,58	225,54	693,73
	место в РФ		72	84	85	41
ВРП/ОФ1, руб./руб.	значение	0,41	0,37	0,12	0,91	0,54
	место в РФ		6	85	1	9
Платежи в бюджет на 1 занятого в экономике, тыс. руб.	значение	200,88	88,88	52,27	56,37	185,3
	место в РФ		7	74	73	21
Платежи в бюджет/ОФ, коп./руб.	значение	8,55	5,06	1,97	22,84	14,32
	место в РФ		7	85	1	3
Платежи в бюджет/ВРП, коп./руб.	значение	21,08	13,7	16,15	24,99	26,71
	место в РФ		7	37	12	9
Объем инвестиций в основной капитал на 1 занятого в экономике, тыс. руб.	значение	206,1	175,81	41,03	30,26	131,43
	место в РФ		5	84	85	51
Инвестиции/ОФ, %	значение	8,77	10,02	1,55	12,26	10,16
	место  в РФ		3	85	17	32
Инвестиции/ВРП, %	значение	21,63	27,1	12,68	13,42	18,95
	место в РФ		3	83	81	63
Объем инновационной продукции на 1 занятого в экономике, тыс. руб.	значение	56,2	21,08	1,01	0	2,68
	место в РФ		7	71	85	66
Объем инновационной продукции/ВРП, %	значение	5,9	3,25	0,31	0	0,39
	место в РФ		6	68	85	62
сумма мест по 10 макроэкономическим показателям			582	757	525	357
Макроэкономический рейтинг (место в России)			72	85	62	29
сумма мест по инвестиционным показателям			112	252	183	146
Инвестиционный рейтинг (место в России)			32	85	63	50

¹ – ОФ – основные фонды.

² – среди федеральных округов.

В структуре обрабатывающей промышленности в 2015 году 54,5 процента занимала пищевая промышленность, 14,9 процента – производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, 10,2 процента – производство прочих неметаллических минеральных продуктов, 8,7 процента – производство машин, транспортных средств и оборудования. Эти четыре вида деятельности обеспечили 88,3 процента выпуска продукции обрабатывающей промышленности.

В Таблице 7 представлены основные виды экономической деятельности, дающие в сумме 9798 процентов от всей экономической деятельности (по численности работников, налоговым поступлениям и обороту)^[1][3].

Основным видом деятельности, занимающим в городе Севастополе первое место с учетом численности работников (31 процент), оборота (62 процента) и налоговых поступлений (15 процентов), в настоящее время являются торговля и услуги.

Характерно также, что по объему налоговых поступлений лидером в городе Севастополе является сектор государственного управления, который не может оставаться «лидером» с точки зрения возможного развития экономики города Севастополя и увеличения налоговых поступлений в его бюджет (при всей важности этого вида деятельности). Он имеет вполне определенные пределы по росту численности работников.

Таблица 7

Основные показатели города Севастополя
по видам экономической деятельности, 2015 год

Виды деятельности	Численность работников организаций (чел.)			Оборот организаций (млн руб.)			Налоговые поступления от организаций в консолидированный бюджет РФ1) (млн руб.)			Итоговое место (по мин. сумме мест)
	значение	доля	место	значение	доля	место	значение	доля	место	место
Всего	126690,4	100		59 556,7	100		9 443	100
Сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство	1434	1,13	12	738,1	1,24	9	93	0,98	13	12
Обрабатывающие производства, из них:	10810	8,53		5 821,90	9,78		1 328	14,06
Пищевая промышленность	1973	1,56	11	2750,1	4,62	5	640	6,78	5	8
Производство электро-, электронного и оптического оборудования	851	0,67	13	368,8	0,62	11	103	1,09	12	13
Производство транспортных средств и оборудования, включая ремонт	2850	2,25	10	2608,3	4,38	6	345,5	3,66	10	11
Производство и распределение электроэнергии газа и воды	4500	3,55	7	5 880,39	9,87	2	377	3,99	9	5
Строительство	3918	3,09	8	2880,6	4,84	3	397	4,20	8	6
Торговля и услуги	41069,438	32,42	1	36 105,0	60,62	1	1 454	15,40	2	1
Гостиницы и рестораны	3073	2,43	9	3205,3	5,38	3	174	1,84	11	9
Транспорт и связь	7901	6,24	5	2 045,40	3,43	7	650	6,88	4	2
Операции с недвижимостью2)	4900	3,87	6	1402	2,35	8	908	9,62	3	4
Образование	11966	9,45	3	404,6	0,68	10	521	5,52	6	6
Здравоохранение	11546	9,11	4	357,6	0,60	12	409	4,33	7	9
Государственное управление3)	24901	19,65	2	254,8	0,43	13	2 255	23,88	1	2
Прочие виды деятельности	672	0,53		461	0,77		877	9,29