Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.04.2017 № 200-пс

II. Обеспечение макроэкономической стабильности и

устойчивых темпов экономического роста

1. Промышленность и инновации

Основная цель в сфере модернизации и инновационного развития – создание условий для диверсификации экономики, модернизации существующих производств, стимулирования инновационной активности бизнеса.

Задачи для достижения цели:

§ Активизация процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов.

§ Организация новых современных производств, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест.

§ Развитие особых экономических зон промышленно-производственного типа и индустриальных парков, промышленных кластеров.

§ Развитие машиностроительной отрасли.

§ Увеличение количества инновационно-активных организаций, внедряющих технологические инновации.

§ Рост производства инновационной продукции.

§ Развитие инновационной инфраструктуры.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий в рамках государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области»,  законов РФ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»,  законов Липецкой области «Об особых экономических зонах регионального уровня», «О правовом регулировании некоторых вопросов промышленной политики на территории Липецкой области»,  «Об инновационной деятельности в Липецкой области».

 Всего на поддержку  промышленного комплекса области в виде субсидий, налоговых льгот, государственных гарантий и предоставления объектов залогового фонда области в обеспечение исполнения обязательств по кредитам в 2016 году направлено около 1,2 млрд. руб.

В рамках реализации задач по активизации процессов модернизации и технологического обновления производственных фондов, организации новых современных производств, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, реализуется комплекс мероприятий в рамках подпрограммы  «Модернизация и развитие промышленности Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области».

В результате поддержки из областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов за пользование кредитами (4,9 млн. руб.) ОАО «Компания Росинка» реализовало проект по модернизации производства и внедрению ресурсо-энергосберегающих технологий.

За счет собственных средств предприятий реализовывались проекты по модернизации производства, освоению новых видов продукции, созданию высокопроизводительных рабочих мест  в ПАО «НЛМК», ООО «Лебедянский машиностроительный завод»,  АО «Энергия», ПАО «Елецгидроагрегат»,  ОАО «Боринское»  и др.

Организованы новые производства: в ОЭЗ «Липецк» состоялось открытие нового завода немецкого холдинга «ОБО Беттерманн» по выпуску изделий для электротехнической отрасли.

Введены в эксплуатацию: заводы по производству премиксов (ООО «Мега-Микс Центр» в ОЭЗ РУ ППТ «Тербуны»), гальванизированных предметов (ООО «Чаплыгинский Механический Завод» в ОЭЗ РУ ППТ «Чаплыгинская»), завод по производству промышленных двигателей (ООО «Генборг», Усманский район).

Всего в промышленности создано более 1,5 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

Компенсация части затрат за аренду выставочной площади (3,7 млн. руб.) позволила 21 предприятию области принять участие в выставках-ярмарках, проходящих как на территории Российской Федерации, так и за её пределами.

Благодаря участию в международных выставках-ярмарках ОАО «Боринское», АО «Энергия», ЗАО «Липецкий станкозавод «Возрождение», ОАО «Строймаш» и др.  расширили кооперационные связи с российскими и зарубежными  предприятиями и организациями.

Расширить рынки сбыта продукции помогает  сертификация соответствия выпускаемой продукции международным и европейским стандартам качества. В 2016 году  3 предприятия (ОАО Грязинский культиваротный завод, АО «Энергия» ООО «СТРОЙНЭТ») получили поддержку из областного бюджета (0,3 млн.руб.) на возмещение затрат  по сертификации систем менеджмента  организации и качества продукции.

В рамках задачи по развитию особых экономических зон промышленно-производственного типа основным инструментом является предоставление налоговых льгот резидентам и участникам особых экономических зон.

В настоящее время в ОЭЗ ППТ «Липецк» зарегистрированы 47 резидентов,  в том числе 5 – в  2016 году.

Промышленно-производственную деятельность осуществляют 14 предприятий. Объем производства составил  49 млрд. руб.,  в том числе в 2016 году - 14 млрд. руб. В 2016 году увеличили объемы производства (в действующих ценах): ООО «ТЕХНА» (производство клеточного оборудования для промышленного птицеводства) – в 4 раза, ООО «СЭСТ-ЛЮВЭ» (производство теплообменного оборудования), ООО ЧСЗ–Липецк» (производство стеклянной тары),  ООО «Бекарт Липецк» (производство металлокорда и бортовой проволоки), ООО «ЛАНКСЕСС Липецк» (производство компонентов и технологических деталей для изготовления автомобильных шин) – в 2 раза, ООО «ЙОКОХАМА Р.П.З.»  (производство автомобильных шин, покрышек) – в 1,5 раза.

Резидентам ОЭЗ «Липецк» предоставлено налоговых льгот, освобождений от таможенных пошлин в связи с применением режима свободной таможенной зоны – 6,7 млрд. руб. Из территориального бюджета предоставлено налоговых льгот всего –  1,7 млрд. руб., в том числе в 2016 году – 280,4 млн. руб. Перечислено налогов и таможенных платежей: всего – 6,9 млрд. руб. (в 2016 году -  2,6 млрд. руб.), из них налогов в территориальный бюджет – 823,6 млн. руб. (в 2016 году – 227,2 млн. руб.).

Создано 3 260 рабочих  мест, в том числе в 2016 году – 190. Средняя заработная плата составила 44,1 тыс. руб., что в 1,7 раза превышает среднеобластной уровень.

В особых экономических зонах промышленно-производственного типа регионального уровня  производственную деятельность осуществляют 10 предприятий. С начала деятельности произведено продукции на сумму 10,2  млрд. руб., в том числе в 2016 году – 2,5 млрд. руб.

В 2016 году увеличили  производство: ООО «ХОРШ Русь»,  ООО «Ропа Русь»»  (сборка сельскохозяйственной техники),  ЗАО «Новый век агротехнологий» (производство систем капельного орошения), ООО «ДримВуд» (производство деревянных и металлических конструкций).

Участникам особых экономических зон промышленно-производственного типа регионального уровня предоставлено налоговых льгот на сумму 402 млн. руб.,  в том числе в 2016 году – 55,3 млн. руб.

В территориальный бюджет перечислено 466 млн. руб., в том числе в 2016 году –100,6 млн. руб.

На предприятиях создано 1 505 рабочих мест, в том числе за 2016 год – 553.

В целях создания и развития  индустриальных парков  и промышленных кластеров реализовывались непрограммные мероприятия.

  Продолжается работа по развитию индустриальных парков на территории области. Создано два индустриальных парка: «Рождество» и «Созидатель». Территории индустриальных парков обеспечены производственными, складскими, офисными помещениями, а также инженерной и транспортной инфраструктурой.

В индустриальном парке «Рождество» зарегистрировано три компании: ООО «Реал Эстейт» (окраска автомобильных кузовов), ООО «ЛМЗ» (сборка авто-мобилей), ООО «Юнионвайр» (производство комплектующих для «белой» техни-ки). Объём промышленного производства за 2016 год составил около 400 млн. руб.

В индустриальном парке «Созидатель» зарегистрировано три резидента: ООО «Материалист» (производство красок и лаков), ООО «Елецкая Внешнеторговая Компания» (деятельность по обработке металлических изделий с использованием основных технологических процессов машиностроения), ООО «Легенда» (производство деревянной тары). Объём промышленного производства за 2016 год составил более 560 млн. руб.

Сформированы кластеры:  станкостроения и станкоинструментальной промышленности «ЛИПЕЦКМАШ», по производству белой техники, инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки «Долина машиностроения».

Якорным предприятием промышленного кластера белой техники является ЗАО «ИНДЕЗИТ ИНТЕРНЭШНЛ». В  кластер вошли 22 участника, в том числе 16 – промышленных предприятий,  численность работающих – 6,8 тыс. человек

Кластер «ЛИПЕЦКМАШ» реализует инвестиционные проекты «ГЕНБОРГ», «ИНТЕРМАШ», «СТАНИНА», «ФЛЮИДМАШ» на общую сумму 6,2 млрд. руб. по созданию новых для области производств – производство станин и станочных узлов из чугуна, планируется освоить выпуск резьбо-шлифовальных станков с ЧПУ, электродвигателей, направляющих линейного перемещения, гидро-пневмоаппаратуры. Освоено инвестиций в сумме 1 млрд. руб. Участниками кластера являются 42 организации, в т.ч. 23 промышленных предприятия.

Приказом Минпромторга от 29.06.2016 промышленный кластер «ЛИ-ПЕЦКМАШ» был включен в федеральный реестр промышленных кластеров, что позволит привлечь финансирование на реализацию совместных кластерных про-ектов.

Инновационный территориальный кластер машиностроения и металлообработки «Долина машиностроения» в 2016 году был включен Минэкономразвития России в перечень участников приоритетного проекта «Развитие инновационных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня». В результате участники инновационного кластера получат содействие в технологическом развитии (доступ к лучшим практикам внедрения и трансфера технологий, установление связей с международными технологическими лидерами), поддержку экспорта инновационной продукции, содействие в кооперации с международными партнерами, информационную поддержку.

В 2016 году участники промышленных кластеров Липецкой области приняли участие более чем в 10 специализированных Международных выставках.

В рамках задачи по развитию машиностроительной отрасли в рамках   подпрограммы  «Повышение конкурентоспособности и производительности труда в машиностроительном комплексе Липецкой области на 2014–2020 годы» государственной программы Липецкой области «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области» при поддержке из областного бюджета (5,8 млн. руб.) реализованы проекты в  ОАО «Грязинский культиваторный завод», ЗАО «Липецкий станкозавод «Возрождение»,  ООО «ТЕКСЭКО» и ООО ЛПО «Электроаппарат» (реконструкция и техническое перевооружение,  создание и модернизация рабочих мест).

В целях развития промышленной кооперации при поддержке из областного бюджета (0,3 млн. руб.) проведена бизнес-ярмарка  на базе ПАО  «Елецгидроагрегат».

Инструментом для реализации задач по увеличению количества инновационно-активных организаций,  росту производства инновационной продукции является комплекс мероприятий подпрограммы  «Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на 2014–2020 годы» государственной программы «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области», на реализацию которой направлено 14 млн. руб. (99,3 % от плана). 

В целях стимулирования и поддержки инновационных проектов в области ведется реестр инновационных проектов. По состоянию на 01.01.2017 в областном реестре числится 28 инновационных проектов.

Сумма государственной поддержки инновационно-активных предприятий из областного бюджета в 2016 году составила 7,4 млн. рублей (138 % к 2015 году), в виде субсидий на возмещение части затрат:

- на капитальные вложения получили 4 предприятия (ООО «Долгоруковское молоко», ООО «ЯрСтрой», ООО «Компания Игрушки», ООО «НПП «ЗИПо») на общую сумму 3,5 млн. рублей;

- на проведение научно-исследовательских работ получили 3 предприятия (ООО «М24»; ЗАО «Липецкий станкозавод «Возрождение», ООО «Промэлектро-ника») на общую сумму 3 млн. рублей;

- на участие в выставках получили 5 предприятий (АО «Липецкий хладо-комбинат», ООО «СТРОЙНЭТ», ООО «НПП «Валок», ООО «НПП «Валок-Чугун», ООО «Тербунский гончар») на общую сумму 0,8 млн. рублей;

- по регистрации патентов, лицензий, торговых марок и иной интеллекту-альной собственности получило 1 предприятие (ООО «СТРОЙНЭТ») на сумму 0,1 млн. рублей;

- по приобретению права на патенты, лицензии на использование изобре-тений, промышленных образцов, полезных моделей, новых технологий получило 1 предприятие (ООО «ТЕКСЭКО») на сумму 0,5 млн. рублей.

 Объем отгруженных инновационных товаров в 2016 году увеличился на 6,8 % и составил 64,7 млрд. руб. Наибольший рост инновационной продукции в 2016 году отмечен в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (в 2,8 р.), машин и оборудования (124,6 %), производстве электрооборудования (120,4 %), металлургическом производстве (115,7 %).

 В 2016 году продолжалась работа по совершенствованию и расширению инновационной инфраструктуры Липецкой области.

В Липецкой области действует пять центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ). В 2016 году в их число вошли два новых Центра: «Технополис» в г. Липецке, «Новый горизонт» в г. Чаплыгине – которые получили государственную поддержку из федерального и регионального бюджетов (9,6 млн. руб. и 2,1 млн. руб. соответственно) на покупку высокотехнологичного оборудования.

Организация работы ЦМИТ «Pro-арт», созданного на базе ФГБОУ ВО «Елецкий государственный университет им. И. А. Бунина», вошла в число лучших практик по результатам анализа деятельности практико-ориентированных научно-технических клубов творческого развития студентов и школьников по инженерным направлениям подготовки на базе организаций высшего образования России. На базе Центра «Pro-арт» в декабре 2016 года прошла IV Всероссийская конференция центров молодежного инновационного творчества, которая стала центральным событием «Недели ЦМИТ России».

На качественное повышение уровня технологического производства в приоритетных секторах экономики региона направлена деятельность участников региональной технико-внедренческой зоны «Липецк-Технополюс».

В 2016 году на развитие инфраструктуры Технопарка на условиях софинан-сирования были выделены средства федерального бюджета в размере 78,1 млн. руб., из регионального бюджета – 13,7 млн. руб. Средства направлены на завершение реконструкции нежилых производственных помещений под производственный корпус опытно-экспериментальных исследований и реконструкцию нежилых помещений под лабораторный корпус.

На территории ОЭЗ РУ ТВТ зарегистрировано 13 участников с инвестици-онным потенциалом 164,1 млн. руб., общий объём освоенных инвестиций со-ставил 26,7 млн. руб., создано 49 рабочих мест. С начала деятельности произведено продукции на сумму 115,6 млн. руб., в том числе за 2016 год на сумму 41,8 млн. руб. В 2016 году статус участника ОЭЗ РУ ТВТ получили четыре компании.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение запланированного в 2016 году показателя по росту производительности труда в промышленности. Показатель по доле организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций перевыполнен относительно плана на 8 п.п. (25 %).

Недостижение плановых значений по индексу  промышленного производства (103,4 %, вместо предусмотренных планом 104,1 %) связано со снижением потребительского спроса на промышленные товары.   Снижение против плана значения по показателю доля инновационных товаров, работ, услуг (10,9 %) связано с опережающим ростом выпуска товаров, которые перестали относиться к инновационным (продукция является инновационной в течение 3-х лет с момента внедрения ее в производство).

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
1. Промышленность и инновации
Показатель 1. Индекс производительности труда в промышленности, в % к предыдущему году	104,2	104,2	-
Показатель 2. Индекс промышленного производства, % к предыдущему году	104,1	103,4	-0,7 п.п.
Показатель 3. Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг организациями промышленного производства, %	16,0	10,9	-5,1 п.п.
Показатель 4. Инновационная активность организаций промышленного производства (доля организаций промышленного производства, осуществляющих технологические, организационные и маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), %	17,0	25,0 (2015 год)	+8 п.п.

2. Малое и среднее предпринимательство

Основная цель развития малого и среднего предпринимательства области согласно программе социально-экономического развития  – создание условий для стимулирования экономической активности малого и среднего бизнеса.

Задачи для достижения цели:

§  Повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса.

§  Усиление имущественной поддержки малого и среднего бизнеса.

§  Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования.

§  Развитие предпринимательства в социальной сфере.

§  Содействие развитию предпринимательства в муниципальных образованиях области.

§  Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

§  Снижение административного давления на бизнес.

§  Научно-методическое, нормативно-правовое, информационное  и образовательное обеспечение субъектов малого и среднего  предпринимательства.

Инструментами реализации поставленной цели  являлись реализация мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2014-2020 годы» (далее – Подпрограмма) государственной Программы «Модернизация и инновационное развитие экономики Липецкой области» и непрограммных мероприятий в рамках областных законов. 

На поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий, предоставления микрозаймов и гарантий, предоставления залоговых фондов, в т.ч. муниципальных в обеспечение обязательств по кредитам из всех источников финансирования направлено 4,3 млрд. руб., в том числе в рамках Подпрограммы – 334 млн. руб., из них из областного бюджета – 179 млн. руб. (освоено 99,6 % запланированных средств), из федерального – 155 млн. руб. (освоено 99,99 % запланированных средств).

В 2016 году сохранена положительная динамика по созданию  субъектов предпринимательской деятельности в области - превышение числа созданных субъектов малого бизнеса над ликвидированными составило 1,3 тыс. ед.

В целях реализации задачи по повышению конкурентоспособности субъектов малого бизнеса в 2016 году 17 предпринимателям компенсиро­вана часть затрат по первому лизин­говому платежу,  поддержано 56 предпринимательских проектов по направлению «модернизация производства». В сфере импортозамещения оказана поддержка проектам по созданию производств: крупы гречневой, переработке молока и производству сыра, консервированию овощей и фруктов, выпуску энергосберегающих светильников и прокатных станов, а также расширению производства одноразовых шприцев.

В целях обеспечения имущественной поддержки малого и среднего бизнеса в области осуществляется передача свободного федерального, областного и муниципального имущества во владение и пользование субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, как на возмездной основе (в т.ч. на льготных условиях), так и на безвозмездной основе.

Кроме того, в целях имущественной поддержки производственные площади, полностью готовые к размещению бизнеса, предпринимателям предоставляют индустриальные парки «Созидатель» (г. Елец) и «Рождество» (Краснинский район), а также 9 бизнес-инкубаторов в городах Липецке и Ельце, Добринском, Усманском, Хлевенском, Чаплыгинском, Тербунском районах. Площадки, обеспеченные инженерной и коммунальной инфраструктурой, предоставляются в рамках 10 особых экономических зон.

В целях реализации задачи по созданию условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к заемным средствам, в том числе развитие системы микрофинансирования  заемные средства с процентной ставкой от 2 до 8 процентов годовых субъектам малого бизнеса предоставляет  НМФО  «Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» (далее - Фонд). В 2016 году Фонд выдал 379 микрозаймов на сумму 419,8 млн. рублей (2015 г. – 377 млн. рублей).

В 2016 году подписано соглашение о взаимодействии с АО  «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». В результате предприниматели получат возможность привлекать крупные льготные кредиты  через банки-партнеры Корпорации. 

В рамках развития предпринимательства в социальной сфере в области физической культуры и спорта при государственной поддержке обновили материальную базу 11 спортивных клубов и фитнесс-залов. В г. Липецке реализуется проект для детей с ограниченными возможностями. С применением различных тренажеров, вспомогательных технических средств для тренировки мышечной системы и вестибулярного аппарата дети, страдающие неврологическими патологиями, смогут проходить курсы адаптивной физкультуры.

К возмещению принимались затраты на покупку нового оборудования, мебели, материалов, инвентаря и т.д. На реализацию данного направления было предоставлено 5,3 млн. рублей.

Субсидии  на создание и развитие горнолыжных комплексов получили 3 предпринимателя на общую сумму 8,5 млн. рублей. Горнолыжные комплексы в обязательном порядке будут предоставлены  для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий Липецкой области.

В 2016 году государственная поддержка предоставлена 6 развивающим детским центрам, рассчитанным на 400 мест, и 6 центрам по присмотру за детьми – на 150 мест. Предприниматели получили субсидии на аренду, выкуп, ремонт (реконструкцию) помещения, покупку оборудования, мебели и т.п. на общую сумму 6,5 млн. рублей.

В целях реализации задачи по содействию развития предпринимательства в муниципальных образованиях области предоставлялись субсидии местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства для возмещения затрат по созданию субъектов малого предпринимательства (вновь зарегистрированных и действующих менее одного года индивидуальных предпринимателей из числа зарегистрированных безработных и начинающих предпринимателей в возрасте до 30 лет включительно).

Оказана поддержка 136 начинающим предпринимателям и 68 безработным гражданам на создание малого бизнеса.

Трендом этого года стало создание молодыми начинающими предпринимателями и предпринимателями из числа безработных граждан кооперативов, в т.ч. молодежных. Из 204 проектов, созданных данными категориями предпринимателей, 65 проектов в сфере кооперации.

В рамках задачи вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность особое внимание было уделено адресной работе с молодежью.

В целях правового просвещения населения в 2016 году  было проведено 117 мероприятий: семинары-презентации «Развитие молодежной кооперации», семинар «Молодежный Бизнес-слёт», образовательный молодежный Форум «Ты – предприниматель», региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России – 2016», бизнес-конференции со студентами и молодежью в учебных заведениях города Липецка, деловые игры «Бизнес-старт» в ВУЗах и СУЗах,  конкурс «Формула успеха» для молодых предпринимателей, бесплатные обучающие курсы «Бизнес-профи» для действующих предпринимателей, «Бизнес-старт», «Бизнес-старт. Открытие» для желающих открыть свой бизнес. Мероприятия собрали более 4 тыс. участников.

Значимый вклад в решение проблем в т.ч. снижения административного давления на бизнес вносит Координационный Совет по развитию малого и среднего бизнеса под руководством главы администрации области О.П. Королева.

С 2016 года Совет работает в «новом формате» с участием 15 рабочих групп по различным сферам деятельности. В составе рабочих групп наиболее известные и активные представители предпринимательского сообщества (216 чел.) и руководители практически всех органов исполнительной власти (61 чел.).

Наиболее актуальные вопросы после рассмотрения  на рабочих группах выносятся на заседание Совета.

Для реализации задачи по научно-методическому, нормативно-правовому, информационному  и образовательному обеспечению субъектов малого и среднего  предпринимательства в области осуществляют деятельность 16  информационно-консульта­ционных центров,  предоставляющих  услуги  по оформлению бизнес-планов, подготовке нало­говой и статистической отчетности, осуществляют консультации по вопросам ведения предпринимательской деятельности, проводят обучение начинающих предпринимателей.

В 2016 году заключено соглашение с АО «Российский экспортный центр», в рамках которого создан региональный центр поддержки экспорта. Основная цель реализации данного мероприятия – стимулирование и вовлечение субъектов МСП в экспортную деятельность, содействие выходу субъектов МСП на иностранные рынки товаров, услуг и технологий, содействие повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов МСП.

В 2016 году реализован пилотный проект «МФЦ для бизнеса», по предоставлению начинающим и действующим предпринимателям государственных, муниципальных и сопутствующих услуг по принципу «одного окна». Оказано около 36 тысяч услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

Реализация указанных мероприятий позволила обеспечить достижение запланированных в 2016 году показателей: по  количеству малых и средних предприятий на 1 тыс. человек населения области – 12,7 ед. (рост к плану на       10 %), доле среднесписочной численности работников, занятых в малом бизнесе, в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций –  30,8 % (рост к плану на  8 %), доле неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий – 51 % (рост к плану на 6 %),  доле продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта – 24 % (рост к плану на 7 %).

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 5. Количество малых и средних предприятий, на 1 тыс. человек населения области, ед.	11,5	12,7	110 %
Показатель 6. Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта, %	22,5	24,0 (оценка)	107 %
Показатель 7. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	28,6	30,8	108 %
Показатель 8. Доля неторгового сектора в обороте малых и средних предприятий, %	48,0	51,0	106 %

3. Агропромышленный комплекс

Основная цель в сфере агропромышленного комплекса – обеспечение продовольственной безопасности на основе устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Задачи для достижения цели:

§  Создание условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

§  Стимулирование создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки.

§  Стимулирование инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности.

§  Создание условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции.

Инструментом решения поставленных задач в 2016 году является комплекс мероприятий в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Липецкой области».

На развитие агропромышленного комплекса и социальное развитие села в 2016 году направлено 6 млрд. руб. (117 % к 2015 году), в том числе из областного бюджета – 1,5 млрд. руб. (87 %), на условиях софинансирования из федерального бюджета привлечено 4,6 млрд. руб. (133 %).

Получателями государственной поддержки стали более 2 тысяч хозяй­ствующих субъектов, в том числе 1 тыс. личных подсобных хо­зяйств, более 400 крестьянских (фер­мерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 243 сельскохозяй­ственных потребительских коопера­тива, 172 сельхозорганизации, 60 са­доводческих некоммерческих объеди­нений.

Целенаправленная государственная политика обеспечивает устойчивый рост сельского хозяйства, позволяет сохранять  продовольственную безопасность региона и импортозамещение регионов России.

В 2016 году рост производства валовой продукции сельского хозяйства составил 107 % к 2015 году (в 3,5 раза к 2000 году), растениеводства – 109 %, животноводства – 103 %, производства пищевой продукции – 106 % (в 3 раза к 2000 году).

Область самодостаточна, практически не зависит от импортных продуктов, обеспечивает внутреннее потребление за счет собственного производства. Производство сахара превышает внутриобластное потребление в 13 раз, мяса – в 2,8 раза, растительного масла – в 2,9 раза, зерна – в 1,8 раза, картофеля – в 1,3 раза, овощей – на 18 %.

За пределы области выво­зится около 20 % цельномолочной продукции, 50 % сливочного масла, более 80 % мяса и мясопродуктов, растительных масел; более 90% сахара, макаронных изделий, детских плодоовощных консервов, включая соки.

Последние годы стали рекорд­ными для  растениеводства.

Производство зерна превысило 3 млн. тонн, что в 3 раза больше 2000 года, сахарной свеклы – 5 млн. тонн  (в 5 раз). Полностью решена проблема зависимости сахарной отрасли от сахара-сырца - доля производства сахара из сахарной свеклы возросла с 26 % в 2000 году до 78 %.  За этот период производство сахара из сахарной свеклы возросло в 6 раз, является рекордным (в 2016 году - 656 тыс. тонн) и составляет 12% общероссийского объема.

За последние 3 года производство тепличных овощей возросло в 4,5 раза и в 2016 году составило 26 тыс. тонн.

Стабильно высокие урожаи под­солнечника, рапса, картофеля, овощей, плодов и ягод.

Производство мяса всех видов составило 319 тыс. тонн (102 % к 2015 году), в том числе мяса свиней – 114 тыс. тонн (104 %), мяса птицы – 180 тыс. тонн (100,4 %).  К 2000 году производство мяса всех видов возросло в 4 раза.

В 2016 году личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено продукции сельского хозяйства на сумму 33 млрд. руб., что составляет 28 % в общем объеме валовой продукции. Доля малых форм хозяйствования в производстве зерна составляет 16 % областного объема, подсолнечника – 23 %, сахарной свеклы – 11 %, овощей – 75 %, картофеля – 80 %, плодов и ягод – 40 %, мяса – 10 %, молока – 30 %.

На реализацию задачи по созданию условий для достижения и сохранения уровня производства основных видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего продовольственную безопасность области, на основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения направлены мероприятия 5 подпрограмм:

– «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014-2020 годы» с объемом государственной поддержки в сумме 2,8 млрд. руб., в том числе из областного бюджета – 395,7 млн. руб.;

– «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014-2020 годы» – 2,2 млрд. руб. (из областного бюджета – 275,1 млн. руб.);

– «Поддержка малых форм хозяйствования в Липецкой области на 2014-2020 годы» – 114,9 млн. руб. (из областного бюджета – 37,0 млн. руб.);

– «Поддержка экономически значимых направлений развития сельского хозяйства Липецкой области на 2014-2020 годы» – 50,4 млн. руб. из областного бюджета;

– «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Липецкой области на 2014-2020 годы» – 302,5 млн. руб. из областного бюджета.

Более 530 сельхозтоваропроизводителей получили «несвязную» или «погектарную» поддержку в сумме 609,3 млн. руб.  или 450 руб. на 1 гектар.  Эти средства направлены на проведение полевых работ для закупки удобрений, горюче-смазочных материалов. 

Под урожай 2016 года посевная площадь составила 1,3 млн. га (102 % к 2015 году), внесено 133 тыс. тонн минеральных удобрений (110% к 2015 году), органических удобрений – 4,8 млн. тонн (112%).

На площади 246 га проведено агрохимическое обследование земель сельхозназначения, на что направлено 1 млн. руб. средств областного бюджета.

Более  47 млн. руб. израсходовано  на приобретение элитных семян, в результате чего площадь засеянная элитными семенами возросла на 18 % и составила 52 тыс. га.

Область полностью обеспечена собственными семенами зерновых и зернобобовых культур, рапса, картофеля. Для снижения зависимости от поставок семян сахарной свеклы заключены договоры с Воронежской и Белгородской областями.

В целях снижения риска от наступления неблагоприятных и катастрофических факторов (засуха, наводнение, град, АЧС) сельхозтоваропроизводителями застраховано 95 тыс. га посевов сельскохозяйственных культур (более 7 % общей посевной площади) и 301 тыс. условных голов сельскохозяйственных животных (128 % к 2015 году) с использованием системы страхования с государственным участием. На возмещение затрат на уплату страховой премии по договорам страхования из федерального и областного бюджетов  направлено 106,7 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 5,3 млн. руб.

Продолжено развитие садоводства: раскорчевано 456 га старых садов, заложено 615 га новых плодово-ягодных насаждений (118 % к 2015 году), в том числе 452 га ягодников (2,4 раза больше 2015 года). На эти цели направлено 71,2 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 21,9 млн. руб.

В животноводстве основные мероприятия направлены на реализацию приоритетных направлений – мясное, молочное и племенное животноводство.

Для улучшения породного состава сельскохозяйственных животных приобретено 1,3 тыс. голов племенного крупного рогатого скота молочного направления, 0,9 тыс. голов маточного поголовья и помесного крупного рогатого скота мясного направлений, более 27 тыс. доз биопродукции. В целом на развитие племенного животноводства выделены безвозмездные субсидии в виде возмещения части затрат на покупку племенного скота и его содержание в сумме 102,3 млн. руб. (из них 78,8 млн. руб. – средства областного бюджета), в том числе на развитие мясного направления крупного рогатого скота – 50,4 млн. руб. за счет средств областного бюджета.

На развитие рыбоводства выделено 12,7 млн. руб. бюджетных средств, в том числе 9,9 млн. руб. средств областного бюджета. Введено 45 га прудовых площадей, произведено 2,9 тыс. тонн товарной прудовой рыбы,  племенного рыбопосадочного материала – 534  тонны (109 % к 2015 году).

Решению задач по увеличению производства молока способствовала целевая субсидия на 1 кг реализованного или отгруженного на собственную переработку молока, на что направлено 191,3 млн. руб., в том числе 60 млн. руб. – из областного бюджета. В результате сохраняется стабильность в молочном животноводстве. Производство молока в хозяй­ствах всех категорий составило 255 тыс. тонн (100 % к 2015 году, в том числе в  сельхозорганизациях – 178 тыс. тонн (101 %). Достигнута рекордная продук­тивность дойного стада – в 2016 году надой на 1 корову составил 6,5 тыс. кг в год, что на 19 % превышает среднероссийский показа­тель.

Основная поддержка малых форм хозяйствования на селе осуществлялась в виде грантов фермерам.

На грантовую поддержку начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств и семейных животноводческих ферм направлено 66,9 млн. руб. бюджетных средств (в том числе 24,2 млн. руб. – средства областного бюджета).

На создание и развитие фермерских хозяйств начинающим фермерам предоставлено 29 грантов в сумме 34 млн. руб., 9 фермеров получили единовременную помощь на бытовое обустройство в сумме 1,6 млн. руб., 6 грантов выдано на развитие семейных животноводческих ферм  в сумме 31,4 млн. руб.

За счет средств НМФО «Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» льготные микрозаймы получили 130 КФХ на сумму 138 млн. руб.

На мероприятия по обеспечению эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории области из областного бюджета выделено 35,9 млн. руб. Средства направлены на закупку ветеринарных препаратов (5,5 млн. руб.), дезинфицирующих средств (2,1 млн. руб.), вакцин и сыворотки (2,4 млн. руб.), транспортных средств и оборудования (11,3 млн. руб.), услуг по хранению ветеринарных препаратов (0,7 млн. руб.), на отлов безнадзорных животных (11,7 млн. руб.), выплату денежного вознаграждения за истребление лисицы красной (0,8 млн. руб.).

В целях предупреждения эпидемий среди сельскохозяйственных животных на крупных животноводческих комплексах и личных подворьях, защиты населения от болезней общих для человека и животных, сохранения благополучной  ситуации по африканской чуме свиней проведен ряд мероприятий по организации мониторингов, лабораторных исследований, вакцинации домашних и дезинфекции диких животных, созданию  и оборудованию санитарно-пропускных пунктов.

Проводимые меры позволили минимизировать риски распространения заразных заболеваний, африканской чумы свиней на территории региона.

Увеличение объемов произ­водства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия обеспечивает решение задачи стимулирования создания экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции (зерно, сахар, растительное масло) для выхода товаропроизводителей на внешние рынки.

В 2016 году экспорт продо­вольственных товаров и сельскохо­зяйственного сырья вырос на 42 % к 2015 году и составил 107 млн. долл.

Продукция липецких произво­дителей агропромышленной продук­ции поставляется  в 27 стран дальнего и ближнего зарубежья (Эстония, Узбекистан, Республика Беларусь, Армения, Абхазия, Вьетнам, Казахстан, Молдова, Китай, Туркменистан, Монголия, Киргизия, Нидерланды, Швейцария, Германия и другие).

На экспорт вывозятся детское питание, колбасные, макаронные, хлебобулочные и кондитерские изделия, минеральные воды, мороженое, пиво, крахмалы, продукты переработки сельскохозяйственной продукции (жом, жмых, шрот гранулированный).

Основными экспортерами являются: ОАО «Добринский сахарный завод», ОАО «Грязинский сахарный завод», ОАО «Лебедянский сахарный завод», ОАО «Прогресс», ПАО «Лимак», ОАО «Чаплыгинский крахмальный завод», ООО «Либойл», АО АПО «Аврора», ООО «Липецкпиво», ОАО «Липецкий хладокомбинат», ООО КЦ «Мерлетто».

Для решения задачи по стимулированию инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию агропромышленного комплекса и повышение его эффективности, государственная поддержка направлена на создание благоприятного инвестиционного климата, реализацию импортозамещающих проектов в рамках отдельных мероприятий 2 подпрограмм:

– «Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства в Липецкой области на 2014-2020 годы»;

– «Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства в Липецкой области на 2014-2020 годы».

В 2016 году государственная поддержка инвестиционного направления осуществлялась в виде возмещения сельхозтоваропроизводителям прямых понесенных затрат на реализацию импортозамещающих проектов и банковской процентной ставки при привлечении инвестиционных кредитов.

В целях импортозамещения в Министерстве сельского хозяйства РФ прошли конкурсный отбор 4 инвестиционных проекта по строительству плодохранилища (ЗАО «Агрофирма имени 15 лет Октября»), картофеле-овощехранилища (ООО «Агролипецк»), тепличного комплекса (ООО ТК «ЛипецкАгро»), молочного комплекса («ЗАО СХП «Мокрое»). В 2016 году сельхозпредприятия, реализующие данные проекты (за исключением «ЗАО СХП «Мокрое»), получили безвозмездные государственные субсидии на возмещение прямых понесенных затрат  в сумме 567,6 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 28,4 млн. руб.

В 2016 году на развитие сельского хозяйства привлечено 26 млрд. руб. частных инвестиций, в том числе 19,7 млрд. руб. кредитных ресурсов инвестиционного характера (в 5 раз больше 2015 года).

На возмещение части банковской процентной ставки при привлечении сельхозтоваропроизводителями инвестиционных кредитов направлено 2,8 млрд. руб. государственных субсидий, что в 2 раза превышает финансирование 2015 года, в том числе 301,1 млн. руб. – из областного бюджета. Это наиболее востребованный вид государственной поддержки – 52 % в общем объеме государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Государственная поддержка инвестиционного характера обеспечивает реализацию около 40 проектов, из которых в 2016 году введены в эксплуатацию:

- 4 очередь инновационных теплиц пятого поколения в Данковском районе (ООО ТК  «ЛипецкАгро»);

- репродуктивная ферма в Данковском районе (ООО «Черкизово-Свиноводство»;

- две площадки для содержания ремонтного молодняка кур-несушек мясных кроссов, 3 площадки для содержания родительского стада, цех инкубации в Задонском районе (ОАО «Куриное царство»);

- первая очередь птицефермы по производству мяса индейки в Добровском районе (ООО «Кривец-Птица»);

- первая площадка для содержания ремонтного молодняка птицы в Липецком районе (ООО «ПХ Рудничное»);

- молочный комплекс в Липецком районе (ООО «КолоСС»);

- молочный завод в Липецком районе (СПССПК «Кузьминки-молоко»);

- картофелехранилище в Долгоруковском районе (ООО АФ «ТРИО»);

- заложено 615 га многолетних плодовых и ягодных насаждений в Лебедянском (ЗАО «АФ им.15 лет Октября», ООО «Агроном сад»), Краснинском (ООО «Краснинские сады»), Добринском (ООО «СХП «Добринский»), Измалковском (ООО «УС-Агро»), Усманском (ООО «Распространитель»), Тербунском (ООО  «Сельхозинвест») и Воловском (ООО «Сады де Болье») районах.

До 2020 года в АПК будет реализовано более 40 импортозамещающих проектов с объемом инвестиций 111 млрд. руб., созданием 5 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. Их реализация позволит снять зависимость от импорта в племенном животноводстве, семеноводстве, увеличить производство овощей закрытого грунта, плодов и ягод, молока и молочной продукции.

В рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Липецкой области» на решение задачи по созданию условий для закрепления молодежи на селе, повышения занятости населения в процессе производства сельскохозяйственной продукции направлена подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий в Липецкой области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Подпрограмма предусматривает обеспечение сельского населения благоустроенным жильем, повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры, поддержку муниципальных инициатив. В 2016 году  на эти цели направлено 545,2 млн. руб. бюджетных средств (121 % к 2015 году), в том числе  294,7 млн. руб. из областного бюджета (122 %).

Государственная поддержка на улучшение жилищных условий для граждан,  проживающих в сельской местности, составила 148,5 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 67,6 млн. руб. В 2016 году 110 семей, в том числе 85 молодых семей и молодых специалистов  улучшили жилищные условия. Кроме того, 16 семей получили социальные выплаты из областного бюджета на приобретение или строительство жилья, погашение займа (кредита) при рождении (усыновлении) ребенка. Общая площадь введенного и приобретенного ими жилья составила 9,7 тыс. кв. м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 6,8 тыс. кв. м.

На комплексное обустройство сельских населенных пунктов объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами направлено 310,1  млн. руб. (в 1,9 раза больше 2015 года), в том числе из областного бюджета – 179,8 млн. руб. (в 1,9 раза). 

В результате введено 22,6 км водопроводных сетей в 8 муниципальных образованиях, 7 фельдшерско-акушерских пунктов в семи районах области и офис врачей общей практики в Елецком районе, выполнена реконструкция автомобильной дороги «Полибино-Садовый» в Данковском районе протяженностью 6,4 км, в Тербунском и Липецком районах построены автомобильные дороги общей протяженностью 3,2 км.

На строительства центра культурного развития в п. Лев-Толстой направлено 30 млн. руб., ввод планируется в 2017 году.

На реализацию мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности в 2016 году выделено 50,1 млн. руб., в том числе 22,7 млн. руб. – из областного бюджета. В с. Преображеновка Добровского района введены в эксплуатацию детский сад на 40 мест, офис врача общей практики на 50 посещений в смену, клуб на 100 мест.

На грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, направлено 6,5 млн. руб., что в 1,6 раза больше 2015 года, в том числе 3,6 млн. руб. из областного бюджета. На эти средства в сельских поселениях Данковского, Добровского и Долгоруковского районов построено 2 спортивные многофункциональные площадки, 4 детских игровых площадки.

В результате  реализации мероприятий уровень самообеспеченности мясом и мясопродуктами превысил плановый показатель на 41 п.п., сахаром – на 420 п.п., маслом растительным – на 194 п.п., зерном – на 60 п.п.  Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов превысило рекомендуемые рациональные нормы на 9 %, что на 9 п.п. превышает плановый показатель. Это обеспечено за счет интенсификации производства растениеводческой продукции, введения в эксплуатацию  свиноводческих и птицеводческих комплексов, модернизации мясоперерабатывающих и сахарных заводов.   

Снижение уровня самообеспеченности молоком и молокопродуктами (на 13 п.п. к плану) и уровня  потребления  населением области молока и молокопродуктов к рациональной норме  (на 8 п.п. к плану) связано со снижением в период 2000-2014 годов производства молока-сырья во всех категориях хозяйств на 36 %.

По указанию Росстата с 2014 года не осуществляется расчет потребления рыбы и рыбной продукции по регионам России, что не позволяет оценить исполнение планового показателя.

Достижение показателей по  реализации задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт - оценка)	отклонение
Показатель 1. Уровень самообеспеченности области (производство к фонду внутреннего потребления), %, в том числе:
- молоком и молокопродуктами	101	88	- 13 п.п.
- мясом и мясопродуктами	в 2,3 р.	в 2,8 р.	+ 41 п.п.
- сахаром и сахаропродуктами	в 8,8 р.	в 13 р.	+ 420 п.п.
- маслом растительным	96	в 2,9 р.	+ 194 п.п.
- зерном	120	в 1,8 р.	+ 60 п.п.
Показатель 2. Уровень потребления продуктов питания на душу  населения (в % к рациональным нормам):
- молокопродуктов	80	72	- 8 п.п.
- мясопродуктов	100	109	+ 9 п.п.
- рыбной продукции	100	х	х