Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.04.2017 № 200-пс

В рамках реализации задачи по сохранению и развитию культурного потенциала области был реализован комплекс мероприятий.

На государственной охране в области находятся 621 объект культурного наследия  регионального и федерального значения. Для проведения реставрационных и охранных работ в 2016 году из областного бюджета выделено 5,1 млн. руб., из федерального – 42,0 млн. руб. 

В 2016 году проводились реставрационные работы ансамбля Вознесенского собора (г. Елец), проектные работы по реконструкции Спасской церкви (Данковский район) и дома, в котором в 1869-1871 гг. жил физик и математик С.А. Чаплыгин (Чаплыгинский район).

По состоянию на 1 января 2017 года 466 (75 %) объектов культурного наследия находятся в удовлетворительном состоянии.

На укрепление материально-технической базы учреждений культуры, внедрение информационно-телекоммуникационных технологий из областного бюджета муниципальным образованиям выделено 10,0 млн. руб. субсидий, из федерального бюджета привлечено 1,4 млн. руб. Закуплено осветительное и звуковое оборудование для культурно-досуговых центров, одежда сцены, театральные кресла, рояли, автотранспорт для театра танца «Казаки России».

За 2016 год доля библиотек, имеющих доступ к сети Интернет, увеличилась до 78,7 % (2015 год – 70,1 %), все музеи и театры в области имеют доступ к сети Интернет. Проведена работа по формированию сводного электронного каталога библиотек – общее количество библиографических записей за 2016 год увеличилось на 7,1 %.

Для удовлетворения потребностей населения области в сфере культуры и искусства, повышения качества культурного продукта  организованы и проведены мероприятия областного, межрегионального и всероссийского масштабов:

-  Международный театральный проект «Славянский мост»;

-  32-й международный фестиваль «Липецкие театральные встречи»;

-  5-й международный фестиваль народного искусства «Друзья в гостях у «Казаков России»;

-  5-й Всероссийский конкурс-фестиваль молодых вокалистов имени Н.А. Обуховой;

-  10-й международный конкурс-фестиваль юных пианистов имени К.Н. Игумнова;

-  Межрегиональный фестиваль детских фольклорных ансамблей «Ты взойди, солнце красное»;

-  Межрегиональный фестиваль православной музыки и поэзии «Святые родники»;

-  Межрегиональный фестиваль народного творчества «Поет гармонь над Битюгом»;

-  Межрегиональный фестиваль «Ты душа моя, игрушка»;

-  Межрегиональный фестиваль-выставка «Нет живописней русского наряда»;

-  12-й пленэр художников ЦФО «На перекрестке трех дорог»;

-  6-е молодежные Дельфийские игры;

-  областной конкурс «Моя родина в песнях, танцах, стихах, кинофильмах»;

-  концерт Симфонического оркестра Мариинского театра под управлением В. Гергиева в рамках Московского Пасхального Фестиваля;

-  гастроли Малого театра  и другие.

Крупнейшим событием культурной жизни области стал международный проект «Музыка в усадьбах – исторических памятниках архитектуры Липецкой области», прошедший на территориях исторических усадеб  Муравьева-Карского, Семенова-Тян-Шанского, Стаховичей.

В области было проведено более 100 культурных мероприятий, посвященных Году российского кино, среди которых особо значимыми являются фестиваль детских фильмов «Радуга», всероссийская акция «Ночь кино», Х кинофестиваль российских фильмов «Липецкий выбор».

Профессиональные театры области представили 844 спектакля, из них 20 новых постановок. На спектаклях побывало 188,6 тыс. зрителей.

Постановка «Донская легенда» стала победителем Всероссийского конкурса в Москве «Грани театра масс» в двух номинациях: «Театральное представление» и «Лучшая хореография».

Концертными организациями области проведено 1 116 мероприятий (2015 год – 1 106), на которых побывало 348,4  тыс. человек.

Ведется работа по сотрудничеству с ведущими музеями и художниками страны, проведено 134 выставочных проекта, на которых побывало 157,3 тыс. человек.

В 2016 году введены в эксплуатацию Дома культуры в с. Набережное Воловского района и на ст. Плавица Добринского района, Центр культурного развития в г. Грязи на 800 посадочных мест. Ведется строительство Центра культурного развития в п. Лев-Толстой. Проведен капитальный ремонт и реконструкция в 21 сельском и межпоселенческом учреждении культуры.

Два учреждения культуры Задонского и Добринского районов выиграли в конкурсе на выделение безвозвратных субсидий по 5 млн. руб. из Фонда Кино для модернизации кинопоказа в населенных пунктах РФ с количеством жителей до 100 тыс. человек.

В учреждениях дополнительного образования сферы культуры и искусства обучается 15,3 тыс. детей или 9,9 % от общего числа детей в возрасте от  5 до 18 лет. В 2016 году в школах искусств были открыты новые направления обучения: «Основы изобразительной грамоты» и «Керамика», «Живопись», «Эстрадный вокал», «Хореография». 

Для увеличения и привлечения контингента в детских школах искусств использовалась такая форма ведения образовательной деятельности как выездные классы. В 66 выездных классах обучалось 1,8 тыс. детей.

Для талантливой молодежи региона учреждены и выплачиваются областные премии и стипендии. В 2016 году 11,2 млн. руб. направлено из областного бюджета 327 выдающимся деятелям культуры и искусства. Впервые выплачена областная премия им. Е.И. Замятина в размере 100 тыс. руб., соискателями которой являются авторы литературных произведений в возрасте от 18 до 35 лет.

Выполнены все показатели, предусмотренные  в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 г.  N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и «дорожной карте» сферы культуры:

-      среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры в 2016 году составила 18 053 руб., темп роста к 2015 году – 103,6 %; 

-      количество выставочных проектов увеличилось в 4,5 раза по отношению к уровню 2011 года (план – 4,5 раза);

-      доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, составила 6 % (план – 6 %)

В целях организации досуга в поселениях региона в 2016 году администрацией области разработана программа строительства сельских Домов культуры. В течение 4-х лет планируется ввести в строй 35 сельских Домов культуры на 100 и 200 посадочных мест.

В рамках реализации мероприятий по обеспечению условий доступности услуг для инвалидов в сфере культуры в 2016 году в рамках подпрограммы «Доступная среда» государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области»  освоены средства федерального бюджета в размере 2,6 млн. руб., областного – 2,3 млн. руб.

Выполнены работы в ОБУК «Липецкая областная детская библиотека» по обустройству пандуса с поручнями, установке тактильных указателей для слабовидящих и незрячих граждан, оборудован санузел для инвалидов.

В ОБУК «Областной центр культуры, народного творчества и кино» проведены работы  по  оснащению  кинозала   необходимым оборудованием для осуществления кинопоказов с подготовленным субтитрированием и тифлокомментированием.

В результате проведенных мероприятий доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, увеличилась до  83 % (план – 72 %).

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Охват населения культурно-досуговыми мероприятиями, проводимыми государственными (муниципальными) учреждениями культуры, %	320,0	325,1	+ 5,1 п.п.
Показатель 2. Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, %	6,0	6,0	-

8. Рынок труда, занятость населения

Основная цель развития рынка труда – совершенствование механизмов регулирования рынка труда, обеспечение занятости населения.

Задачи для достижения цели:

§  Развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов, создания новых рабочих мест.

§  Создание условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов.

§  Обеспечение баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности.

§  Определение профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий государственной программы «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области» с объемом финансирования  1 048,5 млн. руб., в том числе 259,0 млн. руб. – средства областного бюджета, 218,9 млн. руб. – федерального бюджета, 570 млн. руб. – Фонда социального страхования, 0,6 млн. руб. – внебюджетные средства.

Принятые меры способствовали достижению запланированного значения показателя  рынка труда – уровень регистрируемой безработицы составил 0,6 % (план – 0,7 %). Это один из лучших показателей в ЦФО (2 место) и Российской Федерации (7 место). Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2017г. составила 3,3 тыс. человек.

В результате решения задачи по развитию инфраструктуры рынка труда, созданию новых рабочих мест в области обеспечена стабильная ситуация на региональном рынке труда. Уровень безработицы по методике Международной организации труда – 3,7 % (3 место в ЦФО и 8 – в РФ).

В 2016 году введено 12,7 тыс. новых рабочих мест. Наибольшее количество рабочих мест – 4 196 (33 %) создано в торговле, в сельском хозяйстве –   2 082    (16 %), обрабатывающих производствах – 1 646 (13 %), строительстве – 1 107      (9 %), сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 927 (7 %), транспорте и связи – 908 (7 %). На все другие виды деятельности приходится 1 861 место (15 %).

Число вакансий в 2 раза превышает количество незанятого населения (число вакансий – 8 тыс., коэффициент напряженности – 0,5).

В сфере занятости населения в 2016 году оказано 147,7 тыс. услуг (трудоустройство, переобучение, профориентация, выплата пособий и др.), что на 6,4 тыс. (на 5,2 %) больше, чем в 2015 году. Трудоустроено на постоянную и временные работы 35,5 тыс. человек.

Проведено 75 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняло участие 7,5 тыс. человек, из них 0,5 тыс. человек – трудоустроено.

В общественных работах приняли участие 2,3 тыс. человек. Во временных работах в свободное от учебы время было задействовано 3,2 тыс. несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет.

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 1,7 тыс. безработных граждан по 51 профессии и специальности, пользующейся спросом на рынке труда.

В рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ» на обучение (переобучение) направлено 253 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Услугами по профориентации охвачено 44,3 тыс. граждан.

Пособие по безработице (от 850 до 4 900 руб.) получили 11,6 тыс. человек на общую сумму 171,4 млн. руб.

В результате реализации мероприятий по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,  в 2016 году в область на постоянное  место жительства переехало около 10 тыс. человек. Среди прибывших соотечественников 79 % – люди трудоспособного и продуктивного возраста.

В 2016 году при содействии службы занятости трудоустроено 278 соотечественников (75 % от обратившихся). Остальная часть трудоспособных переселенцев выбрала варианты самостоятельного поиска работы или самозанятости. Пособие в период поиска подходящей работы выплачено 44 соотечественникам на сумму 477,3 тыс. руб.

В результате решения задачи по созданию условий для трудоустройства отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, в 2016 году обеспечена занятость различного характера около 8,8 тыс. чел., в том числе 311 инвалидов (49 % из числа обратившихся). 

В соответствии с Законом Липецкой области «О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите» предприятиями и организациями области в 2016 году трудоустроено в счет установленной квоты     2 029 чел., в том числе 274 чел. из числа инвалидов.

По состоянию на 01.01.2017г. в счет квоты в области работало 19,4 тыс. чел., в том числе инвалидов – 4,5 тыс. чел.

Приоритетом обеспечения баланса интересов работников и работодателей при осуществлении трудовой деятельности остается содействие социальному диалогу как эффективному способу решения проблем, существующих в трудовой сфере, в том числе проведение справедливой политики в области оплаты труда, занятости населения, создание безопасных условий труда и других социально значимых вопросов.

В дополнение к областному трехстороннему соглашению на 2015-2017 годы в области действуют 12 областных отраслевых и 50 территориальных трёхсторонних и отраслевых соглашений. Действует соглашение о минимальной заработной плате, размер которой в 2016 году составил 10 336 руб. (1,2 величины прожиточного минимума трудоспособного населения за IV квартал предыдущего года (8 613 руб.). С 01.01.2017г. – 10 740 руб.

Взаимодействие сторон социального партнерства осуществляется в рамках областной и районных трехсторонних комиссий, на заседаниях которых  регулярно рассматриваются итоги реализации соглашений.

На предприятиях всех форм собственности действуют около 2,3 тыс. коллективных договоров с охватом численности работающих 248,5 тыс. человек или 65 % от общего количества работающих по полному кругу предприятий области.

На реализацию мероприятия по улучшению условий и охраны труда в 2016 году израсходовано 10,0 млн. руб. средств областного бюджета. В целях профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний организовано обучение по вопросам охраны и безопасности труда 6 561 руководителя и специалиста области. Для проведения углубленных медицинских осмотров приобретено необходимое оборудование в Центр профпаталогии. Изготовлены методические материалы, информационные бюллетени, баннеры, брошюры по вопросам охраны труда и управлению профессиональными рисками.

За счет средств Фонда социального страхования (570 млн. руб.) финансируются предупредительные мероприятия по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В результате реализации мероприятий обеспечено снижение смертельных несчастных случаев на производстве на 21,4 % (с 14 в 2015 году до 11 в 2016 году), случаев с тяжёлым исходом – на 9,8 % (с 41 в 2015 году до 37 в 2016 году), уровня профессиональной заболеваемости – на 6,2 % (1,52 на 10 тыс. работающих).

В рамках решения задачи по определению профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективы, в целях преодоления дисбаланса между рынком труда и рынком образовательных услуг, обеспечения работодателей  необходимыми кадрами  в 2016 году проведена работа по формированию прогноза потребности предприятий в рабочих и специалистах приоритетных отраслей экономики региона на пятилетнюю перспективу (2017-2021 годы).

В выборку обследования были включены 13 основных видов экономической деятельности региона (1 039 предприятий).

В результате проведенной работы выявлена потребность в 41 тыс. работников, которая по уровням образования распределилась следующим образом:

- 10,7 тыс. человек – специалисты с высшим профессиональным образованием (26 %);

- 27,6 тыс. человек – квалифицированные рабочие и специалисты со средним профессиональным образованием (68 %);

- 2,5 тыс. человек – работники, занимающие должности, не требующие профессионального образования (6 %).

По видам экономической деятельности наибольшая доля потребности в кадрах заявлена предприятиями обрабатывающих производств – 40,3 %, здравоохранения – 13,7 %, сельского хозяйства – 12,9 %, образования – 9,9 %.

Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников за 2015 год составил  29,7 %. В соответствии с Указом Президента от 7 мая 2012 года N 597 планируется довести этот показатель к 2020 году до 33,3 %.

Снижение числа высокопроизводительных рабочих мест в 2016 году по отношению к 2015 году определяется общероссийской тенденцией, обусловленной опережающим ростом порогового значения заработной платы, выше которого рабочие места относятся к категории высокопроизводительных (107,4 %), над фактическими темпами роста заработной платы по таким видам деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, обрабатывающие производства.

По видам деятельности с высокими темпами роста заработной платы, таким как сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, наблюдается рост числа высокопроизводительных рабочих мест. В целом по области среднемесячная заработная плата за год увеличилась на 5,9 % и составила 26 075 руб. (по РФ – на 7,8 %).

В то же время доля высокопроизводительных рабочих мест от численности занятых в экономике региона по итогам 2016 года составляет 23,2 %, что выше, чем в среднем по Российской Федерации (22 %).

На создание специальных рабочих мест для инвалидов в 2016 году средства федерального и областного бюджетов не выделялись.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Прирост высокопроизводительных рабочих мест, % к предыдущему году	1,2	-10,8	-12 п.п.
Показатель 2. Уровень регистрируемой безработицы, %	0,7	0,6	-0,1 п.п.
Показатель 3. Количество созданных специальных рабочих мест для инвалидов	196	-	-

9. Развитие коллективных форм собственности

Основная цель в сфере развития коллективных форм хозяйствования - создание народных предприятий и кооперативов.

Задачи для достижения цели:

§  Развитие кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот.

§  Развитие народных предприятий, повышение их влияния на уровень и качество жизни населения.

На реализацию задачи по развитию кооперации для вовлечения населения, в том числе сельского, в экономический оборот направлены  две государственные программы: «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в  Липецкой области» и «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия Липецкой области», финансирование которых  в 2016 году составило 177,0 млн. руб.

В рамках программных мероприятий субсидии предоставлялись на организацию деятельности кооперативов, их методическое и информационное сопровождение, расширение деятельности кредитной кооперации, обеспечение доступа кооперативов к финансовым ресурсам, поддержку сельскохозяйственных кооперативов в отраслях животноводства и растениеводства, развитие кооперативной торговли (сельскохозяйственных рынков и магазинов).

Значительному росту количества СПоК способствовала эффективно действующая трехуровневая система управления развитием кооперации «область-район-поселение» и активная работа институтов развития кооперации.

На развитие кредитной кооперации направлено 49,3 млн. руб. из областного и муниципальных бюджетов.

В области 316 сельскохозяй­ственных кредитных потребительских коопера­тивов, портфель активов которых со­ставляет 1,8 млрд. руб.

В 2016 году ими выдано более 1 млрд. руб. займов или 112 % к 2015 году, в том числе на развитие личных подсобных хозяйств – 420 млн. руб.

Приток личных сбережений в сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы увеличился в 1,6 раза, с начала года заключено 2,8 тыс.  договоров на сумму 144 млн. руб. 

На пополнение фондов финансовой взаимопомощи сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов направлено 45,7 млн. руб.  Государственную поддержку получили 240 кооперативов (по 5 тыс. руб. на каждого нового члена).

С 2016 года данный вид поддержки распространен на кооперативы второго уровня (до 800 тыс. руб. на 1 кооператив). В результате создано 9 кооперативов в Воловском, Данковском, Добровском, Елецком, Измалковском, Усманском, Хлевенском и Чаплыгинском районах.

Новацией 2016 года стала  поддержка кредитных кооперативов на обслуживание расчетного счета банка (до 22 тыс. руб. на 1 кооператив), ее получили 217 кооперативов в сумме 1,8 млн. руб.

На обеспечение электронного документооборота по предоставлению отчетности в Банк России, приобретение компьютерной техники, лицензионного программного продукта сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам предоставлено 1,8 млн. руб.

На поддержку сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих потребительских кооперативов направлено 95,9 млн. руб., в том числе на грантовую поддержку – 34,9 млн. руб.

Субсидии на приобретение сельхозтехники и технологического оборудования, молодняка сельскохозяйственных животных, птицы, кормов, семян и посадочного материала, строительство и реконструкцию производственных и складских помещений, производство мясной продукции  получили 77 кооперативов, федеральную грантовую поддержку - 6 кооперативов.

На конец 2016 года в области зарегистрировано 539 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов.   За год ими  закуплено сельскохозяйственной продукции на сумму  5,8 млрд. руб. или 112 % к 2015 году,  произведено пищевой продукции на сумму 4,9 млрд. руб. (рост 104 %).

В целях вовлечения сельского населения в снабженческо-сбытовую и перерабатывающую кооперацию с 2016 года предусмотрены новые условия предоставления государственной поддержки – приоритетом стали кооперативы с численностью 10 и более членов. В настоящее время уже создано 205 таких кооперативов или 38 % общего количества.

Созданы условия для выхода кооперативов на внутренний рынок. На строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков в 2016 году направлено 2,5 млн. руб. бюджетных средств. В 2016 году введены в действие сельскохозяйственные кооперативные рынки в Данковском и Хлевенском районах на 100 торговых мест, ведется строительство в Добринском и Усманском районах.

На осуществление деятельности институтов развития кооперативов (Фонд поддержки кооперативов, Центр развития кооперативов, Ревизионный союз «Липецкий») из областного бюджета направлено 28,7 млн. руб.

С начала деятельности Фонд выдал кооперативам 194 займа на сумму более 170 млн. руб., в том числе среднесрочных – на 67 млн. руб. на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, автотранспорта, сельскохозяйственных животных, горюче-смазочных материалов, удобрений.

Крупными кредитными кооперативами с численностью 100 и более членов и кооперативами 2 уровня успешно используется механизм ассоциированного членства Фонда. Фонд  является ассоциированным членом в 58 кооперативах 1 уровня и 4 кооперативах 2 уровня, объединяющих 93 кооператива 1 уровня.

На оказание информационной, консультационной и методической помощи координационным центрам районов, главам сельских поселений, кооперативам, проведение обучения основам кооперации молодежи, в том числе старшеклассников, направлена деятельность Центра развития кооперативов (далее – ЦРК).

В 2016 году ЦРК проведены встречи с главами сельских поселений, крестьянских фермерских хозяйств, руководителями районных информационно-консультационных центров и бизнес-инкубаторов 7 районов области. Предоставлено более 8 тысяч консультаций по вопросам ведения деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

В целях обучения, подготовки и переподготовки кадров для кооперативов Центр взаимодействует с Липецким институтом кооперации, Институтом профессиональных бухгалтеров, Московским институтом управления и права, РСО «Агроконтроль». В результате в 2016 году прошли переподготовку 1,9 тыс. специалистов кооперативов.

Активно реализуется проект «Развитие молодежной кооперации», в рамках которого создано 52 кооператива в сельскохозяйственной и производственной сферах.

В результате реализации комплексных мер развития кооперации в 2016 году показатели реализации Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013-2017 годы превысили запланированные на 39 %: количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов составило 855 ед. при плане 615 ед.

В  кредитную кооперацию вовлечено 42,8 тыс. личных подсобных хозяйств или 22 % общего их количества, в снабженческо-сбытовую и перерабатывающую – 46,2 тыс. ЛПХ (24 %).

В целях реализации задачи по развитию народных предприятий, повышению их влияния на уровень и качество жизни населения осуществлялись программные мероприятия в рамках подпрограммы 4 «Развитие народных предприятий в Липецкой области на 2014-2020 годы» государственной программы «Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области», направленные на обеспечение развития народных предприятий и акционерных обществ, отвечающих требованиям, предъявляемым к народным предприятиям, за исключением численности.

На реализацию программных мероприятий израсходовано 3,5 млн.руб. (70,3 % от предусмотренных в областном бюджете).

Освоение средств в виде субсидий не в полном объеме  связано с тем, что фактическая потребность в субсидиях результате рассмотрения заявок оказалась меньше планируемой.

Государственная поддержка в виде субсидий на возмещение затрат на приобретение основных средств была предоставлена 3-м народным предприятиям.

В результате ими приобретена техника, необходимая для дальнейшего развития: погрузчики, самоходные машины, автогрейдеры, автобусы и  т.д.

В 2016 году в области создано 2 народных предприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства (АОр НП «Раненбург-теплосервис», АОр НП «Квалитет»)  и  общее их количество достигло 17 (14 народных предприятий и 3 АО, отвечающие требованиям, предъявляемым к народным предприятиям за исключением численности). 

Народные предприятия осуществляют  деятельность в таких социально  значимых для населения сферах как:   жилищно-коммунальное хозяйство (8) и транспорт (5), общественное питание (2), промышленность (1), строительство (1). Численность работников народных предприятий на 01.01.2016 г. составила 700 человек.

Динамика основных показателей деятельности народных предприятий положительная. Среднемесячная заработная плата увеличилась на 8 %, что превышает среднеобластной уровень (106,1%). Объем выполненных работ, оказанных услуг в действующих ценах возрос на 3 %.

В рамках непрограммной деятельности организовано методическое и консультативное сопровождение работы по созданию народных предприятий: проанализирована возможность их создания в каждом районе, выявлены потенциальные претенденты, проработаны алгоритмы их создания, ведется мониторинг этого процесса, разъясняются нормы федерального законодательства. Деятельность народных предприятий освещается в СМИ.

В целях  упрощение порядка  создания народных предприятий и совершенствование их деятельности подготовлен проект закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)». Предусматривается возможность снятия ограничений на необходимое исходное количество акций, снижение минимальной среднесписочной численности работников предприятия.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2015 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 4. Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, единиц	615	855	139 %

10. Жилищное строительство, строительство объектов

социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ

Основная цель в сфере жилищного строительства – обеспечение населения качественным жильем.

Задачи для достижения цели:

§  §  §  Обеспечение территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий.

§  §  §  Обеспечение доступности жилья.

§  §  §  Опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

§  §  §  Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

На выполнение поставленных задач направлен комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ» (далее – госпрограмма), на реализацию которой в 2016 году из областного бюджета направлено 2 047 млн. руб. или 96,6 % от годовых назначений.

Задача по обеспечению территорий сельских поселений генеральными планами, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территорий реализовывалась в рамках подпрограммы 4 «Стимулирование жилищного строительства в Липецкой области» (далее подпрограмма 4) госпрограммы, на финансирование которой направлено 59,3 млн. руб. или 96 % от годового плана.

В рамках подпрограммы 4 в целях совершенствования пространственной организации обустройства территорий, оперативного решения вопросов земельно-имущественных отношений и получения разрешений на строительство жилых и инфраструктурных объектов для всех муниципальных образований разработаны документы территориального планирования.

В 2016 году проведена актуализация схемы территориального планирования Липецкой области и обеспечено согласование проекта в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Профинансированы работы по подготовке и внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки 30 сельских поселений, подготовке карт (планов) границ населенных пунктов 99 городских и сельских поселений, карт (планов) территориальных зон 31 сельского поселения, а также по разработке документов по планировке территории г. Липецка, г. Ельца, Данковского, Добринского, Добровского, Лев-Толстовского, Тербунского и Хлевенского муниципальных районов. На эти цели из областного бюджета на условиях софинансирования было направлено 31,6 млн. руб.

Задача по обеспечению доступности жилья решалась в рамках трех подпрограмм государственной программы.

На реализацию мероприятий подпрограммы 1 «Ипотечное жилищное кредитование» направлено 68,2 млн. руб. или 99,9 % от годового плана. Социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 28 семей, 119 семей – выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка, 573 семьи – выплаты на компенсацию части процентной ставки по целевым займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья.

На реализацию мероприятий подпрограммы 2 «Свой дом» направлено 39,7 млн. руб. (освоение – 100 %). Улучшили жилищные условия при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета 78 человек, которым предоставлена социальная выплата на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении).

На реализацию мероприятий подпрограммы 3 «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» израсходовано 346 млн. руб. средств областного бюджета (освоение – 99,7 %). На условиях софинансирования использовано 99,4 млн. руб. средств федерального бюджета. В отчетном периоде социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья получили 546 молодых семьей и 186 семей – выплаты на погашение целевого займа (кредита) на приобретение или строительство жилья при рождении (усыновлении) ребенка.

В целом получили государственную поддержку в рамках вышеуказанных программ 957 семей.

В рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области» предоставлено 110 социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в сельской местности и 16 выплат при рождении ребенка на общую сумму 148,5 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 80,9 млн. руб.

Обеспечению доступности жилья для населения способствовала также реализация основных мероприятий государственных программ Липецкой области:

«Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области», в рамках которой за счет средств федерального бюджета обеспечено жильем:

– 90 ветеранов Великой Отечественной войны на сумму 101,1 млн. руб.;

– 28 семьей ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей инвалидов на сумму 15,7 млн. руб.;

– 31 семья из числа граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, беженцев и вынужденных переселенцев, уволенных с военной службы на сумму 57,1 млн. руб.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» правом на использование материнского капитала для улучшения жилищных условий воспользовалось 6 206 человек на сумму 2 506,6 млн. руб.

Для решения задачи по опережающему обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в 2016 году были реализованы мероприятия государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области», в рамках которой построено 22,7 км водопроводных сетей на общую сумму 38,9 млн. руб., в том числе 15,9 млн. руб. - средства федерального бюджета.

Проводилась комплексная компактная застройка в с. Преображеновка Добровского района на сумму 50,1 млн. руб. (из них 27,4 млн. руб. - средства федерального бюджета), введено в эксплуатацию 9,62 км автомобильных дорог на общую сумму 226,1 млн. руб. (в том числе 105,4 млн. руб. - средства федерального бюджета).

Для решения задачи по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области» построено и приобретено 93 жилых помещения для их предоставления в аренду детям-сиротам. Завершено строительство 40 жилых помещений в жилом доме N16 по ул. Агрономическая в г. Липецке для их предоставления детям-сиротам в 2017 году. На эти цели направлено 162 млн. руб., из них 102,2 млн. руб. – средства областного бюджета, 59,8 млн. руб. – федерального  бюджета.

Реализация в 2016 году мер государственной поддержки по обеспечению доступности жилья для населения позволила ввести в эксплуатацию 1 081,3 тыс. кв. м жилья с ростом 102 % к прошлому году, в том числе жилья эконом-класса – 852,2 тыс. кв. м (107 % к 2015 году).

Всего с государственной поддержкой из федерального и областного бюджетов и бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме     3 544,3 млн. руб. улучшили свои жилищные условия 8 102 семьи (участники областных жилищных программ, дети-сироты, ветераны, инвалиды, семьи, получившие государственные жилищные сертификаты и материнский капитал).

Рост объемов ввода жилья и государственная поддержка граждан существенно повысили доступность жилья для населения. В 2016 году коэффициент доступности жилья, рассчитанный как отношение стоимости стандартной квартиры площадью 54 кв. м к среднедушевому годовому доходу семьи из трех человек, в области составил 2,1 года (2,3 года в 2015 году), что меньше среднероссийского уровня (2,6 года) и уровня ЦФО (2,7 года).

Основная цель в сфере строительства объектов социальной инфраструктуры - обеспечение населения социальной инфраструктурой.

Задача для достижения цели:

§  Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Для решения задачи по укреплению и развитию материально-техниче­ской базы учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта в 2016 году реализованы мероприятия подпрограммы 5 «Повышение качества условий проживания населения области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ». На указанную подпрограмму из областного бюджета направлено 705,8 млн. руб. или 98,7 % от годового плана.

В 2016 году в рамках подпрограммы:

– оформлялись паспорта на введенные ранее объекты, на эти цели направлено 2,2 млн. руб. (99 % к годовому плану). Осуществлялся  строительный надзор за 20 объектами областной собственности;

- погашена кредиторская задолженность на сумму 56,2 млн. руб. (100 % к годовому плану) по строительству школы (на 951 место) в г. Ельце;

- введен в эксплуатацию культурно-спортивный комплекс (на 180  мест) на ст. Плавица Добринского района. На эти цели направлено 114,9 млн. руб. (100 % к годовому плану); 

- введен в эксплуатацию  ДК (на  190  мест) в с. Набережное Воловского района. На эти цели направлено 115,8 млн. руб. (99,5 % к плановым значениям); 

- введен в эксплуатацию лабораторный корпус областного туберкулезного диспансера в г. Липецке (на 40 коек и 100 пос/смену). На эти цели направлено 164,8  млн. руб. (100  % к годовому плановому значению);

- погашена кредиторская задолженность по реконструкции объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу г. Липецк, пл. Аксакова, под диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы на сумму 230,5 тыс. руб.;

- погашена кредиторская задолженность по строительству спортивного комплекса с катком (искусственный лед) в г. Задонске на сумму 20,6 тыс. руб.;

- велась реконструкция 2-х этажной пристройки к зданию на пл. Плеханова в г. Липецке для размещения ОБУ "ТРК" Липецкое время" на сумму 2,2  млн. руб. (25  % к годовому плановому значению).  Причина низкого освоения – приостановка  работ в связи с  корректировкой  проектной документации;

- погашена кредиторская задолженность прошлых лет на сумму 17,1 млн.руб. по строительству лыжной базы ФСК "Задонск".

Кроме того, в рамках подпрограммы местным бюджетам предоставлены субсидии в сумме 162,7 млн. руб. (100 % к годовому плану) на строительство и капитальный ремонт 85 объектов социальной инфраструктуры в 29 муниципальных образованиях области.

Основная цель в сфере жилищно-коммунального хозяйства – обеспечение населения услугами ЖКХ.

Задачи для достижения цели:

§  Повышение комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

§  Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг.

§  Повышение уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан.

§  Сохранение и развитие имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области.

На развитие жилищно-коммунального хозяйства из областного бюджета направлено 827,9 млн. руб. (или 93,1 % от годового плана), что на 52,6 %  больше, чем в 2015 г.

В целях реализации задачи по повышению комфортности и безопасности жилищных условий населения за счет переселения граждан из аварийного жилья и проведения капитального ремонта многоквартирных домов выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ»,  областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013-2017 годы», областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Липецкой области, на 2014-2043 годы».

В 2016 г. на реализацию данных программ направлено 1 624,9 млн. руб., в том числе финансовых средств Фонда ЖКХ – 333,4 млн. руб., из областного бюджета – 218,2 млн. руб., местных бюджетов – 344,2 млн. руб. и средств собственников жилья – 729,1 млн. руб.

Выполнен установленный на 2016 год для Липецкой области целевой показатель (распоряжение Правительства РФ от 26.09.2013 N 1743-р) по расселению аварийного жилья (16,78 тыс. кв. м). Ликвидировано 18,2 тыс. кв. м аварийного жилья и переселено в благоустроенное жилье 1 тыс. жителей.

Работа по капремонту проводилась во всех муниципальных районах и городах Липецке, Ельце. Выполнены 2 краткосрочных плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах - на 2015-2016 годы и на 2016 год. Завершен капремонт 267 многоквартирных домов, улучшены условия проживания 24,7 тыс. человек. Кроме того, разработана проектно-сметная документация на проведение капремонта в 345 многоквартирных домах в 2017-2019 гг., в которых проживает 31,2 тыс. человек.

Всего на реализацию программ  по переселению граждан из аварийного жилья   и капремонту многоквартирных домов в 2008-2016 гг. из источников финансирования всех уровней направлено 8,91  млрд. руб.,  в т. ч. на переселение – 4,23 млрд. руб., капремонт – 4,68 млрд. руб.  Переселено  в благоустроенное жилье 9,8 тыс. человек, ликвидировано 148,2 тыс. кв. м аварийного жилья, отремонтировано  1 920 многоквартирных домов, в которых проживает 169,2 тыс. человек.

Для реализации задачи по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечению их доступности для всех категорий граждан, в том числе через развитие конкуренции на рынке этих услуг, и в рамках выполнения поручений, установленных Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»,  выполнялись программные и непрограммные мероприятия.

В 2016  году реализовывался Комплекс мер («дорожная карта») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (распоряжение администрации Липецкой области от 11.02.2015г. N 42-р), содержащий мероприятия, направленные на повышение качества услуг и информационной открытости  в сфере ЖКХ, улучшение конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг.

Доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, составляет 100 % (Госжилинспекцией области в 2016 г. выдано 20 лицензий).

Кроме того, для повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг осуществляется привлечение концессионеров в коммунальную сферу, путем передачи на основе заключения концессионных соглашений объектов ЖКХ.  В 2016 г. заключено концессионное  соглашение между администрацией Елецкого района и ООО «Теплосервис» по реконструкции котельной в пос. Газопровод в Елецком районе.

Также для решения вышеуказанной задачи, выявления фактов необоснованного роста размера платы граждан за коммунальные услуги  в области проводится постоянный ее мониторинг в разрезе муниципальных образований и данная информация ежемесячно направляется в Федеральную антимонопольную службу.

Для привлечения граждан, организаций и общественных объединений к участию в формировании государственной политики в области государственного регулирования тарифов с  2012 года функционирует Общественный совет при управлении энергетики и тарифов Липецкой области.

В 2016 году фактический индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, в среднем, по Липецкой области составил 104,7 % (декабрь к декабрю), что не превышает предельного значения, установленного Правительством Российской Федерации (104,7 %), и ниже уровня роста, в среднем, по Российской Федерации (105,3%).

По городским округам и муниципальным районам фактический индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги составляет от 102,5 % (Воловский район) до 105,4 % (г. Липецк), что также ниже предельного (максимального), установленного для муниципальных образований, индекса (106,7 %).

В условиях ежегодного удорожания тарифов на коммунальные услуги, в связи с инфляционными процессами, актуальна социальная защита малообеспеченных слоев населения при оплате жилищных и коммунальных услуг.

В рамках подпрограммы 1 «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий населения» государственной программы Липецкой области "Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области"  в 2016 г. на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлено  субсидий на сумму 246,5 млн. руб. (105,8 % к уровню 2015 г.). Субсидии получили 22,5 тыс. семей  или 4,7 %  от общего количества семей, проживающих  на территории области.

Льготами по оплате за жилищно-коммунальные услуги воспользовались 227,7 тыс. граждан или 19,7 % населения области. Из бюджетов всех уровней предоставлено льгот населению на сумму 1 426,7 млн. руб.

В целях выполнения задачи по повышению уровня благоустройства населенных пунктов для создания благоприятных условий проживания и отдыха граждан выполнялись мероприятия в рамках подпрограммы 6 «Улучшение качества жилищного фонда, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Липецкой области».

Всего в отчетном году на развитие благоустройства было направлено  988,3 млн. руб., в том числе из областного бюджета – 167,4 млн. руб. (в 4,2 раза больше, чем в 2015 г.), местных бюджетов – 730 млн. руб. и привлечено внебюджетных средств –  90,9 млн. руб.

Субсидии из областного  бюджета были предоставлены 155 муниципальным образованиям области.  

Отремонтировано 191 и установлено 226 детских и спортивных площадок в сельских и городских поселениях.

Доля площадей детских и спортивных площадок в границах населенных пунктов муниципальных образований от их нормативной площади увеличилась по сравнению с 2015 годом  на 2,5 процентных пункта и составила 82 % и 91 % соответственно.

На озеленение территорий выделено около 219 млн. руб.

Доля площади озелененных территорий общего пользования населенных пунктов муниципальных образований в соответствии со строительными нормами и правилами планировки и застройки городских и сельских поселений составила 71% или на 7 процентных пунктов больше, чем в 2015 г.

Отреставрировано и установлено новых 283 памятника, мемориальных досок, обелисков, установлено 1 927 малых архитектурных форм.

Для выполнения работ по благоустройству территорий приобретено 36 единиц спецтехники и 218 единиц средств малой механизации.

За счет средств областного и местных бюджетов оборудовано 177 площадок под установку контейнеров для сбора ТБО, приобретено 1 307 контейнеров. Выполнена корректировка проекта строительства 3 очереди полигона ТБО в с. Доброе.

С 2016 года к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесены полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

В целях обеспечения реализации полномочий запущена процедура передачи полигонов твердых коммунальных отходов из муниципальной собственности в собственность Липецкой области (передано 11 полигонов, еще 3 - находятся в стадии передачи).

Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем отказа от захоронения отходов и внедрения их раздельного сбора и переработки является приоритетной задачей в сфере обращения с отходами.

В 2016 году разработана территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, которая включает все этапы движения отходов от контейнера до места переработки и захоронения, строительство межмуниципальных предприятий глубокой переработки отходов кластерного типа.

Для реализации задачи по сохранению и развитию имеющегося потенциала мощности коммунальных систем области выполнялись мероприятия по развитию систем водоснабжения и водоотведения в рамках государственных программ Липецкой области.