Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 20.04.2017 № 200-пс

8. Энергосбережение

Основная цель в сфере энергосбережения – обеспечение внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение энергетической эффективности.

Задачи для достижения цели:

§  Масштабное внедрение энергосберегающих технологий.

§  Расширение использования возобновляемых источников энергии на территории области.

§  Снижение удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

В бюджетной сфере:

§  Снижение бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды.

§  Создание условий для широкого внедрения энергосервисных контрактов.

§  Применение при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективности не ниже А.

В жилищно-коммунальном комплексе:

§  Повышение энергоэффективности жилых домов.

§  Реализация мероприятий по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении.

В рамках указанных задач в 2016 году был реализован комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Липецкой области», а также муниципальных  программ энергосбережения.  Всего на реализацию мероприятий направлено 909,7 млн. руб., в том числе средств областного бюджета – 185,8 млн. руб. (161,8 % к уровню 2015 г.), муниципальных образований – 11,9 млн. руб. и внебюджетных средств – 712 млн. руб.

В целях реализации задач по масштабному внедрению энергосберегающих технологий  и снижению удельных затрат на производство и использование энергоресурсов за счет рационализации их потребления, применения энергосберегающих технологий и оборудования, сокращения потерь при генерации, транспортировке и потреблении продукции топливно-энергетического комплекса (ТЭК)  в рамках подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» организациями,  осуществляющими регулируемые виды деятельности (выделено 695,3 млн. руб.),  выполнялись мероприятия по реконструкции и строительству электрических, тепловых сетей и газопроводов с установкой более энергоэффективного оборудования и применением современных материалов,  замене на энергосберегающее насосного оборудования на скважинах, ремонту и утеплению зданий, внедрению телемеханизированной системы управления и  контроля технологическими процессами распределения и учета газа.

В результате реализации данных мероприятий обеспечена экономия энергетических ресурсов в размере 7,8 тыс. т у. т. в год.

Для выполнения задачи по расширению использования возобновляемых источников энергии на территории области в рамках подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», подпрограммы 5 «Развитие использования возобновляемых источников энергии» внедряются современные инновационные технологии, позволяющие вырабатывать тепловую и электрическую энергию, используя возобновляемые и (или) вторичные энергетические ресурсы.

В 2016 году в целях развития использования возобновляемых источников энергии для производства энергетических ресурсов из областного бюджета выделены субсидии (4,4 млн. руб. – в рамках подпрограммы 1) на организацию отопления бассейнов в с. Тербуны и с. Долгоруково с установкой котлов, использующих в качества топлива альтернативные источники энергии – древесные пеллеты.

В настоящее время на территории области предприятиями малого бизнеса эксплуатируется  9 котельных, работающих на пеллетах в осенне-зимний период, с установленной мощностью 1,3 тыс. кВт, которые вырабатывают 1 639 Гкал в год или 234 т у. т.

 На производственной площадке Группы НЛМК завершена реализация проекта по внедрению мощностей «зеленой» энергетики. В 2016 году проведены гарантийные испытания газовой утилизационной бескомпрессорной турбины (ГУБТ), установленной за доменной печью N 6.

ГУБТ предназначена для выработки электроэнергии за счет избыточного давления доменного газа, который относится к вторичным энергетическим ресурсам. Применение данного оборудования позволяет практически без затрат топлива возвратить до 40 % энергии, затрачиваемой на доменное дутье.

Всего в 2016 г. с использованием возобновляемых источников энергии  и (или) вторичных энергетических  ресурсов произведено около  359,4 тыс. т у. т (в том числе тепловой энергии – 3,2 тыс. т у. т., электрической энергии – 356,2 тыс. т у. т.), что составляет, по оценке, 12 % в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории области.

В целях реализации задач  по снижению бюджетных расходов на оплату потребляемых топливно-энергетических ресурсов и воды, создания условий для широкого внедрения энергосервисных контрактов, а также по применению при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте энергосберегающих материалов и оборудования с классом энергоэффективности не ниже А в бюджетных учреждениях (за счет средств областного бюджета в сумме – 17,5 млн. руб.) проводились мероприятия в  рамках подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»:

- установлено 480 окон с повышенной теплоизоляцией (в 12 учреждениях);

- заменено на энергосберегающие  60 светильников,  2 устаревших котла на более энергоэффективные;

- установлено 5 автоматизированных тепловых пунктов, утеплены кровля и фасад в 6 зданиях.

 Сокращение потребления энергоресурсов бюджетными учреждениями области в сопоставимых условиях  по итогам 2016 года (оценка) по отношению к 2009 году составило 16,2 %  (в т. ч. в 2016 г. по отношению к 2015 г. – на 0,5 %).

Рассматривается вопрос о заключении областным бюджетным учреждением «Эксплуатация областной собственности» энергосервисных контрактов (договоров) по модернизации систем внутреннего освещения зданий областных бюджетных учреждений.  Реализация мероприятий в рамках контрактов позволит снизить потребление электрической энергии бюджетными учреждениями не менее чем на 25 процентов в год.

В целях реализации задач в жилищно-коммунальном комплексе по повышению энергоэффективности жилых домов, сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче и потреблении в рамках подпрограммы 1 «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» выполнены следующие мероприятия:

- переведено на индивидуальное отопление 227 квартир в 23 малоэтажных многоквартирных домах;

- установлено энергоэффективных и модернизировано 68 источников теплоснабжения в Грязинском (11 котельных), Липецком (9), Данковском (8), Елецком (8), Чаплыгинском (6), Измалковском (5), Лебедянском (4), Становлянском (4), Долгоруковском (3), Добринском (2), Тербунском (2), Хлевенском (2), Усманском (1) районах и в городских округах Липецке (2) и Ельце (1), в т. ч. переведено с затратного электроотопления на газ 26 объектов бюджетной сферы.

На эти цели направлено 163,9 млн. руб., в т. ч. за счет средств областного бюджета – 137,3 млн. руб., местных бюджетов – 11,9 млн. руб., собственников жилья – 14,7 млн. руб.

Экономия энергоресурсов в результате реализация данных мероприятий оценивается в размере 2,6 тыс. т у. т. в год.

Снижение потребления в области топливно-энергетических ресурсов  за 9 лет (с 2007 по 2016 годы) на 9,5 % (в том числе организациями по виду деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды») позволило снизить энергоемкость валового регионального продукта на 26,38  кг у. т./тыс. руб. или  на 24,3 %. В 2016 г. энергоемкость ВРП оценивается в размере  82,1 кг у. т./тыс. руб.

Достигнуты все запланированные показатели. Увеличение значения показателя «Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области» в 36,4 раза по отношению к плановому значению связано с реализацией на производственной площадке Группы НЛМК  проекта по выработке электроэнергии за счет избыточного давления доменного газа.

Достижение показателей задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Энергоемкость ВРП, кг у. т./тыс. руб.	82,1	82,1 (оценка)	-
Показатель 2. Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Липецкой области, %	0,33	12	в 36,4 р.

9. Охрана окружающей среды, рациональное использование

природных ресурсов, рациональное использование лесов

Основная цель в сфере охраны окружающей среды – улучшение состояния окружающей природной среды (уменьшение негативного воздействия антропогенных факторов).

Задачи для достижения цели:

§   Создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха.

§   Обеспечение развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранение биологического разнообразия.

§   Организация государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды.

Основным инструментом реализации поставленных задач в 2016 году являлся комплекс мероприятий государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой области» (далее – госпрограмма) с объемом финансирования 375,6 млн. руб., из них: из областного бюджета – 269 млн. руб., федерального бюджета – 106,6 млн. руб. Средства областного бюджета освоены на 97 % от годового плана, федерального – в полном объеме.

Решение задач в сфере охраны и улучшения состояния окружающей среды осуществлялось в рамках мероприятий подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды Липецкой области» госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы направлено 135 млн. руб. из областного и 11,3 млн. руб. – из федерального бюджетов.

Для решения задачи создания условий для улучшения качества атмосферного воздуха на постоянной основе осуществляется мониторинг состояния атмосферного воздуха на 10 стационарных постах наблюдения: в          г. Липецке – 7 (в том числе в пос. Матырский и пос. Силикатный), в г. Ельце – 2 и в г. Грязи – 1, охватывая всю промышленную развитую территорию региона. Наблюдение за атмосферным воздухом проводятся в круглосуточном режиме. В автоматическом режиме на посту в пос. Матырский измеряются концентрации оксида азота, сероводорода и диоксида серы, что позволяет получать информацию о качестве атмосферного воздуха в режиме «он-лайн».

Результаты наблюдения за уровнем загрязнения атмосферного воздуха ежедневно размещаются на офици­альном сайте областной адми­нистра­ции, сайте управления эколо­гии и природных ресурсов Липецкой обла­сти, на телеканале «Липецкое время» в режиме «бегущей строки» и на све­тодиодных экранах.

Основные стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха Липецкой области (предприятия черной металлургии, машиностроения, металлообработки и химической промышленности) расположены в городах Липецк, Грязи, Елец, Данков и Усмань.

Наибольшая часть источников загрязнения атмосферного воздуха находится в Липецке. На их долю приходится свыше 80 % всех выбросов.

Основным источником загрязнения является Новолипецкий металлургический комбинат. В целях снижения выбросов на комбинате завершен проект по реконструкции системы пылеподавления открытой части склада сыпучих материалов: известняка и доломита, в огнеупорном цехе. В проект инвестировано свыше 60 млн. руб.

Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, от­ходящих от стационарных источни­ков, происходит за счет выполнения предприятиями природоохранных ме­роприятий. В 2016 году рассмотрено и проанализировано 1 290 планов природоохранных мероприятий предприятий.

В результате на территории Липецкой области наблюдается устойчивая тенденция снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Валовые выбросы вредных веществ в 2016 году оцениваются в 320 тыс. тонн, что на 8 тыс. тонн меньше, чем в 2015 году (за последние 10 лет объем выбросов вредных веществ сократился более чем на 15 %).

Для решения задачи по обеспечению развития особо охраняемых природных территорий областного значения и сохранения биологического разнообразия в 2016 году реализовывалось основное мероприятие «Осуществление мер на природных территориях с особым режимом использования по сохранению редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников» подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды Липецкой области» госпрограммы.

Проведена работа по расширению сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения. В Воловском районе на площади 450 га образованы 8 памятников природы.

В целях сохранения редких и исчезающих видов растений, грибов, лишайников и природных ландшафтов завершено координирование границ памятников природы, внесены сведения о границах памятников природы в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости, проведено аншлагирование.

По состоянию на 1 января 2017 года утвер­ждены в координатном режиме и по­ставлены на кадастровый учет гра­ницы 154 ООПТ регионального зна­чения.

В результате созданы условия для сохранения многих видов растений и животных с достаточно высоким видовым разнообразием, меры поддержки направлены на 20 ООПТ.

На решение задачи по организации государственного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды направлена реализация основных мероприятий «Создание информационно-аналитической системы для осуществления экологической паспортизации муниципальных районов и городских округов Липецкой области» и «Осуществление мониторинга и охраны водных объектов» подпрограммы 1 «Охрана окружающей среды Липецкой области» госпрограммы. В 2016 году завершены работы по созданию информационно-аналитической системы для паспортизации муниципальных образований «Экологический паспорт территории Липецкой области». В информацию включены сведения об особо охраняемых природных территориях, месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, водных объектах, качестве атмосферного воздуха, отходах предприятий. Сведения, представленные в экопаспорте, постоянно обновляются.

В целях своевременного выявления и прогнозирования развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов осуществляется мониторинг состояния дна, берегов, изменения морфометрических особенностей, состояния водоохранных зон водных объектов.

В 2016 году проведены мониторинги:

береговых линий на участках 4 водных объектов (р. Дон, р. Красивая Меча, р. Сосна, р. Воронеж);

русловых процессов, рельефа дна и изменения морфометрических особенностей на участках рек Дон, Сосна, Воронеж, Зотовка, Матыра, озер Андреевское, Большое Остабное, Могилище;

состояния водохранных зон на участках рек Воронеж, Сосна, Красивая Меча;

донных отложений на участках рек Дон, Сосна, Воронеж, Становая Ряса, Усмань, Байгора;

процессов затопления, подтопления прибрежных территорий рек Байгора и    Дон.

В 2016 году в рамках осуществления государственного экологического надзора проведено 803 мероприятия по контролю за соблюдением требований природоохранного законодательства. Выявлено 1 072 нарушения, 91 % из которых устранен в ходе проведения проверок.

Экологической лабораторией в 2016 году проведено свыше 29 тысяч испы­таний и измерений, в том числе  атмосферного воздуха в селитебной зоне на границе сани­тарно-защитных зон – свыше 22 тысяч, качества сточных вод, питьевых, природных поверхностных и подземных вод – свыше 6 тысяч, химического состава почв, грунтов, донных отложений, илов – свыше 400, по измерению физико-химических по­казателей в промвыбросах и выбро­сах автотранспорта – свыше 100.

В результате реализуемых мер отмечают улучшение состояния окружающей среды 60,2 % населения области (по данным социологического опроса).

Основная цель в сфере водных ресурсов - воспроизводство, охрана и использование водных ресурсов, предотвращение негативного воздействия вод.

Задачи для достижения цели:                                                                    

§  Создание условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов.

§  Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод.

§  Восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Основным инструментом реализации задач в сфере водных ресурсов является комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Липецкой области» госпрограммы, федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах».

В 2016 году на их реализацию направлено 126,3 млн. руб. (областной бюджет –   38,1 млн. руб., федеральный бюджет – 88,2 млн. руб.).

В целях создания условий для улучшения состояния поверхностных водных объектов, восстановления водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, проведены работы по предпаводковому и послепаводковому обследованию 168 ГТС, находящихся в областной собственности, и 30 ГТС бесхозяйных.

Разработана проектная документация на расчистку 13 прудов в Данковском, Добровском, Добринском, Долгоруковском, Елецком, Задонском, Становлянском, Тербунском, Хлевенском и Чаплыгинском районах.

В 2016 году выполнен текущий ремонт 6 ГТС в Воловском, Грязинском, Лев-Толстовском, Тербунском и Чаплыгинском районах.

Капитально отремонтировано 6 ГТС Грязинского, Липецкого, Измалковского, Тербунского и Усманского районов.

В 2016 году завершены работы по  экологической реабилитации р. Воронеж в г. Липецке, начатые в 2014 году (I этап). Начаты работы по II этапу экологической реабилитации р. Воронеж от фиксирующего порога ОАО «НЛМК» до устья         р. Семеновка со сроком окончания работ в 2019 году.

В результате выполненных работ доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений  составила 91,2 %.

Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, уровень безопасности которых оценивается как неудовлетворительный или опасный, по сравнению с 2015 годом снизилась на 3,3 п.п. и в 2016 году составила 17,14 %  .

С 2012 года общий объем сброса сточных вод в поверхностные воды снизился с 86,8 млн. м³ до 80,5 млн. м³ (по оценке) в 2016 году.

В 2016 году зарегистрировано 17 до­говоров водопользования, из них 5 – с целью использования акватории поверхностных вод.

По состоянию на 01.01.2017 действуют 262 лицензии на добычу подземной воды, объем добычи которых составляет не более 500 м³ в сутки. В 2016 году выдано 45 лицензий на добычу подземной воды и 22 дополнения к лицензии,        7 лицензий переоформлены, 4 – продлены и 10 – прекращены.

В результате проведения водоохранных мероприятий прирост водных ресурсов увеличился на 94,8 тыс. м³ и составил 298,6 тыс. м³. 

Основная цель в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления – создание системы обращения с отходами производства и потребления.

Задачи для достижения цели:

§  Защита окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления.

§  Создание условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области.

Основным инструментом реализации задач в сфере развития системы обращения с отходами производства и потребления является комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 2 «Обращение с отходами на территории Липецкой области» госпрограммы. На реализацию мероприятий в 2016 году направлено 25,9 млн. руб. средств областного бюджета.

В целях защиты окружающей среды и населения от неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления и создания условий для развития производств по сортировке, переработке, обезвреживанию, утилизации и ликвидации отходов на территории области проведена работа по структуризации данных по образованию и движению твердых коммунальных отходов на территории Липецкой области.

Ежегодное об­разование отходов в области составляет около 7 млн. тонн в  год и около 2 млн. м³ отходов, образованных в результате жизнедеятельности населения.

С 2016 года к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесены полномочия по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов (ТКО).

В связи с этим в собственность Липецкой области передано 11 полигонов ТКО, 3 – находятся в стадии передачи.

Проведена работа по структуризации данных по образованию и движению твердых коммунальных отходов на территории Липецкой области.

Разработана Территориальная схема по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Липецкой области.

Схемой определены приоритетные мероприятия для организации деятельности по обращению с отходами региональными операторами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

В 2016 году разработан проект рекультивации  земель, находящихся в муниципальной собственности, нарушенных при складировании и захоронении отходов производства и потребления, на территории Чернавского сельсовета Измалковского муниципального района.

Для улучшения экологической об­становки и своевременного выявле­ния негативных последствий воздей­ствия отходов производства и по­требления на окружающую среду проведена рекультивация земель, нару­шенных при складировании и захоро­нении промышленных, бытовых отхо­дов, в Воловском, Долгоруковском, Измалковском, Липецком и Хлевенском районах. Рекультивировано 22,7 га земель.

Проводится работа по выявлению и оценке состояния бесхозяйных объектов и территорий складирова­ния биологических отходов.

В 2016 году выявлено более 500 мест несанкционированного размещения отходов, ликвидировано 223 свалки.

На постоянной основе ведется наблюдение за состоянием компо­нентов природной среды на полигоне захоронения пестицидов «Большие Избищи» на территории Лебедян­ского района.

Мероприятия по ликвидации последствий накопленного экологического ущерба полигона захоронения пестицидов «Большие Избищи» на территории области включены в  федераль­ную про­грамму «Национальная си­стема хи­мической и биологической безопас­ности Российской Федерации на 2015-2020 годы» и в федеральный План мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года Экологии.

В ежеквартальном режиме проводился отбор проб и химические исследования подземных вод наблюдательных скважин на полигоне, анализ состояния компонентов природной среды.

В 2016 году из полигона изъято около половины загрязненного ядохимикатами грунта. Окончание работ по выемке грунта запланировано на 2017 год.

Ликвидация полигона позволит утилизировать свыше 1 400 тонн высокотоксичных ядохимикатов и пестицидов и нейтрализовать потенциальную угрозу химического заражения подземных вод.

В результате реализации мероприятий доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов составила 92,2 %.

Основная цель в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр – воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

Задачи для достижения цели:                                                                    

§  Геологическое изучение и оценка состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

§  Организация государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, создание условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов.

Основным инструментом реализации поставленных задач в сфере воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования недр является комплекс мероприятий в рамках подпрограммы 4 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкой области» госпрограммы. На реализацию мероприятий подпрограммы в 2016 году направлено 4 млн. руб. средств областного бюджета. Средства освоены в полном объеме.

Реализация основных мероприятий подпрограммы направлена на достижение задачи по геологическому изучению и оценке состояния месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых.

На территории области вовлечено в эксплуатацию 44 участка недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, 262 участка недр местного значения, содержащих подземные воды.

В 2016 году проведено геолого-экологическое обследование месторождений полезных ископаемых, находящихся в нераспределенном фонде недр.

На территории Измалковского  района    выявлен    Пушечниковский  участок строительных известняков с запасами более 7 млн. м³.

На 01.01.2017 собственниками и владельцами земельных участков в эксплуатацию вовлечено 68 карьеров по добыче ископаемых, используемых в качестве строительных материалов,  и 17 участков, содержащих подземную воду.

Для дальнейшего развития мине­рально-сырьевой базы выполнена маркшейдерская съемка на четырех участках: Замартыньевском участке Добровского района (запасы песков), двух Тербунских участках (запасы глин и песков), Бочиновском участке Усманского  района (запасы суглинков). Общая площадь участков 23,65 га.

На 01.01.2017 действуют 45 лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых. Законно добывают полезные ископаемые 86 собственников земельных участков.

По результатам поисковых работ прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых (ОРПИ) для сырьевого обеспечения Липецкой области в 2016 году составил 7,3 млн. м³. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, увеличилось до 93 шт.

В рамках решения задачи по организации государственного мониторинга за опасными природными явлениями и загрязнением геологической среды, созданию условий для предотвращения или снижения негативного воздействия опасных геологических процессов разработаны мероприятия по ежегодному проведению наблюдений за состоянием геологической среды.

Скорректирован Кадастр эксплуа­тационных скважин, обеспечивающих хозяйственно-питьевое водоснабже­ние населения области.

На 1 января 2017 г. Кадастр вклю­чает 4 257 скважин, в том числе 492 –бесхозяйные: 2 927 – действующих, 732 – резервных, 42 – подлежащих ремонту, 530 – подлежащих тампо­нажу.

Проведены режимные наблюдения за состоянием водоносных горизонтов на 49 скважинах опорной госу­дарственной наблюдательной сети (ОГНС).

Обустроены и подготовлены для включения ОГНС 4 скважины Долгоруковского и Тербунского районов.

Произведено гидрохимическое опробование подземных и поверхностных вод на 84 объектах Липецкого, Елецкого, Тербунского, Долгоруковского, Лев-Толстовского и Измалковского районов, а также райцентров Хлевное и Становое, всего 144 пробы.

В результате поисков и утвержден­ных экспертизой запасов ОРПИ,  вос­производство запасов твердых по­лезных ископаемых Липецкой обла­сти по оценке составило 100,3 %.

Достижение показателей по реализации задач в 2016 году

Наименование показателя, единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тыс. тонн	340	320 (оценка)	94 %
Показатель 2. Объем сброса загрязненных сточных вод, млн. м³	80,5	80,5 (оценка)	-
Показатель 3. Доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образовавшихся отходов, %	92,2	92,2 (оценка)	-
Показатель 4. Количество месторождений ОРПИ, числящихся на государственном балансе, шт.	75	93 (оценка)	124 %

Рациональное использование лесов

Основная цель развития лесного хозяйства – сохранение и повышение ресурсно-экологического потенциала лесов.

Задачи для достижения цели:

§  Создание лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов.

§  Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов.

§  Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация ущерба, наносимого лесными пожарами.

§  Повышение эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.

Основным инструментом решения задач в 2016 году являлся комплекс программных мероприятий государственной программы «Развитие лесного хозяйства в Липецкой области». На реализацию программы в 2016 году выделено 392 млн. руб., в том числе 283,5 млн. руб. – средства областного бюджета.

Для решения задачи по созданию лесных насаждений на низкопродуктивных землях сельхозназначения и землях населенных пунктов проведены мероприятия по закладке, выращиванию и сохранности лесных насаждений, на что в 2016 году из областного бюджета направлено 59 млн. руб.

В период с 2008 года создано более 19 тыс. га лесных насаждений, в том числе в 2016 году – 971 га.

Создание защитных лесов на землях иных категорий обеспечит увеличение к 2020 году лесистости территории области до 8,0 % (в 2016 году она составляла   7,7 %).

В 2016 году произведен агротехнический уход за защитными лесными насаждениями на площади 16 тыс. га, проведено дополнение лесных растений на площади 402 га, подготовлено 971 га для закладки лесных насаждений.

Для решения задачи повышения эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе сплошные и выборочные санитарные рубки на площади 2,2 тыс. га, уборка захламленности – 8,8 га, биотехнические мероприятия – 0,6 га.

В результате площадь очагов вредителей и болезней леса снизилась по сравнению с 2015 годом на 569 га и составила 24 тыс. га (14 % общей площади земель лесного фонда).

Расходы на повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов в 2016 году составили 17 млн. руб., в том числе 9 млн. руб. – из областного бюджета.

С целью решения задачи по повышению эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров осуществлены мероприятия по охране лесов от пожаров:

- проведено устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью более 1 тыс. км и уход за уже имеющимися полосами – 8,4 тыс. га;

- проведены контролируемые профилактические выжигания прошлогодней сухой растительности на площади 80 га;

– проведены работы по содержанию дорог противопожарного назначения протяженностью 35 км;

– приобретена современная техника, предназначенная для патрулирования и тушения лесных пожаров;

– на 72 пожарных автомобилях установлены спутниковые навигационные бортовые устройства на базе системы ГЛОНАСС;

– противопожарные пункты дополнительно обеспечены 39 единицами оборудования и инвентаря;

- установлено почти 460 единиц информационных стендов и указателей;

– обустроено 15 мест отдыха граждан.

Затраты на проведение данных мероприятий составили 75,7 млн. руб., в том числе 54,7 млн. руб. – средства областного бюджета.

В результате проведенной работы в 2016 году не зарегистрирован ни один пожар на территории Липецкой области.

В 2016 году значительная доля работ в лесном хозяйстве была направлена на дальнейшую ликвидацию последствий лесных пожаров 2010 года, в результате которых погибло 8,2 тыс. га леса.

В период с 2010 по 2016 годы сплошные санитарные рубки в горельниках проведены на площади 7 тыс. га или на 85 % погибшего леса. Искусственное лесовосстановление  проведено на площади 6,0 тыс. га, естественным способом восстановились леса на площади 2,2 тыс. га.  

В настоящее время леса погибшие в результате лесных пожаров 2010 года полностью восстановлены.

Для решения задачи повышения эффективности контроля над использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов была усилена надзорная деятельность за лесами лесного фонда.

Расходы на осуществление контроля и надзора за лесами в 2016 году составили 156 млн. руб., в том числе 141,9 млн. руб. – средства областного бюджета.

В результате усиления лесного контроля и надзора в 2016 году выяв­лено 496 случаев лесонарушений, что  на 23,7 %  больше, чем в 2015 году.

За нарушение лесного законода­тельства к административ­ной ответственности привлечено 357 граждан, 45 должностных лиц и 10 юридических лиц, с которых взыскано – 1,3 млн. руб.

Основными видами лесонару­шений, по-прежнему, остаются незаконные рубки леса, ущерб от которых в результате контроля сократился на 687 тыс. руб. или на 12,4 % к 2015 году, а также нарушение правил по­жарной безопасности в лесах, за что  на нарушителей составлено 20 прото­колов.

В результате  реализации мероприятий лесистость территории области увеличилась до 7,7 % и превысила на 0,5 п.п. плановое значение, доля лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса снизилась на 0,7 п.п.

Уменьшение площади созданных лесных насаждений на землях иных категорий связано с отсутствием земель для лесоразведения в связи с тем, что практически все малопродуктивные земли облесены, а неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения  интенсивно вовлекаются в производство сельскохозяйственной продукции.

Достижение показателей по  реализации задач в 2016 году

Наименование показателя,  единица измерения	2016 г. (план)	2016 г. (факт)	отклонение
Показатель 1. Лесистость территории области, %	7,2	7,7	+ 0,5 п.п.
Показатель 2. Доля лесных насаждений, погибших и поврежденных пожарами, вредителями и болезнями леса, от общей площади лесного фонда, %	12	11,3	- 0,7 п.п.
Показатель 3. Площадь созданных лесных насаждений на землях иных категорий, тыс. га	3	1	33 %

III. Внедрение системы эффективного государственного

управления и развитие муниципальной службы

Основная цель дальнейшего совершенствования системы государственного управления и муниципальной службы в области – повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

Задачи для достижения цели:

§  Повышение качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т. ч. предоставляемых в формате многофункциональных центров (далее – МФЦ) и в удаленных офисах МФЦ.

§  Совершенствование системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы.

§  Повышение эффективности государственного управления и развитие муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства.

Инструментом реализации поставленной цели в 2016 году является комплекс мероприятий государственной программы Липецкой области «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области», на реализацию которой направлено 526,5 млн. руб., из них: 516,2 млн. руб. средства областного бюджета (освоено 95,8 % от годового плана) и 10,3 млн. руб. – федерального бюджета (освоено 100 % от годового плана). 

В 2016 году на решение задачи по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в т. ч. предоставляемых в формате МФЦ и в удаленных офисах МФЦ в рамках подпрограммы 1 «Повышение качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг в Липецкой области» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области» из областного бюджета направлено 253,3 млн. руб. (освоение 98,2 % от годового плана), из них: на содержание ОБУ «УМФЦ Липецкой области» - 213,9 млн. руб.

Кроме того использованы средства из федерального бюджета в сумме      800 тыс. руб. на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в т.ч. в МФЦ в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В настоящее время государственные и муниципальные услуги населению области предоставляют 24 МФЦ (530 окон) и 130 окон территориальных обособленных структурных подразделений на территории сельских поселений, что обеспечивает комфортное и качественное предоставление государственных услуг населению области в «шаговой доступности». Дополнительно предоставляется возможность получения государственных услуг в 10 мобильных офисах МФЦ. Специализированные автомобили оснащены необходимым оборудованием, обеспечивают «шаговую доступность» получения государственных и муниципальных услуг маломобильной категории граждан по заявке, а также выезжая по графику в удаленные и труднодоступные населенные пункты области.

В 2016 году начаты работы по реконструкции здания геронтологического центра социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей в г. Липецке под центр «Мои документы». На эти цели из средств областного бюджета использовано более 20 млн. руб.

По данным автоматизированной информационной системы мониторинга развития системы МФЦ Минэкономразвития России доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг в области составляет 100 % (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» - к 2015 году не менее 90 %).

Уровень удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг клиентов системы МФЦ области достиг 97,9 %, время ожидания при обращении заявителя для получения государственной услуги снизилось до 9 минут (в соответствии с Указом Президента РФ – к 2018 году не менее 90 % и к 2014 году до 15 минут, соответственно).

По принципу «одного окна» предоставляется 340 государственных, муниципальных и сопутствующих услуг по 9 жизненным ситуациям. Все услуги оказываются в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии с органами государственной власти и муниципальными органами власти. В настоящее время их 74.

За 2016 год в многофункциональные центры области обратилось более        2 млн. граждан, что на 8 % больше, чем в 2015 году.

В отчетном году в целях сокращения административных барьеров для предпринимателей и аккумуляции ресурсов поддержки малого и среднего предпринимательства организована работа с АО «Федеральная Корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» по реализации проекта «МФЦ для бизнеса». В ходе его реализации на территории области организована работа 48 бизнес-окон, в каждом из которых предприниматели имеют возможность получить информацию о плановых проверках, формах и условиях финансовой поддержки, недвижимом имуществе, включенном в перечни государственного и муниципального имущества и свободном от прав третьих лиц и т.д.

За 2016 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших услуги корпорации развития малого и среднего предпринимательства через МФЦ составило более 3,6 тыс. един.

Министерство экономического развития Российской Федерации по итогам работы в 2016 в рамках пилотного проекта «МФЦ для бизнеса» признало Липецкую область победителем в престижной номинации «Лучшая практика предоставления услуг по бизнес-ситуациям».

В целом, за 2016 год, в центрах «Мои Документы» индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в том числе проживающим в сельской местности, было оказано 36 тыс. услуг.

На территории области реализуется проект по организации шаговой доступности предоставления государственных и муниципальных услуг для людей с ограниченными физическими возможностями здоровья, который в 2016 году назван лучшим на Всероссийском конкурсе социально-экономического развития регионов в номинации «Качество оказания государственных и муниципальных услуг». За 2016 год организовано более 250 выездных приемов в мобильных офисах на базе администраций сельских поселений, по результатам которых гражданам оказано более 780 государственных услуг, что в 1,3 раза больше, чем за 2015 год.

Во время выездных приемов «на дому» было оказано более 600 услуг, что на 72,5 % больше, чем в 2015 году.

На решение задачи по совершенствованию системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы направлены мероприятия подпрограммы 2 «Совершенствование государственной гражданской и муниципальной службы Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области». Всего на эти цели из областного бюджета в 2016 году направлено 21,8 млн. руб. (освоение 98,3 % от годового плана).

В рамках мероприятий подпрограммы проводилась работа по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих. На эти цели из средств областного бюджета направлено 5,5 млн. руб. (освоение 100 % от годового плана). Повысили свою квалификацию 623 государственных гражданских служащих области (38 % от общего числа служащих).

В отчетном году организованы курсы повышения квалификации в рамках мероприятия «Развитие системы работы с резервом управленческих кадров области» для 63 граждан, состоящих в резерве управленческих кадров области, а также проведен обучающий семинар, в котором приняли участие 25 человек.

Проводилась работа по модернизации и информационному сопровождению интернет-портала резерва управленческих кадров области.

В 2016 году кадровые практики администрации области «Кадровые резервы» и «Профессиональное развитие» признаны лучшими и получили Благодарность Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по итогам Всероссийского конкурса. Смотр был организован Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях выявления, поощрения, продвижения и тиражирования лучших кадровых стратегий и практик, применяемых на государственной гражданской и муниципальной службе.

В отчетном году из областного бюджета выделялись финансовые средства на реализацию муниципальных программ в части повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов (3,8 млн. руб.). Курсы повышения квалификации, включающие как лекционные, так и семинарские занятия прошли 798 человек.

Предоставлялись субсидии местным бюджетам на приобретение услуг по обновлению программного обеспечения информационно-правовых систем           (9 млн. руб.) и по сопровождению сетевого программного обеспечения по электронному ведению похозяйственного учета в поселениях области. По итогам 2016 года доля личных подсобных хозяйств области, занесенных в электронную версию книги похозяйственного учета, от общего количества составила 99,8 % против 97,2 % – в 2015 году.

Проведен X Съезд муниципальных образований Липецкой области, в ходе которого руководители органов местного самоуправления поделились опытом своей работы и обозначили основные проблемы деятельности муниципалитетов и пути их решения.

Совершенствовалась система конкурсного отбора на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы. За отчетный период состоялось 96 конкурсных процедур на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы области по 66 и 30 должностям, соответственно. В конкурсных испытаниях приняло участие 556 человек. По итогам конкурсного отбора в администрации области и исполнительных органах государственной власти области включено в резерв 228 человек.

Всего в 2016 году в кадровый резерв гражданской службы области распоряжениями администрации области включены 260 человек, в том числе по результатам аттестации – 32 человека. Из кадрового резерва администрации области произведены назначения на 119 должностей государственной гражданской службы.

Реализацию задачи по повышению эффективности государственного управления и развитию муниципальной службы на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий, получение гражданами и организациями преимуществ за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, развития инфраструктуры электронного правительства обеспечивал комплекс мероприятий подпрограммы 3 «Формирование электронного правительства в Липецкой области» государственной программы «Эффективное государственное управление и развитие муниципальной службы в Липецкой области». В 2016 году на эти цели направлены средства в сумме 129,6 млн. руб., из них: 9,5 млн. руб. – средства федерального бюджета (освоение 100 % от годового плана) и 120,1 млн. руб. – областного бюджета (освоение 99,1 % от годового плана).

В 2016 году обеспечивалось сопровождение всех отраслевых тематических подсистем, проведена модернизация 20 подсистем Информационно-аналитической системы администрации области (ИАС АЛО), отраслевых тематических подсистем: «Экономика», «Государственные закупки», «Труд и занятость», «Энергетика и тарифы», «Строительство и архитектура». Доработаны подсистемы «Эффективность деятельности органов исполнительной власти» и «Эффективность деятельности органов местного самоуправления», «Государственные программы», «Сельское хозяйство», «Экономика», «Имущественные и земельные отношения» программного комплекса мобильной поддержки информационно-аналитической деятельности руководителей области, ведения модуля администрирования ИАС.

Актуализированы программные средства для формирования «Мониторинга и анализа показателей территориального развития, индикаторов функционирования реального сектора экономики и уровня жизни населения муниципальных районов и городских округов Липецкой области». Актуализирован портал по раскрытию информации организациями коммунального комплекса, обеспечивающий анализ и контроль за соблюдением организациями стандартов раскрытия информации, размещение информации на интернет ресурсе, предоставления веб-доступа к данным, подлежащим раскрытию. Разработан и введен в эксплуатацию программный модуль автоматизированного расчета индекса изменений размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, обеспечивающий соблюдение механизма ограничения повышения размера платы.

Введен в эксплуатацию информационно-аналитический портал ключевых показателей социально-экономического развития Липецкой области на базе Информационно-аналитической системы администрации Липецкой области.

Выполнены работы по сопровождению и развитию информационной системы «1C-Битрикс», а также модернизации официального Интернет-портала администрации Липецкой области (www.admlip.ru).

Функционирует Интернет-портал «Открытые данные Липецкой области». На сегодняшний день на портале опубликовано 89 наборов открытых данных, ведутся работы по актуализации уже существующих наборов и расширению списка наиболее востребованных данных.

Повышению активности гражданского общества, предоставлению возможности жителям высказать волнующие их проблемы, поднимать вопросы по улучшению жизни в области и предлагать решение этих вопросов способствует реализация проекта «Портал неравнодушных», основанного на принципах краудсорсинга.

В 2016 году интернет-сайт краудсорсинговой платформы «Портал неравнодушных» посетили около 82 тыс. уникальных пользователей (на 29 тыс. пользователей больше, чем в 2015 году). Общее число зарегистрированных пользователей превысило 15,5 тысяч. На «Портал неравнодушных» в 2016 году поступило свыше 550 инициатив и 7 тыс. предложений к ним. Их них признаны целесообразным реализация инициатив по открытию МФЦ на ЛТЗ, о строительстве дворовых спортивных площадок, по наведению порядка в работе коммерческого транспорта в вечернее время, о реконструкции Центрального рынка г. Липецка и улучшение схемы движения маршрута N 112 и N 30 в областном центре. Инициатива о переносе пригородных маршрутов с Центрального рынка, хотя и признана нецелесообразной, будет проработана управлением дорог и транспорта Липецкой области совместно с администрацией города в части обустройства дополнительных остановочных пунктов в районе площади Победы и перераспределения мест посадки-высадки пассажиров.

В 2016 году «Портал неравнодушных» стал площадкой для обсуждения и поиска решений вопросов, поднятых исполнительными органами власти. Граждане принимали участие в разработке Липецкого стандарта детского отдыха, в выборе названия для единой транспортной карты, предлагали свои варианты по благоустройству «Аллеи предпринимателей», а так же, как сделать нашу область здоровым регионом.

Развивается единая система электронного документооборота администрации Липецкой области (СЭД «Дело»). За 2016 год увеличилось на 157 число участников и составило 683, количество пользователей, зарегистрированных в системе электронного документооборота, увеличилось на 180 и составляет 2 350 пользователей.

В системе «Дело» используется 1 000 рабочих мест, оснащённых средствами электронной подписи. Система «Дело», включает в себя подсистему архивного хранения документов, системы интеграции «Дело» с системой межведомственного электронного документооборота (системы интеграции «Дело» с МЭДО) и единую систему автоматизации кадрового делопроизводства администрации Липецкой области на базе системы «Кадры». По системе МЭДО осуществляется обмен документами в электронном виде с аппаратом Правительства РФ, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Также по системе осуществляется электронный обмен данными по обращениям граждан с Управлением Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций.

В СЭД «Дело» в 2016 году зарегистрировано более 370 тыс. регистрационных карточек, получено 2 502 входящих документа, отправлено        1 804 исходящих документа. Из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций получено 3 156 документов.

В 2016 году выполнены работы по подключению к СЭД «Дело» 151 администрации городских и сельских поселений Данковского, Добринского, Добровского, Долгоруковского, Измалковского, Краснинского, Лев-Толстовского, Становлянского, Хлевенского, Чаплыгинского районов области, а также 6 областных бюджетных учреждений.

В 2016 году произведено обновление системы «Дело», проведено 8 обучающих семинаров по работе в новой версии 15.7 СЭД «Дело», обучено 670 пользователей.

В целях повышения качества, доступности и удобства получения государственных и муниципальных услуг, на территории области проводилась работа по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Основными элементами технологической инфраструктуры предоставления и получения электронных услуг являются региональный и федеральный (т.н. единый) порталы государственных и муниципальных услуг (http://pgu.admlr.lipetsk.ru и http://www.gosuslugi.ru), на которых содержится подробная и систематизированная информация о предоставляемых услугах, а также интерактивные формы заявлений и иные электронные сервисы. На региональном портале государственных и муниципальных услуг (РПГУ) размещено более 1 200 услуг, по 465 из них реализована возможность подачи электронных заявлений.

Для увеличения числа получателей электронных услуг на базе МФЦ, центров занятости населения, пенсионного фонда, органов ЗАГС и администраций муниципальных районов и других организаций в области организованы 134 пункта регистрации граждан  в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). В 2016 году зарегистрировано в ЕСИА 286,5 тыс. чел., что в 1,9 раза больше, чем в 2015 году.

По результатам мониторинга, предоставления услуг в электронной форме, проведенного Министерством экономического развития Российской Федерации в 2016 году Липецкая область получила знак отличия – лучшая практика.